三资”汇报材料.doc

“三资”汇报材料加强农村集体“三资”管理 促进农村集体经济发展_镇人民政府加强农村集体资金、资产、资源的监督管理是维护集体经济组织和群众利益加强农村基层党风廉政建设实施“廉政阳光工程”从源头上预防腐败现象发生的重要举措。随着_生态旅游区大建设、大发展的加快推进村级资产、资金、资源发生了新的变化如何加强农村集体“三资”监管提高农村集体资产、资源的经济效益也成为推动农村改革和发展的重大课题。 近年来我镇党委、政府高度重视农村集体“三资”管理工作按照上级有关部门加强农村集体“三资”管理的文件精神和“组织网络化、产权明晰化、监督多元化、运行阳光化、管理信息化”的总体目标以改革的理念、创新的举措、科学的手段着力深化农村集体“三资”管理切实提升监管水平为推进农村党风廉政建设加快幸福镇村建设步伐构建富裕和谐秀美新_氵提供有力保障。 一、加强组织体系夯实工作基础 （一）构建组织网络。为切实加强领导完善“三资”管理组织网络我们强化了“两级五层次”的组织体系建设。“两级”就是指镇和村委“五层次”包括：一、建立了镇农村集体“三资”管理领导小组由镇党委副书记、镇长任组长分管农业的副书记任副组长纪委书记、农办主任、财政所所长、农服中心主任、民政助理、建设所所长和国土所所长为成员负责全镇村级“三资”管理工作；二、建立农办牵头的村级“三资”管理工作指导小组具体负责业务工作的指导、监督和检查；三、建立各类资产、资源发包工程建设招投标审核小组负责全镇村级各类资产、资源发包工程建设等招投标工作。四、村委也相应组建由村书记任组长的村级“三资”管理班子负责村级“三资”的日常管理工作。五、各村建立以村民代表为主、有关村干部共同参加的财务公开、民主理财小组负责对“三资 ”管理使用的日常监督。 （二）明确工作原则。为了确保农村集体“三资”代理服务工作依法、高效、平稳开展在工作中我们坚持四个原则：一是坚持“四权不变”的原则。村级“三资”所有权、使用权、收益权、处置权不变仍归村级所有。二是坚持便民高效的原则。制订的措施、运行的程序、提供的服务必须规范高效、便民利民。三是坚持依法代理的原则。镇代理服务村级“三资”必须经村民代表大会表决通过并由村两委与镇“三资”代理服务中心签署委托代理协议。四是坚持民主理财的原则。重大决策、重大事项、重大项目安排、大额资金使用必须经村两委和村民代表大会审议通过并提供原始记录、原始凭证等资料后方可进入代理服务中心。 二、创新监管模式强化监管功能 （一）实现信息化的动态管理。通过清产核资阶段所形成的村级“三资”台账将农村集体资金、资产、资源分门别类录入信息系统完善系统基础台账并根据合同的变化进行及时更新。运用现代网络技术与市委农办、市纪委联网运用高效的农村集体“三资”管理信息处理和监督控制系统实现对“三资”的实时监管。并且通过镇、村两级联网使管理更加规范有序监督更加科学有效公开更加及时透明。 （二）加强审计监督确保监管成效。一是加强村级内部审计。对重大投资、建设项目和较大收入来源的村要进行不定期的重点审计和专项审计。要按季开展财务会审活动会审形式和内容根据季度工作确定做好会审记录并将会审情况进行通报。二是对镇“三资”代理服务中心开展“三资”管理的情况进行专项检查对发现的问题及时进行纠正提升镇农村集体“三资”管理的总体水平。 （三）针对突出问题搞好专项治理。通过清产核资将村级固定资产、土地资源等全部以照片形式与实有固定资产、资源相对应各级可以实时监管到资产、资源的现行状况；通过规范合同管理将合同全部扫描到信息系统合同的合理性、规范性也随时呈现给各级管理部门和群众；通过票据扫描监管将每张原始票据与财务科目相对应使村级支出完全明朗化。这一系列的举措将村级财务最根本、最重要的内容随时接受社会各界的监督。 三、健全管理制度巩固监管成效 （一）明确管理范围。农村集体资金管理包括村集体原有积累及集体发包、经营、租赁、投资、资产处置、土地征用补偿、上级拨入资金等各项货币性收入管理集体财务开支和各项资金支付的管理各项债权债务的管理；农村集体资产管理主要包括村集体经济组织在经营及投资时形成的各类固定资产、财产物资、长期投资及无形资产的管理；农村集体资源管理主要指对村集体土地、林地、旱地、荒地、滩涂、水面等自然资源的管理。 （二）健全管理制度。一是建立镇级管理制度。为使我镇农村集体“三资”委托代理服务工作真正收到实效我们制定了_镇农村集体资金、资产、资源管理办法建立了农村集体“三资”管理工作流程和办公室职责；同时还建立了农村集体“三资”代理服务中心工作制度、工作程序、工作人员岗位职责等一系列管理制度使“三资”管理有章可循有规可依确保了“三资”委托代理工作的规范运行。二是建立村级管理制度。根据农村集体“三资”管理范围和要求各村相应建立健全“三资”监管工作配套制度通过制度管好“三资”实现保值增值切实维护广大人民群众的利益不受损害。 （三）严格实施过程。在集体“三资”代理服务过程中我们着重做到“五统一”把好“七道关”。 “五统一”一是统一资金账户各村统一在中心设立村级账户；二是统一报账时间各村分别在每月下旬的相对固定时段统一报账；三是统一报账程序审核原始单据是否合规到核算会计处进行结算到出纳处取现；四是统一会计核算各村分别由2个会计相对固定进行统一核算；五是统一档案管理由负责各村的会计统一对票据装订成册存入专档。“七道关”：一是把好票据关。“三资”代理服务中心对各村实行统一票据管理严格执行票据领用、核销管理制度。二是把好现金关。对现金实行备用金制度禁止“账外账”和“小金库”存在。三是把好审批关。对各村所有发生的经济业务规定财务审批权限实行“谁审批、谁负责”的岗位责任制。四是把好报账关。坚持定期报账制代理中心明确了各村报账时段督促报账员及时报账、结账。五是把好审核关。由村民主理财监督小组对村财务收支进行逐项审核通过后才能入账；代理中心对各村每月发生的财务收支和有关票据进行全面审核对不符合规定的坚决不予入账并指导整改。六是把好合同关。各村所有的经济合同必须上交代理服务 中心审核备案并随时对经济合同的履行情况进行监督督促依法履行经济合同。七是把好公开关。对财务收支情况和重大事项经村民主理财小组签名后每季度及时进行公开接受群众监督增强财务收支透明度。 （四）规范管理程序。对集体资产、资源的转让、出售、租赁、发包等坚持按照“公开、公平、公正”原则和管理权限进行报批、审核。村集体的资产处置和资源利用、开发项目要由村委会组织召开村民会议或村民代表会议通过民主决策形成处置决议在进行公开竞价或委托招投标之前应报镇“三资”代理服务中心审核把关所得资金纳入镇“服务中心”进行统一监管。村级开支项目按有关财务管理规定进行审批。 我们深刻地认识到规范农村集体“三资”管理是事关农村政策的落实和群众的切身利益是群众关注的重点和热点问题切实加强村级“三资”管理既是确保村级经济持续、健康发展的内在要求也是实践科学发展观实现强村富民目标的有效手段更是维护农村改革、发展、稳定推进基层党风廉政建设的重要举措。总的来看我镇农村集体“三资”委托代理服务工作已经取得了阶段性的成效一是实现了“三资”的科学化管理确保了权力运行规范化、重大决策公开化、每笔支出合理化、监督审计刚性化从根本上扭转了“三资”管理中不太规范的局面。二是较好地防止了集体资产资源的流失提升了集体资产资源的效益。通过清理清查在明晰产权的基础上对村级资产进行效益化监管维护了集体经济组织和农民的合法权益。三是增强了农村党组织的凝聚力密切了党群、干群关系。集体资产取之于民用之于民积极发展社会事业改善了农民的物质和精神生活赢得了群众的信赖。 但在取得成绩的同时我们还看到了工作中存在很多不足我镇农村集体“三资”管理工作仍处在探索的初级阶段总体水平还不高工作中还有许多不足需要在今后的工作中加以改进和提高。一是强化日常监管完善基础台账。要根据我镇农村集体“三资”管理办法的规定对资产、资源的经营、发包等处置状况进行实时动态维护对经济合同的变动等业务做好及时变更。二是加强业务培训提高服务水平。定期开展对村会计、结报员及“三资”代理服务中心工作人员的业务培训将财会、集体资产监管等制度、操作规程等作为主要学习内容不断更新知识提高整体素质和业务技能。三是希望金安易软件能够进一步完善。 譬如：现系统里面的资金、资产、资源这三个板块是独立的如果收到企业上交款在资金板块里记账后在经济合同里面不能自动进行相应的合同金额的扣减与交款记录的显示这样重复登记繁琐且工作量大。下一阶段我镇将进一步健全和完善各项配套措施严格督查狠抓落实不断提高我镇农村集体“三资”管理工作水平进一步推动我镇农村经济社会又好又快发展。 第 8 页 共 8 页