B类安全员第一讲课件

江苏省建筑施工企业江苏省建筑施工企业B B类人员类人员安全生产管理知识辅导第一讲安全生产管理知识辅导第一讲 安全生产管理简明教程辅导安全生产管理简明教程辅导江苏省建筑施工企业江苏省建筑施工企业B类人员类人员安全生产管理学习辅导课程安排安全生产管理学习辅导课程安排l第一部分第一部分第一章第一章安全生产管理概述安全生产管理概述 补补 充充 安全生产发展安全生产发展新内容新内容l第二部分第二部分第二章第二章 法律法规基础法律法规基础 第五章第五章国际公约国际公约l第三部分第三部分第三章施工项目安全管理施工项目安全管理第四章施工安全技术管理施工安全技术管理 专项安全技术方专项安全技术方案案 操作规范等操作规范等 课程安排4/24/20242江苏B类人员安全生产管理学习辅导我国安全生产形势依然严峻我国安全生产形势依然严峻l一是事故总量大。一是事故总量大。2005年全国共发生各类事故年全国共发生各类事故717938起，死起，死亡亡127089人。人。l二是特大事故多。二是特大事故多。20012005年，全国平均每年发生一次死年，全国平均每年发生一次死亡亡30人以上特别重大事故人以上特别重大事故15起、一次死亡起、一次死亡1029人特大事故人特大事故117起。起。2005年全国共发生一次死亡年全国共发生一次死亡10人以上的事故人以上的事故134起，起，比上年增加了比上年增加了3起，死亡人数增加了起，死亡人数增加了17%。其中煤矿。其中煤矿58起，起，增加了增加了34.9%，死亡人数上升，死亡人数上升66.6%。特别是发生了。特别是发生了4起百人起百人以上的矿难。以上的矿难。l国家安全生产监督局发布国家安全生产监督局发布:截止截止8月月12日日,今年全国发生今年全国发生50起起重大事故。建筑业发生重大事故。建筑业发生5起起,死亡死亡58人人,同比增加同比增加4起起,47人。人。l三是职业危害严重。三是职业危害严重。粉尘、毒物和噪声等职业危害尚未得到粉尘、毒物和噪声等职业危害尚未得到有效控制，有效控制，l农民工农民工目前成为职业危害的主要受害群体。目前成为职业危害的主要受害群体。4/24/20243江苏B类人员安全生产管理学习辅导第一讲第一讲 安全生产管理概述安全生产管理概述安全生产与管理概念安全生产与管理概念一、安全生产一、安全生产l无危则安无危则安 无缺则全无缺则全l指生产经营活动中的指生产经营活动中的人身安全人身安全 和和财产安全财产安全。l关系人民群众生命财产安全关系人民群众生命财产安全 关系改革发展稳定的大局关系改革发展稳定的大局lGB/T28001-2001安全生产与管 理 概 念安全安全生产安全生产意义职业健康安全4/24/20244江苏B类人员安全生产管理学习辅导安全与生产的关系l安全是生产的客观要求，生产完全停止安全失去意义。安全寓于生产之中，相对于生产而存在。安全管理是生产管理的一个不可分的部分。4/24/20245江苏B类人员安全生产管理学习辅导安全与危险的关系l危险是绝对的，存在于生产的全过程，安全与危险并存并随着事物的运动变化发生着此消彼长的斗争。安全与危险每时每刻都在变化，事物的状态将向斗争的胜方倾斜。4/24/20246江苏B类人员安全生产管理学习辅导安全生产与管理概念安全生产与管理概念l安全生产安全生产l就是指：生产经营活动中，就是指：生产经营活动中，（1 1）为保证人身健康与生命安全，保证）为保证人身健康与生命安全，保证财产不受损失，确保生产经营活动顺财产不受损失，确保生产经营活动顺利进行利进行（企业（企业负责）负责）（2 2）促进社会经济发展、社会稳定和进）促进社会经济发展、社会稳定和进步而采取的步而采取的（社会（社会社会关注、政府管理）社会关注、政府管理）一系列措施和行动一系列措施和行动4/24/20247江苏B类人员安全生产管理学习辅导二、安全生产管理二、安全生产管理l（一）（一）管理的概念管理的概念 主体主体客体客体达到目标达到目标 P2l【管理的基本要素管理的基本要素】四个四个l 谁来管？谁来管？管理的主体主体即管理者 管什么？管什么？管理的客体客体即被管理的对象 怎么管？怎么管？管理的手段手段及管理的方式方方式方法法 为啥管？为啥管？管理的目的目的l【管理的基本特征管理的基本特征】五个五个l 管理是一种社会现象；管理的“载体”就是“组织”；管理具有一定的任务和职能；管理的核心是处理各种人际关系；管理的本质是创新。安全生产与管 理 概 念4/24/20248江苏B类人员安全生产管理学习辅导l管理者对安全生产工作 决策、计划、组织、指挥、协调和控制人机料法环达标（人力设备资金材料技术五大资源）l政府统一领导/部门依法监督/企业全面负责/群众监督参与/社会广泛支持 l企业负责是管理体制的基础，是安全生产管理工作的出发点和落脚点 安全生产与管 理 概 念安全生产管理P2安全生产管理体制P3二、安全生产管理二、安全生产管理（二）安全生产管理的概念（二）安全生产管理的概念4/24/20249江苏B类人员安全生产管理学习辅导建设工程安全监督与管理体制建设工程安全监督与管理体制建设工程安全监督与管理体制建设工程安全监督与管理体制政府政府（1）提高安全管理服务质量）提高安全管理服务质量（2）制定法规、建立执法监督体系）制定法规、建立执法监督体系（3）依靠专业人员）依靠专业人员（4）建立安全处罚机制）建立安全处罚机制（5）建立政府安全管理信息系统）建立政府安全管理信息系统施工企业施工企业（1 1）安全管理保证体系认证制度）安全管理保证体系认证制度（2 2）机械安全管理制度）机械安全管理制度（3 3）企业安全教育培训制度）企业安全教育培训制度）（4 4）施工企业安全管理信息系统）施工企业安全管理信息系统安全管理中介机构安全管理中介机构（1）为为业业主主、施施工工企企业业和和建建设设项目提供安全管理服务项目提供安全管理服务（2）建建设设项项目目安安全全管管理理与与评评价价信息系统信息系统风险管理与工程风险管理与工程保险顾问保险顾问为为投投保保人人提提供供风风险险管管理理与与工工程程保保险顾问服务险顾问服务保险公司保险公司建建设设工工程程风风险险管管理理与与承承保保安全管理中介机构协会安全管理中介机构协会行业组织行业组织教学、科研机构教学、科研机构（1）安全教育培训制度安全教育培训制度（2）安全管理科研安全管理科研安全工程师学会安全工程师学会（1）专业人士的组织）专业人士的组织（2）安全工程师资格认证制度）安全工程师资格认证制度建设项目业主建设项目业主（1）业主安全管理责任制）业主安全管理责任制（2）落实安全防护费）落实安全防护费（3）落实工程保险费）落实工程保险费监督与管理监督与管理合同关系合同关系合同关系合同关系工作关系工作关系安全生产与管 理 概 念4/24/202410江苏B类人员安全生产管理学习辅导l安全生产法制管理、行政管理、监督管理、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理。l企业安全生产的主要内容企业安全生产的主要内容：安全生产责任制、安全技术措施计划、安全生产教育培训、安全生产检查、伤亡事故报告处理与事故防范等。安全生产与管 理 概 念安全生产管理内容P3安全生产管理目标P3（二）安全生产管理的概念（二）安全生产管理的概念减少和控制 危 害减少和控制 事 故避免生产过程中因事故造成的人身伤害、财产损失、环境污染及其它损失安全生产管理的基本对象企业员工4/24/202411江苏B类人员安全生产管理学习辅导l1、系统原理l2、整分合原理l3、反馈原理l4、封闭原理 l5、弹性原理l6、人本原理（二级原理含下三个）l7、能级原理l8、动力原理l9、激励原理安全生产与管 理 概 念安全生产管理原理共九条P3（二）安全生产管理的概念（二）安全生产管理的概念安全生产三大基本措施P4工程技术对策安全教育对策安全管理对策 4/24/202412江苏B类人员安全生产管理学习辅导一工程技术对策一工程技术对策建筑安全技术涉及面广，包括高处作业、电气、起重、运输、机械加工和防火、防爆、防尘、防毒等多专业的安全技术。l科学的武器和有力手段。凝结安全管理长期的工作总结和数万名工人的鲜血积累起来的经验教训。是安全生产的强有力支撑和保障。随着科技的发展和社会的进步，生产机械化和自动化程度的提高，重要性越来越大。JGJ59-99、JGJ80-91、JGJ130-2001l要求工程技术与安全技术结合为一体。要求工程技术与安全技术结合为一体。安全技术含在施工技术里面，技术交底的同时交安全。l施工组织设计和安全技术措施必须经过法人资格的技施工组织设计和安全技术措施必须经过法人资格的技术负责人批准实施，才能生效。术负责人批准实施，才能生效。4/24/202413江苏B类人员安全生产管理学习辅导二安全教育对策二安全教育对策l内容：安全生产思想、安全知识、安全技能和法制教育l人主观意识支配人的行为，自身素质决定主观意识，提高干部职工的素质即可保证人的安全行为，人安全行为是保证安全生产的主要条件。l物的不安全状态，都与人的不安全行为或人的操作、管理失误有关，它反映物的自身特性，又反映人的素质和人的决策水平，体现人的能动性。管理者的失误，表现为决策或管理失误，这些人的失误具有更大的危险性。所以，不重视安全生产的思想是最大的事故隐患。4/24/202414江苏B类人员安全生产管理学习辅导三安全管理对策三安全管理对策l施工现场的安全管理内容：l安全组织管理：安全保证体系（管理、执行、检查、监督部门及人员）、安全领导小组l2、场地与设施管理：施工的流动性与施工设施、防护设施的临时性，容易使施工人员产生临时思想，忽视这些设施的质量，使不安全隐患不能及时消除，以致发生事故。l3、安全技术管理（方案、措施、操作规程l4、安全行为控制（设计、编制、审批、交底、教育、违章指挥、违章作业）4/24/202415江苏B类人员安全生产管理学习辅导三、安全生产方针三、安全生产方针l “安全第一安全第一”是安全生产的基是安全生产的基础，础，“预防为主预防为主”是安全生产方针是安全生产方针的核心的核心l怎样树立怎样树立“安全第一安全第一”？l国内的口号国内的口号“安全第一，质量第一安全第一，质量第一”，“质量是企业的生命，安全是职工的生质量是企业的生命，安全是职工的生命命”l国外企业提出的国外企业提出的“安全第一安全第一”理念的口理念的口号：号：“公司的利益就是安全第一公司的利益就是安全第一”、“安全第一，质量第二，效益第三安全第一，质量第二，效益第三”全面落实全面落实安全第一、预防为主、安全第一、预防为主、综合治理综合治理的方针的方针安全生产与管 理 概 念我国的安全生产方针安全第一预防为主P5十六大关于十六大关于安全生产方安全生产方针的新提法针的新提法新增内容4/24/202416江苏B类人员安全生产管理学习辅导四、安全生产原则四、安全生产原则（8 8大原则）大原则）大原则）大原则）l（二）管生产必须管安全的原则管生产必须管安全的原则 二个第一责任人l（三）“三同时三同时”原则原则 同时设计 施工 投入 P6 6l（四）全员全员安全培训教育的原则安全培训教育的原则l（五）“三同步三同步”原则原则l（六）“三不伤害三不伤害”原则原则 不伤害自己、他人，不被他人伤不伤害自己、他人，不被他人伤害害l（七）（七）“四不放过四不放过”原则原则 处理事故的原则处理事故的原则 缺一不缺一不可可 事故原因事故原因 事故责任者和群众事故责任者和群众 防范措施防范措施 领导领导和责任责和责任责l（八）（八）“五同时五同时”原则原则 计划、布置、检查、总结、评计划、布置、检查、总结、评比比安全生产与管 理 概 念宪法宪法规定规定（一）安全生产基本原则（一）安全生产基本原则 P5加强劳动保护、改善劳动条件4/24/202417江苏B类人员安全生产管理学习辅导安全生产管理的形势和任务安全生产管理的形势和任务一、安全生产管理的历史与现状一、安全生产管理的历史与现状安全生产管理的形势和任务二、国内外安全生产管理工作的状况二、国内外安全生产管理工作的状况三、三、建筑施工企业项目负责人安全生产管理能力建筑施工企业项目负责人安全生产管理能力4/24/202418江苏B类人员安全生产管理学习辅导一、安全生产管理的历史与现状一、安全生产管理的历史与现状 行政法规行政法规(三大规程三大规程)19561956年年工厂安全卫生规程工厂安全卫生规程企业职工伤亡事故企业职工伤亡事故报告和处理规定报告和处理规定建筑安装工程安全建筑安装工程安全技术规程技术规程 国国务务院院关关于于加加强强企企业业生生产产中中安安全全工工作作的的规规定定 19631963年年 安安全全生生产产责责任任制制 安安全全技技术术措措施施 安全生产教育安全生产教育 安全检查安全检查 事故处理事故处理（总则、厂院、工作场所、机械设备、电气设（总则、厂院、工作场所、机械设备、电气设备、锅炉和气瓶、气体粉尘和危险物品、供水、备、锅炉和气瓶、气体粉尘和危险物品、供水、生产辅助设施、个人防护用品、附则）生产辅助设施、个人防护用品、附则）(总则、施工的一般安全要求、施工现场、脚总则、施工的一般安全要求、施工现场、脚手架、土石方工程、机电设备和安装、拆除工手架、土石方工程、机电设备和安装、拆除工程、程、防护用品、附则防护用品、附则)(总则、事故报告、事故调查、事故处理、附总则、事故报告、事故调查、事故处理、附则则 )行政法规行政法规(三大规程三大规程)19561956年年工厂安全健康规程工厂安全健康规程企业职工伤亡事故企业职工伤亡事故报告和处理规定报告和处理规定建筑安装工程安全建筑安装工程安全技术规程技术规程 管生产必须管安全最早提法1952年P7P7 行政法规行政法规(五项规定五项规定)安全生产方针安全生产方针发发展展到到现现在在 “安安全全第第一一、预预防防为为主主、综综合合治治理理”安安全全生生产产管管理理的的形形势势和和任任务务我国安全生产我国安全生产状状 况况4/24/202419江苏B类人员安全生产管理学习辅导二、国内外安全生产管理工作的状况二、国内外安全生产管理工作的状况二、国内外安全生产管理工作的状况二、国内外安全生产管理工作的状况国际上的国际上的现有经验现有经验:欧洲欧洲美国美国日本日本安全发展安全发展政府政府决策决策中中国国国国情情中国建中国建设工程设工程安全管安全管理制度理制度安安全全生生产产管管理理的的形形势势和和任任务务安安全全生生产产法法建建设设工工程程安安全全生生产产 管管 理理 条条 例例安安全全生生产产许许可可证证条条例例建建筑筑法法公司的利益就是安全第一公司的利益就是安全第一公司的利益就是安全第一公司的利益就是安全第一 安全第一，质量第二安全第一，质量第二安全第一，质量第二安全第一，质量第二P9 P9 我国现状我国现状2004.2.1/1.132004.2.1/1.13n“五大高危企业五大高危企业”，占总死亡人数，占总死亡人数80%4/24/202420江苏B类人员安全生产管理学习辅导我国安全生产管理的发展我国安全生产管理的发展l【安全生产管理的六个发展安全生产管理的六个发展】1、管理理念的发展；、管理理念的发展；2、安全理论的发展；、安全理论的发展；3、安全科学技术的发展；、安全科学技术的发展；4、安全生产法规体系、安全生产法规体系的发展；的发展；5、安全生产管理体系的发展；、安全生产管理体系的发展；6、安全、安全 文化建设的发展文化建设的发展l【安全生产理论发展四个阶段安全生产理论发展四个阶段】第一阶段：劳动保护和工伤事故理论阶段第一阶段：劳动保护和工伤事故理论阶段 第二阶段：事故致因与事故预防理论阶段第二阶段：事故致因与事故预防理论阶段 第三阶段：安全科学理论初级阶段第三阶段：安全科学理论初级阶段 第四阶段：安全科学理论发展新阶段第四阶段：安全科学理论发展新阶段4/24/202421江苏B类人员安全生产管理学习辅导三、建筑施工企业项目负责人安全生产管理能力三、建筑施工企业项目负责人安全生产管理能力三、建筑施工企业项目负责人安全生产管理能力三、建筑施工企业项目负责人安全生产管理能力安安 全全 生生 产产管管 理理 的的 形形势势 和和 任任 务务安全生产法第安全生产法第安全生产法第安全生产法第5 5 5 5条、第条、第条、第条、第17171717条、第条、第条、第条、第20202020条的规定条的规定条的规定条的规定 P016P016建筑施工企业项目负责人安全生产考核要点建筑施工企业项目负责人安全生产考核要点建筑施工企业项目负责人安全生产考核要点建筑施工企业项目负责人安全生产考核要点 P181P181建筑施工项目负责人安全生产培训大纲建筑施工项目负责人安全生产培训大纲建筑施工项目负责人安全生产培训大纲建筑施工项目负责人安全生产培训大纲 10%10%10%10%P210P210建筑施工生产经营单位主要负责人应包括建筑施工生产经营单位主要负责人应包括建筑施工生产经营单位主要负责人应包括建筑施工生产经营单位主要负责人应包括施工项目负责人施工项目负责人施工项目负责人施工项目负责人 P16P16安全生产考核安全生产知识安全生产管理能力4/24/202422江苏B类人员安全生产管理学习辅导第一章第一章 复习复习l管理的基本要素管理的基本要素 主体、客体、方法、目的主体、客体、方法、目的 P2l管理的基本特征管理的基本特征 现象组织任务关系创新现象组织任务关系创新 P2l安全生产管理体制安全生产管理体制 基础基础 出发点出发点 P3l安全生产管理制度安全生产管理制度 责任责任 资金资金 教育教育 检查检查 事故事故l安全生产管理原理安全生产管理原理 封闭原理封闭原理 人本原理人本原理 P4l安全生产方针安全生产方针 注意：新的方针注意：新的方针 P5l安全生产原则安全生产原则 P54/24/202423江苏B类人员安全生产管理学习辅导安全生产管理新增内容关于严格实施建筑施工企业安全生产许可制度的通知关于严格实施建筑施工企业安全生产许可制度的通知关于严格实施建筑施工企业安全生产许可制度的通知关于严格实施建筑施工企业安全生产许可制度的通知 建质电建质电建质电建质电200546200546号号号号安全生产管理新增内容仇保兴副部长在建设部安全生产管理委员会第四次会议上的讲话仇保兴副部长在建设部安全生产管理委员会第四次会议上的讲话仇保兴副部长在建设部安全生产管理委员会第四次会议上的讲话仇保兴副部长在建设部安全生产管理委员会第四次会议上的讲话建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法和和危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法证审查办法的通知的通知建质2004213号胡锦涛指出，加强安全生产工作的关键及胡锦涛指出，加强安全生产工作的关键及胡锦涛指出，加强安全生产工作的关键及胡锦涛指出，加强安全生产工作的关键及安全发展安全发展关于严格实施建筑施工企业安全生产许可证制度的若干补充规定关于严格实施建筑施工企业安全生产许可证制度的若干补充规定建质建质200618200618号号4/24/202424江苏B类人员安全生产管理学习辅导建筑施工安全检查标准 JGJ59-99l汇总表主要内容应包括汇总表主要内容应包括l安全管理安全管理10分分、文明施工、文明施工20分分、脚手架、脚手架10、基坑支护与、基坑支护与模板工程模板工程10分分、“三宝三宝”及及“四口四口”防护防护10分分、施工用、施工用电电10分分、物料提升机与外用电梯、物料提升机与外用电梯10分分、塔吊、塔吊10分分、起重、起重吊装吊装5分分、施工机具、施工机具5分分十项。该表所示得分作为对一十项。该表所示得分作为对一个施工现场安全生产情况的评价依据。个施工现场安全生产情况的评价依据。P64-65l302 安全管理安全管理检查评分表是对施工单位安全管检查评分表是对施工单位安全管理工作的评价。检查的第一个项目：理工作的评价。检查的第一个项目：安全生产责任安全生产责任制制4/24/202425江苏B类人员安全生产管理学习辅导仇保兴副部长在建设部安全生产仇保兴副部长在建设部安全生产管理委员会第四次会议上的讲话管理委员会第四次会议上的讲话 J对于至今尚未申请安全生产许可证的企业，但不对于至今尚未申请安全生产许可证的企业，但不再从事施工活动的，应撤销其施工资质证书再从事施工活动的，应撤销其施工资质证书。J擅自进行施工活动的，除按照擅自进行施工活动的，除按照安全生产许可证条安全生产许可证条例例进行严厉处罚外，应立即撤销其进行严厉处罚外，应立即撤销其施工资质证书施工资质证书。J对于已申请安全生产许可证的施工企业但不符合安对于已申请安全生产许可证的施工企业但不符合安全生产条件的，要责令其停业整顿，限期整改，整全生产条件的，要责令其停业整顿，限期整改，整改合格的颁发安全生产许可证，在限期内多次整改改合格的颁发安全生产许可证，在限期内多次整改不合格的，应撤销其施工资质证书不合格的，应撤销其施工资质证书；J自自7月月14日以后，对未取得安全生产许可证企业承建日以后，对未取得安全生产许可证企业承建项目擅自颁发施工许可证的，要立即撤销施工许可项目擅自颁发施工许可证的，要立即撤销施工许可证证，4/24/202426江苏B类人员安全生产管理学习辅导关于严格实施建筑施工企业安全关于严格实施建筑施工企业安全生产许可制度的通知生产许可制度的通知 建质电建质电建质电建质电200546200546号号号号 l一、各级建设行政主管部门在审核发放建设一、各级建设行政主管部门在审核发放建设工程施工许可证时，要严格依法对已经确定工程施工许可证时，要严格依法对已经确定的建筑施工企业是否具有安全生产许可证进的建筑施工企业是否具有安全生产许可证进行审查。行审查。自自20052005年年7 7月月1414日起，对没有取得安日起，对没有取得安全生产许可证的，按照全生产许可证的，按照安全生产许可证条安全生产许可证条例例第二条的要求，不得颁发施工许可证第二条的要求，不得颁发施工许可证；擅自颁发施工许可证的，发证机关的工作人擅自颁发施工许可证的，发证机关的工作人员要依法承担相应的责任。造成重大安全事员要依法承担相应的责任。造成重大安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。4/24/202427江苏B类人员安全生产管理学习辅导关于严格实施建筑施工企业安全生产许可证制度的若干补充规定建质建质200618200618号号l三、市、县级地方人民政府建设行政主管部门及其委三、市、县级地方人民政府建设行政主管部门及其委托的建筑安全监督机构要加强对取得安全生产许可证托的建筑安全监督机构要加强对取得安全生产许可证建筑施工企业承建工程项目的日常监督、巡查，建筑施工企业承建工程项目的日常监督、巡查，因因安安全生产问题全生产问题对对同一企业同一企业三个以上（含三个）三个以上（含三个）项目或项目或同同一项目一项目二次以上（含二次）二次以上（含二次）做出限期整改、责令停工做出限期整改、责令停工等处理的，应于作出最后一次处理之日起等处理的，应于作出最后一次处理之日起3个工作日内个工作日内报告（跨省施工的，通过省级人民政府建设行政主管报告（跨省施工的，通过省级人民政府建设行政主管部门）企业安全生产许可证颁发管理机关。企业安全部门）企业安全生产许可证颁发管理机关。企业安全生产许可证颁发管理机关应在接到报告之日起生产许可证颁发管理机关应在接到报告之日起5个工作个工作日内，日内，重新复核重新复核违法违规企业的违法违规企业的安全生产条件安全生产条件，发现发现其不再具备法定安全生产条件的，应依法暂扣其安全其不再具备法定安全生产条件的，应依法暂扣其安全生产许可证，并限期整改。生产许可证，并限期整改。安全生产条件评价安全生产条件评价应包括施工现场应包括施工现场4/24/202428江苏B类人员安全生产管理学习辅导l四、取得安全生产许可证的建筑施工企四、取得安全生产许可证的建筑施工企业在本地区发生伤亡事故，安全生产许业在本地区发生伤亡事故，安全生产许可证颁发管理机关或其委托的事故发生可证颁发管理机关或其委托的事故发生地建设行政主管部门应立即到事故现场地建设行政主管部门应立即到事故现场调查了解情况，调查了解情况，安全生产许可证颁发管安全生产许可证颁发管理机关应于事故发生之日起理机关应于事故发生之日起5 5个工作日个工作日内暂扣企业（包括总承包企业和发生事内暂扣企业（包括总承包企业和发生事故的分包企业）的安全生产许可证。故的分包企业）的安全生产许可证。关于严格实施建筑施工企业安全生产关于严格实施建筑施工企业安全生产许可证制度的若干补充规定许可证制度的若干补充规定建质建质200618200618号号4/24/202429江苏B类人员安全生产管理学习辅导建设部文件建设部文件关于印发关于印发建筑施工企业安全生建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法管理人员配备办法和和危险性危险性较大工程安全专项施工方案编制较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法及专家论证审查办法的通知的通知 建质建质20042004213213号号4/24/202430江苏B类人员安全生产管理学习辅导建质建质20042004213213号号 第五条第五条第五条第五条 建筑施工总承包企业建筑施工总承包企业建筑施工总承包企业建筑施工总承包企业安全生产管理机构内的专职安全生产管理人员应当按安全生产管理机构内的专职安全生产管理人员应当按安全生产管理机构内的专职安全生产管理人员应当按安全生产管理机构内的专职安全生产管理人员应当按企业资质类别和等级足额配备，根据企业生产能力或企业资质类别和等级足额配备，根据企业生产能力或企业资质类别和等级足额配备，根据企业生产能力或企业资质类别和等级足额配备，根据企业生产能力或施工规模，专职安全生产管理人员人数至少为：施工规模，专职安全生产管理人员人数至少为：施工规模，专职安全生产管理人员人数至少为：施工规模，专职安全生产管理人员人数至少为：l（一）集团公司（一）集团公司11人百万平方米人百万平方米年（生产能年（生产能力）或每十亿施工总产值力）或每十亿施工总产值年，且不少于年，且不少于4 4人。人。l（二）工程公司（分公司、区域公司）（二）工程公司（分公司、区域公司）11人十人十万平方米万平方米年（生产能力）或每一亿施工总产值年（生产能力）或每一亿施工总产值年，年，且不少于且不少于3 3人。人。l（三）专业公司（三）专业公司11人十万平方米人十万平方米年（生产能年（生产能力）或每一亿施工总产值力）或每一亿施工总产值年，且不少于年，且不少于3 3人。人。l（四）劳务公司（四）劳务公司11人五十名施工人员，且不少人五十名施工人员，且不少于于2 2人。人。4/24/202431江苏B类人员安全生产管理学习辅导建质建质2004213号号l第六条第六条 建设工程项目应当成立由项目经理负责的安建设工程项目应当成立由项目经理负责的安全生产管理小组，小组成员应包括企业派驻到项目的全生产管理小组，小组成员应包括企业派驻到项目的专职安全生产管理人员，专职安全生产管理人员的配专职安全生产管理人员，专职安全生产管理人员的配置为：置为：l （一）建筑工程、装修工程按照建筑面积：（一）建筑工程、装修工程按照建筑面积：1.1万平方米及以下的工程至少万平方米及以下的工程至少1人；人；2.1 1万一万一5 5万平方米的工程至少万平方米的工程至少2 2人人；3.5万平方米以上的工程至少万平方米以上的工程至少3人，应当设人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。职安全生产管理人员。l 4/24/202432江苏B类人员安全生产管理学习辅导建质建质2004213号号l（二）土木工程、线路管道、设备按照（二）土木工程、线路管道、设备按照安装总造价：安装总造价：1.5000万元以下的工程至少万元以下的工程至少1人；人；2.5000万一万一1亿元的工程至少亿元的工程至少2人；人；3.1亿以上的工程至少亿以上的工程至少3人，应当设人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。设置专职安全生产管理人员。4/24/202433江苏B类人员安全生产管理学习辅导建质建质2004213号号l第八条第八条 劳务分包企业建设工程项目劳务分包企业建设工程项目施工人员施工人员5050人以下的，应当设置人以下的，应当设置1 1名专名专职安全生产管理人员；职安全生产管理人员；5050人一人一200200人的，人的，应设应设2 2名专职安全生产管理人员；名专职安全生产管理人员；200200人以上的，应根据所承担的分部分项人以上的，应根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增配，并不少工程施工危险实际情况增配，并不少于企业总人数的于企业总人数的55。4/24/202434江苏B类人员安全生产管理学习辅导单项选择题例单项选择题例 数量数量 判定判定 程程度度l建筑工程面积达建筑工程面积达4万平方米的建设万平方米的建设工程，应配置工程，应配置 专职安全生产专职安全生产管理人员。管理人员。lA、至少、至少1名；名；B、至少、至少2名；名；lC、至少、至少3名；名；D、至少、至少4名名4/24/202435江苏B类人员安全生产管理学习辅导建质2004213号l第八条第八条 劳务分包企业建设工程项目施工人劳务分包企业建设工程项目施工人员员50人以下的，应当设置人以下的，应当设置1名专职安全生产名专职安全生产管理人员；管理人员；50人一人一200人的，应设人的，应设2名专职名专职安全生产管理人员；安全生产管理人员；200人以上的，应根据人以上的，应根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况所承担的分部分项工程施工危险实际情况增配，并不少于企业总人数的增配，并不少于企业总人数的5。4/24/202436江苏B类人员安全生产管理学习辅导危险性较大工程安全专项施工方案编制及危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法专家论证审查办法 建质建质20042004213213号号l建筑施工企业应当组织专家组进行论证审查的工程建筑施工企业应当组织专家组进行论证审查的工程 参见教材参见教材P81l （一）深基坑工程（一）深基坑工程l 开挖深度超过开挖深度超过5m5m（含（含5m5m）或地下室三层以上（含三层），）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过或深度虽未超过5m5m（含（含5m5m），但地质条件和周围环境及地下），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。管线极其复杂的工程。l （二）地下暗挖工程（二）地下暗挖工程l 地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。等地质复杂的隧道工程。l （三）高大模板工程（三）高大模板工程l 水平混凝土构件模板支撑系统高度超过水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m8m，或跨度超过，或跨度超过18m18m，施工总荷载大于，施工总荷载大于10kN/m210kN/m2扩，或集中线荷载大于扩，或集中线荷载大于15 15 kN/m2kN/m2的模板支撑系统。的模板支撑系统。l （四）（四）30m30m及以上高空作业的工程及以上高空作业的工程l （五）大江、大河中深水作业的工程（五）大江、大河中深水作业的工程l （六）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程（六）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程4/24/202437江苏B类人员安全生产管理学习辅导l“安全第一，预防为主，综合治理安全第一，预防为主，综合治理”，这是党中，这是党中央近期提出的安全生产方针。央近期提出的安全生产方针。注意注意:我国的安全生产方我国的安全生产方针针l安全生产条件是安全生产许可制度的核心内容。安全生产条件是安全生产许可制度的核心内容。l建设工程项目的安全生产管理小组成员应包括企建设工程项目的安全生产管理小组成员应包括企业派驻到项目的专职安全生产管理人员。业派驻到项目的专职安全生产管理人员。l应由项目技术负责人和总监理工程师审批重大安应由项目技术负责人和总监理工程师审批重大安全施工组织设计或安全技术措施。全施工组织设计或安全技术措施。l施工企业的安全生产条件评价不包含施工现场的施工企业的安全生产条件评价不包含施工现场的安全生产条件评价。安全生产条件评价。l建筑施工企业不发生生产安全事故就不会暂扣或建筑施工企业不发生生产安全事故就不会暂扣或吊销安全生产许可证。吊销安全生产许可证。l安全生产检查时应坚持安全生产检查时应坚持“四不放过四不放过”的原则。的原则。【举例举例】4/24/202438江苏B类人员安全生产管理学习辅导l企业应与职工订立安全责任协议，以避免因企业应与职工订立安全责任协议，以避免因职工违纪造成伤亡事故而承担的法律责任。职工违纪造成伤亡事故而承担的法律责任。l市区工地的周边围护设施高度不应低于市区工地的周边围护设施高度不应低于1.5米。米。l施工项目安全保证计划应在开工前编制，经施工项目安全保证计划应在开工前编制，经项目经理批准后实施。项目经理批准后实施。l施工现场安全生产岗位责任制必须层层签字施工现场安全生产岗位责任制必须层层签字确认。确认。l专职安全生产管理人员应负责对施工现场安专职安全生产管理人员应负责对施工现场安全生产进行安全技术交底。全生产进行安全技术交底。l安全管理目标应统一要求，不能分解到每一安全管理目标应统一要求，不能分解到每一个人。个人。4/24/202439江苏B类人员安全生产管理学习辅导人身安全保障人的安全、健康、舒适的工作，称之为人身安全。财产安全消除损坏设备，产品和其消除损坏设备，产品和其它一切财产的危害因素，它一切财产的危害因素，保证生产正常进行。保证生产正常进行。安全生产管理形势安全生产管理形势l20042004年年1 1月月1313日日开始对开始对“五大高危企业五大高危企业”实施安全生产实施安全生产许可制度。许可制度。l未取得安全生产许可证，不得从事生产活动。未取得安全生产许可证，不得从事生产活动。l未取得安全许可证从事生产活动的，将受到处罚。未取得安全许可证从事生产活动的，将受到处罚。l取得安全生产许可证，应当具备安全生产条件。取得安全生产许可证，应当具备安全生产条件。l不具备安全生产条件的，不得颁发安全生产许可证。不具备安全生产条件的，不得颁发安全生产许可证。l取得安全生产许可证后，应当继续保持和完善安全生产取得安全生产许可证后，应当继续保持和完善安全生产条件。条件。l发生生产安全事故的，发生生产安全事故的，暂扣暂扣安全生产许可证，并对其安安全生产许可证，并对其安全生产条件进行重新审核。全生产条件进行重新审核。l安全生产条件不再具备，将安全生产条件不再具备，将暂扣暂扣安全生产许可证。安全生产许可证。l安全生产条件严重不具备的，将安全生产条件严重不具备的，将吊销吊销安全生产许可证。安全生产许可证。4/24/202442江苏B类人员安全生产管理学习辅导讲课到此结束讲课到此结束4/24/202443江苏B类人员安全生产管理学习辅导