第四讲海关监管货物报关程序课件

第四讲第四讲 海关监管货物的报海关监管货物的报关程序关程序E-mail:E-mail:1PPT学习交流海关监管货物概述海关监管货物概述1、含义：指自进境起到办结海关手续止的进口货物，指自进境起到办结海关手续止的进口货物，自向海关申报起到出境止的出口货物，以及自自向海关申报起到出境止的出口货物，以及自进境起到出境止的过境、转运、和通运货物等进境起到出境止的过境、转运、和通运货物等应接受海关监管的货物，包括一般进出口货物、应接受海关监管的货物，包括一般进出口货物、保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物，保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物，以及过境、转运、通运货物和其他尚未办结海以及过境、转运、通运货物和其他尚未办结海关手续的货物。关手续的货物。2PPT学习交流2、分类3PPT学习交流报关程序概述报关程序概述1、含义指进出口货物收发货人、运输负责人、物品指进出口货物收发货人、运输负责人、物品所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进、出境及相关海关事务的手续物品、运输工具进、出境及相关海关事务的手续和步骤。和步骤。4PPT学习交流2、报关程序的构成海关：审单、查验、征税、放行审单、查验、征税、放行4 4个个海关作业环节即完成通关；海关作业环节即完成通关；报关人：进出口申报、配合查验、进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物等手续缴纳税费、提取或装运货物等手续5PPT学习交流报关程序按时间先后分为：1、前期阶段 指根据海关对保税货物、特定减免税货物、其指根据海关对保税货物、特定减免税货物、其他进出境货物的监管要求，进出口货物收发货人或他进出境货物的监管要求，进出口货物收发货人或者其代理人在货物实际进出境以前，向海关办理备者其代理人在货物实际进出境以前，向海关办理备案手续的过程。前期阶段并非所有类别进出境货物案手续的过程。前期阶段并非所有类别进出境货物必经的阶段。必经的阶段。适用范围：适用范围：A A、保税货物中的保税加工货物、保税货物中的保税加工货物 B B、特定减免税货物、特定减免税货物、C C、站准经出境货物中的展览品以及其他进出境货物、站准经出境货物中的展览品以及其他进出境货物中的部分货物（出料加工货物）中的部分货物（出料加工货物）6PPT学习交流2 2、进出境阶段、进出境阶段：指进出口货物收发货人或者其代理：指进出口货物收发货人或者其代理人在货物实际进出境时，需要办理海关手续的阶人在货物实际进出境时，需要办理海关手续的阶段。该阶段是各类货物进出境必经的阶段。具有段。该阶段是各类货物进出境必经的阶段。具有普遍的适用性。普遍的适用性。进出境阶段适用于各类货物：进出境阶段适用于各类货物：A A、一般进出口货物、一般进出口货物B B、特定减免税货物、特定减免税货物C C、暂准进出境货物、暂准进出境货物D D、保税货物、保税货物E E、其他的进出境货物。、其他的进出境货物。7PPT学习交流基本环节：进出口申报进出口申报配合查验配合查验缴纳税费缴纳税费提取或装运提取或装运货物货物8PPT学习交流对进出境阶段工作的说明对进出境阶段工作的说明9PPT学习交流3、后续阶段：后续阶段：指根据海关对保税货物、特定减免税指根据海关对保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物、部分其他进出境货物的货物、暂准进出境货物、部分其他进出境货物的监管要求，进出口货物收发货人或其代理人在货监管要求，进出口货物收发货人或其代理人在货物进出境储存、加工、装配、使用、维修后，在物进出境储存、加工、装配、使用、维修后，在规定期限内，按照海关规定的要求办理的上述货规定期限内，按照海关规定的要求办理的上述货物的核销、销案、申请解除监管的阶段。物的核销、销案、申请解除监管的阶段。适用范围：适用范围：A、保税货物、保税货物、B、特定减免税货物、特定减免税货物C、暂准进出境货物、暂准进出境货物D、部分其他进出境货物、部分其他进出境货物10PPT学习交流（二（二)不同类别的进出境货物对应不同的报关阶段不同类别的进出境货物对应不同的报关阶段11PPT学习交流电子报关概述电子报关概述1、电子报关概念：指进出口货物收发货人或其代理人通过计算指进出口货物收发货人或其代理人通过计算机系统，依照机系统，依照中华人民共和国进出口货物报关中华人民共和国进出口货物报关单填制规范单填制规范（以下简称（以下简称报关单填制规范报关单填制规范）的有关要求，向海关传送报关单电子数据，并备的有关要求，向海关传送报关单电子数据，并备齐随附单证的申报方式。齐随附单证的申报方式。海关法海关法规定规定“办理进出口货物的海关申报办理进出口货物的海关申报手续，应当采用纸质报关单和电子数据报关单的手续，应当采用纸质报关单和电子数据报关单的形式形式”，即进出口货物收发货人或其代理，即进出口货物收发货人或其代理人先向人先向海关计算机系统发送电海关计算机系统发送电12PPT学习交流子数据报关单，接到海关计算机系统发送的子数据报关单，接到海关计算机系统发送的“接受申接受申报报”电子报文后，凭以打印纸质报关单，附必需的其电子报文后，凭以打印纸质报关单，附必需的其他单证提交给海关。他单证提交给海关。A、特殊情况下经海关同意，允许先采用纸质报关、特殊情况下经海关同意，允许先采用纸质报关单形式申报，电子数据事后补报；单形式申报，电子数据事后补报；B、在向未使用海关信息化管理系统作业的海关申报、在向未使用海关信息化管理系统作业的海关申报时，可以采用纸质报关单申报形式；时，可以采用纸质报关单申报形式；C、在特定条件下，进出口货物收发货人或其代理人、在特定条件下，进出口货物收发货人或其代理人可以单独使用电子数据报关单向海关申报，保存纸可以单独使用电子数据报关单向海关申报，保存纸质报关单证。质报关单证。13PPT学习交流2、电子通关系统（1 1）第一代：第一代：H883/EDIH883/EDI通关系统通关系统 是中国海关报关自动化系统的简称，是我们是中国海关报关自动化系统的简称，是我们海关利用计算机对进出口货物进行全面信息化海关利用计算机对进出口货物进行全面信息化管理，实施监管、征税、统计三大海关业务一管理，实施监管、征税、统计三大海关业务一体化管理的综合性信息利用项目体化管理的综合性信息利用项目14PPT学习交流（2 2）、第二代：海关）、第二代：海关H2000H2000通关系统通关系统 H2000H2000通关系统是对通关系统是对H883/EDIH883/EDI通关系统的全面更通关系统的全面更新换代项目。它在集中式数据库的基础上建立了新换代项目。它在集中式数据库的基础上建立了全国统一的海关信息作业平台，进出口企业可以全国统一的海关信息作业平台，进出口企业可以在办公场所办理加工贸易登记备案、特定减免税在办公场所办理加工贸易登记备案、特定减免税证明申领、进出境报关等各种海关手续。证明申领、进出境报关等各种海关手续。15PPT学习交流（3）、中国电子口岸系统：又称口岸执法系统，简称电子口岸，是利用现又称口岸执法系统，简称电子口岸，是利用现代计算机信息技术，将于进出口贸易管理有关的政代计算机信息技术，将于进出口贸易管理有关的政府机关分别管理的进出口业务信息电子底账数据集府机关分别管理的进出口业务信息电子底账数据集中存放在公共数据中心，为管理部门提供跨部门、中存放在公共数据中心，为管理部门提供跨部门、跨行业联网数据核查，为企业提供网上办理各种网跨行业联网数据核查，为企业提供网上办理各种网上办理各种进出口业务的国家信息系统。上办理各种进出口业务的国家信息系统。利用中国电子口岸，企业可以在自己办公室上网利用中国电子口岸，企业可以在自己办公室上网办理报关、出口退税、外汇核销等手续。这种方式办理报关、出口退税、外汇核销等手续。这种方式加快了报关通关、外汇核销、退税的速度。加快了报关通关、外汇核销、退税的速度。16PPT学习交流一般进出口货物的报关程序一般进出口货物的报关程序（一）概念：（一）概念：是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和流通领域的进出口行监管，可以直接进入生产和流通领域的进出口货物。一般进出口货物进出境之后可以进入生产货物。一般进出口货物进出境之后可以进入生产和消费领域，不再受海关的监管。和消费领域，不再受海关的监管。17PPT学习交流一般贸易：指我国境内有进出口经营权的企业单一般贸易：指我国境内有进出口经营权的企业单边进口或单边出口的贸易，有别于易货贸易、补边进口或单边出口的贸易，有别于易货贸易、补偿贸易等。偿贸易等。一般贸易货物：是按一般贸易货物：是按“一般贸易一般贸易”交易方式进出交易方式进出口的货物口的货物 。一般进出口货物：指按照海关一般进出口监管制一般进出口货物：指按照海关一般进出口监管制度监管的进出口货物。度监管的进出口货物。18PPT学习交流一般贸易货物与一般进出口货物的区别：它们之间的区别主要是他们划分的角度不同。它们之间的区别主要是他们划分的角度不同。(1)(1)一般进出口货物是按照一般进出口货物是按照海关监管方式海关监管方式划分的进出划分的进出口货物，是海关的一种监管制度的体现。是相对于口货物，是海关的一种监管制度的体现。是相对于保税货物、暂准进出口货物、特定减免税货物而言。保税货物、暂准进出口货物、特定减免税货物而言。(2)(2)而一般贸易货物是按照而一般贸易货物是按照国际贸易方式国际贸易方式划分的进出划分的进出口货物，也就是说一般贸易是属于国际贸易方式的口货物，也就是说一般贸易是属于国际贸易方式的其中一种贸易方式。其中一种贸易方式。19PPT学习交流一般贸易货物在进口时，一般贸易货物在进口时，（1 1）若按照）若按照“一般进出口一般进出口”监管制度办理手续监管制度办理手续-即是一般进出口货物。即是一般进出口货物。（2 2）若按照）若按照“特定减免税特定减免税”监管制度办理手续监管制度办理手续既是特定减免税货物。既是特定减免税货物。（3 3）若按照）若按照“保税保税”监管制度办理手续监管制度办理手续即为保即为保税货物。税货物。20PPT学习交流（二）特点（二）特点1进出境时缴纳进出口税费一般进出口货物的收发货人应当按照一般进出口货物的收发货人应当按照海关法海关法和其他有关法律、行政法规的规定，在货物进出和其他有关法律、行政法规的规定，在货物进出境时向海关缴纳应当缴纳的税费。境时向海关缴纳应当缴纳的税费。2进出口时提交相关的许可证件 货物进出口应受国家法律、行政法规管制的，货物进出口应受国家法律、行政法规管制的，一般进出口货物若是国家许可管理的商品进出口一般进出口货物若是国家许可管理的商品进出口货物收发货人或其代理人应当向海关提交相关的货物收发货人或其代理人应当向海关提交相关的进出口许可证件。进出口许可证件。21PPT学习交流3 3海关放行即办结了海关手续 海关征收了全额的税费，审核了相关的进出口海关征收了全额的税费，审核了相关的进出口许可证件，并对货物进行实际查验（或做出不予许可证件，并对货物进行实际查验（或做出不予查验的决定）以后，按规定签章放行。这时，进查验的决定）以后，按规定签章放行。这时，进出口货物收发货人或其代理人才能办理提取进口出口货物收发货人或其代理人才能办理提取进口货物或者装运出口货物的手续。对一般进出口货货物或者装运出口货物的手续。对一般进出口货物来说，海关放行就意味着海关手续已经全部办物来说，海关放行就意味着海关手续已经全部办结，海关不再监管，可以直接进入生产和消费领结，海关不再监管，可以直接进入生产和消费领域流通。域流通。22PPT学习交流（三）范围 特定减免税货物以外的实际进出口货物都属于特定减免税货物以外的实际进出口货物都属于一般进出口货物的范围：一般进出口货物的范围：1 1一般贸易进口货物；一般贸易进口货物；2 2一般贸易出口货物；一般贸易出口货物；3 3转为实际进口的保税货物，转为实际进口或出口转为实际进口的保税货物，转为实际进口或出口的暂准进出境货物；的暂准进出境货物；4 4易货贸易、补偿贸易进出口货物；易货贸易、补偿贸易进出口货物；5 5不批准保税的寄售代销贸易货物；不批准保税的寄售代销贸易货物；6 6承包工程项目实际进出口货物；承包工程项目实际进出口货物；7 7外国驻华商业机构进出口陈列用的样品；外国驻华商业机构进出口陈列用的样品；23PPT学习交流8 8外国旅游者小批量订货出口的商品外国旅游者小批量订货出口的商品9 9随展览品进境的小卖品；随展览品进境的小卖品；1010、免费提供的进口货物，如：、免费提供的进口货物，如：（1 1）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；（2 2）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等；等；（3 3）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物。进口货物。24PPT学习交流一般进出口货物的报关程序一般进出口货物的报关程序一、申报（一）申报时限：1、进口货物：运输工具申报进境之日起运输工具申报进境之日起1414日内日内向海关申报。向海关申报。2 2、出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的：货物运抵海关监管区后、装货的2424小时以前。小时以前。3 3、集中申报的进口货物：自装载货物的运输工：自装载货物的运输工具申报进境之日起具申报进境之日起1 1个月内办理申报手续个月内办理申报手续25PPT学习交流4 4、经电缆、管道或其他特殊方式进出境的货物，进出口货物收发货人或其代理人按照海关规定进出口货物收发货人或其代理人按照海关规定定期申报。定期申报。注注：A A、超过规定期限向海关申报的，由海、超过规定期限向海关申报的，由海关关从第从第1515天起天起按日征收滞报金。按日征收滞报金。B B、如果自运输工具申报进境之日起、如果自运输工具申报进境之日起超过超过三个月未三个月未向海关申报，其进口货物将由海关提向海关申报，其进口货物将由海关提取变卖。取变卖。26PPT学习交流（二）申报地点：1、进口货物应当由收货人在货物的进口货物应当由收货人在货物的进境地海关进境地海关办办理海关手续。经理海关手续。经海关同意，进口货物可以在海关同意，进口货物可以在指运指运地地申报申报2 2、出口货物应由发货人在货物的、出口货物应由发货人在货物的出境地海关出境地海关申报。申报。经经海关同意，出口货物可以在海关同意，出口货物可以在启运地启运地申报申报。保税、特定减免税货物、暂准进境货物，因故保税、特定减免税货物、暂准进境货物，因故改变使用目的从而改变货物的性质为一般进口货改变使用目的从而改变货物的性质为一般进口货物时，向物时，向货物所在地主管海关货物所在地主管海关申报。申报。27PPT学习交流（三）申报日期：（三）申报日期：指申报数据被海关接受的日期。指申报数据被海关接受的日期。无论以电子数据报关单方式申报，还是以纸质无论以电子数据报关单方式申报，还是以纸质报关单申报，海关报关单申报，海关接受申报数据的日期接受申报数据的日期即为申报即为申报日期。日期。以电子数据报关单方式申报的，申报日期为以电子数据报关单方式申报的，申报日期为海海关计算机系统接受申报数据时记录的日期。关计算机系统接受申报数据时记录的日期。电子申报被退回，重新申报的，申报日期为电子申报被退回，重新申报的，申报日期为海关海关接受重新申报的日期。接受重新申报的日期。先采用电子数据报关单申报，后提交纸质报关先采用电子数据报关单申报，后提交纸质报关单申报的情况，海关接受申报的时间单申报的情况，海关接受申报的时间以接受电子以接受电子数据报关单申报的日期数据报关单申报的日期为准。为准。直接使用纸质报关单的，海关工作人员直接使用纸质报关单的，海关工作人员在报关在报关单上做登记处理的日期单上做登记处理的日期为海关接受申报的日期。为海关接受申报的日期。28PPT学习交流3、申报步骤：申报步骤：准备申报单证准备申报单证 申报前看货取样申报前看货取样 申报申报（1）、准备单证29PPT学习交流准备申报单证的原则准备申报单证的原则：基本单证、特殊单证必须齐全、有效、合法；基本单证、特殊单证必须齐全、有效、合法；填制报关单必须真实、准确、完整；填制报关单必须真实、准确、完整；报关单（证）与随附单证数据必须一致报关单（证）与随附单证数据必须一致30PPT学习交流（2 2）申报前看货取样：目的：准确确定进口货物的品名、规格、型号，准确确定进口货物的品名、规格、型号，了解货物的状况，便于正确申报。了解货物的状况，便于正确申报。做法：收货人提出申请；海关同意并派员现场监收货人提出申请；海关同意并派员现场监管。海关开具取样记录和取样清单，取样后收货管。海关开具取样记录和取样清单，取样后收货人要在取样记录和取样清单上签字确认。人要在取样记录和取样清单上签字确认。31PPT学习交流（3 3）申报：）申报：1 1电报数据申报：以海关发送的电报数据申报：以海关发送的“接受申报接受申报”、“现场交单现场交单”、“放行交单放行交单”通知为准，表示电子通知为准，表示电子申报成功。申报成功。申报方式：（4种）A A、终端申报方式、终端申报方式 B B、委托、委托EDIEDI申报方式申报方式 C C、自行、自行EDIEDI方式方式 D D、网上申报方式、网上申报方式 2 2提交纸质报关单及随附单证提交纸质报关单及随附单证：（时间要掌握）进出口货物收发货人或其代理人应当自接到海进出口货物收发货人或其代理人应当自接到海关关“现场交单现场交单”或或“放行交单放行交单”通知之日起通知之日起1010日日内内注意：一旦海关接受申报，该申报数据即产生法律效力，报关单位需对该申报负有法律责任。32PPT学习交流3 3修改申报内容或撤销申报：修改申报内容或撤销申报：海关接受申报后，原则上不得修改或撤销，正海关接受申报后，原则上不得修改或撤销，正当理由经批准可以修改或撤销的情况：当理由经批准可以修改或撤销的情况：特殊情况：（重要考点）海关已经决定布控、查验的进出口货物，以及海关已经决定布控、查验的进出口货物，以及涉及到有关案件的进出口货物的报关单在涉及到有关案件的进出口货物的报关单在“办结办结”前不得修改或撤消。前不得修改或撤消。33PPT学习交流34PPT学习交流具体操作：35PPT学习交流（二）配合查验1海关查验（1 1）、含义）、含义：海关依法确定进出境货物的性质、海关依法确定进出境货物的性质、价格、数量、原产地、货物状况等是否与报关单价格、数量、原产地、货物状况等是否与报关单上已申报的内容相符，对货物进行实际查验的行上已申报的内容相符，对货物进行实际查验的行为。如图示：为。如图示：36PPT学习交流（2）查验地点：37PPT学习交流（3）查验方法38PPT学习交流（4）查验时间39PPT学习交流（5）复验-已参加过查验的人员不得对同一已参加过查验的人员不得对同一票货物复验票货物复验有下列情况可以复验：40PPT学习交流（6）径行开验-指收发货人或其代理人不在指收发货人或其代理人不在场开箱验货场开箱验货41PPT学习交流2、配合查验中收发货人或其代理人应做的工作：配合查验中收发货人或其代理人应做的工作：42PPT学习交流3、货物损坏赔偿43PPT学习交流（四）提取或装运货物1 1、海关进出境现场放行和货物结关、海关进出境现场放行和货物结关44PPT学习交流2、提取或装运货物，凭：45PPT学习交流3、申请签发报关单证明联46PPT学习交流一般进出口货物的报关要点：1 1、掌握国家禁止限制进出口的范围，涉及配额许、掌握国家禁止限制进出口的范围，涉及配额许可证等限制类商品应向海关提交许可证件。可证等限制类商品应向海关提交许可证件。2 2、掌握出入境检验检疫的范围，涉及出入境检验、掌握出入境检验检疫的范围，涉及出入境检验检疫管理的商品应先报检（在产地、报关地）后检疫管理的商品应先报检（在产地、报关地）后报关。报关。3 3、熟悉我国已反倾销的商品公告，报关时提交原、熟悉我国已反倾销的商品公告，报关时提交原产地证和原厂商发票。产地证和原厂商发票。4 4、熟悉我国因临时保障的商品公告、属于关税配、熟悉我国因临时保障的商品公告、属于关税配额的，超出数量应缴纳特别关税（配额外税率）额的，超出数量应缴纳特别关税（配额外税率）5 5、复运进境的商品、报关时提交外经贸主管部门、复运进境的商品、报关时提交外经贸主管部门的批件。的批件。47PPT学习交流48PPT学习交流案例分析案例分析一般进出口通关程序一般进出口通关程序某电视机厂为生产电视机内销，通过外贸公司向A A国定购了100100吨卷钢、5050吨粒子、1010吨盐酸，并委托某货运报关公司 D D办理手续。卷钢进口后，经检验只到货9696吨，而且其中有7 7吨与合同规定的质量不符。与A A方商人协商后，A A商答应退还1111吨卷钢的货款，并没要求退运7 7吨质量不符的卷钢。作为作为 D D 公司的报关员，应当办理哪些手续？公司的报关员，应当办理哪些手续？(注：注：设国家临时决定，设国家临时决定，A A国产的国产的PVCPVC粒子暂不准进口粒子暂不准进口)49PPT学习交流一、领证一、领证进口许可证进口许可证二、货到办手续：申报查验征税放行二、货到办手续：申报查验征税放行三、三、1111吨卷钢（退税）吨卷钢（退税）提供原进口货物报关单、原纳税证明、商检证书、协议、证明四、四、7 7吨卷钢处理吨卷钢处理1.退运（一般退运）2.放弃，海关拍卖3.企业自用，征税估价五、五、PVCPVC粒子处理粒子处理直接退运，到海关申请，冲抵进出口报关单50PPT学习交流保税货物概述保税货物概述1、保税货物的含义保税货物，是指经海关批准未办理纳税手保税货物，是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。的货物。（1）保税的形成条件：）保税的形成条件：51PPT学习交流保税货物的特征：（1）经海关批准海关法海关法明确规定，保税货物必须明确规定，保税货物必须“经海关经海关批准批准”。任何货物，即使已经具备有保税条件的。任何货物，即使已经具备有保税条件的货物，不经过海关批准，也不能成为保税货物。货物，不经过海关批准，也不能成为保税货物。比如，进口进料加工的料件，其目的是为了加工、比如，进口进料加工的料件，其目的是为了加工、装配后复运出境，似乎已经具备了保税的条件，装配后复运出境，似乎已经具备了保税的条件，但是如果经营这一业务的企业经常违反海关规定，但是如果经营这一业务的企业经常违反海关规定，不按时核销，有违规走私前科，海关不按时核销，有违规走私前科，海关52PPT学习交流 可以不给予保税，而按可以不给予保税，而按海关法海关法的规定，采取的规定，采取“先征后退先征后退”的方法，进口时全额征收进口税，的方法，进口时全额征收进口税，出口后，凭实际出口商品所含的进口料件数量退出口后，凭实际出口商品所含的进口料件数量退还已征的进口税。还已征的进口税。海关批准保税的范围：包括批准成立保税仓库、保包括批准成立保税仓库、保税工厂、保税集团；海关接受加工贸易合同备案，税工厂、保税集团；海关接受加工贸易合同备案，包括接受来料加工合同备案、进料加工合同备案包括接受来料加工合同备案、进料加工合同备案和外商投资企业加工贸易合同备案，核发和外商投资企业加工贸易合同备案，核发登记登记手册手册，实际上就是在行使批准保税的权利；保，实际上就是在行使批准保税的权利；保税区和出口加工区是由国务院审批的，但是具体税区和出口加工区是由国务院审批的，但是具体批准这些区域的某些进口货物的保税，仍是海关批准这些区域的某些进口货物的保税，仍是海关的权利，也属于这一范围的权利，也属于这一范围53PPT学习交流（2）是监管货物海关法海关法指出，保税货物是指出，保税货物是“未办理纳税手未办理纳税手续进境续进境”的货物，的货物，海关法海关法还把保税货物归纳还把保税货物归纳在海关的监管货物项下，明确规定保税货物是海在海关的监管货物项下，明确规定保税货物是海关的监管货物。关的监管货物。正是因为保税货物没有办理纳税手续进境，所正是因为保税货物没有办理纳税手续进境，所以，保税货物从进境之日起就必须置于海关的监以，保税货物从进境之日起就必须置于海关的监管之下，它在境内的运输、储存、加工、装配，管之下，它在境内的运输、储存、加工、装配，都必须接受海关监管，直到复运出境或改变性质都必须接受海关监管，直到复运出境或改变性质办理正式进口手续止。办理正式进口手续止。保税货物未经海关许可，不得开拆、提取、保税货物未经海关许可，不得开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标志、移作他用或者进行其他处置。转让、更换标志、移作他用或者进行其他处置。54PPT学习交流（3）应复运出境根据根据海关法海关法对保税货物所作的含义，保税对保税货物所作的含义，保税货物的最终流向应当是复运出境，因此，经海关货物的最终流向应当是复运出境，因此，经海关批准保税进境后的货物，一旦决定不复运出境，批准保税进境后的货物，一旦决定不复运出境，那么从决定不复运出境之日起，就改变了保税货那么从决定不复运出境之日起，就改变了保税货物的特性，就不再是保税货物，就应当按照留在物的特性，就不再是保税货物，就应当按照留在境内的实际性质办理相应的进口手续。境内的实际性质办理相应的进口手续。55PPT学习交流保税货物与减免税货物的区别：A A、性质不同、性质不同 B B、货物范围不同、货物范围不同 C C、海关办理减免税手续、海关办理减免税手续 D D、海关监管方式不同、海关监管方式不同56PPT学习交流保税货物的分类：1、按保税货物的含义分（两分法）：储存类保税货物储存类保税货物 保税加工类保税货物保税加工类保税货物2、按照海关监管的形式来分（三分法）：加工贸易保税货物、加工贸易保税货物、仓储保税货物、仓储保税货物、区域保税货物区域保税货物。57PPT学习交流保税货物海关监管的特征:1.批准保税一般进出口货物，海关通常没有批准权，只有一般进出口货物，海关通常没有批准权，只有凭证审核验放权。保税货物，海关不仅有审核权，凭证审核验放权。保税货物，海关不仅有审核权，还有批准权。进境货物可否保税，要由海关依据还有批准权。进境货物可否保税，要由海关依据国家的有关法律、法规和政策来决定。货物经海国家的有关法律、法规和政策来决定。货物经海关批准才能保税进境，这是保税监管的一个十分关批准才能保税进境，这是保税监管的一个十分明显的特征。明显的特征。58PPT学习交流2.纳税暂缓保税货物虽然在进境地海关不办理纳税手续就保税货物虽然在进境地海关不办理纳税手续就可以提取货物，但同样也有一个办理纳税手续的可以提取货物，但同样也有一个办理纳税手续的问题，且保税货物的纳税手续要到货物最终复运问题，且保税货物的纳税手续要到货物最终复运出境或改变保税货物特性按货物不复运出境的实出境或改变保税货物特性按货物不复运出境的实际性质申报时才能办理纳税手续。所以保税货物际性质申报时才能办理纳税手续。所以保税货物是推迟了办理纳税手续的时间，是缓办纳税手续是推迟了办理纳税手续的时间，是缓办纳税手续.59PPT学习交流3.监管延伸一般进出口货物，海关监管的时间是自进口一般进出口货物，海关监管的时间是自进口货物进境起到办结海关手续提取货物止，出口货货物进境起到办结海关手续提取货物止，出口货物自向海关申报起到装运出境止，海关监管的地物自向海关申报起到装运出境止，海关监管的地点主要在货物进出境口岸的海关监管场所。点主要在货物进出境口岸的海关监管场所。保税货物的海关监管无论是时间，还是地点，保税货物的海关监管无论是时间，还是地点，都必须延伸。从时间上说，保税货物在进境地被都必须延伸。从时间上说，保税货物在进境地被提取，不是海关监管的结束，而是海关后续监管提取，不是海关监管的结束，而是海关后续监管的开始一直要监管到储存、加工、装配后复运出的开始一直要监管到储存、加工、装配后复运出境或者办结正式进口海关手续为止。从地点上说，境或者办结正式进口海关手续为止。从地点上说，保税货物提离进境地口岸海关监管场所后，凡是保税货物提离进境地口岸海关监管场所后，凡是该货物储存、加工、装配的地方，都是海关监管该货物储存、加工、装配的地方，都是海关监管该保税货物的场所。该保税货物的场所。60PPT学习交流4、核销结案海关核销是对海关放行后，仍属于海关监管海关核销是对海关放行后，仍属于海关监管范围的货物，当事人履行了法律规定的义务，海范围的货物，当事人履行了法律规定的义务，海关进行审核销案结束海关监管的手续。关进行审核销案结束海关监管的手续。61PPT学习交流保税加工货物的报关程序保税加工货物的报关程序保税加工货物的相关概念：1 1、保税制度、保税制度：指海关对进出境货物的一种监管措施：指海关对进出境货物的一种监管措施（俗称：秋后算账式）（俗称：秋后算账式）2 2、保税货物、保税货物：指经海关批准未办理纳税手续进境，：指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。3 3、保税工厂、保税工厂：经海关批准，专门从事保税加工的工：经海关批准，专门从事保税加工的工厂、企业，是保税加工的监管方式。厂、企业，是保税加工的监管方式。4 4、保税仓库、保税仓库：指经海关批准设立的专门存放保税货：指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。物及其他未办结海关手续货物的仓库。62PPT学习交流（一）、保税加工货物的概念：（一）、保税加工货物的概念：经海关批准未办理纳税手续进境，在境内加工、经海关批准未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。装配后复运出境的货物。注：注：保税加工货物通常被称为加工贸易保税货保税加工货物通常被称为加工贸易保税货物，物，加工贸易保税货物不完全等同于加工贸易货加工贸易保税货物不完全等同于加工贸易货物物。加工贸易货物只有经海关批准才能保税进口，。加工贸易货物只有经海关批准才能保税进口，经海关批准准予保税进口的加工贸易货物才是保经海关批准准予保税进口的加工贸易货物才是保税加工货物。税加工货物。63PPT学习交流保税加工货物的范围：保税加工货物的范围：1 1、专为加工、装配出口产品而从国外进口并且、专为加工、装配出口产品而从国外进口并且海关准予保税的原材料、零部件、元器件、包海关准予保税的原材料、零部件、元器件、包装物料、辅助材料（简称料件）；装物料、辅助材料（简称料件）；2 2、用进口保税料件生产的半成品、成品、用进口保税料件生产的半成品、成品3 3、在保税加工生产过程中产生的副产品、残次、在保税加工生产过程中产生的副产品、残次品、边角料和剩余料件品、边角料和剩余料件64PPT学习交流保税加工货物的形式：保税加工货物的形式：65PPT学习交流来料加工与进料加工的区别类别类别 来料加工来料加工进料加工进料加工材料材料提供提供国外厂商免费提供国外厂商免费提供国内加工贸易企业自国内加工贸易企业自主进口主进口产品产品销售销售国外厂商负责销售国外厂商负责销售国内生产企业自己寻国内生产企业自己寻找国际销路或根据对找国际销路或根据对口合同销往国际市场口合同销往国际市场获益获益根据合同要求进行根据合同要求进行加工，收取加工费加工，收取加工费生产企业自主决定产生产企业自主决定产品的营销，自负盈亏品的营销，自负盈亏66PPT学习交流（二）保税加工货物的特征：1 1、料件进口时暂缓缴纳进口关税和进口环节海关代、料件进口时暂缓缴纳进口关税和进口环节海关代征税，成品出口时除另有规定外无需缴纳关税；征税，成品出口时除另有规定外无需缴纳关税；（税）（税）2 2、料件进口时除国家另有规定外免予交验进口许可、料件进口时除国家另有规定外免予交验进口许可证，成品出口时凡属许可证件管理的，必须缴验证，成品出口时凡属许可证件管理的，必须缴验出口许可证件。（证）出口许可证件。（证）3 3、进出境海关现场放行并未结关（放行、进出境海关现场放行并未结关（放行结关）结关）67PPT学习交流（三）管理：海关对保税加工货物的监管模式：68PPT学习交流(四)纸质手册管理下的保税加工货物报关程序1 1、商务审批、商务审批 经过商务主管部门审批才能进入向海关备案的经过商务主管部门审批才能进入向海关备案的程序程序 (1)(1)审批加工贸易合同审批加工贸易合同 经审批后，凭经审批后，凭“加工贸易业务批准证加工贸易业务批准证”、“加加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”、合、合同到海关办理备案。同到海关办理备案。(2)(2)审批加工贸易经营范围审批加工贸易经营范围 凭凭“经营范围批准证书经营范围批准证书”、和、和“加工贸易经营加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明企业经营状况和生产能力证明”到海关申请联网到海关申请联网监管并建立电子帐册、电子手册。监管并建立电子帐册、电子手册。69PPT学习交流2、合同备案 经海关批准才能保税进口。凡准予备案的加工经海关批准才能保税进口。凡准予备案的加工贸易料件进口时可以暂不办理纳税手续。贸易料件进口时可以暂不办理纳税手续。含义：含义：海关行政许可持合法合同到加工地海关申请合同备案（备案结果：货物保税），领取“加工贸易登记手册”等。合法合同：经过商务主管部门合同审批，获得经过商务主管部门合同审批，获得“加加工贸易业务批准证工贸易业务批准证”和必要的许可证。和必要的许可证。备案实质：将合同的内容写进登记手册将合同的内容写进登记手册70PPT学习交流合同备案企业：开展加工贸易业务，应当有经营企业到加工开展加工贸易业务，应当有经营企业到加工企业的所在地主管海关办理加工贸易合同备案手企业的所在地主管海关办理加工贸易合同备案手续。经营企业和加工企业有可能是同一个企业，续。经营企业和加工企业有可能是同一个企业，也可能不是同一个企业。也可能不是同一个企业。(1)(1)经营企业：负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业企业和外商投资企业 经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。务公司。(2)加工企业：(报关活动相关人)受经营企业的委托，负责对进口料件进行加工组受经营企业的委托，负责对进口料件进行加工组装，具有法人资格的企业。装，具有法人资格的企业。虽不具有法人资格，但是实行相对独立核算，并虽不具有法人资格，但是实行相对独立核算，并已经办理工商营业执照的工厂。已经办理工商营业执照的工厂。71PPT学习交流海关受理加工贸易料件备案的原则有三个：(1)(1)合法经营合法经营-货物合法、企业合法、证件合法货物合法、企业合法、证件合法 (2)(2)复运出境复运出境-所有保税货物的经加工、装配后所有保税货物的经加工、装配后应该复运出境，且进出基本平衡应该复运出境，且进出基本平衡 (3)(3)可以监管可以监管-加工环节、进出境环节海关都可加工环节、进出境环节海关都可以监管。以监管。72PPT学习交流合同备案所需单证：（三证两表一合同）合同备案所需单证：（三证两表一合同）申请表申请表+呈报表呈报表加工贸易合同、许可证件（如果需要）加工贸易合同、许可证件（如果需要）批准证批准证+生产能力证明（外经贸主管部门生产能力证明（外经贸主管部门安全线签发）安全线签发）确定单耗、损耗的其他资料（进料非对确定单耗、损耗的其他资料（进料非对口合同除外）口合同除外）73PPT学习交流备案商品禁止类禁止类(1)国家明令禁止进出口的商品。国家明令禁止进出口的商品。(2)为种植、养殖而进口的商品。为种植、养殖而进口的商品。（3）可能引起高能耗、高污染的商品）可能引起高能耗、高污染的商品（4）低附加值、低技术含量的商品）低附加值、低技术含量的商品（5）其他列明的加工贸易禁止类商品。）其他列明的加工贸易禁止类商品。74PPT学习交流限制类：限制进口394个，限制出口106个。主要涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具等劳动密集型产业；允许类：除禁止类、限制类以外产品75PPT学习交流、合同备案步骤经营人报外经贸主管部门审经营人报外经贸主管部门审OK批准证批准证经营人将合同内容预录入计算机（合同内容变为网络电子数据）经营人将合同内容预录入计算机（合同内容变为网络电子数据）海关审核、批准保税海关审核、批准保税从海关领取加工贸易登记手册从海关领取加工贸易登记手册76PPT学习交流保税额度是合同备案的核心内容！是合同备案的核心内容！海关对不同的加工贸易企业设有不同的保海关对不同的加工贸易企业设有不同的保税额度（及进口料件中的多少可以保税）一税额度（及进口料件中的多少可以保税）一般分为全额保税、定额保税、不予保税三种般分为全额保税、定额保税、不予保税三种其中主要采用第一、二种。其中主要采用第一、二种。准予备案的全额报税，不准予备案的准予备案的全额报税，不准予备案的+试试车材料、非列名消耗物料等，不予报税。按车材料、非列名消耗物料等，不予报税。按一般进口货物办理。一般进口货物办理。77PPT学习交流台帐制度 “加工贸易银行保证金台帐制度加工贸易银行保证金台帐制度”的核心的核心内容是对备案商品和经营企业的分类管理。内容是对备案商品和经营企业的分类管理。分类管理的具体内容：分类管理的具体内容：A A、任何企业不得开展禁止类商品的加工贸易、任何企业不得开展禁止类商品的加工贸易B B、适用、适用D D类管理的企业不得开展加工贸易类管理的企业不得开展加工贸易C C、C C类管理的企业，不管在什么地区开展加类管理的企业，不管在什么地区开展加工贸易，进口限制类、允许类商品均设台账，工贸易，进口限制类、允许类商品均设台账，按全部进口料件应征税款金额全额征收保证按全部进口料件应征税款金额全额征收保证金。金。78PPT学习交流D D、东部地区、东部地区B B类管理企业开展加工贸易，进口类管理企业开展加工贸易，进口限制类、允许类商品均设台账，进口限制类商限制类、允许类商品均设台账，进口限制类商品按进口的限制类商品应征税款的品按进口的限制类商品应征税款的50%50%征收保征收保证金，进口允许类商品不征收保证金。证金，进口允许类商品不征收保证金。E E、东部地区、东部地区A A类管理企业、中西部地区类管理企业、中西部地区A A 类类B B类类管理企业开展加工贸易，进口限制类、允许类管理企业开展加工贸易，进口限制类、允许类商品均设台账，但不征收保证金。商品均设台账，但不征收保证金。F F、适用、适用AAAA类管理企业，不管在什么地区开展加类管理企业，不管在什么地区开展加工贸易，进口允许类商品不设台帐，进口限制工贸易，进口允许类商品不设台帐，进口限制类商品设台账，但不征收保证金。类商品设台账，但不征收保证金。G G、适用、适用AAAA类、类、A A类、类、B B类管理的加工贸易企业，类管理的加工贸易企业，不管什么地区，进口料件（不管是限制类还是不管什么地区，进口料件（不管是限制类还是允许类商品）金额在允许类商品）金额在1 1万美元以下的，可以不万美元以下的，可以不设台账，因此也不征收保证金。设台账，因此也不征收保证金。79PPT学习交流H、东部地区B类企业从事限制类商品加工贸易台帐保证金计算公式：进口料件属限制类商品或进口料件、出口成品均属于限制类商品）台账保证金=（进口限制类料件的关税（进口限制类料件的关税+进口限进口限制类料件的增值税）制类料件的增值税）50%50%出口成品属限制类商品台账保证金=进口料件备案总值进口料件备案总值（限制类成（限制类成品备案总值品备案总值全部出口成品备案总值）全部出口成品备案总值）22%22%50%50%80PPT学习交流I、C类企业从事限制类商品加工贸易台账保证金计算公式：台账保证金=（进口全部料件的进口关税（进口全部料件的进口关税+进口进口全部料件的进口增值税）全部料件的进口增值税）100%100%不实行银行保证金台账制的情形（不转）1.合同金额：进口辅料万美元及以下进口辅料万美元及以下ABAB企业。企业。2.AA企业：年进出口额在万美元及以年进出口额在万美元及以上，年自营生产出口或年加工出口额在上，年自营生产出口或年加工出口额在万美元及以上万美元及以上3.特殊行业：制造飞机与船81PPT学习交流不申领登记手册（免册）的情形：进口金额5000美元及以下，列明78种客供服装辅料，A、B管理企业，凭出口合同向海关备案82PPT学习交流A类企业基本特点企业注册登记两年以上；有正常的进出口业务（年进出口额100万美元）；连续2年报关单差错率在5%以下。83PPT学习交流为A类企业提供的便利1 1在海关业务现场设专门窗口，优先办理货物在海关业务现场设专门窗口，优先办理货物申报、查验和放行手续；并应企业要求，优先申报、查验和放行手续；并应企业要求，优先实行实行“门对门门对门”验货验货2 2对从事加工贸易的企业，经海关总署批准，对从事加工贸易的企业，经海关总署批准，可实行海关派员驻厂监管或计算机联网管理。可实行海关派员驻厂监管或计算机联网管理。除国家另有规定者外，不实行银行保证金台账除国家另有规定者外，不实行银行保证金台账制度制度3 3对按规定允许担保的货物，海关凭企业提交对按规定允许担保的货物，海关凭企业提交的保函验放，免收保证金的保函验放，免收保证金84PPT学习交流4 4对企业进口海关必检商品目录中的商品可免对企业进口海关必检商品目录中的商品可免予取样化验予取样化验5 5为企业优先提供为企业优先提供EDIEDI联网报关的便利联网报关的便利6 6自营进出口生产企业和科研院所可向外经贸自营进出口生产企业和科研院所可向外经贸部申报成立进出口公司，海关优先为其办理报部申报成立进出口公司，海关优先为其办理报关注册登记手续关注册登记手续85PPT学习交流C类企业基本特点1 1年内出现年内出现2 2次违规行为，或偷逃应缴税款次违规行为，或偷逃应缴税款5 5万元万元人民币以上、不满人民币以上、不满5050万元人民币的；万元人民币的；拖欠海关税款拖欠海关税款100100万元人民币以下的；万元人民币以下的；1 1年内报关单错率在年内报关单错率在10%10%以上的；以上的；86PPT学习交流对C C 类企业实施的管理1 1对按规定允许担保的货物必须提交保证金对按规定允许担保的货物必须提交保证金2 2办理加工贸易合同登记备案必须按规定的比办理加工贸易合同登记备案必须按规定的比例缴纳保证金例缴纳保证金3 3对其经营行为列入稽查重点对其经营行为列入稽查重点4 4对其进出口货物实行重点查验对其进出口货物实行重点查验5 5不予办理异地报关备案不予办理异地报关备案6 6将有关情况通报商务部将有关情况通报商务部87PPT学习交流D类企业基本特点两年内走私偷逃应缴税款两年内走私偷逃应缴税款5050万元人民币以上的万元人民币以上的（多次走私应累计）；（多次走私应累计）；拖欠海关税款拖欠海关税款100100万元人民币以上的万元人民币以上的对D D类企业实施的管理1 1不予办理新的加工贸易合同备案不予办理新的加工贸易合同备案2 2进出口货物逐票开箱查验进出口货物逐票开箱查验3 3按有关规定暂停企业报关资格，或暂停企业按有关规定暂停企业报关资格，或暂停企业载运海关监管货物业务资格，暂停企业保税存载运海关监管货物业务资格，暂停企业保税存储业务资格储业务资格88PPT学习交流4 4情节严重的按有关规定取消企业报关资格，情节严重的按有关规定取消企业报关资格，或取消企业载运海关监管货物业务资格，取消或取消企业载运海关监管货物业务资格，取消企业保税存储业务资格企业保税存储业务资格5 5将有关情况通报商务部。由外经贸部或其授将有关情况通报商务部。由外经贸部或其授权的省级外经贸主管部门根据权的省级外经贸主管部门根据对违规、走私对违规、走私企业给予警告、暂停或撤销对外贸易、国际货企业给予警告、暂停或撤销对外贸易、国际货运代理经营许可行政处罚的暂行规定运代理经营许可行政处罚的暂行规定对企业对企业进行行政处罚。进行行政处罚。89PPT学习交流B类企业基本特点凡经审核不符合凡经审核不符合A A类管理条件，但又发生类管理条件，但又发生C C类和类和D D类企业评估标准所列情形的，海关实施类企业评估标准所列情形的，海关实施B B类管类管理。理。对对B B类企业实行类企业实行常规管理常规管理制度制度 90PPT学习交流加工贸易银行保证金台帐分类管理的具体内容（见表）注：表中“不转”不设台帐，“空转”设台账不付保证金，“实转”设台帐付保证金，“半实转”设台帐减半支付保证金。（另外表中的AA类企业电子化手册一行中，应该是将半实转、空转、不转、不转都往右移一格）91PPT学习交流92PPT学习交流银行保证金台帐制度运转的基本程序：l l、经营加工贸易单位对外签订的加工贸易合同、经营加工贸易单位对外签订的加工贸易合同先向外经贸主管部门申报审批。先向外经贸主管部门申报审批。2 2、加工生产所在地主管海关根据经营加工贸易、加工生产所在地主管海关根据经营加工贸易单位提交的加工贸易合同及外经贸主管部门的单位提交的加工贸易合同及外经贸主管部门的批准文件进行审核，按合同备案金额签发批准文件进行审核，按合同备案金额签发开开设银行保证金台帐联系单设银行保证金台帐联系单，交经营加工贸易，交经营加工贸易单位向加工企业所在地的中国银行申请办理保单位向加工企业所在地的中国银行申请办理保证金台帐设立手续。证金台帐设立手续。93PPT学习交流3 3、中国银行根据海关开具的联系单及经营加工、中国银行根据海关开具的联系单及经营加工贸易单位的申请，审核同意后予以设立保证金贸易单位的申请，审核同意后予以设立保证金台帐，并向主管海关签发台帐，并向主管海关签发银行保证金台帐登银行保证金台帐登记通知单记通知单，交经营加工贸易单位凭以向主管，交经营加工贸易单位凭以向主管海关办理合同登记备案手续。海关办理合同登记备案手续。4 4、海关凭、海关凭银行保证金台帐登记通知单银行保证金台帐登记通知单及有及有关单位为企业办理加工贸易合同的登记备案手关单位为企业办理加工贸易合同的登记备案手续，向企业核发加工贸易手册。续，向企业核发加工贸易手册。5 5、在规定的加工期限内，加工成品全部出口，、在规定的加工期限内，加工成品全部出口，经海关核销后，通知银行核销保证金台帐经海关核销后，通知银行核销保证金台帐94PPT学习交流办理台帐开设业务办理台帐开设业务 的收费情况的收费情况中国银行为经营加工贸易的单位或企业办理中国银行为经营加工贸易的单位或企业办理保证金台帐时，一份合同收取保证金台帐时，一份合同收取 100100元手续费，元手续费，以支付办理手续所需的开支。经营加工贸易单以支付办理手续所需的开支。经营加工贸易单位或企业为一份合同申请开设一笔台帐，应向位或企业为一份合同申请开设一笔台帐，应向银行交付一次手续费。银行办理同一份加工合银行交付一次手续费。银行办理同一份加工合同项下的台帐变更或核销手续时不再另收手续同项下的台帐变更或核销手续时不再另收手续费。费。95PPT学习交流加工贸易分册 指企业多口岸报关或异地深加工结指企业多口岸报关或异地深加工结转需要时，经海关批准，在原转需要时，经海关批准，在原登记手登记手册册（总册）的基础上，分割出部分内（总册）的基础上，分割出部分内容，形成有独立编号的另一本容，形成有独立编号的另一本登记手登记手册册，称为分册，可独立使用，但须与，称为分册，可独立使用，但须与总册同时报核。总册同时报核。96PPT学习交流备案的变更范围：合同中商品名称、价格、数量、单耗、商品编码等发生变化，要变更合同和台帐，最常见的是延长加工期限成为“展期”程序：原经贸主管部门重新审批凭批件到海关办理合同备案变更。特例：贸易性质/品种不变+金额变更1万美元的；展期3个月的，直接到海关和中国银行办理97PPT学习交流