无公害认证制度与要求PPT课件

食品法食品法规与与质量量监控控Food Standards and Lawsv农绍庄农绍庄 教授教授v电电 话：话：v作业信箱作业信箱：无公害认证制度与要求第四节 无公害农产品认证与管理制度无公害认证制度与要求第三章 食品安全认证体系n第一节第一节 概述概述n第二节第二节 QS食品认证食品认证n第三节第三节 绿色食品认证绿色食品认证n第四节无公害食品认证第四节无公害食品认证n第五节有机食品认证第五节有机食品认证无公害认证制度与要求主要内容1.1.无公害农产品产地认定与备案无公害农产品产地认定与备案无公害农产品产地认定与备案无公害农产品产地认定与备案2.2.无公害农产品认证材料的组织与要求无公害农产品认证材料的组织与要求无公害农产品认证材料的组织与要求无公害农产品认证材料的组织与要求3.3.无公害农产品认证复查换证无公害农产品认证复查换证无公害农产品认证复查换证无公害农产品认证复查换证4.4.一体化与现场检查一体化与现场检查一体化与现场检查一体化与现场检查5.5.无公害农产品认证标志管理无公害农产品认证标志管理无公害农产品认证标志管理无公害农产品认证标志管理6.6.无公害农产品认证的制度建设无公害农产品认证的制度建设无公害农产品认证的制度建设无公害农产品认证的制度建设无公害认证制度与要求一一、无公害农产品产地认定与备案、无公害农产品产地认定与备案无公害认证制度与要求目标：规范无公害农产品产地认定工作，目标：规范无公害农产品产地认定工作，保证产地认定结果的科学、公正保证产地认定结果的科学、公正管理：各省、自治区、直辖市和计划单列管理：各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府农业行政主管部门市人民政府农业行政主管部门申请：申请产地认定的单位和个人，向产申请：申请产地认定的单位和个人，向产地所在地县级人民政府农业行政主管部门地所在地县级人民政府农业行政主管部门提出申请提出申请概概 述述无公害认证制度与要求申请人应提交的材料申请人应提交的材料无公害农产品产地认定申请书无公害农产品产地认定申请书产地的区域范围、生产规模产地的区域范围、生产规模产地环境状况说明产地环境状况说明无公害农产品生产计划无公害农产品生产计划无公害农产品质量控制措施无公害农产品质量控制措施专业技术人员的资质证明专业技术人员的资质证明保证执行无公害农产品标准和规范的声明保证执行无公害农产品标准和规范的声明要求提交的其他有关材料要求提交的其他有关材料无公害认证制度与要求申请人申请人检测机构检测机构县级农业行政主管部门县级农业行政主管部门无公害农产品产地认定证书无公害农产品产地认定证书省级农业行政主管部门省级农业行政主管部门无公害农产品产地认定流程图无公害农产品产地认定流程图申申报报材材料料不符合要求上报符合要求不不符符合合要要求求书书面面通通知知现现场场检检查查 通通知知检检测测委托检测委托检测出具报告出具报告出具报告符合条件颁证无公害认证制度与要求 产地认定的关键环节生产过程控制措施；生产过程控制措施；区域范围及污染情况；区域范围及污染情况；现场检查报告；现场检查报告；产地环境检验报告和环境现状评价产地环境检验报告和环境现状评价报告报告无公害认证制度与要求 有关证书的管理规定证书有效期为证书有效期为3年年有效期满前有效期满前90日复查换证日复查换证无公害认证制度与要求产地备案的相关规定无公害农产品产地认定备案申报表无公害农产品产地认定备案申报表省份：吉林省份：吉林所在行业：畜牧业共计：所在行业：畜牧业共计：50万头万头注：该表用注：该表用Excel表按照以上格式填写，报送电子和文本文件，统计产表按照以上格式填写，报送电子和文本文件，统计产地总的产地规模和产地数目。其中文本文件加盖公章，畜牧业用万头地总的产地规模和产地数目。其中文本文件加盖公章，畜牧业用万头（只），菌类和蜂类产品可不必统计在内。（只），菌类和蜂类产品可不必统计在内。无公害认证制度与要求产地认定证书填写说明 证书第二行证书第二行“被认定为被认定为_无公害农产品产地无公害农产品产地”，空格处填省、自治区、，空格处填省、自治区、直辖市、计划单列市、新直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团名称；疆生产建设兵团名称；产地名称：产地名称：（填省、自治（填省、自治区、直辖市、计划单列市、区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团名称）新疆生产建设兵团名称）无公害无公害 （填产品类型填产品类型）产地；产地；产地规模：填公顷数、万产地规模：填公顷数、万头数、万只数等。头数、万只数等。无公害认证制度与要求二、无公害农产品认证材料组织与要求无公害认证制度与要求无公害农产品概念无公害农产品是指无公害农产品是指产地环境产地环境,生产过程生产过程和和产品质量产品质量符合国家有关标准和规范的要求符合国家有关标准和规范的要求,经经认证合格获得认证合格获得认证证书认证证书并使用无公害农产品并使用无公害农产品标志标志的的未经加工或者初加工未经加工或者初加工品的食用农产品。品的食用农产品。无公害认证制度与要求无公害农产品认证无公害农产品管理工作，由政府推动，并实无公害农产品管理工作，由政府推动，并实行产地认定和产品认证的工作模式行产地认定和产品认证的工作模式（无公害农产品管理办法第三条规定）（无公害农产品管理办法第三条规定）产品认证机构：农业部农产品质量安全中心产品认证机构：农业部农产品质量安全中心 承担无公害农产品认证工作。承担无公害农产品认证工作。（无公害农产品认证程序第二条规定）（无公害农产品认证程序第二条规定）产地认定机构：各省农业行政主管部门产地认定机构：各省农业行政主管部门（无公害农产品产地认定程序第二条规定）（无公害农产品产地认定程序第二条规定）无公害认证制度与要求无公害农产品认证流程图农质发（2004）12号无公害认证制度与要求目前认证的总体要求及指导思想n产品认证，要体现产品认证，要体现“三位一体，整体推进三位一体，整体推进”；n运作机制，要按照运作机制，要按照“政府推动，认证方式政府推动，认证方式”来来进行；进行；n工作格局，要形成工作格局，要形成“上下一条线，全国一盘棋上下一条线，全国一盘棋”；n操作层面，要符合操作层面，要符合“统一规范，简便快捷统一规范，简便快捷”原原则。则。无公害认证制度与要求产品认证需要的材料组织与要求1.无公害农产品认证申请书无公害农产品认证申请书2.无公害农产品产地认定证书（复印件）无公害农产品产地认定证书（复印件）3.农产品质量控制措施农产品质量控制措施4.农产品生产操作规程农产品生产操作规程5.农产品生产的培训情况和计划农产品生产的培训情况和计划6.农产品生产过程记录档案农产品生产过程记录档案7.“公司公司+农户农户”形式的，提供公司和农户签订的购销合形式的，提供公司和农户签订的购销合同、农户名单以及公司对农户的管理措施。同、农户名单以及公司对农户的管理措施。8.营业执照、注册商标营业执照、注册商标9.产品检验报告产品检验报告10.初级产品加工厂卫生许可证复印件初级产品加工厂卫生许可证复印件 无公害认证制度与要求1.无公害农产品认证申请书 n用钢笔、签字笔如实填写或用用钢笔、签字笔如实填写或用A4纸打印均可纸打印均可,字迹整洁、术语规范、印章清晰。字迹整洁、术语规范、印章清晰。n生产规模和产地认证规模要相吻合生产规模和产地认证规模要相吻合n生产投入品要如实填写生产投入品要如实填写 无公害认证制度与要求2.无公害农产品产地认定证书（复印件）n证书在有效期内，申请认证的产品在产地认定证书在有效期内，申请认证的产品在产地认定的范围内生产。的范围内生产。n与认证产品的申请人相符，不符合的要提供说与认证产品的申请人相符，不符合的要提供说明明n产地的产品、规模与申报的产品、规模相符产地的产品、规模与申报的产品、规模相符无公害认证制度与要求3.农产品质量控制措施包括包括n农产品质量控制的组织措施农产品质量控制的组织措施n技术管理措施技术管理措施n投入品管理措施投入品管理措施n产地环境保护措施产地环境保护措施n产品检测措施等产品检测措施等无公害认证制度与要求4.农产品生产操作规程n申报者编制的、适合生产该产品的生产技术操申报者编制的、适合生产该产品的生产技术操作规程。作规程。n不要复印行业标准，要有适合性不要复印行业标准，要有适合性n生产者要能操作、也要按规程进行操作生产者要能操作、也要按规程进行操作无公害认证制度与要求5.农产品生产的培训情况和计划n包括培训的内容包括培训的内容n时间时间n地点地点n参加人数参加人数n授课教师等授课教师等n具体产品的生产计划具体产品的生产计划无公害认证制度与要求6.农产品生产过程记录档案n畜牧的疫病监测记录及兽药使用记录畜牧的疫病监测记录及兽药使用记录n为农产品质量安全法的贯彻实施作积累为农产品质量安全法的贯彻实施作积累无公害认证制度与要求7.“公司+农户”形式的，提供购销合同、农户名单以及管理措施n（1）购销合同应含有对农户产品的质量安全）购销合同应含有对农户产品的质量安全要求的内容，以及对生产不合格产品的处理办要求的内容，以及对生产不合格产品的处理办法；法；n（2）农户名单，即与公司有购销合同关系的）农户名单，即与公司有购销合同关系的农户花名册；农户花名册；n（3）公司对农户产品质量安全的管理措施，）公司对农户产品质量安全的管理措施，含有公司对农户生产过程进行监督管理的人员含有公司对农户生产过程进行监督管理的人员分工、技术措施、奖惩措施等内容。分工、技术措施、奖惩措施等内容。无公害认证制度与要求8.营业执照、注册商标（复印件)n以单位（包括公司）名义申报的，提供有效的以单位（包括公司）名义申报的，提供有效的工商营业执照复印件；以个人名义申报的，提工商营业执照复印件；以个人名义申报的，提供个人身份证复印件。供个人身份证复印件。n有商标注册证书的，提供商标证书的复印件。有商标注册证书的，提供商标证书的复印件。无公害认证制度与要求9.产品检验报告n由农业部农产品质量安全中心委由农业部农产品质量安全中心委托的检测机构托的检测机构依据标依据标准抽样形式检准抽样形式检测出具的产品检验报告测出具的产品检验报告n要提供原件或复印件加盖公章要提供原件或复印件加盖公章n要抽样不要送样要抽样不要送样无公害认证制度与要求10.其他材料n初级加工产品需要提交卫生许可证初级加工产品需要提交卫生许可证n防疫证防疫证n屠宰证屠宰证n证明材料等证明材料等无公害认证制度与要求 三、无公害农产品认证复查换证三、无公害农产品认证复查换证无公害认证制度与要求开展复查换证的重要性复查换证工作是无公害农产品认证的重要组成部分，是无公害农产品事业持续、稳定发展的基础。做好复查换证工作，不仅是巩固已有工作成果，推动无公害农产品事业持续发展的迫切需要，更是贯彻农产品质量安全法，推进农产品质量安全事业的现实需要。1.复查换证工作要求无公害认证制度与要求因势利导，确保换证工作到位率对到期复查换证产品实行提前预警。凡是即将到期的产地和产品，提前3-6个月通知相关的机构和工作人员，提前做好换证准备。对重点地区进行现场督导，协助地方相关方面开展复查换证工作。1.复查换证工作要求无公害认证制度与要求实施集中会审，提升换证审核工作效率 针对2006年复查换证产品时间集中、地区集中的特点，充分借鉴地方认证向全国统一认证转换工作经验，对换证工作采取了以省（区、市）为单位集中报送、联合审查的工作方式，分期分批集中换证，简化工作环节，提高工作效率。1.复查换证工作要求无公害认证制度与要求2007年工作形势2007年是无公害农产品复查换证工作的关键一年，换证工作时间紧、任务重、难度大。产品数量多，共有9741个产品到期，约占已认证产品总数的40%。时间集中，将近80%到期时间多集中在上半年。1.复查换证工作要求无公害认证制度与要求 四川省畜牧2007年工作形势共有199个无公害农产品到期需要复查换证。1.复查换证工作要求无公害认证制度与要求产地复查换证1、产地认定复查换证申请书2、产地变化情况说明（包括区域范围、生产规模、环境状况、质量控制措施等）3、保证申请材料真实性和执行标准及规范的声明4、原产地认定证书（复印件）5、其他需要说明的事项2.产品复查换证申报的组织与要求无公害认证制度与要求1、复查换证申请书2、产地认定证书复印件3、原无公害农产品证书复印件4、产品检验报告5、生产过程记录档案2.产品复查换证申报的组织与要求无公害认证制度与要求产品复查换证申报材料总体要求1、申请书的内容必须真实、准确、全面，栏目不得空缺，如没有填写内容的应填“无”。2、所有附报材料要齐全，并按要求完成材料的填写和编制。2.产品复查换证申报的组织与要求无公害认证制度与要求产品复查换证申报材料总体要求3、复印件需加盖申请人公章。个人申请，需在所有复印件上加盖申请人的人名章。4、按顺序用A4纸装订成册并编制页码。5、一式二份（省里留存一份，报分中心一份）。2.产品复查换证申报的组织与要求无公害认证制度与要求1.材料编号：参考编号材料编号：参考编号原则原则（省级工作机构填写）2.申请人（盖章）：申请人（盖章）：填写申请人全称并盖章。3.法定代表人：法定代表人：申请人为法人单位的，由单位法人签字并盖章。4.原产地（产品）证书原产地（产品）证书编号、起止时间编号、起止时间5.日期：日期：填写申请书的报出日期。无公害认证制度与要求产地认定和产品认产地认定和产品认证申请书合并；证申请书合并；联系电话：联系电话：区号；注册商标：注册商标：应填写已注册的商标；产地认定规模：产地认定规模：与产地认定证书确定的一致；单位：单位：畜牧业(万只、万头)，种植业和渔业(公顷)。无公害认证制度与要求产品复查换证检测参数确定产品检测参数，各省（区、市）农产品产品检测参数，各省（区、市）农产品质量安全中心、无公害农产品工作机构质量安全中心、无公害农产品工作机构可以依据无公害农产品质量安全检测标可以依据无公害农产品质量安全检测标准和申请者生产情况，结合当地的危害准和申请者生产情况，结合当地的危害因素和污染源，组织专家论证确定必检因素和污染源，组织专家论证确定必检参数和选检参数。参数和选检参数。由省级农业主管部门以正式文件形式确由省级农业主管部门以正式文件形式确认并报农业部农产品质量安全中心备案认并报农业部农产品质量安全中心备案后实施后实施。无公害认证制度与要求产品检验报告要求在证书有效期内，由在证书有效期内，由安全中心委托的产品安全中心委托的产品检测机构检测机构抽样或代表性样品委托检验合格抽样或代表性样品委托检验合格出具的产品检验报告（包括经省级以出具的产品检验报告（包括经省级以上农业部门实施例行监测、监督抽检合格上农业部门实施例行监测、监督抽检合格的产品检验报告）。的产品检验报告）。在证书有效期内，由安全中心委托的产品在证书有效期内，由安全中心委托的产品检测机构出具的涵盖申报产品所有必检参检测机构出具的涵盖申报产品所有必检参数的代表性样品产品检验报告。数的代表性样品产品检验报告。在证书有效期期间，在证书有效期期间，产品未出现过质量安产品未出现过质量安全事故和不合格现象，经现场检查确认产全事故和不合格现象，经现场检查确认产品质量稳定，产地环境、生产过程控制符品质量稳定，产地环境、生产过程控制符合规范要求，现场检查合格的，合规范要求，现场检查合格的，可不提交可不提交产品检验报告。产品检验报告。无公害认证制度与要求关于申请复查换证产品产品检验报告确认问题（一体化推进）同一产地、同一生长周期、适用同一无公害食品标准生产的多种产品；检测产品抽样数量按照申请产品数量开二次平方根（四舍五入取整）的方法确定；申请之日前两年内部、省监督抽检质量安全不合格的产品应包含在检测产品抽样数量之内。2.产品复查换证申报的组织与要求无公害认证制度与要求关于生产记录的补充规定(一体化推进)在现场检查过程中要按照无公害农产品认证现场检查规范进行现场检查，突出对申报产品生产过程记录的核查，并在无公害农产品认证现场检查报告总体评价栏中就生产过程记录是否符合规定要求作为一项重要内容加以说明。2.产品复查换证申报的组织与要求无公害认证制度与要求注意事项1、新颁发的证书有效期3年。期满后需要继续使用的按要求办理产品复查换证手续。2、无公害农产品证书有效期满未办理产品复查换证或未通过产品复查换证手续的，原无公害农产品证书自动失效，停止使用无公害农产品标志。2.产品复查换证申报的组织与要求无公害认证制度与要求四、产地认定产品认证一体化四、产地认定产品认证一体化无公害认证制度与要求1.问题提出问题提出n n产地认定和产品认证脱节产地认定和产品认证脱节产地认定和产品认证脱节产地认定和产品认证脱节 n n济南会议济南会议济南会议济南会议马主任马主任马主任马主任n n调研和征求意见调研和征求意见调研和征求意见调研和征求意见n n认证程序认证程序认证程序认证程序n n申报材料申报材料申报材料申报材料n n审查环节审查环节审查环节审查环节n n多品种申多品种申多品种申多品种申报报报报n n申请人资申请人资申请人资申请人资格格格格无公害认证制度与要求2.一体化推进实施意见一体化推进实施意见1.1.申请程序合二为一申请程序合二为一2.2.申请材料合二为一申请材料合二为一3.3.审查工作合并进行：技术审查和现场检查审查工作合并进行：技术审查和现场检查4.4.改单一产品独立申报为多产品合并申报改单一产品独立申报为多产品合并申报(同一同一行业行业)5.5.放宽申请人资格条件：有组织和责任能力放宽申请人资格条件：有组织和责任能力无公害认证制度与要求3.一体化推进实施要求一体化推进实施要求n试点先行：拟定实施方案，提出试点先行：拟定实施方案，提出申请，审查认可后实施申请，审查认可后实施n构建政策环境：发展规划，财政构建政策环境：发展规划，财政支持和政策扶持支持和政策扶持n强化宣传培训：举办专项培训强化宣传培训：举办专项培训 无公害认证制度与要求4.工作流程规范工作流程规范n（1 1）适用范围）适用范围n（2)2)提交材料提交材料n（3 3）多产品检测）多产品检测n（4 4）工作流程）工作流程无公害认证制度与要求（1）适用范围n经中心批复的经中心批复的n1.1.黑龙江省先行试点黑龙江省先行试点n2.2.首批试点省、自治区、直辖市及计划单列市首批试点省、自治区、直辖市及计划单列市 （首批：（首批：浙江、贵州、陕西、广西、吉林、浙江、贵州、陕西、广西、吉林、湖北、重庆、云南、广东、安徽、辽宁、河南、湖北、重庆、云南、广东、安徽、辽宁、河南、北京、天津北京、天津1414个省）个省）无公害认证制度与要求（2）提交材料）提交材料n正常申报n扩项认证n复查换证1.1.认定和认证申请书认定和认证申请书2.2.资质证明文件资质证明文件3.3.质量控制措施质量控制措施 4.4.生产操作规程生产操作规程5.5.产地环境检验报告和产地环境现状评价报告产地环境检验报告和产地环境现状评价报告或者产地环境调查报告或者产地环境调查报告6.6.产品检验报告产品检验报告7.7.其他相应材料其他相应材料无公害认证制度与要求（2）提交材料）提交材料n正常申报n扩项认证1.1.认定和认证申请书认定和认证申请书2.2.生产操作规程生产操作规程3.3.产品检验报告产品检验报告4.4.无公害农产品产地认定证书无公害农产品产地认定证书 无公害认证制度与要求（2）提交材料）提交材料n正常申报n扩项认证n复查换证1.1.认定和认证申请书认定和认证申请书2.2.产品检验报告产品检验报告3.3.无公害农产品产地认定证书和无公害农产品认无公害农产品产地认定证书和无公害农产品认证证书证证书4.4.其他相应材料其他相应材料无公害认证制度与要求（3）关于多产品检测）关于多产品检测n适用范围：同一产地、同一生长周期、适用同一适用范围：同一产地、同一生长周期、适用同一无公害食品标准生产的多种产品在申请认证无公害食品标准生产的多种产品在申请认证n抽样数量：采取按照申请产品数量开二次平方根抽样数量：采取按照申请产品数量开二次平方根（四舍五入取整）的方法确定（四舍五入取整）的方法确定(对没有问题部分产对没有问题部分产品而言品而言,通过随机抽取选定样品通过随机抽取选定样品)n申请之日前两年内部、省监督抽检质量安全不合申请之日前两年内部、省监督抽检质量安全不合格的产品应包含在检测产品抽样数量之内格的产品应包含在检测产品抽样数量之内(对有问对有问题的而言题的而言,产品产品100%100%抽样抽样,且不含在上款之例且不含在上款之例)无公害认证制度与要求（4）工作流程）工作流程n1 1认证流程图认证流程图n2 2各环节工作日程要求各环节工作日程要求n3 3认证报告填写认证报告填写n4 4产地认定证书衔接产地认定证书衔接n5 5现场检查说明现场检查说明无公害认证制度与要求1.认证流程图认证流程图无公害认证制度与要求1.1.认证工作日程要求认证工作日程要求县级工作机构可行性、完整性审核10个工作日地（市）级工作机构真实性、可靠性审核15个工作日省级工作机构产地认定颁证和产品认证申请初审20个工作日部直分中心产品认证复审和现场核查20个工作日中心产品认证终审和审批发证、证后监督20个工作日无公害认证制度与要求3 3认证报告填写认证报告填写无公害认证制度与要求3 3认证报告填写认证报告填写无公害认证制度与要求4产地认定证书衔接审核颁发无公害农产品证书前应审核颁发无公害农产品证书前应n1.1.具有无公害农产品产地认定证书具有无公害农产品产地认定证书n2.2.或者省级工作机构出具的产地认定证明，并或者省级工作机构出具的产地认定证明，并含有产地认定证书上应具有的信息含有产地认定证书上应具有的信息无公害认证制度与要求5现场检查n无公害农产品认证现无公害农产品认证现场检查工作程序场检查工作程序 n无公害农产品认证现无公害农产品认证现场检查报告场检查报告n无公害农产品认证现无公害农产品认证现场检查工作单场检查工作单注注:检查员应有资质具专业检查员应有资质具专业性性无公害认证制度与要求（一）现场检查介绍n制定现场检查方案根据检查内容制定可操作的根据检查内容制定可操作的无公害农产品认证现场检查方案无公害农产品认证现场检查方案n以以无公害农产品认证现场检查通知单无公害农产品认证现场检查通知单（的（的形式书面通知申请人，并请申请人予以确认。形式书面通知申请人，并请申请人予以确认。n依据现场检查方案和依据现场检查方案和无公害农产品认证现场无公害农产品认证现场检查细则检查细则进行检查。进行检查。n实施步骤n1.召开首次会议召开首次会议n2.进行实地检查进行实地检查n3.召开末次会议召开末次会议无公害认证制度与要求现场检查报告及后续工作n检查组在完成现场检查后检查组在完成现场检查后10个工作日内，提个工作日内，提交交无公害农产品认证现场检查报告和无公害农产品认证现场检查报告和无公害农产品认证现场检查工作单无公害农产品认证现场检查工作单n省级工作机构根据现场检查结果和检查组意省级工作机构根据现场检查结果和检查组意见负责现场检查的后续工作。见负责现场检查的后续工作。无公害认证制度与要求现场检查需要注意的问题现场检查需要注意的问题1.建议产地认定和产品认证的现场检查结合起建议产地认定和产品认证的现场检查结合起来来2.不合格项一定要申请人在无公害农产品认不合格项一定要申请人在无公害农产品认证现场检查工作单确认证现场检查工作单确认3.现场检查范围以外不符合有关标准要求的项现场检查范围以外不符合有关标准要求的项目、内容，可在无公害农产品现场检查报目、内容，可在无公害农产品现场检查报告的告的“备注备注”栏内记录栏内记录无公害认证制度与要求五、对比分析五、对比分析原程序原程序规规定材料定材料一体化需要材料一体化需要材料(一一)产地：产地：1.无公害农产品产地认定申请书2.产地的区域范围和生产规模3.产地环境状况说明4.无公害农产品生产计划5.无公害农产品质量控制措施；6.专业技术人员的资质证明；7.保证执行无公害农产品标准和规范的声明；8.产地环境检验报告环境现状评价报告9.要求提交的其他有关材料。(二二)产品：产品：1.无公害农产品认证申请书2.无公害农产品产地认定证书3.无公害农产品质量控制措施4.无公害农产品生产操作规程5.保证执行无公害农产品标准和规范的声明6.无公害农产品有关培训情况和计划7.申请认证产品的生产过程记录档案申请认证产品的生产过程记录档案8.“公司加农户”形式的申请人应当提供公司和农户签订的购销合同范本、农户名单及管理措施9.初级加工产品提供初级产品加工厂卫生许可证10.产品检验报告11.要求提交的其他材料1.1.产地认定与产品认证申请书产地认定与产品认证申请书2.2.国家法律法规规定申请者必须国家法律法规规定申请者必须具备的资质证明文件具备的资质证明文件3.3.无公害农产品质量控制措施无公害农产品质量控制措施4.4.无公害农产品生产操作规程无公害农产品生产操作规程5.5.产地环境检验报告和产产地环境检验报告和产地环境现状评价报告或符合地环境现状评价报告或符合无公害农产品产地要求的产无公害农产品产地要求的产地环境调查报告地环境调查报告6.6.产品检验报告（一年之内）产品检验报告（一年之内）7.7.要求提交的其他有关材料要求提交的其他有关材料7.申请认证产品的生产过程记录档案申请认证产品的生产过程记录档案无公害认证制度与要求五五、无公害农产品认证标志管理无公害农产品认证标志管理n农产品包装和标识管理办法第农产品包装和标识管理办法第十二条规定十二条规定：n销售获得无公害农产品、绿色食品、有销售获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品等质量标志使用权的农产品，机农产品等质量标志使用权的农产品，应当标注相应标志和发证机构。应当标注相应标志和发证机构。n无公害认证制度与要求n标志的种类、规格和尺寸（直径）种类种类纸质标志纸质标志塑质标志塑质标志规格规格1号 2号3号4号 5号2号3号 4号5号尺寸尺寸(mm)101520306015203060 1.标志简介标志简介无公害认证制度与要求 n（1）手机短信息查询n 将16位防伪数码写成短信内容发送到958878n（2）互联网查询n 登陆http:/在防伪标识查询。n 标志的防伪查询无公害认证制度与要求2.标志的发放程序n （1）标志的申领n 1.申领者的资质n 2.填写全国统一无公害农产品标志使用申请表n 3.按指定的开户名称、银行、帐号汇款n （2）标志的审核印制n （3）标志的发放运输无公害认证制度与要求n1.产品须储存于潮湿、阴冷环境的，产品包装容易产生挤压、搓揉的，最好使用塑质标志n 2.标志只能使用在指定产品上（标志申领时明确的）n 3.标志应放在通风、干燥、室温环境中保管。3.标志的使用及注意事项无公害认证制度与要求4、新版标识 （1）无公害农产品刮开式标识（纸质）无公害认证制度与要求（2）无公害农产品刮开式标识（锁扣）无公害认证制度与要求（3）无公害农产品标识（捆扎带）无公害认证制度与要求六、无公害农产品认证制度介绍六、无公害农产品认证制度介绍无公害认证制度与要求（一）认证整体情况1.无公害农产品认证工作历程n2003年年n为启动打基础为启动打基础,重在制度建设重在制度建设n2004年年n完善运行机制完善运行机制,推进地方认证向全国认证转换推进地方认证向全国认证转换n2005年年n拓展政策空间拓展政策空间,全面加快发展全面加快发展n2006年年n加快发展加快发展,打造品牌打造品牌无公害认证制度与要求2.无公害农产品认证工作机构农业部农产品质量安全中心农业部农产品质量安全中心畜牧业认证分中心畜牧业认证分中心种植业认证分中心种植业认证分中心渔业认证分中心渔业认证分中心省级工作机构省级工作机构依托地县农业部门依托地县农业部门农业部优质农产品中心中国水产科学院农业部畜牧推广总站无公害认证制度与要求3.部、省、地（县）工作职责n部中心包括三个分中心部中心包括三个分中心n重点抓好规划计划、组织协调、审批发证、重点抓好规划计划、组织协调、审批发证、标志管理、监督检查；标志管理、监督检查；n省级工作机构省级工作机构n重点是抓好产地认定、产品检测、认证初审、重点是抓好产地认定、产品检测、认证初审、标志推广、监督抽查；标志推广、监督抽查；n地县两级地县两级n重点是抓好宣传动员、组织申报、技术指导、重点是抓好宣传动员、组织申报、技术指导、技术培训，具体承担实施现场检查与证后的技术培训，具体承担实施现场检查与证后的日常监督管理。日常监督管理。无公害认证制度与要求4.认证技术支撑体系检测机构检测机构 产地：各省选定备案产地：各省选定备案191家家 产品：我中心委托产品：我中心委托144家家专家评审委员会委员专家评审委员会委员290位位标准标准 无公害食品行业标准无公害食品行业标准386项项,其中畜牧业其中畜牧业产品产品75个个,检查员：检查员：3324人人无公害认证制度与要求5.产地认定与产品认证 产地认定全面推进产地认定全面推进截至截至2006年底，全国共认定无公害农产品年底，全国共认定无公害农产品产地产地30255个。个。产品认证快速增长产品认证快速增长截至截至2006年底，全国共认证无公害农产品年底，全国共认证无公害农产品总数总数23636个，其中畜牧业产品个，其中畜牧业产品2484个，个，获证单位获证单位14806个，产品总量个，产品总量14439.81万万吨，占食用农产品商品量的吨，占食用农产品商品量的30%多。多。无公害认证制度与要求(二)认证基本制度无公害农产品管理办法无公害农产品管理办法无公害农产品产地认定程序无公害农产品产地认定程序无公害农产品认证产地环境检测管理办法无公害农产品认证产地环境检测管理办法 无公害农产品产地认定复查换证规范无公害农产品产地认定复查换证规范无公害农产品认证程序无公害农产品认证程序无公害农产品标志管理办法无公害农产品标志管理办法无公害农产品标志的申请、印制、发放、使用和无公害农产品标志的申请、印制、发放、使用和监督管理监督管理无公害认证制度与要求无公害农产品认证程序配套规范实施无公害农产品认证的产品目录（实施无公害农产品认证的产品目录（699公告）公告）无公害农产品检测机构选定委托管理办法无公害农产品检测机构选定委托管理办法 无公害农产品抽样规范无公害农产品抽样规范无公害农产品认证审查分工调整实施意见无公害农产品认证审查分工调整实施意见 加快推进无公害农产品产地认定和产品认证步加快推进无公害农产品产地认定和产品认证步伐的实施意见伐的实施意见 无公害农产品产地认定与产品认证一体化推无公害农产品产地认定与产品认证一体化推进实施意见进实施意见无公害认证制度与要求无公害农产品认证现场检查规范无公害农产品认证现场检查规范无公害农产品（畜牧业产品）认证现场检无公害农产品（畜牧业产品）认证现场检查评定细则查评定细则 无公害农产品认证复查换证规范无公害农产品认证复查换证规范无公害农产品认证复查换证有关问题的处无公害农产品认证复查换证有关问题的处理意见理意见 无公害农产品认证程序配套规范无公害认证制度与要求(三)无公害农产品认证审查1.审查要点审查要点依据无公害农产品生产的依据无公害农产品生产的关键环节关键环节进行。进行。无公害农产品是指无公害农产品是指无公害农产品是指无公害农产品是指产地环境产地环境产地环境产地环境,生产过程生产过程生产过程生产过程和和和和产品产品产品产品质量质量质量质量符合国家有关符合国家有关符合国家有关符合国家有关标准和规范标准和规范标准和规范标准和规范的要求的要求的要求的要求,经经经经认证合格认证合格认证合格认证合格获得获得获得获得认证证书认证证书认证证书认证证书并使用无公害农产品并使用无公害农产品并使用无公害农产品并使用无公害农产品标志标志标志标志的未经加工的未经加工的未经加工的未经加工或者初加工品的或者初加工品的或者初加工品的或者初加工品的食用农产品食用农产品食用农产品食用农产品。产地认定和产品认证的审查工作由具产地认定和产品认证的审查工作由具资质检查员资质检查员负负责。责。无公害认证制度与要求3.认证材料初审重点n申报材料的申报材料的齐全性、完整性齐全性、完整性样例样例n申报过程的申报过程的规范性规范性按规定程序申报按规定程序申报n填写内容的填写内容的真实性真实性、前后、前后一致性一致性和和相关性相关性n包括生产记录档案包括生产记录档案(禁用、限用投入品禁用、限用投入品)n生产操作规程的生产操作规程的客观性客观性符合生产实际符合生产实际n产品质量安全控制措施的产品质量安全控制措施的可行性可行性n产品质量的产品质量的符合性符合性产品检验报告产品检验报告n注重禁用、限用投入品的审查注重禁用、限用投入品的审查无公害认证制度与要求(四)认证相关制度之一关于申报材料及报送问题申请书及附报材料有目录、装订要整齐申请书及附报材料有目录、装订要整齐认证报告初审意见应有针对性，综合评价要准确、认证报告初审意见应有针对性，综合评价要准确、客观客观信息登录表信息登录表认真核对，防止错漏认真核对，防止错漏注：注：n原则上省级工作机构上报的材料，应是通过初审合原则上省级工作机构上报的材料，应是通过初审合格的产品格的产品n序号（序号（产品编号产品编号产品编号产品编号）：本省申报产品的顺序数）：本省申报产品的顺序数n n申报书封面产品编号、认证报告封面序号、认证信申报书封面产品编号、认证报告封面序号、认证信申报书封面产品编号、认证报告封面序号、认证信申报书封面产品编号、认证报告封面序号、认证信息登录表上的产品编号息登录表上的产品编号息登录表上的产品编号息登录表上的产品编号三者一致。三者一致。无公害认证制度与要求(五)认证相关制度之二关于规范申报材料的问题n关于进一步规范无公害畜牧业产品认证申关于进一步规范无公害畜牧业产品认证申报工作的通知报工作的通知n认证报告填写要求认证报告填写要求n屠宰加工企业申报无公害畜产品认证要求屠宰加工企业申报无公害畜产品认证要求n“公司加农户、协会、合作社公司加农户、协会、合作社”等联合体等联合体申请无公害畜牧业产品认证要求申请无公害畜牧业产品认证要求n对申报材料中质量控制措施及规程的要求对申报材料中质量控制措施及规程的要求n其它（信息表、生产记录、蜂产地、检测其它（信息表、生产记录、蜂产地、检测报告等要求）报告等要求）无公害认证制度与要求(五)认证相关制度之三关于认证范围和依据标准问题n在实施无公害农产品认证的产品目录范围内的农产品在实施无公害农产品认证的产品目录范围内的农产品n原则按照农业部公布的无公害食品标准原则按照农业部公布的无公害食品标准NY5000系列执行。系列执行。n暂不在规定实施无公害农产品认证的产品目录范围内暂不在规定实施无公害农产品认证的产品目录范围内的农产品的农产品n可依据现行相关食品安全方面的国家标准、行业标准实施认证；可依据现行相关食品安全方面的国家标准、行业标准实施认证；n暂无国家和行业标准的，可作为特殊个案，由省级工作机构根据当暂无国家和行业标准的，可作为特殊个案，由省级工作机构根据当地的生产情况，依据地方标准或申请产品实际情况，组织专家论证地的生产情况，依据地方标准或申请产品实际情况，组织专家论证确定质量安全控制指标，提请全国无公害农产品认证评审委员会审确定质量安全控制指标，提请全国无公害农产品认证评审委员会审定后作为认证的技术条件，实施认证。定后作为认证的技术条件，实施认证。n 初加工农产品的界定问题初加工农产品的界定问题(原则上以目录内的产品为主）原则上以目录内的产品为主）无公害认证制度与要求(五)认证相关制度之四关于现场检查问题n在产地认定过程中的现场检查在产地认定过程中的现场检查n在产品认证过程中的现场检查在产品认证过程中的现场检查无公害农产品认证现场检查规范无公害农产品认证现场检查规范第二条第二条 本本规范所称的现场检查，是指在审查无公害农产品认规范所称的现场检查，是指在审查无公害农产品认证申报材料的过程中，证申报材料的过程中，根据需要根据需要对申请人对申请人相关情况相关情况进行进行实地核实确认实地核实确认的过程。的过程。无公害农产品（畜牧业产品）认证现场检查评无公害农产品（畜牧业产品）认证现场检查评定细则定细则 无公害认证制度与要求(五)认证相关制度之五关于产品必检参数和选检参数问题n正常申报的正常申报的产品检测参数产品检测参数n依据无公害食品行业标准和申请人生产情况，结合依据无公害食品行业标准和申请人生产情况，结合产地的危害因素和污染源，组织专家论证确定必检产地的危害因素和污染源，组织专家论证确定必检参数和选检参数，参数和选检参数，在报经农业部农产品质量安全中在报经农业部农产品质量安全中心所属各专业认证分中心审定心所属各专业认证分中心审定后实施。后实施。n复查换证的复查换证的产品检测参数产品检测参数n依据无公害农产品质量安全检测标准和申请者生产依据无公害农产品质量安全检测标准和申请者生产情况，结合当地的危害因素和污染源，组织专家论情况，结合当地的危害因素和污染源，组织专家论证确定必检参数和选检参数，证确定必检参数和选检参数，由省级农业主管部门由省级农业主管部门以正式文件形式确认并报农业部农产品质量安全中以正式文件形式确认并报农业部农产品质量安全中心备案心备案后实施。后实施。无公害认证制度与要求总结制度基本建设，程序日趋规范制度基本建设，程序日趋规范工作队伍基本建立，技术体系日趋完善工作队伍基本建立，技术体系日趋完善产地认定全面推进，产品认证加快发展产地认定全面推进，产品认证加快发展功能作用日益显现，认证绩效全面发挥功能作用日益显现，认证绩效全面发挥无公害认证制度与要求 六、需要关注和加强的重点工作六、需要关注和加强的重点工作无公害认证制度与要求1.加强产地认定整体推进的实施工作加强产地认定整体推进的实施工作n以县域为单位，集中产地环境评估认定以县域为单位，集中产地环境评估认定n江苏、黑龙江等省已经实施江苏、黑龙江等省已经实施无公害认证制度与要求2.加强复查换证的组织工作加强复查换证的组织工作n摸底、收集信息摸底、收集信息n及时组织上报及时组织上报n及时颁发证书，注意证书时间的衔接及时颁发证书，注意证书时间的衔接无公害认证制度与要求3.加强备案和申报的及早报送工作加强备案和申报的及早报送工作n产地认定备案产地认定备案n产地环境检测机构备案产地环境检测机构备案n复查换证必检参数等备案复查换证必检参数等备案n申报材料和信息登录表及早报送申报材料和信息登录表及早报送无公害认证制度与要求4.关注农产品质量安全法出台的后关注农产品质量安全法出台的后续工作动向续工作动向n无公害认证的数量会大大增加无公害认证的数量会大大增加n时限要求会加强时限要求会加强n加强记录、包装和标示的管理加强记录、包装和标示的管理无公害认证制度与要求无公害农产品的生产要求不高无公害农产品的生产要求不高无公害农产品的认证申报不难无公害农产品的认证申报不难无公害农产品的市场影响不小无公害农产品的市场影响不小从事无公害农产品认证事业很有前途从事无公害农产品认证事业很有前途无公害认证制度与要求谢谢谢谢谢谢谢谢!无公害认证制度与要求无公害认证制度与要求