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中 国 水 土 流 失 与 生 态 安 全 综 合 科 学 考 察西 北 黄 土 组 工 作 汇 报 汇 报 提 纲1、 工 作 进 展2、 阶 段 成 果 和 发 现 的 问 题3、 存 在 问 题4、 下 阶 段 计 划5、 建 议 一 、 工 作 进 展1、 室 内 工 作 召 开 协 调 会 议 1次 ， 工 作 讨 论 会 议 2次 ， 制 订 详 细 考 察 方 案 。 收集 、 查 阅 有 关 研 究 资 料 ， 报 告 ， 统 计 资 料 未 治 理 区 ， 典 型 区 （ 流 域 ） ， 水 保 项 目 区 ， 典 型 小 流 域 ； 典 型 工 程（ 开 发 建 设 ） 。一 、 工 作 进 展 -考 察 基 本 情 况2、 野 外 考 察 一 、 工 作 进 展 -考 察 基 本 情 况参 加 考 察 人 员咨 询 专 家 ： 卢 宗 凡 研 究 员科 研 院 所 ： 水 保 所 、 中 上 游 局 、 水 利 部 发 展 中 心 、 中 科 院 地 理 所 、 中 科 院生 态 中 心 、 西 安 理 工 大 学 、 西 北 农 林 科 大 专 家 24人省 、 区 机 构 ： 陕 西 省 水 利 厅 、 山 西 省 水 利 厅 、 青 海 省 水 利 厅 、 水 保 局 ， 内蒙 古 自 治 区 水 利 厅 ， 榆 林 市 水 务 局 ， 东 胜 市 水 保 局 。各 县 水 利 水 保 局 （ 山 西 9， 陕 西 6， 内 蒙 6， 青 海 6） 一 、 工 作 进 展 -考 察 区 域陕西，山西，青海、内蒙4省区27个县旗。青 海 黄 河 源 区 8月 21日 -27日 ，湟 源 ， 青 海 湖 共 和 龙 羊 峡 库 玛 多 鄂 陵 湖 民 和 陕 西 6、 内 蒙 6、 山 西 9， 水 土 流 失 及 风 沙 区10月8日-27日 神 池 ， 阳 高 ， 岚 县 ， 柳 林 ， 离 石 ， 隰 县 ， 蒲 县 ， 临 汾 3）完成农户调查80多户，每日考察日志填写。增 加 了 固 定 资 产 情 况 ， 消 费 构 成 情 况 等 项 目 。一 、 工 作 进 展 -考 察 基 本 情 况2、 野 外 考 察 4）样品采集土 壤 样 品 典 型 坡 面 3个 及 相 应 本 底 样 品 。5）座谈会（ 省 1次 ， 市 3次 ， 县 20次 ， 乡 村 20次 ）介 绍 考 察 目 的 ， 了 解 所 在 地 生 态 环 境 状 况 ， 治 理 效 果 ， 存 在 问 题 ，下 一 步 计 划 及 建 议 。一 、 工 作 进 展 -考 察 基 本 情 况2、 野 外 考 察 考 察 工 作 统 计1、 资 料 收 集 ： 典 型 流 域 ， 国 民 经 济 统 计 资 料 ， 有 关 报 告 ， 各 县 水 土 流 域 与 水 土 保 持 治 理 情 况 200余 份 。2、 拍 摄 录 象 10小 时 ， 照 片 1500余 张3、 考 察 记 录 超 过 10万 字4、 总 行 程 12000多 km一 、 工 作 进 展 -考 察 基 本 情 况 1、 水 土 保 持 与 生 态 建 设 现 状 1、 区 域 水 土 流 失 状 况 ： 30%持续恶化但速度大幅下降；30%相持阶段，40%已开始好转。 2、 明 显 改 善 区 ： 矿 产 丰 富 、 经 济 发 达 区 ； 不 明 显 改 善 区 ： 农 业 区3、 水 土 保 持 重 要 性 认 识 存 在 区 域 差 异 。 农 民 没 有 保 护 自 己 土 地 的 意 识 。二 、 阶 段 成 果 和 发 现 的 问 题 重 点 治 理 区 域 成 效 显 著 （ 植 被 ， 水 土 流 失 ， 生 态 改 善 ） 。 整 体 治 理 效 率 较 低 。 项 目 区 与 非 项 目 区 差 别明 显 。 1、 水 土 保 持 与 生 态 建 设 现 状二 、 阶 段 成 果 和 发 现 的 问 题 二 、 阶 段 成 果 和 发 现 的 问 题2、 水 土 保 持 与 生 态 建 设 的 主 要 经 验 调 研 反 映 ， 领 导 与 农 民 均 将 淤 地 坝 建 设 列 为 水 土 保 持 与 生 态 建 设 的 首 选 治 理 措 施 ，建 设 淤 地 坝 积 极 性 高 。 绥 德 韭 园 沟 流 域 ， 隰 县 坝 地 系 统 延 安 碾 庄 横 山 赵 石 畔 准 旗 川 掌 沟二 、 阶 段 成 果 和 发 现 的 问 题2、 水 土 保 持 与 生 态 建 设 的 主 要 经 验 二 、 阶 段 成 果 和 发 现 的 问 题2、 水 土 保 持 与 生 态 建 设 的 主 要 经 验 资 源 开 发 ， 经 济 发 展 加 快 了 水 土 保 持 生 态 建 设 管 理 机 制 的 创 新 。 户 包 治理 小 流 域 ， 拍 卖 “ 四 荒 ” ， 退 耕 还 林 “ 个 体 承 包 ” 、 水 保 专 业 队 、 植 树 专 业队 ,临 汾 市 建 立 “ 护 坝 田 ” 制 度 ， 解 决 了 淤 地 坝 维 修 资 金 .内 蒙 生 态 移 民 ,建 立生 态 保 护 区二 、 阶 段 成 果 和 发 现 的 问 题2、 水 土 保 持 与 生 态 建 设 的 主 要 经 验 以 黄 土 丘 陵 区 与 风 沙 丘 陵 区 为 主 ， 以 多 沙 粗 沙 来 源 区 为 重 点 ，强 化 以 治 沟 骨 干 工 程 为 主 体 的 小 流 域 综 合 治 理 ， 促 进 退 耕 还 林还 草 . 充 分 利 用 生 态 系 统 的 自 我 修 复 能 力 ， 加 快 林 草 植 被 恢 复 和 生 态系 统 的 改 善 . 重 视 生 态 经 济 协 调 发 展 . 二 、 阶 段 成 果 和 发 现 的 问 题 n多 沙 粗 沙 区 治 理 成 效 显 著 。 需 巩 固 多 沙 粗 沙 区 治 理 成 效 。n该 区 生 态 脆 弱 （ 8-10万 km2） ， 降 水 300-400mm， 处 于 农 牧 交 错 带 、 水 蚀 风 蚀 区 。 n能 源 开 发 的 全 部 区 域 ， 人 为 干 扰 严 重 ， 水 资 源 的 需 求 增 加 对 该 区 生 态 建 设 造 成 更 大 压 力二 、 阶 段 成 果 和 发 现 的 问 题 黄 河 治 理51%粗 沙保 护 包 钢保 护 万 家 寨 水 利 枢 纽库 布 旗 沙 漠 治 理二 、 阶 段 成 果 和 发 现 的 问 题 该 地 区 是 南 部 毛 乌 素 沙 地 与 北 部 库 布 其 沙 漠 连 接 带 ， 如 得 不 到 及 时 治 理 ， 会 加 速 南 北 两 片 沙 地 和 沙 漠的 贯 通 。 鄂 旗 内 流 河 流 域 各 种 项 目 安 排 很 少 ， 生 态 建 设 投 资 严 重 不 足 ， 封 禁 措 施 得 不 到 彻 底 实 施 ， 乱 牧 、过 牧 的 情 况 依 然 存 在 。 -加大内流河地区的治理力度二 、 阶 段 成 果 和 发 现 的 问 题过 渡 区 -都 思 图 河 治 理 都 思 图 河 流 域 草 场 退 化 严 重 ， 部 分 地 方 已 出 现 沙 化 的 迹 象 ， 风 蚀 与 水 蚀 的 交 错 叠 加 。 土 壤 侵 蚀 模 数 6040t/ km2.a,水 力 侵 蚀 1000-8000t/ km2.a， 风 力 侵 蚀 2000-14000t/ km2.a， 每 年 约 输 入 黄 河 泥 沙 590万t。 其 中 粗 沙 含 量 很 高 . 坡 耕 地 是 黄 土 高 原 泥 沙 重 要 来 源 。 需 要 把 坡 耕 地 综 合 整 治 列 为 重点 治 理 工 程 。二 、 阶 段 成 果 和 发 现 的 问 题 开发建设与植被建设使水资源整体供需更加紧张，陕北大部分地区地下水位近10年来下降2-8米（乌审旗、靖边县）。煤炭开发引起地面下陷，对水循环负面影响开始凸现。 工农业争水矛盾、上下游用水配水问题等。 搞 好 水 土 保 持 生 态 建 设 ， 以 水 土 资 源 的 承 载 能 力 为 前 提 ， 实现 水 土 资 源 的 可 持 续 利 用 ， 支 撑 社 会 经 济 的 可 持 续 发 展 只 有 建 立 既 符 合 自 然 规 律 又 符 合 经 济 规 律 的 合 理 的 自 然 经济 社 会 系 统 ， 才 能 实 现 人 与 自 然 的 和 谐 相 处 和 经 济 的 可 持续 发 展 二 、 阶 段 成 果 和 发 现 的 问 题3、水土保持与生态建设的几个主要问题 目 前 多 数 地 方 温 饱 基 本 解 决 ， 黄 河 治 理 和 区 域 经 济 发 展 迫 切 需 要加 速 解 决 中 游 地 区 的 水 土 流 失 问 题 ； 国 家 与 地 方 经 济 实 力 增 强 ， 应 当加 大 对 生 态 治 理 的 投 入 。 生 态 林 和 经 济 林 比 重 ， 水 土 流 失 严 重 区 宜 8:2左 右 ， 水 土 流 失 轻微 地 区 可 控 制 在 6:4或 5:5 劳 动 力 转 移 和 移 民 搬 迁 工 程 ,可 以 有 效 减 少 环 境 压 力 。 如 山 西 省岚 县 生 态 移 民 和 内 蒙 古 准 格 尔 旗 的 生 态 移 民 . 二 、 阶 段 成 果 和 发 现 的 问 题3、水土保持与生态建设的几个主要问题 黄 土 高 原 地 区 大 面 积 的 植 被 建 设 宜 以 自 我 修 复 为 主 。 人 工 植 被 建设 以 乡 土 树 草 种 为 主 。 封 禁 保 护 需 与 高 标 准 基 本 农 田 建 设 、 退 耕 还 林 还 草 、 水 资 源 开 发利 用 、 畜 种 更 新 改 良 与 饲 养 方 式 改 革 、 生 态 移 民 等 相 结 合 。 二 、 阶 段 成 果 和 发 现 的 问 题3、水土保持与生态建设的几个主要问题 1、 水 土 流 失 问 题 已 经 解 决 。2、 土 地 利 用 结 构 进 一 步 调 整 ， 生 产 规 模 化 。3、 发 展 经 济 ： 企 业 ， 劳 务 输 出二 、 阶 段 成 果 和 发 现 的 问 题3、水土保持与生态建设的几个主要问题控 制 坡 面 径 流 和 沟 道 侵 蚀 输 沙 的 措 施 ， 沟 头 防 护 工 程 等 ； 新 树 种 、 新 草 种 ； 砒砂岩海红果？ n生态建设的环境效应n生物措施的科学基础绥德发展桑树后续产业，不是最适宜区，没有优势？蚕茧质量、蚕丝质量是否为优质产品？市场前景及稳定性？n生态自我修复的潜力区域分异n侵蚀评价与预报 水土流失过程与机理研究；侵蚀产沙预报与评价模型n工程措施-布局与技术标准n生态系统综合评价 二 、 阶 段 成 果 和 发 现 的 问 题3、水土保持与生态建设的几个主要问题 1、 适 合 的 生 态 补 偿 机 制 ， 逐 步 确 立 “ 谁 受 益 、 谁 负 担 ” 的 生 态 补 偿 机 制 。2、 政 府 政 策 的 一 贯 性 -退 耕 还 林 还 草 规 模 的 变 化3、 强 化 水 土 保 持 与 生 态 建 设 的 政 府 统 一 协 调4、 个 人 承 包 向 土 地 规 模 经 营 发 展 的 制 度 保 证5、 水 保 工 程 的 定 额 调 整 及 减 少 地 方 配 套 政 策6、 劳 动 力 转 移 、 农 民 土 地 转 移 中 建 设 用 地 的 补 偿 政 策7、 强 化 水 保 法 律 建 设 与 执 法 ， 水 保 工 程 审 查 程 序 的 改 革 二 、 阶 段 成 果 和 发 现 的 问 题3、水土保持与生态建设的几个主要问题 1、 2005年 11月河 南 （ 三 门 峡 库 区 、 小 浪 底 库 区 ）陕 西 （ 延 安 市 ）2、 2006年 5月 前完 成 甘 肃 ， 宁 夏 有 关 区 考 察3、 2006.1-2006.9资 料 整 理 分 析 ， 补 充 调 查 ， 学 术 讨 论 ， 媒 体 宣 传 报 道 ，考 察 报 告 形 成 。四 、 下 一 步 工 作 计 划 未 治 理 区 ， 典 型 区 （ 流 域 ） ， 水 保 项 目 区 ， 典 型 小 流 域 ； 典 型 工 程（ 开 发 建 设 ） 。一 、 工 作 进 展 -考 察 基 本 情 况2、 野 外 考 察 3）完成农户调查80多户，每日考察日志填写。增 加 了 固 定 资 产 情 况 ， 消 费 构 成 情 况 等 项 目 。一 、 工 作 进 展 -考 察 基 本 情 况2、 野 外 考 察 考 察 工 作 统 计1、 资 料 收 集 ： 典 型 流 域 ， 国 民 经 济 统 计 资 料 ， 有 关 报 告 ， 各 县 水 土 流 域 与 水 土 保 持 治 理 情 况 200余 份 。2、 拍 摄 录 象 10小 时 ， 照 片 1500余 张3、 考 察 记 录 超 过 10万 字4、 总 行 程 12000多 km一 、 工 作 进 展 -考 察 基 本 情 况 重 点 治 理 区 域 成 效 显 著 （ 植 被 ， 水 土 流 失 ， 生 态 改 善 ） 。 整 体 治 理 效 率 较 低 。 项 目 区 与 非 项 目 区 差 别明 显 。 1、 水 土 保 持 与 生 态 建 设 现 状二 、 阶 段 成 果 和 发 现 的 问 题 二 、 阶 段 成 果 和 发 现 的 问 题2、 水 土 保 持 与 生 态 建 设 的 主 要 经 验 1、 2005年 11月河 南 （ 三 门 峡 库 区 、 小 浪 底 库 区 ）陕 西 （ 延 安 市 ）2、 2006年 5月 前完 成 甘 肃 ， 宁 夏 有 关 区 考 察3、 2006.1-2006.9资 料 整 理 分 析 ， 补 充 调 查 ， 学 术 讨 论 ， 媒 体 宣 传 报 道 ，考 察 报 告 形 成 。四 、 下 一 步 工 作 计 划
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