《职业健康安全管理体系》

职 业 健 康 安 全 管 理 体 系和 安 全 标 准 化 主 要 内 容 一 、 为 什 么 我 们 需 要 职 业 健 康 安 全 管 理 体系 和 安 全 标 准 化 二 、 GB/T28000 职 业 健 康 安 全 管 理 体 系 介 绍 三 、 建 立 职 业 健 康 安 全 管 理 体 系 和 安 全 标准 化 为 什 么 我 们 需 要 职 业 健 康 安 全 管 理体 系 和 安 全 标 准 化 一 、 解 决 现 代 职 业 健 康 安 全 问 题 需 要 系 统化 管 理 职 业 健 康 安 全 问 题 -生 产 过 程 伴 随 产 生 全 球 每 年 发 生 的 各 类 伤 亡 事 故 大 约 为 2.5亿 起 ,这 意 味 者 每 天 发 生 68.5万起 ,每 小 时 2.8万 起 ,每 分 钟 475.6起 . 全 球 每 年 死 于 工 伤 事 故 和 职 业 病 人 数 约 为 110万 (职 业 病 占 1/4)。 这 高 于每 年 交 通 事 故 死 亡 99万 人 、 暴 力 死 亡 56.3万 人 、 局 部 战 争 死 亡 50.2万 人 和 爱滋 病 死 亡 31.2万 人 。 职 业 危 害 是 危 害 人 类 安 全 健 康 的 最 主 要 因 素 ， 成 为 继 环 境 影 响 之 后 影 响人 类 社 会 可 持 续 发 展 又 一 重 要 因 素 。 而 在 中 国 ,每 年 伤 亡 事 故 发 生 83万 起 ,死 亡 117900人 。 在 中 国 ， 接 触 粉 尘 、 毒 物 和 噪 音 等 职 业 危 害 的 职 工 有 2500万 人 以 上 。1998年 底 ， 全 国 累 计 尘 肺 病 患 者 已 达 542041人 ， 累 积 死 亡 127147人 ,尚 活 患 者414894人 。 2000年 全 国 各 类 职 业 病 构 成 分 布 尘 肺 （ 9100人 ， 56.2%）慢 性 职 业 中 毒 （ 4487人 ， 7.4%）农 药 中 毒 （ 4487人 ， 27.7%）急 性 职 业 中 毒 （ 785人 ， 4.8%）职 业 眼 耳 鼻 喉 （ 358人 ， 2.2%） 接 触 职 业 危 险 源 人 数 职 业 病 患 者 累 积 数 量 死 亡 数 量 新 发 现 病 人 数 量 每 年 造 成 的 经 济 损 失 近 800亿 元 。 带 血 的 GDP! 世 界 影 响1、 国 际 劳 工 组 织 大 会 上 常 有 批 评2、 工 伤 事 故 与 职 业 病 也 是 世 界 人 权 大 会 和 其 他 一 些 国 际 组织 攻 击 中 国 “ 忽 视 人 权 ” 的 借 口 之 一居 世 界 首 位 如 何 应 对 职 业 健 康 安 全 的 严 重 问 题 ？ 我 们该 寻 求 怎 样 的 解 决 之 道 ？ 首 先 我 们 来 分 析 工 作 场 所 事 故 (或 者 说 职 业 健康 安 全 问 题 ） 是 如 何 发 生 的 （ 原 因 ）抽 象 （ 宏 观 ） 的 事 故 原 因 ：1.人 的 不 安 全 行 为 2.物 的 不 安 全 状 态 3.管 理 缺 陷 人 不 安 全 行 为 （ GB/64411986附 录 A6） 操 作 错 误 ， 忽 视 安 全 ， 忽 视 警 告 造 成 安 全 装 置 失 效 使 用 不 安 全 设 备 手 代 替 工 具 操 作 物 体 （ 指 成 品 、 半 成 品 、 材 料 、 工 具 、切 屑 和 生 产 用 品 等 ） 存 放 不 当 冒 险 进 入 危 险 场 所 攀 、 坐 不 安 全 位 置 （ 如 增 台 护 栏 、 汽 车 挡板 、 吊 车 吊 钩 ） 在 起 吊 物 下 作 业 、 停 留 机 器 运 转 时 加 油 、 修 理 、 检 查 、 调 整 、 焊扫 、 清 扫 等 工 作 有 分 散 注 意 力 行 为11在 必 须 使 用 个 人 防 护 用 品 用 具 的 作 业 或 场合 中 ， 忽 视 其 使 用12不 安 全 装 束13对 易 燃 、 易 爆 等 危 险 物 品 处 理 物 不 安 全 状 态 （ 企 业 职 工 伤 亡 事 故 分 类 标准 GB/64411986附 录 A7 防 护 、 保 险 、 信 号 等 装 置 缺 乏 或 有 缺 陷 设 备 、 设 施 、 工 具 、 附 件 有 缺 陷 个 人 防 护 用 品 用 具 防 护 服 、 手 套 生 产 （ 施 工 ） 场 地 环 境 不 良 管 理 缺 陷 设 计 、 监 测 方 面 缺 陷 或 事 故 （ 件 ） 纠 正 措施 不 当 ； （ 人 机 工 效 学 ） 人 员 控 制 管 理 缺 陷 ： 教 育 培 训 不 足 ； 雇 用不 当 或 缺 乏 检 查 ； 超 负 荷 ； 禁 忌 作 业 等 工 艺 过 程 、 作 业 程 序 缺 陷 ； 相 关 方 管 理 缺 陷 。 缺 乏 科 学 系 统 的 管 理 体 系 。 管 理 -背 后 深 层 次 的 因 素 ， 它 的 作 用 是 通 过安 全 技 术 的 有 效 使 用 和 人 的 劳 动 者 意 识 和能 力 提 高 来 实 现 的 。 事 故 控 制 3E原 则 1、 Engineering（ 工 程 技 术 ） 2、 Education（ 教 育 培 训 ） 3、 Enforcement（ 加 强 管 理 ）强 调 通 过 管 理 的 要 求 来 实 现 对 事 故 的 控 制 。 现 代 工 业 企 业 复 杂 的 社 会 技 术 系 统1、 技 术 的 复 杂2、 各 种 社 会 性 的 人 员 参 与系 统 安 全 ： 强 调 危 险 源 辨 识 、 风 险 评 价 和 风险 控 制 来 实 现 系 统 的 事 故 控 制系 统 安 全 的 管 理 方 法 ： 1、 职 业 健 康 安 全 管 理体 系 （ GB/T28000， OHSAS18000)2、HSE（ 健 康 安 全 环 境 管 理 ） 3、 安 全 标 准 化 系 统 安 全 的 管 理 方 法 ： 1、 职 业 健 康 安 全 管理 体 系 （ GB/T28000， OHSAS18000)2、HSE（ 健 康 安 全 环 境 管 理 ） 3、 安 全 标 准 化 原 理 ： 强 调 危 险 源 辨 识 、 风 险 评 价 和 风 险控 制 来 实 现 系 统 的 事 故 控 制 方 法 ： 采 用 计 划 （ P） 、 实 施 （ D） 、 检 查（ C） 、 改 进 （ A） 动 态 循 环 、 持 续 改 进 的管 理 模 式 传 统 安 全 管 理1、 突 出 工 艺 技 术 和 设 备 管 理 强 调 ： 工 艺 是 龙 头 ， 设 备 是 基 础2、 重 视 员 工 意 识 和 能 力3、 重 视 事 故 管 理 和 吸 取 事 故 教 训 ， 举 一 反 三问 题 ： 1、 指 导 思 想 是 保 障 生 产 （ 说 起 来 重 要 ， 忙起 来 不 要 ） 2、 事 后 管 理 （ 事 故 调 查 处 理 ） 3、 安全 管 理 集 中 到 职 能 部 门 （ 安 全 科 或 处 ） 系 统 安 全 管 理 首 先 危 险 源 辨 识 ： 从 以 下 地 方 ：1、 厂 址 及 环 境 条 件2、 厂 区 平 面 布 局3、 建 筑 物4、 生 产 工 艺 过 程5、 生 产 设 备 、 装 置6、 粉 尘 、 毒 物 、 噪 声 、 振 动 、 辐 射 、 高 温 、 低 温 等 有 害作 业 部 位7、 工 时 制 度 ， 女 职 工 劳 动 保 护 ， 体 力 劳 动 强 度8、 管 理 设 施 ， 事 故 应 急 求 救 设 施 和 辅 助 生 产 生 活 卫 生 设 施 或 以 下 范 围 ： 1） 规 划 、 设 计 和 建 设 、 投 产 、 运 行 等 阶 段 ；2） 常 规 和 异 常 活 动 ；3） 事 故 及 潜 在 的 紧 急 情 况 ；4） 所 有 进 入 作 业 场 所 的 人 员 的 活 动 ；5） 原 材 料 、 产 品 的 运 输 和 使 用 过 程 ；6） 作 业 场 所 的 设 施 、 设 备 、 车 辆 、 安 全 防 护 用 品 ；7） 人 为 因 素 ， 包 括 违 反 操 作 规 程 和 安 全 生 产 规 章制 度 ；8） 丢 弃 、 废 弃 、 拆 除 与 处 置 ；9） 气 候 、 地 震 及 其 他 自 然 灾 害 。 查 找 可 能 造 成 ： 燃 烧 、 爆 炸 、 中 毒 、 窒 息 、 机 械 伤 害 、 起 重 伤 害 、 车 辆 伤 害 、 高 处 坠落 、 触 电 、 灼 伤 、 腐 蚀 危 害 、 职 业 病 危 险 有 害 害 因 素 。分 析 危 害 程 度 并 评 价 风 险 可 接 受 程 度 ， 固 化 优 化 危 害 因 素 的 控 制 措 施 。所 有 安 全 工 作 围 绕 危 险 源 控 制 。 全 员 、 全 过 程 、 全 方 位 。 安 全 职 能 部 门 主 要 负 责 监 督 各 部 门 生 产 过程 落 实 安 全 控 制 措 施 的 有 效 性 （ 考 核 ） ， 评 估 控 制 措 施 适 用 性 ， 和 法规 、 标 准 的 符 合 性 。 从 各 国 实 践 来 看 系 统 安 全 的 这 套 理 论 在 安 全 管 理 上 取 得 巨 大 成 功 。OHSAS18000成 为 ISO18000出 台 前 广 为 认 可 的 国 际 标 准 。 我 国 GB/T28000就 是 以 OHSAS18000为 基 础 制 定 。 HSE、 危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 都 是 建 立 在 系 统 安 全 原 理 基 础上 的 管 理 体 系 。 二 、 职 业 健 康 安 全 管 理 体 系 标 准 是国 际 贸 易 的 需 要 道 德 价 值 产 品 成 本 国 际 贸 易 对 工 程 承 包 商 、 产 品 供 应 商 提 出OHS管 理 方 面 的 要 求 国 际 大 公 司 HSE 石 油 、 天 然 气 GB/T28000 职 业 健 康 安全 管 理 体 系 介 绍 目 录一 、 GB/T28000 的 产 生 二 、 GB/T28000 的 总 体 架 构三 、 GB/T28001 的 术 语四 、 GB/T28001 的 标 准 条 款 剖 析 总 要 求 职 业 健 康 安 全 方 针 策 划 实 施 和 运 行 检 查 和 纠 正 措 施 管 理 评 审 GB/T28000 的 产 生 ： GB/T28000 是 我 国 在 参 考 国 际 劳 工 组织 的 OHSMS（ 职 业 健 康 安 全 管 理 体 系 ） 文件 基 础 上 ， 考 虑 到 与 质 量 管 理 体 系 （ QMS）和 环 境 管 理 体 系 （ EMS） 的 兼 容 性 开 发 行成 的 。一 、 GB/T28000 的 产 生 GB/T28000包 括 一 个 标 准 文 件 和 一 个 指 南文 件 ； 二 、 GB/T28000 架 构GB/T28000职 业 健 康 安 全 管 理 体 系GB/T28001规 范 GB/T28002指 南 GB/T28001 职 业 健 康 安 全 管 理 体 系 规 范 是 对 职 业 健 康 安 全 管 理 体 系 符 合 国 家 标 准 的 要求 。 二 、 关 于 GB/T 28001规 范 GB/T28002-2002 职 业 健 康 安 全 管 理 体 系 指 南 是 建 立 职 业 健 康 安 全 管 理 体 系 的 组 织 提供 的 有 关 指 南 ；二 、 关 于 GB/T 28002指 南 1、 事 故 定 义 ： 造 成 死 亡 、 疾 病 、 伤 害 、 损 失或 其 他 损 失 的 情 况 。 疾 病 ： 职 业 病 ；三 、 GB/T28001 术 语 2、 事 件 定 义 ： 导 致 或 可 能 导 致 事 故 的 情 况 。 要 点 ： 1、 事 故 是 由 事 件 引 起 的 ， 因 此 分 析 事 故 产 生 ， 必须 找 到 引 发 事 故 的 事 件 ； 2、 一 件 事 故 可 能 由 一 系 列 事 件 引 发 的 ， 因 此 事 件有 层 次 性 ； 3、 事 故 是 贬 义 的 ， 根 本 不 可 能 导 致 事 故 的 情 况 不称 为 事 件 ； 4、 其 结 果 未 产 生 疾 病 、 伤 害 、 损 坏 或 其 他 损 失 的事 件 称 为 临 近 损 害 事 件 (虚 惊 事 件 ） ；三 、 GB/T28001 术 语 3、 风 险定 义 ： 某 一 特 定 危 险 情 况 发 生 的 可 能 性 和 后 果 的 组 合 。 要 点 ： 1、 用 R表 示 风 险 ； 2、 用 P表 示 可 能 性 ； 3、 用 S表 示 后 果 的 严 重 程 度 ； 4、 风 险 R=P*S三 、 GB/T28001 术 语 4、 风 险 评 价 定 义 ： 评 估 风 险 大 小 以 及 确 定 风 险 是否 可 容 许 的 全 过 程 。 要 点 ： 1、 风 险 大 小 ： R=P*S； 2、 采 用 适 宜 的 方 法 确 定 发 生 可 能 性 和后 果 的 严 重 性 ；三 、 GB/T28001 术 语 5、 可 容 许 风 险 定 义 ： 根 据 组 织 的 法 律 义 务 和 职 业 健康 安 全 方 针 ， 已 降 至 组 织 可 以 接 受 程 度 的风 险 。 判 定 标 准 ： 法 律 、 法 规 、 条 例 等 规 定和 组 织 安 全 方 针 和 目 标 。三 、 GB/T28001 术 语 6、 危 险 源 定 义 ： 可 能 导 致 伤 害 、 疾 病 、 财 产 损失 、 工 作 环 境 破 坏 或 这 些 情 况 组 合 的 根 源或 状 态 。三 、 GB/T28001 术 语 7、 危 险 源 辨 识 定 义 ： 识 别 危 险 源 的 存 在 并 确 定 其 特 性 的过 程 。 要 点 ： 1、 识 别 存 在 ： 发 生 可 能 性 ， 后 果 程 度 ； 2、 确 定 特 性 ： 危 险 源 种 类 ， 可 能 导 致 哪 些危 险 情 况 。三 、 GB/T28001 术 语 8、 安 全 定 义 ： 免 除 了 不 可 接 受 的 损 害 风 险 的 状 态 。 要 点 ： 1、 对 系 统 状 态 的 描 述 ， 是 存 在 的 风 险 可 接 受 ； 2、 可 接 受 是 ： 风 险 发 生 的 可 能 性 、 发 生 后 果 的 严 重 性 小 ； 3、 实 质 是 能 量 和 有 害 物 得 到 控 制 ；三 、 GB/T28001 术 语 9、 职 业 健 康 安 全 定 义 ： 影 响 工 作 场 所 内 人 员 健 康 和 安 全 的 条 件 和因 素 ； 要 点 ： 1、 人 员 ： 员 工 、 临 时 工 作 人 员 、 合 同 方 人 员 、 访问 者 和 其 他 ； 2、 工 作 场 所 ： 永 久 、 临 时 、 固 定 、 流 动 场 所 ； 3、 条 件 和 因 素 ： 影 响 健 康 、 安 全 的 条 件 因 素 ；三 、 GB/T28001 术 语 第 一 节 ： 标 准 的 结 构 ； 4.职 业 健 康 安 全 方 针 4.3 策 划 4.3.1危 险 辨 识 、 风 险 评 价 和 确 定 控 制 措 施 4.3.2法 律 和 其 他 要 求4.3.3目 标 与 方 案 4.4实 施 和 运 行4.4.1资 源 ， 角 色 ， 职 责 和 权 限 4.4.2能 力 、 培 训 与 意 识 能 力4.4.3沟 通 、 参 与 和 协 商 4.4.4文 件4.4.5文 件 控 制 4.4.6运 行 控 制4.4.7应 急 准 备 和 响 应4.5检 查4.5.1绩 效 测 量 和 监 测4.5.2合 规 性 评 价4.5.3事 件 调 查 ， 不 符 合 、 纠 正 措 施 与 预 防 措 施4.5.4记 录 控 制 4.5.5内 部 审 核 4.6管 理 评 审 持 续 改 进 PLANDOCHECK ACTION 4.1、 总 要 求 组 织 应 建 立 并 保 持 职 业 健 康 安 全 管 理 体 系 。 要 点 ： 1、 体 系 焦 点 ： 员 工 及 其 他 相 关 方 ； 2、 体 系 意 图 ： 职 业 健 康 安 全 ； 3、 体 系 模 式 ： 持 续 改 进 的 PDCA模 式 ；四 、 GB/T28001 的 标 准 条 款 剖 析 职 业 健 康 安 全 方 针策 划 实 施 和 运 行检 查 和 纠 正 措 施管 理 评 审持 续 改 进职 业 健 康 安 全 管 理 体 系 模 式P ACD 4.2. 职 业 健 康 安 全 方 针 组 织 应 有 一 个 经 最 高 管 理 者 批 准 的 职业 健 康 安 全 方 针 ， 应 清 楚 阐 明 职 业 健 康 安全 总 目 标 和 改 进 绩 效 的 承 诺 。四 、 GB/T28001 的 标 准 条 款 剖 析 职 业 健 康 安 全 方 针 要 求 ： 1、 适 合 组 织 风 险 性 质 规 模 ； 2、 包 括 持 续 改 进 的 承 诺 ； 3、 包 括 遵 守 现 行 法 规 的 承 诺 ； 4、 形 成 文 件 ， 实 施 并 保 持 ； 5、 传 达 到 全 体 员 工 ， 使 其 认 知 安 全 义 务 ； 6、 可 为 相 关 方 获 取 ； 7、 定 期 评 审 ；四 、 GB/T28001 的 标 准 条 款 剖 析 4.3、 策 划 根 据 方 案 要 求 开 展 策 划 活 动 。 范 围 ： 4.3.1、 危 险 辨 识 、 风 险 评 价 、 风 险 控 制 策 划 ； 4.3.2、 识 别 确 定 法 规 和 其 他 要 求 的 策 划 ； 4.3.3、 确 定 安 全 目 标 的 策 划 ； 4.3.4、 确 定 安 全 管 理 方 案 的 策 划 ；四 、 GB/T28001 的 标 准 条 款 剖 析 4.4 实 施 与 运 作 培 训 、 认 知 与 能 力机 构 与 责 任 应 急 准 备 和 应 变协 商 与 沟 通 文 件 与 资 料 管 理作 业 控 制实 施 与 运 作 文 件 化四 、 GB/T28001 的 标 准 条 款 剖 析 4.4.1 机 构 与 责 任 1、 职 业 安 全 卫 生 最 根 本 的 责 任 在 于 高 层 主 管 。组 织 应 指 派 人 员 ， 正 确 地 实 施 职 业 健 康 安 全 管 理体 系 。 2、 对 组 织 及 相 关 方 的 人 员 ， 其 角 色 、 责 任 和 权限 应 加 以 界 定 、 文 件 化 和 沟 通 ， 以 达 到 有 效 的 安全 管 理 体 系 。 3、 管 理 阶 层 应 提 供 实 施 、 控 制 和 改 进 管 理 体系 所 需 要 的 资 源 。四 、 GB/T28001 的 标 准 条 款 剖 析 4.4.2 培 训 、 认 知 与 能 力 要 点 ： 1、 工 作 人 员 在 安 全 方 面 应 有 相 应 的 工 作 能 力 。 2、 组 织 应 建 立 和 维 持 程 序 ， 以 保 证 其 各 相 关 部门 和 阶 层 的 员 工 具 有 下 列 认 知 ： 2.1、 符 合 方 针 要 求 的 重 要 性 ； 2.2、 在 工 作 中 实 际 或 潜 在 的 危 害 后 果 ； 2.3、 执 行 方 针 要 求 的 作 用 和 职 责 ； 2.4、 偏 离 规 定 的 运 行 程 序 的 潜 在 后 果 ；四 、 GB/T28001 的 标 准 条 款 剖 析 4.4.3、 协 商 和 沟 通 组 织 应 具 有 程 序 ， 确 保 与 员 工 和 其 他 相 关 方就 职 业 健 康 安 全 信 息 进 行 相 互 沟 通 。 组 织 应 将 员 工 参 与 协 商 的 安 排 形 成 文 件 ， 并知 会 相 关 方 。四 、 GB/T28001 的 标 准 条 款 剖 析 4.4.4、 文 件 组 织 应 以 适 当 的 媒 介 建 立 并 保 持 管 理 体 系 核心 要 素 及 其 相 互 作 用 和 查 询 文 件 的 途 径 ； 文 件 包 括 ： 4.4.1、 管 理 手 册 ； 4.4.2、 程 序 文 件 ； 4.4.3、 作 业 文 件 ； 4.4.4、 表 格 报 告 ；四 、 GB/T28001 的 标 准 条 款 剖 析 4.4.5、 文 件 和 资 料 控 制 组 织 应 建 立 并 保 持 程 序 ， 控 制 本 标 准 所 要 求的 所 有 文 件 和 资 料 ， 以 确 保 ： 4.4.5.1、 文 件 和 资 料 易 于 查 找 ； 4.4.5.2、 对 文 件 和 资 料 进 行 定 期 评 审 ； 4.4.5.3、 关 键 岗 都 要 得 到 现 行 版 文 件 ； 4.4.5.4、 及 时 撤 和 报 废 时 小 文 件 资 料 ； 4.4.5.5、 对 要 保 留 的 资 料 加 以 识 别 保 存 。四 、 GB/T28001 的 标 准 条 款 剖 析 4.4.6、 运 行 控 制四 、 GB/T28001 的 标 准 条 款 剖 析 4.4.7、 应 急 准 备 和 响 应 四 、 GB/T28001 的 标 准 条 款 剖 析 4.5、 检 查 和 纠 正 措 施 4.5.1、 绩 效 测 量 和 监 视四 、 GB/T28001 的 标 准 条 款 剖 析 4.5、 检 查 和 纠 正 措 施 4.5.1、 绩 效 测 量 和 监 视四 、 GB/T28001 的 标 准 条 款 剖 析 4.5、 检 查 和 纠 正 措 施 4.5.1、 绩 效 测 量 和 监 视四 、 GB/T28001 的 标 准 条 款 剖 析 4.5、 检 查 和 纠 正 措 施 4.5.2、 事 故 、 事 件 、 不 符 合 、 纠 正 和 预 防 措 施四 、 GB/T28001 的 标 准 条 款 剖 析 4.5、 检 查 和 纠 正 措 施 四 、 GB/T28001 的 标 准 条 款 剖 析 4.5、 检 查 和 纠 正 措 施 四 、 GB/T28001 的 标 准 条 款 剖 析 4.6、 管 理 评 审四 、 GB/T28001 的 标 准 条 款 剖 析 4.6、 管 理 评 审四 、 GB/T28001 的 标 准 条 款 剖 析 危 险 源 辨 识 风 险 评价 和 风 险 控 制 策 划 文 件控 制机 构 和 职 责 培训 意 识 与 能 力协 商 与 交 流运 行 控 制应 急 预 案 与响 应 记 录 与记 录 管 理事 故 、 事 件 、不 符 合 纠 正 与预 防 措 施绩 效 测 量与 监 测 管 理 评 审审 核 管 理方 案目 标方 针 法 规 与其 他 要 求 从 上 图 可 以 看 出一 、 危 险 源 辨 识 是 核 心二 、 体 系 是 有 实 现 法 规 要 求 的 功 能 1、 方 针 体 现 遵 守 法 规 的 承 诺 ； 2、 危 险 辨 识 风 险 评 价 和 风 险 控 制 策 划 ， 重 要 的 依 据 之 一 是法 规 、 标 准 ； 3、 要 素 中 专 门 有 法 规 要 求 条 款 ； 4、 目 标 制 定 ， 要 考 虑 法 规 要 求 ； ； 5、 培 训 、 协 商 与 交 流 ： 文 件 管 理 要 包 括 法 规 信 息 ； 6、 运 行 控 制 ， 应 包 预 案 与 响 应 是 实 现 法 规 的 重 要 途 径 ； 7、 检 查 与 纠 正 措 施 中 要 求 定 期 评 价 法 规 的 遵 循 情 况 ； 8、 管 理 评 审 中 要 考 察 法 规 的 发 展 、 改 善 体 系 ； 三 、 目 标 和 管 理 方 案 是 实 现 持 续 改 进 的 重 要 途 径 目 标 降 低 风 险管 理 方 案新 的 目 标 四 、 运 行 控 制 是 组 织 控 制 其 风 险 的 关 键 步 骤 通 过 文 件 ， 使 各 项 活 动 处 于 受 控 状 态五 、 监 控 系 统 对 体 系 运 行 起 到 保 障 作 用 1、 绩 效 测 量 与 监 测 （ 一 级 监 控 ） ； 2、 二 级 监 控 ： 内 审 ； 3、 三 级 监 控 ： 管 理 评 审 ； 建 立 步 骤 : 成 立 OHS管 理 推 行 委 员 会 任 命 OHS管 理 者 代 表 提 供 资 源 拟 定 推 行 计 划 进 行 初 始 职 业 健 康 安 全 评 审 (安 全 预 评 价 /安全 验 收 评 价 /综 合 安 全 评 价 /专 项 安 全 评 价 ) 评 估 体 系 建 立 费 用 选 择 合 适 的 咨 询 机 构 培 训 层 次领 导 层管 理 层体 系 工 作 人 员执 行 层培 训 要 点理 解 和 掌 握 体 系 要 素体 系 的 逻 辑 内 涵 结 合 实 际 培 训 课 程 ： GB/T28000基 础 知 识 GB/T28001标 准 条 文 讲 解 危 害 因 素 辨 识 培 训 职 业 安 全 卫 生 法 律 法 规 培 训 风 险 评 价 （ 如 LEC法 ） 培 训 风 险 预 防 原 理 培 训 安 全 管 理 技 术 培 训 内 部 职 业 安 全 卫 生 审 核 员 培 训 - - - - - - 新 材 料 新 工 艺 新 厂 区风 险 源 的 新 辨 识劳 动 安 全 卫 生 变 化 步 骤 二辨 识 风 险 源 步 骤 三评 估 风 险步 骤 五确 定 控 制 风 险计 划 步 骤 四是 否 可 允 许 风 险步 骤 六风 险 控 制 计 划 的定 期 评 审步 骤 一业 务 活 动 分 类 1、 物 理 性 危 险 有 害 因 素2、 化 学 性 危 险 有 害 因 素3、 生 物 性 危 险 有 害 因 素4、 心 理 、 生 理 性 危 险 有 害 因 素5、 行 为 性 危 险 危 险 有 害 因 素6、 其 它 危 险 有 害 因 素 1、 厂 址 及 环 境 条 件2、 厂 区 平 面 布 局3、 建 筑 物4、 生 产 工 艺 过 程5、 生 产 设 备 、 装 置6、 粉 尘 、 毒 物 、 噪 声 、 振 动 、 辐 射 、 高 温 、 低 温 等 有 害 作 业 部 位7、 工 时 制 度 ， 女 职 工 劳 动 保 护 ， 体 力 劳 动 强 度8、 管 理 设 施 ， 事 故 应 急 求 救 设 施 和 辅 助 生 产 生活 卫 生 设 施 L=事 故 发 生 的 可 能 性E=人 员 暴 露 于 危 险 环 境中 的 频 繁 程 度C=一 旦 发 生 事 故 可 能 造成 的 后 果D=用 来 评 价 作 业 条 件 危险 性 的 大 小 D值 危 险 程 度 D值 危 险 程 度32016032070160 极 其 危 险 ， 不 能 继续 作 业高 度 危 险 ， 需 立 即整 改显 著 危 险 ， 需 要 整改 207020 一 般 危 险 ，需 要 注 意稍 有 危 险 ，可 以 接 受 制 定 职 业 安 全 健 康 方 针 安 全 管 理 目 标 风 险 控 制 目 标 管 理 方 案 -完 成 目 标 的 措 施 职 能 分 析 和 确 定 机 构 职 能 分 配 确 定 体 系 文 件 层 次 结 构 符 合 标 准 要 求结 合 组 织 特 点尽 量 做 到 管 理 体系 文 件 一 体 化与 原 有 管 理 模 式相 结 合 管 理 手 册 表 述 OSHMS整 体 信 息 ， 供 领 导和 外 部 相 关 人 员 了 解 使 用 。程 序 文 件 完 成 某 项 活 动 的 方 法 （ 做 什么 ， 为 什 么 做 ， 何 时 做 ， 何 地 做 ， 何 人做 ， 如 何 做 ） 供 各 职 能 部 门 使 用 。作 业 文 件 作 业 指 导 书 ： 如 何 具 体 完 成某 项 工 作 任 务 。 供 个 人 或 班 组 使 用 。作 业 文 件 记 录 ： 活 动 的 结 果 与 证 据 。 ： 按 文 件 和 程 序 的 要 求 开 展 各 项 安 全 管 理 活 动 核 验 文 件 本 身 是 否 完 整 、 适 用 。： 不 少 于 3个 月： 改 善 工 作 环 境 /加 强 个 人 防 护 /进 行 劳 动 安 全 教 育 /危 险 品的 减 少 使 用 和 安 全 管 理 /人 机 工 程 /紧 急 事 故 处 理 审 核 目 的 ： 检 查 文 件 与 标 准 的 符 合 性 ； 检 查 文 件 对 本 企 业 的 适 用 性 ； 检 查 体 系 文 件 执 行 情 况 （ 有 效 性 ） 。 策 划 准 备 审 核 报 告 纠 正 措 施 及 跟 踪 最 高 管 理 者 主 持 ， 各 部 门 负 责 人 参 加 ； 预 定 的 时 间 间 隔 ； 评 审 内 部 审 核 报 告 方 针 、 目 标 、 计 划 及 实 施 情 况 不 符 和 、 纠 正 和 预 防 措 施 落 实 情 况 实 施 管 理 体 系 的 资 源 是 否 适 宜 体 系 及 相 应 文 件 是 否 要 修 订 至 少 有 三 个 月 的 GB/T28000系 统 完 全 运 行 记 录 符 合 标 准 要 求 的 文 件 化 管 理 体 系 危 险 有 害 因 素 识 别 、 风 险 评 价 和 控 制 计 划 （ 含 目 标 、 指标 和 方 案 ） 一 次 完 整 的 内 部 审 核 和 管 理 评 审 可 能 需 要 主 管 部 门 的 证 明 （ 部 分 认 证 机 构 需 要 ） -证 明其 在 最 近 的 12个 月 内 无 重 大 职 业 安 全 健 康 问 题 ， 未 受 到 相关 部 门 处 罚 项 目 建 立 前 通 过 安 全 卫 生 预 评 价 安 全 卫 生 三 同 时 验 收 报 告 取 得 安 全 生 产 许 可 证 (部 分 行 业 ) 设 施 通 过 消 防 验 收 特 种 作 业 人 员 取 得 操 作 资 格 证 书 特 种 设 备 安 全 使 用 证 定 期 检 测 报 告 防 雷 检 测 (每 年 两 次 ) 工 作 场 所 空 气 中 有 毒 物 质 容 许 浓 度 符 合 要 求 -监 测 报 告 工 作 场 所 空 气 中 粉 尘 容 许 浓 度 符 合 要 求 -监 测 报 告 工 作 场 所 噪 音 符 合 要 求 -监 测 报 告 配 备 专 职 或 者 兼 职 的 安 全 生 产 管 理 人 员 车 间 、 仓 库 不 得 与 员 工 宿 舍 在 同 一 座 建 筑 内 劳 动 防 护 用 品 符 合 标 准 (供 应 商 应 取 得 资 质 /发 放 到 位 ) 化 学 品 安 全 说 明 书 (MSDS)-工 人 及 其 代 表 都 能 查 阅 有 害 化 学 品 -加 贴 标 签 或 加 以 标 识 以 表 明 其 特 性 饭 堂 应 有 卫 生 许 可 证 饭 堂 从 业 人 员 应 有 健 康 证 接 触 职 业 病 危 害 的 劳 动 者-上 岗 前 、 在 岗 期 间 和 离 岗 时 的 职 业 健 康 检 查 有 职 业 禁 忌 的 劳 动 者 -不 得 安 排 从 事 其 所 禁 忌 的 作 业 未 成 年 工 -不 得 安 排 从 事 接 触 职 业 病 危 害 的 作 业 ； 孕 期 、 哺 乳 期 的 女 职 工 -不 得 安 排 从 事 对 本 人 和 胎 儿 、婴 儿 有 危 害的 作 业 。 为 劳 动 者 建 立 职 业 健 康 监 护 档 案 组 织 劳 动 者 进 行 职 业 卫 生 培 训 为 劳 动 者 购 买 工 伤 社 会 保 险