努力构筑低保平台切实做好民心工程.doc

努力构筑低保平台切实做好民心工程努力构筑低保平台切实做好民心工程低保工作是新时期民政工作的一项新举措是广大弱质群体所赞誉的一项“民心工程”低保工作实施的好坏将直接影响到党和政府在人民群众心目中的形象和地位将直接影响到社会稳定和经济的发展。我县于1998年1月开始建立并实施了最低生活保障制度保障标准是城镇140元农村90元。20_年上半年我县共审核、评定了低保对象3171户10397人（其中居民886户2912人村民2285户7485人）月保障金23.1万元人月均22.2元下半年我县又根据省、市有关低保扩面的文件精神落实应保尽保组织人力对全县困难群众进行全面排查。经排查、审批新增低保对象3204户12701人20_年度共评定低保对象6375户23098人（其中居民1305户4519人村民5070户18579人）月保障金57.5万元人月均24.9元全年共需低保资金511.1万元（其中县财政拨款136万元省低保补助款178.5万元乡镇配套资金196.6万元）。20_年共评定了低保对象6353户23310人（其中居民933户3169人村民5420户20211人）月保障金71.2万元人月均30.6元。年需保障金854.6万元（其中县财政拨款136万元省补助款348.1万元乡镇配套资金370.5万元）。20_年共评定低保对象7541户27167人。全县月保障金86.1万元人月均31.7元。年需保障金1033.2万元（其中县财政拨款136万元省补助款630万元乡镇配套资金267万元）。其中农村低于1000元以下已保对象有5632户23968人已基本实现了应保尽保。我县根据实际如果仍有村民遭受到天灾人祸的情况而造成生活困难的县民政局救灾救济股将以最快的速度对其进行审核凡符合低保条件的及时报县财政局核拨低保金确保应保尽保。同时为了进一步帮助低保对象解决医疗难问题我县在20_年、20_年、20_年共下拨了122万元医疗救助款先后为17764人次的低保对象实施了医疗救助对他们的治病康复生活保健起了极其重要作用。实施低保制度以来在县委、县政府的直接领导和高度重视下在上级民政部门的大力支持和各有关部门的共同努力和大力协作下我县低保工作得到了顺利的实施低保覆盖面逐年增大低保制度逐步得到完善。对维护我县社会稳定和经济发展发挥了重要作用目前我县已全面实现了“应保尽保”目标。我们的主要做法是：一、领导重视保证低保工作的正常运行首先我们县把积极推进城乡低保工作作为贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想的实际行动作为维护社会稳定和促进社会经济发展的重要举措来抓作为全面建设小康社会的重要工作来抓。其次是县委、县政府高度重视此项工作将之列入重要的议事日程县长黄陇章经常关心和过问低保工作的开展和资金的落实问题并一再强调低保工作是维护我县社会稳定的重要手段是全面建设小康社会的重要工作项目之一；县民政局结合当前低保扩面的实际针对低保工作量加大积极建立健全低保工作的领导机构县民政局陈燕展局长亲抓张少君副局长专门负责此项工作同时在各股室抽调得力人员为低保工作的正常开展提供了有力的组织保证。再次是按照上级的有关要求从定期复核、调整补差到保障数据统计、资金发放和数据分析等进行计算机处理减轻了工作量保证了数据统计的准确性较好地实现了低保工作的信息化管理手段。二、资金落实到位保证了低保工作顺利开展低保工作是一项动态管理工作只有保证每年的低保资金及时、足额到位才能推进低保工作的顺利进行才能实现应保尽保目标为此我们为了做好此项工作每年都提前二个月组织召开新一年度全县低保工作专题会议部署新一年度低保评定工作。根据各乡镇排查的情况结合我县实际立足于实现应保尽保制订切实可行的实施方案；遵循保障基本生活和鼓励就业的原则根据经济发展消费结构和物价水平的变化确定较为合理的标准；同时按“实际收入”计算家庭收入严格按规定标准及时足额发放低保金确保应保尽保实行动态管理。制订好新一年度低保工作方案初稿并与县财政局协商达成共识后联合向县政府申请县委、县政府高度重视把低保工作列入议事日程专门召开了县政府常务会议讨论研究了县民政局和财政局的联合请示方案并作了具体批复从而保证了我县所需的低保经费。由于低保经费的及时、足额到位保证了低保工作的顺利开展确保了弱势群体的基本生活得到应有的保障为全面实现应保尽保打下了坚实基础。三、深入调查掌握低保基数为切实做好低保工作充分发挥“最低生活保障制度”的作用维护我县社会稳定。首先我们按照省、市有关低保文件精神积极主动地组织各乡镇、各居委、村委分别对所属区域的申请低保人员的家庭收入情况家庭资产情况住房情况等等逐户进行调查摸底对家庭人均月收入低于我县最低生活标准的按特困、较困、贫困三种类型进行建立低保家庭备案列入低保花名册。其次是县民政局根据各乡镇、各居、村委调查汇总的花名册进行抽查发现问题及时纠正把多保、少保、重保、漏保、骗保消灭在萌芽状态。例如在去年抽查中发现灰寨镇老宫林村困难群众李开周全家6口人其夫妇两人年老体弱多病儿子哑巴儿媳精神失常还有2个年幼的孙子家中仅有的劳动力尚不能正常进行劳动生产生活非常困难老宫林村的村委当时才建议给低保户40元我们在抽查中发现这个问题以后及时地给该村委纠正根据其家庭的实际情况和收入将李开周的低保标准定为160元同时给予补助医疗救助金500元使该低保户的生活得到了较好的保障李开周夫妇非常感动逢人便讲感谢共产党感谢政府。最后根据新调查的情况结合本县实际制订低保方案并形成书面材料向有关领导汇报。通过认真细致做好调查摸底工作做到一级抓一级级级把关有力地保证了低保工作落到实处。四、加强监督管理确保低保评定工作公平、公正、公开为使低保工作真正做到公平、公正、公开我们积极采取各种办法首先是加强宣传力度使低保工作家喻户晓让广大人民群众知道什么样的家庭可以申请低保什么样的家庭不符合低保条件使低保工作在广大人民群众的关心支持和监督下进行。其次是对申请低保的对象户我们的做法是由居（村）委会接受低保申请人的本人申请并拟出评定保障意见张榜公布低保人员的名单接受群众的监督在群众无异议后将评定意见报乡镇民政办审核然后根据低保对象的情况乡镇作出评定保障金的建议报县民政局审批。最后我们还经常汇同县财政局一起组织人力深入到各乡镇的低保对象户中进行抽查发现问题及时纠正有效地防止了错保、重保、漏保现象的发生。 五、严把发放关确保低保金及时发放到位为了方便低保对象提高我们的工作效率适应新时期民政工作的要求实现低保金的社会化发放确保专款专用真正解决最困难人民群众的基本生活。对低保金的发放问题我们采取了各种行之有效的办法：一是积极与各家金融机构协商鉴于县邮政局的覆盖面广的情况最终决定与县邮政局达成协议由邮政局统一发放低保金低保对象凭存折和身份证领取防止了截留和克扣现象的发生。二是根据去年调查发现东园镇月眉村的村干部任意扣留低保金存折抵公购粮的现象及时给予纠正同时将村级发放低保金存折工作改为由乡镇级统一发放我们要求各乡镇民政办到县民政局领取到低保对象存折后不再发给各村（居）委会而是通知各村低保对象凭身份证或户口本直接到乡镇民政办领取不得代领。为了保证这一方法的效果我们在钱坑镇作为试点单位通过镇民政办发放低保金存折得到了低保对象的拥护和支持他们认为虽然多走了一点路但是能及时领到了低保金存折为这种做法拍手叫好。这种做法虽然加重了乡镇一级民政的工作量但是减少了中间发放环节确保了低保对象能及时领到保障金存折防止了一些违反规定任意停发低保金存折现象的发生。三是在低保的申请、审核、审批、公示、复核、发放流程管理上坚持一个“严”字按照属地管理原则凡是符合当地低保条件的全部都纳入不符合条件决不开“口子”；在核实保障金时突出一个“准”字确保不错发漏发；在对象管理上突出一个“动”字根据其家庭人员和收入情况发生的变化及时调整保障待遇做到“进出两畅通”；在办事程序上坚持公开保障标准公开保障金额主动接受群众监督。六、存在的问题与困难一是由于我县是全省16个贫困县之一乡镇财政困难低保的配套资金难于及时落实到位。二是低保对象普遍存在自救能力差不能脱贫致富的现象造成低保工作虽然落实到位但却不能较好地帮助弱势群体摆脱困难的生活局面。三是医疗救助资金列入预算少无法较好地解决困难群众“看病难”的问题过去省下拨的医疗救助金局限于城镇低保对象享受范围现在上级的文件要求不仅城镇低保对象可享受农村低保对象亦可享受五保户也可享受突发性疾病造成困难的对象也可享受覆盖的范围越来越广而上级下拨的医疗救助款却增加幅度不大难于解决困难群众医疗难的问题建议尽快将医疗救助金列入财政预算。我县实施城乡居（村）民最低生活保障制度来虽然取得了一定的社会效益但离新时期民政工作的要求还有一定的差距我们在今后的工作中将认真按照上级的部署和要求努力实践“三个代表”重要思想为维护我县社会稳定、促进经济发展作出新的贡献。_民政局二OO_年_月第 7 页 共 7 页