铁路局多经物流企业转型发展座谈会

多经情况通报第2期新疆亚欧铁路多元经济发展中心 2010年9月19日【按】现将部多元中心李文新主任在铁路局多经物流企业转型发展座谈会上的讲话及关于推进铁路多元经营物流及相关服务业向现代物流转型发展的指导意见转发给你们，请认真组织学习贯彻。认清形势 抢抓机遇加快推动铁路多元经营物流业转型发展在铁路局多经物流企业转型发展座谈会上的讲话（2010年9月15日）李文新同志们：物流及相关服务业是铁路多元经营的支柱产业，在铁路多元经营创岗创效、做强做优中发挥着重要的支撑作用。为更好地推动多经物流业适应新的形势需要，加快转型发展，经部领导同意，我们今天召开铁路局多经物流企业转型发展座谈会。会议的主要任务是：贯彻落实全国铁路工作会议、全路多经工作会议对多元经营工作的部署，研究探讨推进铁路多元经营物流及相关服务业向现代物流转型发展的思路、模式、途径和措施，总结交流典型经验，进一步认清形势，把握方向，明确任务，加快推进多经物流业转型发展。 昨天上午，与会同志现场考察了古城湾战略装车点，下午呼和浩特局多元经营管理中心、上海局浙江八达物流公司、沈阳局沈阳铁道金属物资公司、兰州局甘肃西部物流公司交流了推进物流转型的经验做法，给大家很好的启示。下面，我结合会议主题，讲三个方面的思考和意见。一、充分认识和把握铁路多经物流及相关服务业面临的机遇与挑战，增强转型发展的紧迫感和责任感物流业是铁路多元经营重点发展的领域。在今年全国铁路工作会议和8月27日铁路局长座谈会上，刘志军部长明确要求，要把现代物流打造为铁路多元经营的支柱产业。我理解这个要求包括了两方面的含义，一是要继续巩固和扩大物流业在多元经营中的重要支柱作用，为铁路现代化建设提供有力的支撑；二是要充分认清当前的形势变化，加快推动传统物流业务向现代物流转型发展。1.随着铁路现代化建设的快速推进，货运能力快速释放和货运组织改革必将对多经物流业发展提出新的要求。按照中长期铁路网规划，到2020年，全国铁路营业里程将达到12万公里以上，复线率和电化率分别达到50%和60%以上，主要繁忙干线实现客货分线。省会城市及大中城市间将建立快速客运通道，建设客运专线1.6万公里以上。规划建设新线约4.1万公里，既有线增建二线1.9万公里，既有线电气化2.5万公里。部党组提出的阶段目标是，到2012年，我国铁路营业里程将达到11万公里以上，其中新建高速铁路1.3万公里；到今年年底，铁路营业里程将在现有8.6万公里的基础上突破9万公里。目前京津、武广、郑西、石太、甬台温、温福、福厦、沪宁、合武、合宁、青岛济南、成都都江堰等客运专线和城际铁路已相继建成并投入运营，兰渝、南广、太（中）银、包西通道、宜万铁路等区际大能力通道项目正在加快建设进度，同时一批既有线扩能改造项目建成投产。随着一批客运专线的建成开通，部分既有线完成技术改造投入运营，部分地区铁路客货运输已经开始逐步实现分线运输，货运能力在局部地区已经开始得到释放，运力紧张的局面得到有效缓解，铁路货运市场将由卖方市场逐步向买方市场转变，除保障煤炭、石油、粮食、化肥等重点物资运输外，将有更多能力保证其他品类、高附加值货物运输。与此同时，铁路货运组织方式也将随着货运能力的释放和社会运输需求的变动发生新的变化。目前，各局正在按照铁道部的总体部署，有序推进“集中受理、优化装车”货运组织改革，将改变原来客户在装车站面对面提报运输需求的做法，利用信息化手段实现客户通过互联网等多种方式申报运输计划。按照铁道部“三年三步走”的方案，运输计划将全面实现网上受理。铁路多元经营物流及相关服务业是在大部分地区运能相对紧张的条件下，从延伸服务、运输代理起步，依据国家和地方政府批准的服务项目和价格，依托铁路运输优势发展起来的。其产生的背景和条件有如下几个特点：一是运能普遍相对紧张；二是依据规定的价格政策开展业务，并接受价格部门的监管；三是服务内容相对单一，被动地依靠铁路货源开展经营。那么在运能大量释放的情况下，在运输组织方式改变的情况下，传统的多经业务模式必然不再适应新形势的需要。在2008年2009年应对国际金融危机中我们已经看到，一些对铁路运输依赖程度高、经营项目单一的多经物流企业，由于运力宽松而造成经营困难，经营效益大幅下滑。因此，如果不尽快研究形成新的模式和途径，必然难以得到新的发展，甚至出现严重滑坡，影响改革发展的大局。2.经济社会的快速发展和我国物流市场发展变化趋势，对多经物流业发展提出了新的要求。从物流需求的角度分析，我国物流总量呈现快速增长的态势。根据有关资料，2009年全社会物流总额96.65万亿元，同比增长7.4%。2010年上半年，全社会物流总额为58万亿元，按可比价格计算，同比增长18.4%，反映出经济社会发展带来了旺盛的物流需求。与此同时，物流服务需求的内容和质量都不断出现新的特点。比如以计算机技术为代表的现代生产技术在生产和服务中得到广泛应用，带来了生产工艺的改革与进步，这就要求物流服务必须以全新的理念去规划、设计物流组织方案，将规模化生产与个性化需求进行有机结合。再如，市场竞争方式已由过去的企业与企业之间的竞争转变为企业上下游形成的供应链之间的竞争，这就要求物流企业也参与到客户供应链中，主动满足客户供应链中的物流需求，提供“门到门”一体化的综合性物流服务。从物流服务供给的角度分析，第三方物流服务正在不断扩大。一些制造企业、商贸企业已开始通过业务流程再造和物流服务外包，逐步剥离原由自身承担的物流业务，专注于自身的核心竞争力，同时一大批传统运输、仓储、货代企业通过转型发展进入第三方物流服务市场，中国物资储运总公司、中远物流、中邮物流等一批大型国有企业，宝供集团、远程集团等新兴民营物流企业，以及联邦快递、辛克物流等一批跨国物流企业都依托各自的优势参与到我国物流市场竞争，已经形成了多种所有制、多种服务模式、多层次的物流企业群体。铁路多经物流企业是我国物流服务体系的有机组成部分，必须从全社会的角度来看待自身的发展。虽然近几年在大家的共同努力下，企业的服务方式、服务内容等已经发生了很大的变化，取得了一定的成绩，但总体上对运输业的依赖程度还很高，距离市场需求还有很大的差距，与社会上一些大型物流企业相比，企业自身的核心竞争能力还不强，如何面对市场需求变动的新情况、新问题，如何在市场竞争中不断增强企业的竞争能力，形成自身独特的优势和品牌，都是亟需尽快研究和解决的问题。3.铁路劳动组织改革、减员分流工作的不断推进，必然对多经物流业发展提出新的要求。到去年末，全路职工人数为210.2万人，其中，运输业职工人数为147.61万人。按照部“主业要精干、多经要发展、富余职工要有岗位”的要求，运输主业职工还将大幅减员，减下来的职工将主要分流到多经系统。铁道部20092010年铁路多元经营改革发展规划已经明确，到2012年底，铁路多经系统安置职工力争达到60万人，也就是说要比去年底增加约30万人。扣除工资增长因素，按每人6万元/年估算，仅工资及附加将增加180亿元，这对全路多经系统在经营规模和效益上都提出了新的要求，也可以说是一次严峻的挑战。物流业做为铁路多元经营的重要支柱产业，在下一步的发展中起着决定性的作用。根据各局上报的统计数据，2009年多经物流企业营业收入689.23亿元，占多经系统全部营业收入的40.03%；利润总额11.46亿元，占47.37%；资产总额262.93亿元，占23.72%；安置职工7.4万人，占24.41%。今年上半年，物流业在总额中的比重进一步上升，物流企业营业收入517.58亿元，占多经系统全部营业收入的51.58%；利润总额11.16亿元，占97.98%；资产总额394.85亿元，占32.48%；职工总数9.58万人，占29%。同时多经物流及相关服务业与运输业关联性大，有利于发挥分流职工的长处和保持队伍稳定，在分流安置运输业职工方面具有更大的优势。因此多经物流业能否在未来新的形势变化中继续保持目前的支柱作用，乃至取得更大的发展，必将对多经整体工作产生重要影响。二、把握目标，明确方向，努力探索多经物流业转型发展的模式和有效途径经过多年的实践和探索，在全路各级组织、相关部门的重视支持下，在多经系统干部职工的共同努力下，多经物流业在转型发展上已经迈出了步伐。一是物流设施建设得到加强。截止今年8月底，铁路局多经系统已建成并投入使用的物流经营基地573个，其中战略装卸车点307个。沈阳、哈尔滨、青藏公司等铁路局多经系统已经建设或规划了多经投资控股的专用铁路，为下步发展打下了坚实的基础。二是服务水平有所提高。一些企业开始采用现代物流管理理念、方法和技术，实行传统延伸服务、运输代理等业务的功能整合和服务延伸，向提供综合物流服务方向发展。三是一批多经物流企业已经成为省区内乃至国内同行业知名企业。2009年，山西太铁联合物流、甘肃西部物流、浙江八达物流等3家企业入围中国物流与采购联合会公布的2009年中国物流企业主营业务收入前50名企业名单；济南铁路经营集团、河北冀铁集团、中铁联合物流、柳州南方物流、浙江八达物流、青岛铁路经营集团、江西京九物流等7家企业进入“2009年度中国物流百强企业”。四是经营网络初步形成，通过企业重组和经营网点的布局优化，依托铁路运输网络和主要货源集散地的多经物流网络布局初步形成，同时以战略装卸车点为重点的物流节点服务功能逐步延伸，货源吸引能力增强，在促进铁路增运增收和拓展多经物流市场方面发挥出重要作用。在充分肯定多经物流业发展成绩的同时，还要看到存在的一些共性问题。一是经营理念有待转变，受传统观念影响，市场意识、竞争意识、服务意识不足，一些企业员工仍然有官商、坐商意识。二是企业规模小，经营分散，没有形成合力。不仅跨局合作业务少，铁路局内部的资源整合和业务合作也不多。三是服务功能有待完善，延伸服务、运输代理、仓储等低端业务仍然占有很大比重，甚至是部分企业的主要盈利来源。四是信息化建设滞后，多数企业尚未实现物流业务信息化管理，影响业务开展。五是企业实力有待进一步增强，虽然建设了大量的经营基地，但利用率不高、布局不合理、建设标准不高、市场开拓不够等问题还大量存在。六是队伍建设有待加强。我们必须正视这些差距和不足，采取有效措施，加快转型发展。1.把握好物流转型发展的目标和方向。关于发展目标，铁道部2009年至2012年铁路多元经营改革发展规划（铁经200999号）已经有了阶段性的要求，就是“到2012年，与我国铁路货运基本消除“一车难求”现象的发展状况相对应，铁路多元经营把铁路“点到点”运输与“门到门”物流服务有机结合起来的现代物流体系初步形成”。这个目标考虑到了未来23年形势的变化，体现了铁路行业特点，特别是对未来铁路物流服务体系做了宏观描述，为多经物流转型发展指明了方向。因此在指导意见（讨论稿）中再次重申了这个目标要求。现在一些同志对于今后多经物流发展的定位和走向非常关心，到底会发展成什么样、朝哪些目标努力，在今后铁路大发展中处于什么位置。这一点可以明确地讲，铁路多经物流业必将是铁路现代化建设的重要组成部分，但关键是要做好转型发展工作，按照铁路“点到点”运输与“门到门”物流服务有机结合的目标要求，在创岗创效、服务社会、扩大铁路货源中发挥好应有的作用，否则就会被市场淘汰，不仅成为不了铁路物流服务体系的有机组成部分，还将影响多经系统整体的形象，影响铁路发展大局。因此希望多经系统的同志一定要把握好目标和方向，按照“高标准、讲科学、不懈怠”的要求，通过艰苦细致的努力工作，主动适应铁路改革发展的需要，不断提高服务水平和能力，在铁路现代化建设中有大作为、有大贡献。2.积极探索符合自身实际的转型发展模式。目前国内很多物流企业都主动根据形势发展变化和自身优势推动转型发展，并取得了较好的成功经验。以中国物资储运总公司为例，它前身为国家计委储运局，1986年经国务院批准改为中国物资储运总公司，在计划经济时期主要为国家指令计划分配的物资承担仓储运输任务，随着指令性计划的逐步取消，中储经历了从计划到市场的痛苦转型。在逆境中，他们确立了“做全国最大的综合物流提供商”的发展目标，依托中储450万平方米货场、200万平方米库房、129条铁路专用线的设施优势和覆盖全国、紧密相连的网络优势，逐步拓展物流业务和贸易业务两大板块，物流业务包括仓储、装卸、运输配送、加工、现货市场、集装箱、国际货代、质押监管等，贸易业务主要是物资经销业务和进出口代理。在转型中他们结合实际探索了很多有特点的做法，比如将原有仓库建成为前店后库式商品交易市场；引进钢材剪切生产线，提供物料加工服务；运用现代信息技术，组织全程代理和门到门服务；开展生产配送、销售配送、连锁店配送等形式多样的配送服务；开展质押监管等物流金融业务。通过转型发展，中储不仅能提供综合物流服务，还成为众多生产企业的代理分销商，近年来多次获得“中国物流百强企业”、“中国物流改革开放30年旗帜企业”等荣誉称号。今年初，部多经中心组织有关专家组成课题组，对铁路多经系统的物流转型工作进行了深入研究，在学习借鉴和实地调研的基础上，提出了关于推进铁路多元经营物流及相关服务业向现代物流转型发展的指导意见（讨论稿），供会上大家讨论修改。从铁路多元经营的实际出发，我们对铁路多元经营物流业的转型发展提出了四种发展模式。一是发展供应物流。这种模式是基于目前多经企业的现实情况提出的，核心是以煤炭、石油、粮食、矿产品等适合铁路大运量、中长途运输的大宗物资为重点，将物流活动与物资贸易结合起来拓展新的市场空间，通俗地讲就是物贸一体化或运贸一体化。这种方式符合多经实际，有利于拓展服务空间、规范经营行为，也符合市场需求，目前已经有一批物流企业从传统业务向供应物流转型，有的企业在营业收入构成上供应物流业务达到了8090。这次会议上沈阳局铁道金属物资公司介绍了他们开展供应物流的情况，虽然还存在着信息系统不完善、抗风险能力有待增强等后续工作，但目前的做法值得大家结合实际参考借鉴。二是实行产业联动。这种模式是按照国务院物流业调整和振兴规划有关制造业与物流业联动发展的要求提出来的，符合发展方向。从多经物流企业的现有业务结构来看，在这方面我们还有很大差距，很多企业还处于较为单一的服务水平，做不到“客户需要什么我们就提供什么”，更谈不上与客户的联动发展。实行这种模式，要在掌握好客户需求，了解客户的生产流程和采购、生产、销售环节中物流需求的基础上，站在客户的角度策划全方位、全过程物流服务解决方案，立足为客户节约成本、提高效益，融入客户作业流程，提供一体化综合性的服务。这是一种高端的运作模式，它通过物流业务将物流企业与客户紧密结合起来，与客户的联系最紧密，虽然磨合期长，但会将“两家人变成一家人”，形成长远、紧密的合作关系。浙江八达物流公司通过与杭钢等大型制造企业的联动发展，有效降低了客户库存，减少了客户成本，同时还为当地运能相对宽松的运输主业带来了货源，实现了货运营销、客户满意、企业发展的三赢。希望大家要把握好方向，把握好当前制造企业实施业务流程再造、物流业务外包的机遇，积极探索与制造业联动发展的模式。铁路局多经中心要为物流企业与相关制造企业的合作创造条件，帮助企业了解客户、融入客户、完善服务，实现共同发展。三是完善经营基地功能。在铁道部的政策引导下，近年来多经系统建设了一大批以战略装卸车点为主的经营基地，改变了过去由于缺少实物资产、服务单一的局面，为拓展业务空间、增强发展实力搭建了平台，但目前经营基地功能不完善、设施简陋、服务水平不高、标准不一等问题还普遍存在。首先要完善货物发送前和到达后的服务功能，将联运、仓储、包装、装卸、配送等功能整合，为开展全程物流、门到门服务奠定基础；第二要拓展增值服务空间，目前已有部分多经物流企业依托经营基地开展了原料检验、钢材剪切、配煤、仓单质押监管、期货交割库等业务，不仅形成了新的利润增长点，也增强了与客户的紧密合作，拓展了空间；第三，要做好配套服务，在传统业务的基础上，完善汽修汽配、加油服务、配件供应、餐饮住宿、物业管理等后勤服务。开展商贸、市场租赁业务的经营基地，要拓展商品展示、信息发布、集中结算等服务功能。昨天大家参观了呼和浩特局古城湾战略装车点，他们依托经营基地开展贸易、仓储、化验、计量、配煤以及餐饮、加油等服务，利用现代信息技术手段完善功能等做法，向现代物流转型发展的思路，值得大家学习借鉴。四是发挥网络优势。目前多经系统已经形成了依托铁路运输网络、覆盖国内主要经济区的物流网络，特别是结合站段不办多经、企业重组等改革，经营网络布局得到优化，具备了网络化经营的天然条件，但目前受体制、机制和服务能力等因素的影响，网络处于分割运行状态，不仅跨局合作较少，局内的经营网络也没有实现统一运作，网络优势没有发挥出来，难以形成完整的物流服务链条，下步要重点探索依托网络优势拓展物流业务的模式。兰州局在推动企业重组中组建的甘肃西部物流公司，具有全局性的经营网络，他们发挥网络统一经营、统一管理的优势，积极探索开发铁路优势服务项目，取得了较好成效，已经成为西北地区乃至全国的知名企业，他们的做法给了大家很多启发。希望大家要用好我们的网络优势，在运用好企业内部网络、企业间的网络、跨局网络上下功夫，开发一票直达、全程负责的物流业务。当前要结合形势发展的需要，依托经营网络增强揽货功能和配送功能，积极拓展铁路优势服务项目，开发和承包货运五定班列、城际班列、循环列车等货运产品，开发公铁联运、海铁联运等多式联运业务，实现货物集中发送和到达后有序疏解，在实现企业发展的同时，为运输业增运增收做出贡献。这四种模式是在考虑铁路多经实际情况、着眼未来发展趋势的情况下提出的，有的模式已经在部分多经物流企业进行了探索和运用，有的虽然目前开展的较少但符合发展方向，同时这四种模式并不是相互独立的，希望大家结合自身实际，综合运用，探索形成符合本企业、本地区实际的具体运作模式，加快转型发展。3抓住关键环节，探索推动转型发展的有效途径。从当前多经物流发展的实际情况看，推动物流转型发展，必须要着重做好以下几方面工作。第一，推动物流企业重组整合。至2010年8月底，各铁路局多经物流企业法人394个，其中铁路局直属物流企业89家，有的铁路局直属物流企业超过10家，导致经营资源分散，甚至存在内部无序竞争，部分企业效益低下，394个法人企业中还有52个物流企业亏损。各局必须按照专业化、规模化、集约化的方向，打破传统经营模式和地域划分，继续深化重组整合，大力减少法人数量，精简企业层级，提高物流产业集中度，培育骨干企业核心竞争力，原则上同一区域内不再设立经营业务雷同、经营边界重叠的物流企业，消除内部无序竞争。今年铁道部将组织多元经营系统开展争创“铁路多元经营50强企业”活动，“50强”评比中向物流企业倾斜，占有10个名额，在多经各行业中分配的比重最高。希望各局加大物流重组整合力度，在“50强”中取得好成绩。在重组整合中，要研究装卸服务与其他多经物流服务的融合问题，多经物流基地要实行物流服务一体化经营、一体化管理，实行市场化的经营机制。第二，加强物流设施建设。一是要继续加强多经战略装卸车点建设，特别是对于新建线路，要主动介入规划建设，实现新建战略装卸车点与新线同步规划、建设和开通运营。已有的战略装卸车点也要结合货源情况完善优化。二是要主动参与当地工业园区、物流园区和大型企业新建厂区物流设施建设，这些地区有稳定的货源和政策优势，适于发挥铁路优势，形成可持续发展的优势项目，这方面青藏公司、哈尔滨等局已经有了经验。三是资源富集地区要注重投资有稳定货源的专用线、专用铁路，沈阳局去年投资建设的两条专用铁路已经开始形成良好的经济效益，今年投资建设的专用铁路，有一条于8月30日开通，另一条也将于9月底开通。四是注重与海关、港口等部门的沟通、协调，依托多经经营基地建设内陆港、铁路口岸等项目，形成综合优势，服务区域经济发展。第三，加强物流信息化建设。信息化是物流企业转型发展的重要手段，目前已经有一批多经物流企业投资建设了物流信息系统，但总体上物流信息化工作还没有得到足够的重视，很多企业还处于空白或简单的办公管理层面上，已经建设信息系统的企业也存在档次不一、功能不完善、标准不统一等问题，不利于多经物流企业之间的互联互通、信息共享，也将对实现“门到门”服务产生负面影响。各局多经中心要高度重视这项工作，统筹组织多经物流企业信息化工作，统一规划、有序推进，运用信息化手段对物流服务功能进行集成管理。同时要加强与信息、运输等部门的协调沟通，逐步实现多经物流信息系统与铁路运输生产信息系统平台的对接，形成物流信息采集、处理和服务的交换共享机制，为多经物流转型发展提供支撑。第四，加强队伍建设。从当前多经系统面临的形势和任务来看，近23年主要是要安置好、使用好运输业分流职工，因此当前队伍建设的着力点是要眼睛向内、挖掘潜力。一是要结合“十百千万”人才培养工程，有计划地开展培训工作，学习把握国家和铁道部有关政策措施，掌握物流专业知识和国内外先进物流经验，引导干部职工转变观念，树立大局意识和市场经营理念，提高专业能力和业务水平。部多经中心今年组织开展了为期一个月的物流培训班，为全路培养了80名物流师，明年还将继续加强物流方面的培训，各局多经系统也要加强培训工作。二是要建立完善培养人才、用好人才、留住人才的机制，使优秀人才能够脱颖而出、发挥应有的作用。三是加强班子建设，选拔大局意识强、业务精通、善于经营管理的优秀人才充实到领导班子，为转型发展提供支撑和保障。第五，开展跨局合作。实现多经物流转型发展的目标，必然要求开展多经企业之间、铁路局之间的合作，才能做到“门到门”的物流服务。这方面一些多经企业已经进行了有益的尝试，并取得了成效，也暴露出一些问题，需要大家共同探索解决。希望多经物流企业更多地相互合作，开展跨局物流业务，明年每个铁路局至少开发一项跨局物流合作业务。部多经中心将跟踪合作进展情况，培育和总结典型经验，与大家一起研究推进中的问题，争取明年召开专题会议时能够形成一套成熟的经验办法，进行总结推广，到2012年全面开展跨局合作，提高全程物流服务能力，打造铁路“门到门”物流服务品牌。三、明确措施，优化环境，加快推动多经物流转型发展推动物流转型发展是一个渐进的过程，又是一项紧迫的任务，必须增强紧迫感和责任感，按照“高标准、讲科学、不懈怠”的要求，扎扎实实地推进转型发展的相关工作。一是加强领导，统筹规划。各铁路局多经中心要把物流转型发展工作列入重点工作，主要领导要亲自抓，同时明确分管领导和责任部门，落实企业的主体责任。要制定本局多经物流转型发展的规划，明确目标要求和实施措施，围绕到2012年的发展目标，倒排进度，明确阶段安排，形成分步推进计划，有计划、有目标地推进转型发展。多经物流企业要按照铁路局的统一部署，研究符合自身实际的企业转型发展战略，确定发展方向、经营重点和工作计划，把各项工作落到实处。各铁路局多经物流转型发展规划及推进方案于12月底前报部多经中心。二是加强沟通协调，优化转型发展的政策环境。铁路局多经中心要主动与运输、货运、土地、财务、建设等部门沟通，协调物流转型发展中有关资产重组、设施建设、资金使用、闲置资产划拨、信息平台对接、大客户申报等问题。要加强与地方政府相关部门的沟通，争取将多经物流基地纳入地方物流发展规划、工业园区建设规划统筹考虑，与地方经济发展规划相衔接，避免脱节。要及时掌握国家和地方促进物流发展的政策，积极争取土地、税收、资金等方面的优惠政策，为转型发展营造良好的发展环境。三是加强营销，拓展市场。随着大规模铁路建设、客货分线，在铁路运输能力大量释放的同时，铁路货运量将大幅上升，除满足传统货物运输需求外，也将为新增高附加值的白货运输创造条件。多经物流企业要加强市场营销工作，一方面要通过优质服务稳定市场大宗货源，另一方面要注重针对不同客户群体和市场需求提供差异化服务，加大高附加值货物市场开发力度，逐步提高市场占有率。要通过签订战略协议、股权投资等方式，与重点大客户形成紧密的战略合作伙伴关系，延伸铁路运输上下游产业链的物流服务，在扩大物流市场的同时，为运输业提供长期、稳定的货源，促进规模化运输和集约化经营。四是强化管理，规范经营。前不久，各铁路局按照部的要求，开展了经营收费的自查工作，有关多经物流收费方面的问题在不同层面还大量存在，需要引起大家的重视。如果处理不好这方面的问题，将因小失大，严重影响多经企业的形象，影响来之不易的成绩，影响多经转型发展的良好环境。为抓好企业经营行为的规范，部多经中心已经建立了月度暗访制度，希望各局多经系统也要采取有效措施，确保企业严格执行国家、地方政府和铁道部的有关规定，切实规范经营行为。同时要深入研究战略装卸车点的运用管理，发挥好应有的作用，通过建立考核评价体系等方式，落实建好、管好、用好的要求。同志们，物流业是国家鼓励发展的朝阳产业。铁路多经物流及相关服务业作为我国物流业的有机组成部分，具有广阔的发展前景，肩负着创岗创效、做强做优的历史使命。全路多经系统要把握机遇，坚定信心，坚定不移地贯彻落实部党组对多元经营工作的重要部署，加快推进多经物流及相关服务业向现代物流业转型发展，为铁路现代化事业做出更大贡献。关于推进铁路多元经营物流及相关服务业向现代物流转型发展的指导意见（讨论稿）各铁路局：铁路多元经营物流及相关服务业向现代物流转型发展，是铁路适应我国物流发展需要、构建铁路现代物流服务体系的重要组成部分，是完善铁路服务功能、提高铁路资源运用效率和效益的重要措施，是发挥铁路比较优势、增强多元经营创岗创效能力的重要途径。为全面贯彻落实部党组对铁路多元经营工作的总体部署，实现多元经营与运输主业的良性互动发展，按照国务院物流业调整和振兴规划（国发20098号）、铁道部2009年至2012年铁路多元经营改革发展规划（铁经200999号）要求，就推进铁路多元经营延伸服务、货运代理、仓储、物资供应等物流及相关服务业（以下简称铁路多经物流）向现代物流转型发展，提出以下意见。一、总体思路和原则深入贯彻落实科学发展观，抓住我国现代物流调整和振兴的战略机遇，坚持铁路运输业与多元经营“长期共存、相辅相成、互为促进”的战略定位，以大规模铁路建设、运输生产布局调整、货运组织改革为契机，以市场需求为导向，以建立完善物流设施网络、信息网络、业务网络为支撑，创新服务内容，提高服务水平，积极探索实践具有铁路特色的多经物流发展模式，增强创岗创效能力和可持续发展能力，为铁路现代化建设做出更好的成绩。铁路多经物流转型发展应把握以下原则：坚持以国家产业政策为导向，通过行业优势、企业优势与区位优势、资源优势的有机结合，积极融入和服务区域经济发展。坚持与铁路货物运输同步协调发展，主动适应市场需求和货运组织改革，创新经营模式和服务产品，增强铁路货源集散服务能力,提高整体服务水平。坚持统筹规划、协调联动，依托铁路综合优势与有效资源，优化物流设施和经营网络布局，实现规模化、网络化经营。坚持立足当前与着眼长远相结合，既要解决当前面临的突出问题，又要着眼现代物流发展趋势，实现持续健康发展。坚持推动发展与安置职工相结合，做到多经物流转型发展与创岗安置有机结合、互为促进，为铁路现代化建设提供有力保障。二、发展目标到2012年，与我国铁路货运能力释放和运输组织优化相适应，铁路多经物流服务专业化、规模化、社会化水平明显提高，创岗创效能力显著增强，初步形成铁路“点到点”运输与“门到门”物流服务有机结合起来的现代物流服务体系。主要标志是：物流节点网络化。以战略装卸车点为重点的物流基地网络布局基本形成，战略装卸车点等物流节点服务功能完善，并实行网络化经营。物流运作一体化。与客户采购、制造、销售等环节紧密联动，实现运输、仓储、货代、包装、装卸搬运、流通加工、配送、信息处理等多种功能的一体化运作。运营管理现代化。运用现代管理理论、现代物流技术装备以及信息化、自动化等先进技术，提高服务水平，增强企业市场竞争力。三、基本模式1.供应物流。以煤炭、石油、粮食、矿产品等适合铁路大运量、中长途运输的大宗物资为重点，在传统仓储、运输、装卸等物流服务基础上，主动把握市场需求，加强与上下游企业的战略合作，建立稳定的物资供应渠道，结合物流服务开展大宗物资贸易活动，通过集采分供等形式提供物流、贸易一体化服务。支持铁路多经物流企业积极申办相关经营资质，依托战略装卸车点等物流基地，拓展服务功能，积极开展商品展示、代购代销、电子商务、批发零售、现货期货交易等业务，为生产企业提供原材料、零部件或其他物品供应物流服务。2.产业联动。按照国务院物流业调整和振兴规划有关制造业与物流业联动发展的要求，抓住国家鼓励、引导制造企业整合优化业务流程、分离物流业务外包给专业物流企业的机遇，创造条件促进多经物流企业深入了解制造业物流运作流程和管理模式，深入对接制造业在采购、生产、销售环节中的物流需求，策划并提供最优化、全方位、全过程物流服务解决方案，全面参与制造企业的供应链管理，加快向现代物流服务提供商、供应链集成商转变。要推动多经物流功能整合和业务延伸，提升一体化服务水平，并通过合资合作等多种方式融入客户作业流程，在采购过程中为制造企业提供集中采购、库存管理、供应商信息管理等服务；在生产过程中提供物料计划、仓储管理、准时配送、协作加工等服务；在销售过程中提供异地分拨、流通加工、终端配送、代理销售等服务。3.基地增值。要建好、管好、用好以战略装卸车点为重点的物流基地，积极探索适应市场需要的服务领域，提高基地运用效益和效率。以货物发送为主的物流基地，要结合货物品类和市场需求，在传统仓储、装卸、计量等服务基础上，积极拓展联运、包装、原料质检、流通加工、装载加固、报关报检、运费结算等业务，增强货源吸引能力；以货物到达为主的物流基地，要大力发展货物包装、分拣、配送、流通加工、库存管理以及装载器具回送等业务，扩大服务功能。具备条件的物流基地，积极开展仓单质押、商品展示、市场交易、电子结算以及汽修汽配、加油服务、配件供应、餐饮住宿、物业管理等后勤服务。4.网络集疏。要发挥铁路网络优势，结合区域经济发展状况和运输生产布局调整，优化健全本局多经物流经营网络，强化货源集疏能力。要培育和提高物流整体方案策划能力，加强多经物流企业之间的业务合作，实行网络化经营，共同开发“门到门”全程物流服务。鼓励多经企业开发和承包货运五定班列等货运产品，依托经营网络增强揽货功能和配送功能，实现货物集中发送和到达后有序疏解。大力推进多经物流企业开发公铁联运、海铁联运等多式联运业务，实行一票直达、全程负责，培育铁路物流品牌。四、主要途径1.推动物流企业重组整合。结合铁路局多元经营系统开展争创“铁路多元经营50强企业”活动，按照专业化、规模化、集约化、现代化的方向，打破传统经营模式和地域划分，以提高物流产业集中度、培育骨干企业核心竞争力为目标，继续深化重组整合，大力减少法人数量，精简企业层级，培育一批业务边界清晰、主营业务突出、经营规模适度、具有较强市场竞争力的骨干企业，原则上同一区域内不再设立经营业务雷同、经营边界重叠的物流企业，消除内部无序竞争。要推进物流业务流程再造，实行仓储、装卸、分拨、配送等物流服务的一体化运作，提高物流整体服务质量和效益，完善市场经营机制。要在重组整合的基础上，结合区域货源分布、重点客户需求和运输组织方式改革，进一步优化企业经营网点布局，为转型发展奠定体制基础。2.加强物流设施建设。要结合铁路货运枢纽建设、新线建设和整合小运量货运站、专用线，通过投资、租赁改造、合资合作等多种方式，完善优化既有线战略装卸车点布局，实现新建战略装卸车点与新线同步规划、建设和开通运营，形成以战略装卸车点为主要物流节点、与铁路运输网络相协调的多经物流设施网络。处于资源富集且铁路装大于卸地区的多经物流企业，要有针对性地新建或改建一批现代化仓库，引进新型流通加工设备，拓展高端市场服务能力，强化地区货源集聚能力；处于资源消耗为主且铁路卸大于装地区的多经物流企业，可建设自动化立体仓库、引进单元化装载、货物跟踪和射频识别等技术装备，强化仓储配送作业能力，完善铁路物流终端服务能力。要主动参与当地工业园区、物流园区和大型企业新建厂区物流设施建设，投资有稳定货源的专用线、专用铁路、内陆港、铁路口岸等项目，融入区域经济发展。3.有序推进物流信息化。要充分运用现代信息技术、物流新技术，积极推进物流企业业务管理信息化和办公自动化。铁路局多经管理部门要会同相关部门，统筹组织多经物流企业信息化工作，统一规划、分步实施，与铁路运输生产信息系统平台和其他物流信息平台相衔接，建立物流信息采集、处理和服务的交换共享机制，有序构建功能完善、互联互通、及时响应的多经物流信息网络，为多经物流转型发展提供支撑。要运用数字识别系统、电子数据交换、全球定位系统、地理信息系统、无线射频识别等先进物流技术与相关设备，完善运输管理、仓库管理、订单管理、财务管理、客户服务等功能模块，对物流服务功能进行集成管理，实现物流业务的网上受理、综合办理、全程服务。4.加强队伍建设。结合“十百千万”人才培养工程，制订具体政策措施，有计划地加强多经物流队伍建设。采取多种形式，开展大规模培训工作，构建从业务领导到专业人员的多层次培训体系，开展长期培训与短期培训相结合、脱产培训与在职强化相结合、学习考察与专家授课相结合等多种方式的培训活动，学习把握国家和铁道部有关政策措施，掌握物流专业知识和国内外先进物流经验，引导干部职工转变观念，树立大局意识和市场经营理念，提高专业能力和业务水平。建立完善引进人才、培养人才、用好人才、留住人才的机制，为铁路多经物流转型发展提供可靠的人才和智力支持。5.开展跨局合作。要立足实行“门到门”全程物流服务，以客户需求为纽带，加强始端与终端相关多经物流企业之间的业务合作。2011年每个铁路局至少开发一项跨局物流合作业务，探索跨局合作的业务模式和运行机制，研究解决存在问题，总结成功经验，培育典型企业。2012年要在探索总结的基础上，全面推广成功经验，大力开展跨局全程物流服务，初步形成“门到门”物流服务体系。铁道部多经中心将跟踪跨局物流合作进展情况，加强调研指导，适时召开推进会议，推动这项工作。五、工作要求1.加强领导，统筹规划。多经物流及相关服务业是铁路多元经营的重要支柱产业，推动铁路多经物流转型发展，关系到多经能否顺利实现“做优做强、创岗创效”目标，关系到铁路和谐稳定局面，关系到铁路现代化建设大局。各铁路局要把推动多经物流转型发展做为和谐铁路建设的重要组成部分，纳入重要议事日程，及时研究解决转型发展中遇到的问题。要结合地方政府物流发展规划和既有线改造、新线建设，统筹规划物流基地建设，完善经营布局，优化业务流程，着力推动多经物流转型发展。2.明确措施，优化环境。要组织铁路局多经管理部门会同相关部门深入研究物流转型发展中有关资产重组、设施建设、资金使用、闲置资产划拨、信息平台对接等政策措施，加强对转型发展的宣传引导，落实主管部门、专业部门职责和企业的主体责任，强化干部职工推动转型发展的责任意识。要创造条件支持多经物流企业积极争取国家和地方政府有关物流用地、税收、资金等方面的优惠政策，营造良好的发展环境。支持具备条件的多经企业申报铁路大客户，推进集约化经营。3.加强营销，拓展市场。多经物流企业要主动掌握市场需求，针对不同客户群体需求提供差异化服务，在稳定大宗货源的基础上，加大高附加值货物市场开发力度，逐步提高市场占有率。要通过签订战略协议、股权投资等方式，与重点大客户形成紧密的战略合作伙伴关系，运用供应链管理与现代物流理念、技术和方法，提供量身定制的个性化物流服务方案，延伸铁路运输上下游产业链的物流服务。对于共性物流服务需求，要在统一服务内容、质量标准的基础上，推行标准化服务，以优质服务稳定和扩大市场。通过加强市场营销，为运输业提供长期、稳定的货源，促进规模化运输和集约化经营。4.强化管理，规范经营。铁路多经企业提供物流服务必须坚持客户自愿原则，与货主或委托人签订规范的业务合同，明确服务项目、服务内容、取酬标准和双方权利义务等，严格按照合同提供服务，不准强制或变相强制货主接受物流服务。严禁物流企业仅以提供运力保证为条件进行强制服务或变相强制服务，或与其他企业搞虚假联营、合作，进行变相垄断经营。多经物流企业必须严格执行国家价格政策，对于国家有关部委和省级物价部门有明确规定的服务项目和价格标准，必须严格执行，严禁违规收费、重复收费。要加强对多经物流经营基地在建设、管理、运用等方面的考核评价，及时调整优化经营布局，规范企业经营管理，提高运用效率和效益。5.试点先行，加快推进。铁道部多经中心将选择具备条件的企业开展试点工作，总结、培育和推广物流转型典型经验，加强工作指导。各铁路局要结合本局实际，选择典型企业和潜力项目，按照本意见的要求，积极探索完善多经物流转型发展的具体模式、途径和措施，在总结完善的基础上，全面推广，加快物流转型步伐，确保取得实效。实施中的问题，请及时报部。