一级建造师 王亮 市政公用工程实务与管理 冲刺串讲

一级建造师 -市政公用工程管理与实务 冲刺串讲主讲老师：王亮 第一部分 本科目复习备考概述一、主要内容本科目包括三门子科目:市政公用工程技术（1K410000）市政公用工程项目施工管理（1K420000）市政公用工程项目施工相关法规与标准（1K430000） 二、2011年新版大纲考核要求1.新版考试大纲计51目，166条（2009版67目，194条），修订内容为33.5%；2.知识结构分布保持在：掌握：熟悉：了解的比例为69%：21%：10%； 3.知识内容（条目）分配：工程技术（含技术管理）为35%,项目管理为50%，法规、标准为15%。其中:要求“掌握”的是重点内容，也是命题的重要考点，要求能灵活应用，复习时对这部分内容要理解得详细、深入；要求“熟悉”的内容是重要内容，除弄清楚各个知识点的原理、内容、依据、程序及方法外，还要注意与其他易混淆的知识点做对比，加强记忆；要求“了解”的是相关内容，考试深度较浅，考题更直观，易得分。根据以往执业资格考试的经验，重点与非重点知识点均会出题 三、2011年版大纲新增内容（一）工程技术方面1.道路工程增写了道路工程结构与材料内容，增加了城镇道路大修维护技术内容；增添了在土方工程及岩土分类、地下水等方面内容。2.桥梁工程中增加了结构组成与类型，墩台、盖梁施工技术和旧桥拆除安全技术管理等方面知识。3.城市轨道交通工程增写了地铁车站、隧道结构与施工方法，城市轻轨高架桥等内容。 4.城市给水排水工程，增写了工程结构与施工工艺；增写了水厂设备安装和试运行部分内容。5.城市管道工程增加了不开槽施工和砌筑结构管道施工技术内容；增加了城市地下管道维护与修复技术内容。6.生活垃圾填埋处理工程增加了市政公用工程施工测量放线和竣工图测绘内容。7.增加了城市绿化工程施工和园林工程施工两目六条内容 。 （二）项目施工管理工程项目管理增加了总承包工程管理内容（如招标程序和管理，施工图预算和工程量清单的应用，合同履约管理和现场管理等）和建设主管部门颁布的安全、质量、环境保护和文明施工的管理内容。重点掌握在工程的实际应用。1、招标投标管理改动较大，增写了招标投标的条件、程序和管理要求。2、项目合同管理中增加了合同风险防范措施等内容。3、施工现场管理增加了环保、文明施工管理和实名制管理两方面内容。 （三）相关法规与标准增加了一级注册建造师执业管理规定及要求内容。 四、市政公用工程特点1.投资方式大多系政府投资，或由企业投资建设政府回购，具有城市形象标志；2.建设管理模式一般由专业集团集团公司或政府专门设立的建设管理部门作为项目法人实施业主方的项目管理；3.环境及场所工程施工在城镇范围内，施工场地和施工工期必然受到政治影响因素多；且涉及到的工程施工区域地上、地下构筑物的保护，社会交通的导行，环境保护和文明施工的具体要求。 五、历年考题情况统计与分析1.近五年考核内容及分值统计 近五年考核内容及分值统计-1 近五年考核内容及分值统计-2 建议：复习备考注重知识全面性（1）、专业覆盖面广，不能偏科；（2）、施工技术、项目管理（质量、安全、进度、成本、现场等）及相关法规的有机结合。 2. 近三年考试重要知识内容分析建议：把握规律，强化重点 近三年（2007-2010年）考试重要知识内容统计表排序 知识内容 平均分值 2010年分值 2010年案例题涉及知识点 备注1 质量管理 24.3 24 道路季节性施工；桥梁；管道 近三年均超10分2 进度管理 21.8 18 网络图计算、横道图绘制 近三年均超10分3 合同管理 19.3 17 索赔的应用 近三年均超10分4 桥梁工程 19 27 桥梁上部结构、 管涵箱涵 近三年均超10分5 管道工程 13.3 28 给排水、热力管道施工 2010年分值极高 6 安 全 管 理 12 0 2010年 未涉 及7 给 排 水 工 程 11.5 8 给 排 水 厂 站 施工 2010年 分值 偏 低8 道 路 工 程 10.7 16 沥 青 混 凝 土 面层 施 工 2010年 分值 极 高9 轨 道 交 通 7 8 2010案 例未 出 题10 法 律 法 规 6.3 7 项 目 经 理 应 具备 的 条 件11 成 本 管 理 6 0 2010年 未涉 及12 资 料 管 理 0 0 近 三 年 未涉 及 第二部分 本科目复习要点梗概一、施工技术 近三年选择题分值统计 单选题、多选题多偏向于技术，且按专业分配比重 0246810 12 道路 桥梁 隧道 给排水 管道 垃圾处理知识内容分值 2010年2009年2007年 1K411000 城镇道路工程 知识体系1K411010 城镇道路工程结构与材料 1K411020 城镇道路路基施工1K411030 城镇道路基层施工1K411030 城镇道路面层施工近三年案例题考点：改性沥青路面的施工技术、雨季施工措施（2010）； 水泥混凝土路面裂缝原因（2009） 1K412000 城市桥梁工程知识体系 1K412010 城市桥梁工程结构与材料1K412020 城市桥梁下部结构施工1K412030 城市桥梁上部结构施工1K412030 管涵和箱涵施工近三年案例题考点：现浇预应力混凝土连续梁的常用施工方法、悬臂浇筑法、预拱度设计荷载、双洞管涵的特点（2010）；钻孔灌注桩桩身强度偏低的原因；水下浇筑混凝土堵管的原因；现浇连续梁支架技术要求及保护措施；钢绞线的安装（2009）；钻孔灌注桩浇筑、大体积砼裂缝、支架验算（2007）； 1K413000 城市轨道交通工程 知识体系1K413010城市轨道交通工程结构与特点1K413020明挖基坑施工1K413030盾构法施工1K413040喷锚暗挖（矿山）法施工近三年案例题考点：基坑降水井布置和降水深度；深基坑开挖专项方案内容 及确定程序（2009）降水井布置（2007）； 1K414000 城市给水排水工程 知识体系1K414010 给水排水厂站工程结构与特点1K414020 给水排水厂站工程施工近三年案例题考点：水池施工方案内容（2010）；构筑物防裂抗渗措施（2009） 1K415000 城市管道工程 知识体系1K415010 城市给水排水管道工程施工 1K415020 城市供热管道工程施工1K415030 城市燃气管道工程施工近三年案例题考点：沟槽开挖、供热管道功能试验（2010）顶管法施工顶力随顶程增加的原因及技术措施（2009） 1K416000生活垃圾填埋处理工程 知识体系1K416010 生活垃圾填埋处理工程施工1K416020 施工测量近三年案例题考点：膨润土垫（GCL）施工程序及施工质量检验（2009） 1K417000 城市绿化与园林工程 知识体系1K41701 0城市绿化与工程施工1K417020 园林工程施工近三年案例题考点： 无。 二、项目施工管理1K 420010市政公用工程施工招标投标管理 P236知识体系1K420011 掌握市政公用工程招标投标管理要求1K420012 掌握市政公用工程施工招标条件与程序1K420013 掌握市政公用工程施工投标条件与程序近三年案例题考点：招标方的违规做法（2010）；投标报价的策略（2007） 1.依法公开招标，编制清单或计价2.招标文件主要内容范围、线路、工程量及主要设计标准；资金来源；有关单位；开竣工时间及工程预计工期。3.资格预审与初步审核（1）独立法人、体系认证（2）近三年业绩及材料；履约能力评价； 近两年企业经济状况 （3）注册资本金或拥有相应设备（4）是否接受联合体投标；（5）投标担保4.评审评分标准（1）经济标（报价）每部分权重不大于60%（2）商务标人员、设备、业绩、质量管理体系等（3）技术标标书响应、施组、方案、管理体系和各项措施；暗标5.投标文件组成包括经济部分、商务部分、技术部分及附件（图表）； 其中，技术部分包含-（1）施组、施工方案及专项方案；（2）管理机构及保证体系；（3）工作程序及保证措施应附图表包含-（1）拟投入施工设备表；（2）拟配备试验和检验仪器设备表；（3）劳动力计划表；（4）计划开、竣工日期和进度计划图（5）施工总平面图（6）临时用地表 6.招标条件专业分包必须按合同；主体或关键项目不得分包；分包合同造价一般大于100万，劳务分包大于50万，公开招标者应备案；不得强制要求（潜在）投标人法定代表人到场；采用市政工程施工招标文件范本，可调整； 7.资格审查公开招标，分包应预审，经评审最低价评标；邀标不少于3家；资格预审或后审，明确条件、评审标准和方法；注重对拟派项目经理劳动合同关系、社保等审查，一人一项，前一工程竣工验收后方可进行下一个工程。 8、工程施工项目招标程序编制招标文件发布招标公告评标与程序定标原则与方法合同授予 9.投标前准备工作研究招标文件，对实质性内容响应，勿要求修改或提出保留意见；按招标文件编写，重要项目数字未填则无效或作废；按要求计价方法计算，提供担保；投入主要人员证明材料满足，身份真实。 10、标书编制程序（1）准备工作熟悉图纸可质疑；必要时质疑；材料、设备询价（2）技术标书编制1.编制施工组织设计（重点：进度安排和工艺选择）2.编专项方案及各项措施3.确定项目部组成和管理体系，编保证计划及措施4.确定临时设施及有关方案5.依据进度要求编制资源需求计划6.指定交通导行方案和现场平面布置图 （3）计算报价核对工程量，组价时计算增加量综合单价应考虑风险费用，材料暂估单价应计入；措施项目清单可调，适当增减；计算报价后根据市场调整后确定报价 （4）投标报价策略原则：既不提高总价、又影响中标，又能获得较好经济回报技巧：不平衡报价法、多方案报价法、突然降价法、先亏后赢法、许诺优惠条件、争取评标奖励等 案例分析示例1背景资料 某市政设施工程全部由政府投资兴建。该项目为该省建设规划的重点项目之一，且已列入地方年度固定投资计划，概算已经主管部门批准，征地工作尚未全部完成，施工图纸及有关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。招标人在国家级报刊发布招标公告。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，故招标人委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本省和外省市施工企业投标价的评定。招标人于2004年8月5日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E五家承包商发出资格预审合格通知书，其中说明，8月10 11日在招标人总工程师室领取招标文件， 9月5日14时为投标截止时间。该五家承包商均领取了招标文件。8月18日招标人对投标单位就招标文件提出的所有问题统一作了书面答复，随后组织各投标单位进行了现场踏勘。9月5 日这五家承包商均按规定的时间提交了投标文件。但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前半小时递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。 开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于承包商A已，撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E四家承包商投标，并宣读该四家承包商的投标价格、工期和其他主要、内容。 评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标人代表2人，技术专家3人，经济专家2人。 按照招标文件中确定的综合评标标准，4个投标人综合得分从高到低的依次顺序为B、C、D、E，故评标委员会确定承包商B为中标人。由于承包商B为外地企业，招标人于9月8日将中标通知书寄出，承包商B于9月18日收到中标通知书。最终双方于10月13日签订了书面合同。 问题 1招标投标法中规定的招标方式有哪几种? 2该工程若采用邀请招标方式是否违反有关规定?为什么? 3从招标投标的性质看，本案例中的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么? 4招标人对投标单位进行资格预审应包括哪些内容? 5根据招标投标法的有关规定，判断该项目在招标投标过程中有哪些不妥之处?并说明理由。 参考答案 1招标投标法中规定的招标方式有公开招标和邀请招标两种。 2违反有关规定。因为根据招标投标法的规定，该工程是由政府全部投资兴建的省级重点项目，所以应采取公开招标。 3本案例中的要约邀请是招标人的招标公告，要约是投标人提交的投标文件，承诺是招标人发出的中标通知书。 4招标人对投标单位进行资格预审应包括以下内容：投标单位组织与机构和企业概况；近3年完成工程的情况；目前正在履行的合同情况；资源方面，如财务状况、管理人员情况、劳动力和施工机械设备等方面的情况；其他情况(各种奖励和处罚等)。 5该项目在招标投标过程中的不妥之处如下。 (1)不妥之处：决定对该项目进行施工招标。 理由：本项目征地工作尚未全部完成，不具备施工招标的必要条件，因而尚不能进行施工招标。 (2)不妥之处：招标人委托咨询单位编制两个标底 理由：不应编制两个标底，招标投标法规定，一个工程只能编制一个标底，不能对不同的投标单位采用不同的标底进行评标。 (3)不妥之处：招标人对投标单位就招标文件提出的所有问题作了书面答复后组织各投标单位进行了现场踏勘 理由：现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前，因为投标单位对施工现场条件也可能提出问题。 (4)不妥之处：招标人宣布有B、C、D、E四家承包商投标。 理由：招标人不应仅宣布四家承包商参加投标。按国际惯例，虽然承包商A在投标截止时间前撤回投标文件，但仍应作为投标人宣读其名称，但不宣读其投标文件的其他内 (5)不妥之处：评标委员会委员由招标人直接确定。 理由：评标委员会委员不应全部由招标人直接确定。按规定，评标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取(从专家库中)随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。本项目显然属于一般招标项目。 (6)不妥之处：双方于10月13日签订了书面合同。 理由：订立书面合同的时间过迟。按招标投标法的规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日(不是中标人收到中标通知书之日)起30日内订立书面合同，而本案例已超过30日。 1K 420020市政公用工程造价管理 P244 知识体系1K420021 掌握施工图预算的应用1K420022 掌握市政公用工程工程量清单计价的应用1K420023 了解设计概算的应用近三年案例题考点：计算工程直接费和计划利润（2007） 1、设计概算分为单位工程概算、单项工程综合概算、建设工程总概算三级。 2、设计概算的作用： 1）是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。 设计概算一经批准，将作为控制建设项目投资的最高限额。竣工结算不能突破施工图预算，施工图预算不能突破设计概算。如果由于设计变更等原因建设费用超过概算，必须重新审查批准。 2）设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据。 3）是控制施工图设计和施工图预算的依据。 4）设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。 5）是考核项目投资效果的依据。 3、施工图预算编制方法可以采用工料单价法和综合单价法 。4、全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行工程量清单计价规范。 5、工程量清单是招标文件的组成部分，由统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。 6、投标人只对自己所报的成本、单价负责，而对工程量清单的变更或计算错误等不负责任；相应的对于这一部分风险由业主承担。 7、工程量清单计价的建设工程造价主要由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金组成，是编制标底和投标报价的依据，是签订工程合同、调整工程量和办理竣工结算的基础。 8、定额计价法的单价包括人工费、材料费、机械费，而清单计价法采用综合单价形式，包括人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润并考虑风险因素；安全文明施工费、规费和税金不得作为竞争性费用。 9、工程量清单计价规范的工程量计算规则的编制原则一般是以工程实体的净尺寸计算，也没有包含工程量合理损耗，这一特点也就是定额计价的工程量计算规则与工程量计价规范的计算规则的本质区别。 10.投标阶段清单计价应用：发生法律法规等变化影响造价者，招标工程以投标截止日前28d，非招标工程以合同签订前28d为基准日，按发布的规定调整合同价。 11.实施阶段清单计价应用：工程量错漏增减者，按实际计量；特征不符者，双方重新确定综合单价；因漏项或非承包人原因造成增量，三种解决方法P246;增加幅度在合同内（按原有）、外（调整）；不可抗力导致的费用：6种情况 P247；其他项目费用调整： 6种情况 P247 案例分析示例2背景资料某施工公司总承包的某综合市政工程的投标文件中，土建工程的分部分项工程量清单计价合价为36000万元，措施项目清单计价合价为2700万元，其他项目清单计价合价为1200万元，规费费率为清单价的6%，税率为不含税造价的3.41%。有部分任务由业主自行分包，并由承包企业管理，业主还自购部分材料，在招标文件中列出了预留金；根据施工组织设计，增大中标可能性，施工单位只考虑了部分技术措施并报价，以降低工程造价。 问题： （1）按工程量清单计价时，要计算哪几类清单价。 （2）按工程量清单计价使用的分部分项工程的综合单价中包含哪些费用？ （3）本工程应计算哪些其他项目的费用？为什么？ （4）计算单位工程含税造价。 （5）清单报价中应如何把握施工措施费？ 参考答案： （1）按工程量清单计价时，要计算分部分项工程量清单费，措施项目清单费，其它项目清单费。 （2）分部分项工程的综合单价包含人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。 （3）本工程应计算的其他项目清单费用有：预留金、材料购置费、总承包服务费和零星工作项目费。因为业主自购部分材料，所以要计算材料购置费；因为有部分任务由业主自行分包，并由承包企业管理，应计算总承包服务费；业主的预留金；承包人还要根据人工消耗总量，按一定比例计算零星工作项目费。 （4）单位工程含税造价计算如下。 序 号 项 目 名 称 金 额 （ 万 元 ）1 分 部 分 项 工 程 量 清 单 计 价 合计 360002 措 施 项 目 清 单 计 价 合 计 27003 其 他 项 目 清 单 计 价 合 计 12004 规 费 =（ 1） +（ 2） +（ 3） 6% 23945 不 含 税 工 程 造 价 422946 税 金 =（ 5） 3.41% 1328.03167 含 税 工 程 总 造 价 43622.0316合 计 造 价 43622.0316 （5）在市政清单报价，通常招标单位只列出措施费项目或不列项目，但是投标单位必须根据施工组织设计计算措施费，否则视为在其他项目中考虑了措施费。因此，施工报价中按施工组织设计合理计算措施费。 1K 420030市政公用工程施工项目合同管理 P252知识体系1K420031掌握施工阶段合同履约与管理要求1K420032掌握工程索赔的应用1K420033熟悉施工合同风险防范措施近三年案例题考点：更改降水方案、水泥过期停工等索赔（2010）； 业主原因造成索赔的计算；索赔管理台账的内容；扣除质保金（2009）；合同方式及特点、合同价款确定、索赔分析及计算（2007）； 1、施工项目合同的主体是发包方和承包方，由其法定代表人行使的法律行为。 2、必须以书面的形式建立施工合同、分包合同、洽商变更和记录，并应签字确认。 3、履行分包合同时，承包方应当就承包项目向发包方负责，分包方就分包项目向承包方负责；因分包方过失给发包方造成损失，承包方承担连带责任。 4、项目经理应及时掌握合同变更情况：如工程量增减、质量及特性变更，工程标高、基线、尺寸等变更，施工顺序变化，永久工程附加工作、设备、材料和服务的变更等。 5、承包方根据施工合同，将变更向监理工程师提出申请；监理工程师进行审查，将审查结果通知承包方。 6、合同终止后，承包方应做的评价工作应包括：合同订立情况评价、合同履行情况评价、合同管理工作评价、合同条款评价。 7、一般施工合同均分为通用条款、专用条款和协议书三部分。 8、工程索赔的处理原则（1）有正当索赔理由和充分证据；（2）索赔必须以合同为依据，按施工合同文件有关规定办理；（3）准确、合理地记录索赔时间和计算费用及工期。 （4）索赔的程序： 1）根据招标文件及合同要求的有关规定提出索赔意向书： 要有正当的索赔理由，且有索赔事件发生时的有效证据。在合同实施过程中，凡不属于承包方责任导致项目拖延和成本增加事件发生后的28d内，必须以正式函件通知监理工程师，逾期申报时，监理工程师有权拒绝承包方的索赔要求。 2）发出索赔意向通知书后28d内，向监理工程师提出补偿经济损失和延长工期的索赔报告及有关资料。 3）监理工程师审核承包方的索赔申请，于28d内给予答复，或要求承包方进一步补充索赔理由和证据。监理工程师在28d内未予答复或未对承包方作进一步要求，视为该项索赔已经认可。 4）索赔事件持续进行时，承包方应当阶段性向监理工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28d内，向监理工程师提出索赔的有关资料和最终索赔报告。 9、索赔项目主要是工期索赔和费用索赔。 10、索赔项目概述及起止日期计算方法： 1）延期发出图纸产生的索赔： 按中标通知书后第29d为索赔起算日，收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。该类项目一般只进行工期索赔。 2）恶劣的气候条件导致的索赔： 在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日，恶劣气候条件终止日为索赔结束日。台风、特大暴雨给索赔，季节性大雨不给索赔。 3）工程变更导致的索赔：工期、费用索赔 。 4）以承包方能力不可预见引起的索赔：工期、费用索赔。如地质情况、软基处理等。 5）由外部环境而引起的索赔：如征地拆迁、施工条件、用地的出入权和使用权等而引起的索赔。 6）监理工程师指令导致的索赔。 11、索赔意向书提交后，就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止，认真做好同期纪录，每天均应有记录，并经现场监理工程师的签认。还应做好现场照片、录像资料。 12、同期记录的内容有：事件发生及过程中现场实际状况；导致现场人员、设备的闲置清单；对工期的延误；对工程损害程度；导致费用增加的项目及所用的工作人员、机械、材料数量、有效票据等。 13、最终报告应包括以下内容： 1）索赔申请表 2）批复的索赔意向书 3）编制说明 4）附件 14、索赔的管理： 1）承包方应建立、健全工程索赔台帐或档案 2）索赔台帐应反映索赔发生的原因、时间、索赔意向提交时间、索赔结束时间、索赔申请工期和金额。监理工程师审核结果，发包方审批结果等内容。 3）对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。 案例分析示例3背景资料 某城市道路综合市政改造工程：道路全长1.5km，总造价1200万元，主要施工项目有雨水、污水、热力、电力、上水、电信及道路等项目，由于是城区施工，地下管线复杂，拆迁改移管线较多，投标阶段建设单位未确定其具体内容。投标采用工程量清单开张计价，按合同及招标文件要求，承包方必须严格按照施工图及施工合同规定的内容及技术要求施工呢；工程量由计量工程师负责计量。施工过程中进行路基处理时，承包方在取得旁站监理工程师认可的情况下，将地基处理局部扩大，对地下人防进行拆除和灰土回填处理。施工完成后，承包方就人防处理及设计范围外的地基处理提出计量支付的要求，遭到拒绝，在施工中，由于拆迁原因，无法明开，进行管线施工不得不采取顶管施工，变更设计，拖延了一定的时间；在施工 中，因地下管线破裂，导致沟槽受水浸泡，耽误工期，为此，承包方提出延长工期和补偿停工期间窝工损失的索赔。 问题： 计量工程师拒绝承包方提出的设计范围外工程量的计量支付是否合理？为什么？ 工程变更部分的合同价款应根据什么原则确定？ 监理工程师是否应该受理承包方提出的延长工期和费用补偿的索赔？为什么？ 参考答案： （1）计量师的拒绝是合理的。其理由是： 该部分工程量超出招标设计图的要求；即超出合同规定的范围，不属于计量工程师计量的范围，计量工程师无权处理合同以外的工程内容。 监理工程师认可的是承包方保证工程质量的技术措施，一般在未办理正式手续，发包方未批准追加相应费用的情况下，技术措述费用由承包方自行承担。 （2）变更价款确定原则如下： 合同中有适于变更工程的价格，按已有价格计价。 合同中有类似变更工程的价格，可参照类似价格变更合同价款。 合同中既无适用价格又无类似价格，由承包方提出适当的变更价格，计量工程师批准执行。这一批准的变更，应与承包方协商一致，否则将按合同纠纷处理。 （3）对两项索赔的处理如下： 对于因变更设计产生的工期延误，应该受理，非承包方责任，并已造成损失。 因施工管理不善造成管线破坏，其损失的索赔不应赔偿。对于有经验的承包方是完全能够预测和处理的；并且承包方有保护管线的责任，虽有损失但索赔并不能成立，应予驳回。 ENDThanks!