城市轨道交通环境影响评价讲义

城 市 轨 道 交 通 环 境 影 响 评 价刘 扬二 九 年 十 月 主 要 内 容n国 内 城 市 轨 道 交 通 发 展 情 况 简介n城 市 轨 道 交 通 规 划 环 境 影 响 评价n城 市 轨 道 交 通 工 程 环 境 影 响 评价 城 市 轨 道 交 通 规 划 建 设 管 理 流 程线 网 及 建 设 规 划项 目 可 行 性 研 究 工 程 设 计 工 程 建 设 开 通 运 营 规 划 环 评项 目 环 评发 改 委 相 关机 构 评 估发 改 委 相 关机 构 评 估国 务 院审 批发 改 委批 复 环 保 部 相 关机 构 评 估环 保 部 相 关机 构 评 估 国 务 院审 批环 保 部批 复环 保 部批 复 城 市 轨 道 交 通 建 设 规 划 依 据n 管 理 依 据n 国 务 院 办 公 厅 “ 关 于 加 强 城 市 快 速 轨 道 交 通建 设 管 理 的 通 知 ” （ 国 办 发 200381号 ） 2003年 9月 27日n 规 划 环 境 影 响 评 价 条 例 国 务 院 第 559号 令 2009年 10月 1日 施 行 n 中 华 人 民 共 和 国 环 境 影 响 评 价 法 2003年 9月 1日 实 施 城 市 轨 道 交 通 建 设 规 划 依 据n 技 术 依 据n 地 铁 设 计 规 范 GB 50157-2003n 规 划 环 境 影 响 评 价 技 术 导 则 （ 试 行 ） HJ/T130-2003n 环 境 影 响 评 价 技 术 导 则 城 市 轨 道 交 通 HJ 453-2008 n国 内 城 市 轨 道 交 通 发 展 情 况 简 介 国 内 城 市 轨 道 交 通 发 展 情 况 简 介n 国 内 城 市 轨 道 交 通 运 营 情 况n 国 内 城 市 轨 道 交 通 建 设 情 况n 国 内 城 市 轨 道 交 通 规 划 情 况n 北 京 市 轨 道 交 通 规 划 情 况 国 内 城 市 轨 道 交 通 运 营 情 况截 至 2009年 10月 ， 全 国 范 围 内 轨道 交 通 通 车 运 营 ：共 有 10个 城 市 ；共 计 30条 线 路 ；运 营 里 程 近 800公 里 。 n 世 界 上 第 一 个 建 成 的 地 铁 伦 敦 地 铁 1863年n 世 界 运 营 里 程 最 长 的 城 市 伦 敦 地 铁n 国 内 第 一 个 建 成 的 地 铁 北 京 地 铁 1号 线 1969年n 国 内 目 前 运 营 里 程 最 长 的 城 市 上 海 地 铁 250公 里 国 内 城 市 轨 道 交 通 建 设 情 况n目 前 除 已 建 成 轨 道 交 通 并 通 车 运 营 的 10个 城 市 外 ,20多 个 城 市 正 在 建 设 或 规 划 建设 地 铁 等 轨 道 交 通 项 目 。n国 内 已 经 有 30多 个 城 市 开 展 了 城 市 轨 道交 通 建 设 或 建 设 前 期 工 作 。国 内 城 市 轨 道 交 通 建 设 情 况 n 全 国 第 一 批 共 有 15个 城 市 开 展 了 第一 轮 轨 道 交 通 近 期 建 设 规 划 。n 截 止 到 2006年 底 ， 15个 城 市 第 一 轮轨 道 交 通 近 期 建 设 规 划 获 得 国 务 院审 批 （ 根 据 国 办 发 81号 文 ， 规 划 审批 即 为 批 准 立 项 ） 。n 大 部 分 城 市 正 在 开 展 第 二 轮 轨 道 交通 近 期 建 设 规 划 。国 内 城 市 轨 道 交 通 规 划 情 况 n 全 国 第 二 批 共 有 13个 城 市 开 展 轨 道 交通 近 期 建 设 规 划 。n 截 止 到 2009年 上 半 年 ， 10个 城 市 轨 道交 通 近 期 建 设 规 划 获 得 国 务 院 审 批（ 根 据 国 办 发 81号 文 ， 规 划 审 批 即 为批 准 立 项 ） 。n 部 分 城 市 已 经 动 工 建 设 。 n 20052020年 期 间 ：n 国 内 城 市 轨 道 交 通 近 期 建 设 规 划 线路 约 80条 以 上 ；n 线 路 长 度 约 2500公 里 以 上 。 轨 道 交 通 特 点 ： 快 捷 、 准 确 、 安 全 、 节能 、 环 保 、 占 地 少 可 称 为 绿 色 交 通 。 轨 道 交 通 建 设 特 点 ： 投 资 大 、 周 期 长 、城 市 区 域 建 设 。 轨 道 交 通 主 要 环 境 问 题 ： 噪 声 和 振 动 影响 。 n城 市 轨 道 交 通 规 划 环 境 影 响 评 价 轨 道 交 通 规 划 环 境 评 价 基 本 框 架城 市 总 体 规 划 符 合 性 分 析 沿 线 用 地 控 制 要 求 土 地 环 境 相 关 规 划 协 调 性 分 析环 境 制 约 因 素 分 析 规 划 方 案 调 整 建 议环 境 影 响 预 测 分 析规 划 环 评 环 境 承 载 能 力 分 析 规 划 方 案 合 理 性 分 析 n城 市 轨 道 交 通 工 程 环 境 影 响 评 价 轨 道 交 通 工 程 环 境 评 价 基 本 框 架噪 声 沿 线 用 地 控 制 要 求 振 动 噪 声 、 振 动 环 境保 护 措 施 环 境 影 响预 测 与 评 价工 程 环 评 电 磁 环 境施 工 期水 环 境生 态 环 境 工 程 情 况 分 析沿 线 环 境 分 析环 境 现 状调 查 与 监 测 轨 道 交 通 工 程 环 境 评 价 工 作 表 工 程 与 环 境 分 析 评 价 基 础现 状 调 查 与 监 测 评 价 手 段环 境 影 响 预 测 评 价 关 键环 境 保 护 措 施 评 价 目 的 n 以 工 程 分 析 和 环 境 分 析 为 基 础n 根 据 工 程 项 目 特 点 和 沿 线 环 境 特 征 与 敏感 程 度 ， 进 行 环 境 影 响 预 测 与 评 价n 考 虑 噪 声 、 振 动 、 电 磁 、 废 水 、 生 态 ，以 及 施 工 期 的 环 境 影 响n 提 出 环 保 措 施 ， 优 选 最 佳 方 案 n 覆 盖 建 设 期 与 运 营 期 全 部 过 程 、 范 围 和活 动 主 要 评 价 内 容一 、 工 程 分 析二 、 环 境 分 析三 、 评 价 要 点四 、 重 点 评 价 专 题五 、 环 境 保 护 措 施 第 一 部 分工 程 分 析 工 程 分 析 内 容 n 工 程 构 成 及 工 程 内 容 分 析n 环 境 影 响 关 键 工 程 分 析n 工 程 污 染 源 分 析n 环 境 影 响 分 析 工 程 分 析 方 法 n结 合 工 程 实 际 和 项 目 特 点n结 合 工 程 沿 线 和 地 区 环 境 特 征n根 据 法 律 法 规 、 环 境 标 准 要 求n针 对 环 境 保 护 目 标 进 行 工 程 分析 工 程 分 析 的 基 本 内 容工 程 概 况 项 目 的 名 称 、 地 点 、 地 理 位 置 、 建 设 性 质 、 规模 、 制 式 、 线 路 走 向 、 建 设 单 位 、 工 期 、 占 地 、总 投 资 等线 网 及 建 设 规 划 规 划 范 围 、 规 划 年 限 、 规 划 规 模 、 规 划 布 局 、规 划 结 构 等土 建 工 程 构 成 主 体 工 程 、 辅 助 工 程 、 土 建 工 程 分 类 、 工 程 量 、主 要 工 程 指 标 、 施 工 方 法 、 施 工 量 等 设 备 系 统 构 成 设 备 系 统 分 类 、 设 备 量 、 主 要 技 术 指 标 等 主 要 运 营 指 标 运 营 范 围 及 里 程 、 客 流 量 、 列 车 编 组 、 列 车 开行 对 数 、 输 送 能 力 等 工 程 污 染 源 污 染 源 类 型 、 污 染 物 分 布 及 污 染 源 强 核 算 工 程 环 保 措 施 环 保 设 施 、 投 资 及 占 总 投 资 比 例 等 工 程 污 染 源 分 析 施 工 期 和 运 营 期 工 程 污 染 源 特 征 分析n 污 染 源 的 分 布n 污 染 物 的 种 类n 污 染 源 强n 排 放 方 式n 排 放 去 向n 排 放 量 等 第 二 部 分环 境 分 析 环 境 分 析 自 然 环 境 状 况 调 查 与 分 析 社 会 经 济 状 况 调 查 与 分 析 环 境 质 量 状 况 调 查 与 分 析 环 境 功 能 区 划 调 查 与 分 析 环 境 保 护 目 标 调 查 与 分 析 环 境 分 析 的 基 本 内 容 环 境 保 护 目 标 调 查 与 分 析 n 环 境 保 护 目 标 的 分 类n 环 境 保 护 目 标 的 分 布n 环 境 保 护 目 标 的 特 征n确 定 环 境 保 护 目 标 注 意 的 问 题 环 境 保 护 目 标 的 分 类n 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 分 类 管 理 名 录 （ 自 2008年 10月 1日 起 施 行 ） ， 轨 道 交 通 通常 可 能 涉 及 的 环 境 敏 感 区 主 要 有 ：n 自 然 保 护 区 、 风 景 名 胜 区 、 饮 用 水 水 源 保护 区 （ 地 表 水 和 地 下 水 ） ；n 基 本 农 田 保 护 区 、 森 林 公 园 ；n 以 居 住 、 医 疗 卫 生 、 文 化 教 育 、 科 研 、 行政 办 公 等 为 主 要 功 能 的 区 域 ， 文 物 保 护 单位 ， 具 有 特 殊 历 史 、 文 化 、 科 学 、 民 族 意义 的 保 护 地 。 环 境 保 护 目 标 的 分 布 环 境 保 护 目 标 的 特 征n 环 境 保 护 目 标 的 特 征 包 括 名 称 、 分布 、 类 型 、 功 能 、 数 量 、 楼 层 、 建设 年 代 、 影 响 人 数 ， 所 属 环 境 功 能区 及 执 行 标 准 等 。n 既 有 环 境 保 护 目 标 与 拟 建 工 程 的 横 、纵 向 位 置 关 系n 规 划 环 境 保 护 目 标 与 拟 建 工 程 的 建设 时 序 关 系 。 第 三 部 分评 价 要 点 评 价 要 点 n 评 价 依 据n 评 价 标 准n 环 境 因 素 识 别 和 评 价 因 子 筛 选n 评 价 工 作 等 级n 评 价 范 围n 评 价 重 点n 评 价 时 段 n 环 境 保 护 法 律 法 规n 国 家 与 地 方 环 境 保 护 标 准n 行 业 技 术 规 范n 城 市 建 设 与 环 境 规 划 资 料n 建 设 项 目 工 程 资 料n 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 相 关 文 件评 价 依 据 与 标 准 环 境 因 素 识 别 和 评 价 因 子 筛 选 环 境 因 素 识 别 和 评 价 因 子 筛 选 轨 道 交 通 环 境 影 响 评 价 基 本 要 点 n 声 环 境 影 响 评 价 工 作 等 级 根 据 建 设 项 目 特 点 、工 程 运 营 前 后 噪 声 级 变 化 程 度 ， 以 及 沿 线 环 境敏 感 程 度 及 其 声 环 境 标 准 来 确 定 ， 一 般 分 为 两级 。n 对 于 地 上 线 路 ， 评 价 范 围 内 含 适 用 于 GB 3096规定 的 0类 标 准 地 区 ， 或 对 噪 声 有 限 制 要 求 的 各 类声 环 境 功 能 区 的 噪 声 敏 感 建 筑 ； 其 工 程 运 营 前后 噪 声 级 变 化 量 为 5dB（ A） 以 上 不 含 5dB（ A） ， 应 按 一 级 评 价 开 展 工 作 。n 对 于 地 下 线 路 ， 评 价 范 围 内 各 类 声 环 境 功 能 区的 噪 声 敏 感 建 筑 ， 其 工 程 运 营 前 后 噪 声 级 变 化量 在 5dB（ A） 以 下 含 5dB（ A） ， 应 按 二 级 评价 开 展 工 作 。声 环 境 影 响 评 价 工 作 等 级 划 分 基 本 原 则 n 振 动 环 境 影 响 评 价 工 作 等 级 根 据 建 设 项 目 特 点 、工 程 运 营 前 后 振 动 级 变 化 程 度 ， 以 及 沿 线 环 境 敏感 程 度 及 其 环 境 振 动 标 准 来 确 定 ， 一 般 分 为 两 级 。n 对 于 地 下 线 路 ， 评 价 范 围 内 各 类 振 动 适 用 地 带 的沿 线 敏 感 建 筑 或 重 点 文 物 保 护 建 筑 ， 其 工 程 运 营前 后 振 动 级 变 化 量 为 5dB以 上 （ 不 含 5 dB） ， 应按 一 级 评 价 开 展 工 作 。n 对 于 地 上 线 路 ， 评 价 范 围 内 交 通 干 线 道 路 两 侧 的振 动 敏 感 建 筑 ， 其 工 程 运 营 前 后 振 动 级 变 化 量 在5dB以 下 （ 含 5dB） ， 应 按 二 级 评 价 开 展 工 作 。振 动 环 境 影 响 评 价 工 作 等 级 划 分 基 本 原 则 声 环 境 评 价 范 围n 距 地 上 线 路 外 轨 中 心 线 两 侧 150m；n 距 地 面 声 源 周 围 50m；n 车 辆 段 、 停 车 场 厂 界 外 1m， 有 敏 感目 标 时 应 扩 大 到 敏 感 目 标 处 。 n 振 动 环 境 及 文 物 振 动 影 响 评 价 范 围 为距 地 下 线 路 外 轨 中 心 线 两 侧 60m；n 室 内 二 次 结 构 噪 声 影 响 评 价 范 围 为 隧道 垂 直 上 方 至 外 轨 中 心 线 两 侧 10m。振 动 环 境 评 价 范 围 轨 道 交 通 环 境 影 响 评 价 概 要 第 四 部 分重 点 评 价 专 题 声 环 境 影 响 评 价 振 动 环 境 影 响 评 价 主 要 内 容声 环 境 影 响 预 测声 环 境 影 响 评 价 对 评 价 范 围 内 各 敏 感 点 处 列 车 通 过的 噪 声 级 进 行 预 测 （ 一 般 预 测 线 路 两侧 第 一 排 建 筑 。 对 评 价 范 围 内 各 敏 感 点 处 设 备 运 行的 噪 声 级 进 行 预 测 。 预 测 内 容 预 测 方 法 的 选 择 应 根 据 工 程 和 噪 声 源的 特 点 确 定 （ 模 式 预 测 法 、 比 例 预 测 法 、 类 比 预 测 法 、 模 型 试 验 预 测 法 ） 。 轨 道 交 通 环 评 导 则 推 荐 采 用 模 式 预 测法 。 声 环 境 影 响 预 测 时 应 注 意 源 强 的 确 定和 取 值 。 声 环 境 影 响 预 测 时 应 注 意 预 测 参 数 的选 取 和 取 值 。预 测 方 法 源 强 的 确 定 及 取 值 预 测 参 数 的 确 定 及 取 值 噪 声 影 响 预 测 计 算 预 测 步 骤 噪 声 源 强 的 确 定 明 确 噪 声 源 的 类 型 、 列 车 地 面 /高 架 、 正 线 /场 段 出 入线 设 备 风 亭 （ 进 风 /排 风 ） /冷 却 塔（ 车 站 系 统 /房 间 系 统 ） 预 测 量 与 评 价 量 预 测 量 ： 轨 道 交 通 昼 间 （ 16小 时 ） 、 夜间 （ 8 小 时 ） ， 以 及 夜 间 运 营 时 段 等 效 声级 。 轨 道 交 通 噪 声 评 价 量 ： 轨 道 交 通 昼 间 等效 声 级 （ 16小 时 ） 、 夜 间 运 营 时 段 等 效 声级 。 夜 间 运 营 时 段 ： 视 夜 间 实 际 运 营 时 间 而定 。 振 动 环 境 影 响 评 价 主 要 内 容 振 动 环 境 影 响 预 测 预 测 内 容 对 评 价 范 围 内 各 敏 感 点处 列 车 通 过 的 振 动 级 进 行 预测 。 预 测 方 法 预 测 方 法 的 选 择 应 根 据 工 程 和 振 动 源的 特 点 确 定 。 轨 道 交 通 环 评 导 则 推 荐 采 用 模 式 预 测方 法 。 振 动 环 境 影 响 预 测 时 应 注 意 源 强 和 预测 参 数 的 确 定 及 取 值 。 预 测 步 骤 源 强 的 确 定 及 取 值 预 测 参 数 的 确 定 及 取 值 振 动 影 响 预 测 计 算 振 动 源 强 的 确 定 列 车 运 行 振 动 预 测 量 与 评 价 量 预 测 量 ： 轨 道 交 通 列 车 通 过 时 段 的 振动 级 VLz10 和 VLzmax。 。 轨 道 交 通 振 动 评 价 量 ： 列 车 通 过 时 段的 VLz10值 。 第 六 部 分噪 声 、 振 动 环 境 保 护 措 施 n 声 环 境 保 护 措 施 高 架 线 以 噪 声 影 响 为 主 高 架 线 降 噪 措 施n 振 动 环 境 保 护 措 施 地 下 线 以 振 动 影 响 为 主 地 下 线 减 振 措 施 高 架 线 配 合 降 噪 减 振 措 施 n 措 施 控 制 （ 技 术 手 段 ） 既 有 保 护 目 标n 规 划 控 制 （ 管 理 手 段 ） 未 来 保 护 目 标 n噪 声 振 动 环 境 保 护 措 施n 判 定 原 则n 指 导 原 则n 应 用 原 则环 保 措 施 既 有 保 护 目 标 判 定 原 则 1、 轨 道 交 通 噪 声 、 振 动 值 超 标 ， 环 境 背 景 值不 超 标 ， 则 必 须 考 虑 对 轨 道 交 通 采 取 减 振 降 噪措 施 ， 其 削 减 量 为 轨 道 交 通 噪 声 、 振 动 的 超 标量 。 2、 当 轨 道 交 通 噪 声 和 环 境 背 景 噪 声 均 分 别 超标 时 ， 若 轨 道 交 通 噪 声 超 标 量 大 于 环 境 背 景 噪声 超 标 量 5dB以 上 ， 或 超 标 量 相 同 ， 则 必 须 考 虑对 轨 道 交 通 噪 声 采 取 措 施 ， 其 降 噪 目 标 值 为 轨道 交 通 噪 声 超 标 值 。 指 导 原 则 1、 声 屏 障 降 噪 量 的 确 定 以 夜 间 运 营 时 段 噪 声 超标 量 作 为 声 屏 障 设 计 目 标 的 参 考 值 。 2、 代 表 性 敏 感 点 （ 受 声 点 ） 处 的 声 屏 障 插 入 损失 能 满 足 要 求 ， 则 该 区 域 的 声 屏 障 插 入 损 失 亦 能 满 足要 求 。 代 表 性 敏 感 点 （ 受 声 点 ） 通 常 是 指 受 轨 道 交 通噪 声 影 响 最 严 重 的 点 位 。 3、 轨 道 交 通 噪 声 影 响 按 初 期 、 近 期 、 远 期 分 别进 行 预 测 ， 根 据 近 期 预 测 结 果 采 取 措 施 ， 按 远 期 预 测结 果 进 行 预 留 。 4、 对 已 获 规 划 部 门 审 批 的 环 境 保 护 目 标 ， 也 应预 留 措 施 的 实 施 条 件 。 应 用 原 则 1、 从 声 传 播 三 要 素 为 出 发 点 控 制 轨道 交 通 噪 声 振 动 影 响 ， 以 噪 声 源 、 振 动源 或 传 播 途 径 上 控 制 噪 声 振 动 为 主 ， 以受 体 保 护 对 象 为 最 终 选 择 。 2、 噪 声 振 动 控 制 措 施 应 本 着 技 术 可行 、 经 济 合 理 的 原 则 ， 并 具 有 针 对 性 和可 操 作 性 。 3、 技 术 手 段 和 管 理 手 段 相 结 合 ， 控制 轨 道 交 通 噪 声 振 动 影 响 。 降 噪 措 施 的 提 出 对 于 声 屏 障 降 噪 措 施 ， 应 明 确 给出 保 护 目 标 的 名 称 、 与 线 路 的 相 对位 置 关 系 ， 声 屏 障 的 路 段 、 里 程 、位 置 、 距 离 、 高 度 、 长 度 、 形 式 、形 状 、 材 料 、 单 侧 或 双 侧 以 及 降 噪效 果 、 资 金 投 入 等 等 。 对 于 轨 道 减 振 措 施 ， 应 明 确 给出 保 护 目 标 的 名 称 、 与 线 路 的 相对 位 置 关 系 ， 减 振 措 施 对 应 的 地段 、 里 程 、 位 置 、 长 度 、 种 类 、方 式 、 单 线 或 双 线 以 及 达 标 减 振效 果 、 投 资 等 。 减 振 措 施 的 提 出 三 级 轨 道 减 振 城 市 环 境 规 划 以 城 市 规 划 为 首 ， 避 免 产 生 环 境 噪 声 振 动 影响 。 科 学 统 筹 进 行 城 乡 建 设 规 划 ， 合 理 安 排 城 市功 能 区 和 建 设 布 局 ， 预 防 轨 道 交 通 的 噪 声 振 动 污染 。 在 既 有 轨 道 交 通 线 路 两 侧 规 划 建 筑 物 布 局 时 ，合 理 划 定 建 筑 物 与 轨 道 交 通 线 路 的 噪 声 振 动 防 护距 离 ， 采 取 相 应 的 建 筑 设 计 要 求 ， 避 免 产 生 环 境噪 声 振 动 影 响 。环 境 规 划 未 来 保 护 目 标 （ 1） 预 留 措 施既 有 保 护 目 标 为 远 期 影 响 预 留未 来 保 护 目 标 为 新 增 保 护 目 标 预 留（ 2） 对 于 已 规 划 筹 建 的 保 护 性 建 筑 ，应 合 理 安 排 功 能 区 和 建 设 布 局 提 出 建 筑 形式 、 功 能 、 楼 层 、 朝 向 等 要 求（ 3） 对 于 待 规 划 的 未 建 的 保 护 性 建 筑， 应 合 理 划 定 噪 声 振 动 防 护 距 离