第一章国家安全学的对象、性质和学科地位

第一章第一章 国家安全学的对象、性国家安全学的对象、性质和学科地位质和学科地位回顾上节内容回顾上节内容:第一节第一节 全方位认识和研究国家安全全方位认识和研究国家安全一、一、“国家安全国家安全”无处不在无处不在二、二、“国家安全国家安全”的范围标识与程度标识的范围标识与程度标识三、必须全方位认识和研究国家安全问题三、必须全方位认识和研究国家安全问题四、建立和完善国家安全学科体系是全方位四、建立和完善国家安全学科体系是全方位认识和研究国家安全的需要认识和研究国家安全的需要五、当前国家安全学科的一些研究成果五、当前国家安全学科的一些研究成果第二节第二节 国家安全学的研究对象国家安全学的研究对象 国家安全学国家安全学是从总体上研究国家安全、影响国家安全的因素、危害国家安全的因素以及国家安全保障问题等方面的基本现象，揭示国家安全及其相关方面的本质和规律，探寻合理的国家安全观和国家安全战略，最终服务于国家安全现实的综合性实用型政治科学。总体定义总体定义重要重要构构 成成 要要 素素国家安全影响影响因素因素危害因素保障体系一、国家安全本身一、国家安全本身 就像力学、经济学、环境学等学科顾名思义就能对其研究对象了解一二那样，“国家安全学”天经地义就是以国家安全为研究对象的学问了。虽然这样的说法还过于浅显，但却已经抓住了最主要的问题。事实上，国国家家安安全全本本身身正是国家安全学研究的首首要要对对象象，也可以说是核心对象。核心对象。从古到今，国家安全一直处在发展变化之中，而且到了当代其发展变化的速度进一步加快，其内容和形式都越来越丰富，问题越来越复杂。时至今日，国家安全的基本内容大致有十个方面或十个要素。十 大 构 成 要 素国国民民安安全全经经济济安安全全国国土土安安全全政政治治安安全全军军事事安安全全科科技技安安全全生生态态安安全全主主权权安安全全信信息息安安全全文文化化安安全全 国国家家安安全全学学研研究究的的这这一一首首要要对对象象，即即国国家家安安全全本本身身，它它一一方方面面包包括括传传统统安安全全观观或或传传统统安安全全理理论论所所重重视视的的军军事事安安全全、政政治治安安全全等等传传统统安安全全要要素素，另另一一方方面面也也包包括括非非传传统统安安全全观观或或非非传传统统安安全全理理论论所所强强调调的的科科技技安安全全、文文化化安安全全、信信息息安安全全等等非非传传统统安安全全要要素素。无无论论是是传传统统安安全全要要素素还还是是非非传传统统安安全全要要素素，都都国国家家安全学要研究的对象安全学要研究的对象 但但要要注注意意：国国家家安安全全本本身身不不包包括括国国家家安安全全工作、国家安全活动、国家安全机构等。工作、国家安全活动、国家安全机构等。在国家安全学把“国家安全”作为自己的研究对象时，并不否认其他一些学科也可能从不同角度和不同范围内研究国家安全。事实上，政治学、军事学、外交学、国际政治学等等，以及我国的公安学或警察学等，都涉及到国家安全，甚至把国家安全作为其非常重要的内容。但是，这些学科中没有任何一门从整体上全面研究国家安全。整体的国家安全，既不是外交学、军事学等研究的对象，也不是国际政治学、国际关系学研究的对象。这个对象似乎是专门预留给“国家安全学”的。国家安全学所研究的国家安全恰恰是整体的整体的国家安全，而不是部分不是部分的国家安全；是全全方位的方位的国家安全，而不是某一不是某一方位的方位的国家安全；是全层次的全层次的国家安全，而不是某一层次的不是某一层次的国家安全。国家安全学除研究国家安全本身之外，还需要研究影响国家安全的因素、危害国家安全的因素、国家安全保障这三个与国家安全本身密切相关的方面。二、影响国家安全的因素二、影响国家安全的因素 国家安全不仅是一个包括多方面内容的复杂的社会大系统，而且还是一个开放的社会大系统。在内内包包各种构成要素或子系统并受制于各种构成要素及其相互关系和作用的同时，国家安全还外外涉涉其他更大的社会系统和更多的社会要素甚至自然因素，并受到外部因素的影响。因此，“影影响响国国家家安安全全的的因因素素”，就成为国家安全学的第二类对象。从大的方面说，影响国家安全的外在因素可分为自然因素和人为因素两个方面。影影 响响因因 素素人为自然外内国土面积国土面积地理位置地理位置自然资源自然资源气候条件气候条件人口数量人口数量国家体制大政方针国民素质民族宗教时代主题世界格局国际秩序国际安全邻国关系国国家家安安全全 影响国家安全的因素多具有正反两方面作用，即积积极极作作用用和消消极极作作用用。从消极方面来看，如果它发展到一定程度，就会直接危害到国家安全，而成为危害国家安全的因素危害国家安全的因素。三、危害国家安全的因素三、危害国家安全的因素 危害国家安全的因素不仅包括某些影响国家安全因素消极方面的极端表现，如雨水过多而造成全国范围或大部分地区的洪涝灾害，更包括某些具有明确目的的社会威胁和危害，如军事侵略、政治颠覆、间谍破坏等等。这些因素对国家安全来说不仅仅是消极因素，而且已经成为破坏因素。这就成为危害国家安全的因素。危害国家安全的因素可以分为自然和人为两个方面，自然方面名曰“天灾”，人为方面则称“人祸”,而“人祸”则包括“内忧”与“外患”两个方面 国内恐怖主义人人 祸祸天天 灾灾外患内忧隐蔽行动文化渗透政治颠覆军事侵略洪洪震震涝涝旱旱内战内乱分裂破坏极端主义国际疫疫虫虫危害国国家家安安全全恐怖主义 面对各种影响特别是威胁国家安全的因素，国家作为社会行为体并非束手无策，而是通过各种措施来保障自身的安全。这就形成了国家安全保障体系。四、国家安全保障体系四、国家安全保障体系 国国家家安安全全学学研研究究的的第第四四类类对对象象是是国国家家安安全全保障体系。保障体系。国国家家安安全全保保障障体体系系是是由由那那些些以以保保障障和和强强化化国国家家安安全全、提提高高国国家家安安全全度度为为客客观观目目的的的的各各种种思思想想、观观念念、制制度度、规规章章、法法律律、组组织织、机构、措施、活动等等构成的社会系统。机构、措施、活动等等构成的社会系统。国家安全保障体系体系可分为保障机制机制与保障活动活动两个主要方面。在历史上，国家安全保障活动的出现要早于成熟的国家安全保障机制。国家安全保障活动也可简称国家安全活动，是以保障国家安全为目的的各种社会行为的统称。其中既包括公开的政治、军事、治安、外交等方面的活动，也包括隐蔽的间谍情报活动；既包括战争、镇压、监禁、流放、驱逐、谍战等在内的各种“硬手段”，也包括发展经济、宣传教育、开展公关、变革创新、外交往来等在内的各种“软手段”。硬手段保障活动软手段军军事事攻攻防防监监禁禁流流放放政政治治镇镇压压情情报报保保卫卫发发展展经经济济宣宣教教公公关关青岛市国家安全局公告青岛市国家安全局公告 何组织和个人进行危害中华人民共和国国家安全的行为都必须受到法律追究。危害国家安全的行为，是指境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施的，或者境内组织、个人与境外机构、组织、个人相勾结实施的下列危害中华人民共和国国家安全的行为：1、阴谋颠覆政府，分裂国家，推翻社会主义制度的；2、参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务的；3、窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密的；4、策动、勾引、收买国家工作人员叛变的；5、进行危害国家安全的其他破坏活动，特别是图谋干扰、破坏2008年北京奥运会、青岛奥帆赛顺利举办的各种安全隐患、可疑情况和不安定因素。举报电话：8008600123 受理单位：青岛市国家安全局 2008年7月19日，青岛各大报刊在头版刊登了青岛市国安局的公告，列举具体五种危害国家安全的行为，其中第五种是“图谋干扰、破坏2008年北京奥运会、青岛奥帆赛顺利举办的各种安全隐患、可疑情况和不安定因素”。青岛市民刘先生看了这则公告后表示，这应该是国家安全部门第一次在媒体上刊登公告，由于非常罕见，读了之后感觉非常有震撼力，同时提醒我们，要注意身边有人从事这些非法活动，一旦发现，就予以举报。继青岛市国家安全局高调在报纸刊登警告性公告之后，北京等地国家安全局日前也相继张贴公告，列举危害国家安全的具体行为，公民若有发现应立即举报。变变革革创创新新军军事事攻攻防防监监禁禁流流放放政政治治镇镇压压情情报报保保卫卫发发展展经经济济宣宣教教公公关关对对外外交交往往硬手段保障活动软手段 为了使国家安全活动更有效，国家陆续建立了各种专门化的安全机构，其中主要有军队、警察、法庭、监狱、情报、反谍、保密、保卫、外交等机关。同时，国家和政府的其他如经济、贸易、文化、教育、科技、体育等机构或部门，在维护或保障国家安全方面也都负有一定的不同形式的责任。这些有形的专门机构和非专门机构，可以说是保障国家安全的“硬件硬件”。此外，在历史发展过程中，还逐渐形成了各种各样的以维护或保障国家安全为目的的制度、法律、法规、政策、理论、观念、战略等等，这可以说是保障国家安全的“软软件件”。这些支撑和支持国家安全保障活动的硬件和软件的统一，在发展过程中逐渐形成了国家安全的保障机制保障机制。软 件硬 件保障机制保障机制军军政政机机构构经经贸贸文文教教情情报报部部门门外外交交外外事事制制度度法法律律安安全全战战略略法法规规政政策策人人心心所所向向 如果不是从历史发展，而是从当代社会的现实运行来说，国家安全保障机制一般要先于具体的国家安全活动而确立起来。这样，国家安全保障体系总体上可以有如下图示过程。软 件硬 件硬手段保障活动保障机制软手段军军事事攻攻防防监监禁禁流流放放政政治治镇镇压压情情报报保保卫卫发发展展经经济济变变革革创创新新宣宣教教公公关关对对外外交交往往军军政政机机构构经经贸贸文文教教情情报报部部门门外外交交外外事事制制度度法法律律安安全全战战略略法法规规政政策策人人心心所所向向保障体系 最后，我们把国家安全学研究对象完全图示如下。国家安全学教学将围绕研究对象展开其内容。影响要 素国国家家安安全全人为自然外内国国民民安安全全经经济济安安全全国国土土安安全全政政治治安安全全军军事事安安全全科科技技安安全全生生态态安安全全主主权权安安全全信信息息安安全全文文化化安安全全国土面积国土面积地理位置地理位置自然资源自然资源气候条件气候条件人口数量人口数量国家体制大政方针国民素质民族宗教时代主题世界格局国际秩序国际安全邻国关系保障活 动机制硬手段软 件硬 件软手段军军事事攻攻防防监监禁禁流流放放政政治治镇镇压压情情报报保保卫卫发发展展经经济济变变革革创创新新宣宣教教公公关关对对外外交交往往军军政政机机构构经经贸贸文文教教情情报报部部门门外外交交外外事事制制度度法法律律安安全全战战略略法法规规政政策策人人心心所所向向恐怖主义人 祸天 灾危害外患内忧隐蔽行动文化渗透政治颠覆军事侵略洪洪震震涝涝旱旱内战内乱分裂破坏极端主义恐怖主义国际国内疫疫虫虫虫虫 国家安全学国家安全学是：从总体上研究国家安全国家安全、影响国家安全影响国家安全的因素的因素、危害国家安全的因素危害国家安全的因素以及国家安全国家安全保障问题保障问题等方面问题的科学。这仅仅是从对对象方面说的，完整的定义还需要从任务、性质等方面来认识。再看定义再看定义对象描述