2020年介休市政府工作报告（全文）

2020年介休市政府工作报告（全文） (2020年4月27日在介休市第七届人民代表大会第五次会议上)代市长范亮珍一、年工作回顾过去的一年是我们攻坚克难、砥砺奋进的一年。全市上下在市委的坚强领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，统筹推进产业转型、项目攻坚、乡村振兴、城市提档、环境保护、风险防控、民生事业，高质量转型发展迈出新步伐，经济社会全面进步交出新成绩。多项工作在全国、全省叫响，入选全国投资潜力百强县中国县域旅游竞争力百强县，在全省重点开发县域考核中名列第二，成为全省唯一的国家农村人居环境整治激励县，荣获全国绿化模范县、国家级农村职业和成人示范县，医改工作被国务院深化医药卫生体制改革领导小组介绍推广，农村学校改厕受联合国儿童基金会高度认可。经济指标实现新突破。7项主要经济指标全部稳定增长，其中地区生产总值、规模以上工业增加值、公共财政预算收入三大指标总量位列晋中第一，地区生产总值244.9亿元，增长4.7%;规模以上工业增加值148.9亿元，增长2.4%;固定资产投资50亿元，增长12%;公共财政预算收入21.3亿元，增长6.5%;社会消费品零售总额111.8亿元，增长8.7%;城镇居民人均可支配收入37477元，增长7.3%;农村居民人均可支配收入15503元，增长8.8%。转型发展迈出新步伐。能源革命引领传统产业升级，千万吨级焦化产业集聚区稳步建设，甲醇、氢能、针状焦、锂电池负极材料等新能源、新材料项目加快布局;鑫峪沟煤矿入选全省煤炭绿色开采试点矿，桃园、小尾沟煤矿由徐矿集团整体托管。现代智慧物流异军突起，税收贡献超2亿元，成丰快运跻身全国第八、成为全省互联网物流平台试点企业，介休无水港获批中部六省首家全牌照无水港。绵山、张壁古堡在A级景区保卫战中提档升级，南庄、张村成为全省首批3A级乡村旅游示范村，旅游综合收入同比增长18%。项目建设厚植新动力。推进深化转型项目建设年活动，转型项目占到总项目盘子的51%，总投资53.3亿元的昌盛180万吨机焦配套20万吨甲醇联产4亿立方氢气项目开工，鹏盛精密铸造、国能中电炭基催化剂等项目建成，崇光电厂即将投运，福马针状焦、聚贤超高功率石墨电极等项目加快推进。双招双引签约项目21个，总投资341.33亿元，创历史新高。开发区总体规划基本完成，区域环评送审报批，入园规上企业32户，双创基地吸纳小微企业24户，完成规模以上工业增加值67.1亿元，占到全市的45.1%。城市建设展示新形象。城市提档升级扎实推进，高标准完成东夏线、定阳西路、安康路和20条小街巷建设改造;铺设10公里热电联产供热主管网，安泰热源顺利接入;新增小游园42个，铺设城市绿道12公里，美化墙体立面46万平米，更换LED路灯8500余盏。推动环卫精细化管理，流动保洁实现8分钟循环，56个公厕24小时开放，生活垃圾试点智能分类回收。认真开展街乡吹哨、部门报到管理，两下两进两拆两补三严禁规范了城市秩序，探索出城市治理新路径。乡村振兴谱写新篇章。制定一园四带发展规划，完成20.6万亩粮食生产功能区划定，新发展贝贝南瓜、黄花菜2000亩，万亩中药材特色产业园区基本形成，发展休闲观光农业19处，开工建设东山供水小水网PPP项目，凌云挂牌国家林草局铁皮石斛示范基地。农村环境持续改善，创建美丽宜居示范村15个，完成农村改厕7700余座，农村学校改厕28个，建设养护四好农村路128公里，在20个村试点垃圾分类，两高一道整治垃圾山143.3万立方，绵山镇成功创建国家卫生乡镇，张壁、南庄、北庄荣膺国家森林村庄。乡村治理扎实有效，土地确权、集体产权改革基本完成，全面推行村务监督月例会制度，强化了农村治理能力。全省农村综合改革、设施蔬菜产业、生活垃圾治理现场会在我市召开。生态保护取得新成效。全力守护蓝天碧水净土，划定40平方公里禁煤区，完成清洁取暖替换3万户;关停淘汰两高一低企业38户，完成183户排污企业提标改造，对348户企业一厂一策管控、48户错峰生产;开展扬尘治理12项专项行动，6户民营企业捐赠12辆大型环卫车辆，降尘量达到国家考核标准。完成城市污水处理厂保温提效改造和龙凤河龙头段治理，12处农村污水治理项目投入使用，整治四乱24处、入汾排污口183处，考核断面水质明显改善。开展清废行动，建成8处煤矸石处置场，中央环保督察交办51处煤矸石整治任务清零销号。改革开放开创新局面。民营经济活力迸发，全年减税降费4.87亿元，小升规25户，晋兴板挂牌17户，国家级高新企业达9户，利达机械入选省专精特新中小企业，安泰、凯嘉、昌盛、金泉入围全省民企百强，安泰产值达202亿元，稳居晋中龙头。创新县乡医疗一体化改革，成为医改省级示范县。体制机制综合改革走在晋中前列，高考达线人数连续三年增长，中考600分以上人数首破千人大关。开建公安合成作战指挥平台，推行大警种制、城区中心所建设、交巡警合一和农村所队合一改革，警务改革经验全省推广。建成应急管理信息化平台，成立17支应急救援队伍，126户企业完成双重预防机制创建。民生福祉获得新改善。财政投入民生领域27亿元，增加5.6亿元，3.5亿元用营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见及省、晋中市应对疫情支持中小企业共渡难关政策措施，继续设立现代产业体系发展基金和应急还贷、担保、技改资金，对上市、挂牌、完成股份制改造的民营企业予以奖励，更大力度减税降费，落实阶段性减免社会保险费政策，帮助企业渡过难关、达产达效;落实关心关爱民营企业家八条措施，理直气壮为民营企业服务，真诚坦荡同企业家交朋友，构建亲清政商关系，营造平稳舒畅发展环境。深化放管服效改革。加快数字政府建设，对接省政府一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙，建立大数据政务信息化服务平台，推进数据上云、政务互联。开展营商环境升级专项行动，上半年完善一枚印章管审批改革，行政许可事项提速50%;开展工程建设项目审批制度改革，审批时间压缩在95天以内;加快政务服务线上线下标准化建设，建立好差评系统;升级网上政务大厅，推动一网通办指尖办;加大承诺制改革力度，推行核准类项目承诺制、承诺制+并联审批承诺制+标准地新模式;推进证照分离改革全覆盖，继续压缩不动产登记时限，创建办事不求人的营商环境。(七)坚持以安全发展为底线，夯实小康社会基础坚持底线思维，强化忧患意识，做好各类风险防范化解，为全面建成小康社会提供保障。坚决守住安全生产底线。深化应急管理体制改革，划分市场主体和安全风险等级，实行分级分类监管。建成应急指挥预警信息平台，将事前预警、现场监管、远程监控覆盖到重点领域和生产经营全过程;推动双重预防机制、安全标准化建设全覆盖，开展科技强安专项行动，提高本质安全水平。深刻汲取各类事故教训，扎实开展安全生产专项整治三年行动计划，深化三个专项行动和重点行业领域专项整治，严格落实晋中双八条和我市双十条措施，常态化开展专家把脉会诊，实行隐患检查、整改、销号闭环管理，零容忍打非治违，确保各类隐患销号清零，坚决杜绝较大以上事故发生。维护社会大局稳定。推进法治介休、平安介休建设，建成公安合成作战指挥中心和看守所，完善智慧警务建设，深化扫黑除恶专项斗争。创建全国禁毒工作示范市，全面构建全民参与的社会化禁毒工作格局，提高广大市民安全感。开展零上访零事故零案件村(社区)、企业、单位创建，深化信访矛盾源头化解，构建共建共治共享基层社会治理新机制。防范化解重大风险。加强社会、网络舆情管控，牢牢把握意识形态主动权。健全金融风险监测预警和应对处置机制，增强不良资产处置和金融风险化解能力，严厉打击逃废银行债务、非法集资和恶意抽贷断贷行为。规范政府债务管理，积极化解存量债务，严防严控新增债务。慎终如始抓好疫情防控。严格落实外防输入、内防反弹防控策略，在常态化疫情防控中推动生产生活秩序全面恢复。严防境外输入，做好境外返介人员无接触转运、隔离和农村、社区摸排，对重点人员全过程监管。强化公共卫生体系和能力建设，全面提升应对公共卫生事件应急处置能力。(八)坚持以人民群众为中心，绘就幸福介休画卷对照全面建成小康社会各项指标，回应群众期盼，强弱项、补短板、兜底线、办实事，小康路上绝不让一个人掉队。优先发展。开工建设汾秀学校、介休二幼，投入使用彦博小学、实验小学、新华小学、介休三中扩建部分，优化城区中小学布局，解决大班额问题;加大人才引进力度，事业单位用人计划优先用外聘三甲医院专家和团队，每天安排5名专家在医疗集团所属医院坐诊，让群众不出家门就能享受最优质的省级医疗服务。实施中医药强市战略，打造三级中医院。开展爱国卫生运动，增加体育健身场地设施，组织精品赛事，发展云体育，提升全民健康水平。加强社会保障。新建1个民办养老机构，开展乡镇卫生院医养结合试点，鼓励社会资本进军养老产业。开展各类就业创业培训，城镇新增就业4700人。完成4个乡镇13个村采煤沉陷区治理搬迁任务，加快推进卫生防护距离居民搬迁。举办形式多样文化惠民活动，组织好送戏下乡送电影下乡，完成十处文物保护工程。做好军队退役人员就业帮扶和社会保障。推动殡葬行业健康发展，实施殡仪馆改扩建。做好第七次全国人口普查。办好民生实事。在不折不扣落实省、晋中市民生实事基础上，重点办好今年十件民生实事。1.现代化改造。投资6000万元实施一批农村学校操场硬化、无害化公厕等设施改造和现代化工程，进一步改善硬件条件，努力办人民满意。2.美丽乡村建设。投资1.5亿元，打造108廊带及绵山张壁旅游线美丽宜居精品示范乡村，加大农村卫生厕所改造力度，在汾河沿岸义棠段、宋古段、义安段新建一批农村污水处理站，对50个农村开展垃圾分类治理。3.城市提档升级。投资2亿元，对15条城市主次干道沿街建筑外立面改造及门头牌匾整治，共计约60万平米;实施城市增绿工程、公园广场提质改造工程、城市增香增彩工程、城市拆墙透绿工程;实施城区绿道建设工程;新建一批足球场，提升改造公园广场群众休憩娱乐、无障碍通行等便民设施，全面提升城市品质和形象。4.清洁取暖覆盖。投资2亿元，实施230万平米集中供热、区域集中供热、煤改电煤改气、移动热源清洁取暖工程，实现建成区及周边清洁取暖全覆盖，农村地区(含城乡结合部)清洁取暖覆盖70%以上。5.老旧街区及小区改造。投资4000万元，改善老旧城区基础设施，整治外立面13.6万平米，改造一批老旧小区，提升老城居民幸福指数。6.健康介休创建。投资4500万元，为人民医院添置先进医疗设备;为全市所有怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务;为1万名妇女免费提供宫颈癌、乳腺癌检查服务;实施免费婚前医学检查;实施残疾儿童免费抢救性康复项目，提升全民健康水平。7.四好农村路建设。投资4500万元，建设、改造四好农村路30公里，畅通乡镇间连接，改善农村路网，方便农村居民出行。8.介休东站广场综合提质。投资2000万元，对东站连接线及周边区域改造，整治三佳、永庆两个村临街立面，新增334个停车位，新建1个游园。9.街巷改造及人行天桥建设。投资6000万元，翻新10条主干道路面及人行道，实施小街小巷改造，修建5座人行天桥。10.农村饮水安全巩固提升。投资6000万元，改造农村饮水管网，增加消毒设施，安装计量设备，惠及全市1万农户。三、加强政府自身建设面对新形势、新任务、新要求，要以政治建设为统领，高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以新思想引领新发展，以新作为开创新局面，以新状态干出新业绩，提升政府治理四种能力，建设人民满意的服务型政府。依法行政守规矩，全面提升战斗力。严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大、政协、社会、舆论监督，强化审计监督。贯彻法无授权不可为、法纪禁地不能为是全面从严治党新常态下，对政府、对干部的基本要求，既是对国家财产、人民权益的根本保障，又是对各级党员干部的最大保护。我们既要千方百计多干事，又要依法行政不惹事，防止违法违规被追责，避免流血流汗又流泪。要挺直腰杆做人，坚守底线做事，廉洁不过关，做人就没骨气，做事就没底气，碰上难题绕着走，遇上矛盾缩回手，误事害人伤自己。要关心关爱干部，坚持干部应得的一分不少，不该得的一分不给，坚决落实市委出台的有关规定，全力保障农村基层干部的工资待遇，严格兑现、医疗单位职工激励绩效工资，按标准上限为全市财政供养人员增加6%的住房公积金单位部分，将人均千元的工会福利纳入财政预算。勇实，行胜学习，勤工作，在学习中把握政策，知晓规矩，提升素质;在思考中提升认识，解放思想，悟出方法;在工作中体现价值，树立形象，收获快乐。各级领导干部要带头扑下身子亲自干，躬身入局做示范，在重要工作中当好施工队长，不当甩手掌柜。面对新形势、新情况，我们都要甘当小学生，不要装作大把式，要用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。要坚持人民政府为人民的基本立场，群众所盼的就是政府要干的，我们不仅要有干大事解难事的能力和决心，也要有做实事办小事的格局和耐心。年初市委经济工作会确定的十大重点工程、十大工业项目、十件民生实事既有不少大事难事，也有很多实事小事，我们对办成这些事的困难不要低估，信心不能动摇，干劲不可松懈，要谋定一件干一件，成熟一批推一批，用求真务实的态度和实实在在的成果取信民。