《HSE管理体系》PPT课件

HSE管 理 体 系 1、 HSE管 理 体 系 概 述2、 中 石 化 HSE管 理 体 系 简 介 1、 HSE管 理 体 系 概 述 H Health（ 健 康 ） 是 指 人 身 体 上 没有 疾 病 ， 在 心 理 上 保 持 一 种 完 好 的 状 态 。 S Safety(安 全 )是 指 在 劳 动 生 产 过程 中 ,努 力 改 善 劳 动 条 件 、 克 服 不 安 全因 素 ,使 劳 动 生 产 在 保 证 劳 动 者 健 康 、企 业 财 产 不 受 损 失 、 人 民 生 命 安 全 的 前提 下 顺 利 进 行 。 E Environment(环 境 )无 污 染 、 不浪 费 资 源 、 保 护 生 态 。 健 康 、 安 全 与 环 境 管 理 体 系 简 称 为 HSE管 理 体 系 。HSE管 理 体 系 是 一 种 事 前 通 过 进 行 识 别 与 评价 ， 确 定 活 动 中 可 能 存 在 的 危 害 及 后 果 的 严重 性 ， 从 而 采 取 有 效 的 防 范 手 段 、 控 制 措 施和 应 急 预 案 来 防 止 事 故 的 发 生 或 把 风 险 降 低到 最 低 程 度 ， 以 减 少 人 员 伤 害 、 财 产 损 失 和环 境 污 染 的 有 效 的 管 理 方 法 。 中 石 化 HSE方 针安 全 第 一 ， 预 防 为 主全 员 动 手 ， 综 合 治 理改 善 环 境 ， 保 护 健 康科 学 管 理 ， 持 续 发 展 HSE管 理 体 系 的 结 构 特 点 6美 国 著 名 质 量 管 理 专 家 爱 德 华 戴 明 （ Demiry） 提出 的 全 面 质 量 管 理 模 式 ， 又 称 PDCA循 环 法 ， 是 企 业开 展 全 面 质 量 管 理 的 基 本 工 作 程 序 。HSE管 理 体 系 是 一 个 持 续 循 环 和 不 断 改 进 的 结 构 ， 按戴 明 模 式 建 立 。 即 “ 计 划 P 实 施 D 检 查 C 持 续 改进 A” 的 结 构 。 PDCA的 内 容 7 P Plan（ 计 划 或 规 划 阶 段 ） ： 看 哪 些 问 题 需 要 改进 ， 逐 项 列 出 ， 找 出 最 需 要 改 进 的 问 题 。 D Do （ 实 施 阶 段 ） ： 实 施 改 进 ， 并 收 集 相 应 的数 据 。C Check（ 检 查 阶 段 ） ： 对 改 进 的 效 果 进 行 评 价 ，用 数 据 说 话 ， 看 实 际 结 果 与 原 定 目 标 是 否 吻 合 。 A Act（ 处 理 阶 段 ） ： 如 果 改 进 效 果 好 ， 则 加 以 推广 ； 如 果 改 进 效 果 不 好 ， 则 进 行 下 一 个 循 环 。 PDCA法 的 四 个 工 作 阶 段 和 八 个 步 骤 8 计 划Pl an 实 施Do检 查Che ck改 进Adjust 找 出 存 在 问 题 找 出 存 在 问 题 的 原 因 原 因 排 序 研 究 对 策 制 定 计 划 实 施 计 划 执 行 措 施 检 查 效 果 巩 固 措 施 找 出 遗 留 问 题 图 戴 明 质 量 管 理 模 式 9 计 划 检 查 实 施改 进 1、 领 导 承 诺 、 方 针 目 标 和 责 任 2、 组 织 机 构 、 职 责 、 资 源 和 文 件 控 制 3、 风 险 评 价 和 隐 患 治 理 4、 承 包 商 和 供 应 商 管 理 5、 装 置 （ 设 施 ） 设 计 和 建 设 6、 运 行 和 维 修 7、 变 更 管 理 和 应 急 管 理 8、 检 查 和 监 督 9、 事 故 处 理 和 预 防 10、 审 核 、 评 审 和 持 续 改 进中 石 化 HSE十 要 素 HSE管 理 的 目 的 HSE管 理 的 目 的 是 通 过 管 理 手 段将 企 业 的 HSE风 险 降 到 最 低 。 进 行 HSE管 理 的 目 的 主 要 有 1、 满 足 政 府 对 健 康 、 安 全 和 环 境 的 法 律 、 法 规 要 求 ；2、 为 企 业 提 出 的 总 方 针 、 总 目 标 以 及 各 方 面 具 体 目 标 的实 现 提 供 保 证 ；3、 减 少 事 故 发 生 ， 保 证 员 工 的 健 康 与 安 全 ， 保 护 企 业 的财 产 不 受 损 失 ；4、 保 护 环 境 ， 满 足 可 持 续 发 展 的 要 求 ；5、 提 高 原 材 料 和 能 源 利 用 率 ， 保 护 自 然 资 源 ， 增 加 经 济效 益 ；6、 减 少 医 疗 、 赔 偿 、 财 产 损 失 费 用 ， 降 低 保 险 费 用 ；7、 满 足 公 众 的 期 望 ， 保 持 良 好 的 公 共 和 社 会 关 系 ；8、 维 护 企 业 名 誉 ， 增 强 市 场 竞 争 能 力 。 建 立 HSE管 理 体 系 的 意 义 12 为 什 么 要 建 立 HSE管 理 体 系 ?0.9 0.9 0.9 0.9 0.9 = ?1 1 1 1 1 1 0= ?1 1 1 1 1 1 (-1)= ?1、 每 人 只 错 一 点 点 ， 最 后 结 果 为 0。2、 其 他 人 都 完 美 ， 但 一 人 渎 职 ， 结 果 为 0。3、 其 他 人 都 完 美 执 行 ， 就 一 个 人 的 严 重 错 误 致 使 任 务 发 生 方 向 性 扭 转 ，结 果 是 负 数 。 （ 1） 现 有 的 管 理 体 系 难 以 满 足 建 立 现 代 企 业管 理 的 要 求 ， 主 要 表 现 ： 企 业 虽 然 有 一 套 现 行 的 有 效 的 管 理 方 式 和 管理 制 度 ， 但 它 们 各 管 一 方 ， 健 康 、 安 全 与 环境 管 理 有 时 各 行 一 套 ， 未 形 成 科 学 、 系 统 、持 续 改 进 的 管 理 体 系 ； 在 健 康 、 安 全 与 环 境 管 理 的 思 维 模 式 上 与 国外 先 进 的 管 理 思 想 存 在 较 大 差 距 ； 缺 乏 现 代 企 业 HSE管 理 所 要 求 的 系 统 管 理 方 法和 科 学 管 理 模 式 （ 2） 石 油 天 然 气 行 业 是 一 种 高 风 险 的 行 业 ，健 康 、 安 全 和 环 境 风 险 同 时 伴 生 ， 应 同 时 管 理 ： 天 然 气 企 业 的 健 康 、 安 全 与 环 境 事 故 往 往 是 相互 关 联 的 ， 必 须 同 时 加 以 控 制 ； ISO质 量 管 理 体 系 和 ISO140000环 境 管 理 体 系 都是 先 进 的 管 理 体 系 也 包 括 了 一 些 健 康 、 安 全 要素 ， 但 主 要 是 针 对 质 量 和 环 境 ， 未 形 成 一 个 整体 （ 3） 建 立 HSE管 理 体 系 是 企 业 与 国 际 市 场 接轨 的 需 要 国 际 上 几 乎 所 有 大 型 石 油 天 然 气 企 业 都 在 推行 这 一 先 进 的 管 理 模 式 良 好 的 HSE管 理 是 进入 国 际 市 场 的 准 入 证 ； 可 保 证 HSE管 理 水 平 和 企 业 声 誉 的 不 断 提 高 ，增 加 在 国 际 市 场 上 的 竞 争 力 建 立 HSE管 理 体 系 的 意 义只 有 建 立 良 好 的 企 业 HSE文 化 ，人 人 参 与 HSE管 理 ， 严 格 落 实 制度 ， 才 能 杜 绝 错 误 和 失 误 ， 最 终杜 绝 事 故 的 发 生 ， 提 高 企 业 的 竞争 力 。 二 、 中 石 化 HSE管 理 体 系 简 介 17 中 国 石 油 化 工 集 团 公 司 HSE发 展 历 程 (SINOPEC) 主 要 分 为 三 个 阶 段 ：-1998年 底 至 1999年 12月 ： 引 入 HSE管 理 体 系 并 进 行宣 讲 ；-1999年 12月 至 2000年 4月 ： HSE标 准 编 制 起 草 ；-2000年 4月 至 2001年 1月 ： HSE标 准 在 10个 上 、 中 、下 游 企 业 进 行 试 点 ， 并 修 订 ；-2001年 3月 ： 颁 布 中 石 化 HSE标 准 ： Q/SHS 0001.1-2001 中 国 石 油 化 工 集 团 公 司 安 全 、 环 境 与 健康 （ HSE） 管 理 体 系 ， 向 全 社 会 发 布 。 （ 1） 国 际 石 油 石 化 行 业 的 市 场 各 种 需 要 中 石 化 股 票 境 外 上 市 需 要 中 国 加 入 WTO需 要 （ 2） 集 团 公 司 几 十 年 来 积 累 的 安 全 生 产 管 理 经 验 如 安 全 生 产 责 任 制 、 风 险 评 价 （ 3） ISO9000和 ISO14000已 形 成 一 定 的 氛 围 （ 4） HSE科 研 检 测 等 技 术 服 务 系 统 可 承 担 相 应 的技 术 支 持 （ 5） 国 外 大 公 司 HSE工 作 表 率 和 经 验 借 鉴 18 中 石 化 集 团 公 司 推 行 HSE管 理 体 系 的 起 因 19 中 国 石 化 集 团 公 司 HSE管 理 体 系体 系 核 心 思 想 系 统 安 全 和 以 人 为 本 的 基 本 思 想体 系 模 式 PDCA 戴 明 模 式 即 计 划 、 实 施 、 检 查 、 改 进模 式体 系 内 容 吸 收 、 借 鉴 国 外 先 进 经 验 ， 补 充 、 完 善 现 有行 之 有 效 管 理 制 度 ， 达 到 系 统 化 、 科 学 化 、 规 范化 、 制 度 化 中 国 石 化 集 团 公 司 HSE管 理 体 系集 团 公 司 HSE管 理 体 系 文 件 的 设 计 可 分 为 管 理 文 件 和 作 业 现 场 文 件 二 个 部 分 ： （ 1） 管 理 文 件 管 理 文 件 包 括 1个 体 系 、 4个 规 范 ： 1个 体 系 : 中 国 石 化 集 团 公 司 安 全 、 环 境 与 健 康 （ HSE） 管 理 体 系 （ Q/SHS1.1） 4个 规 范 : 油 田 企 业 HSE管 理 规 范 （ Q/SHS1.2） 炼 化 企 业 HSE管 理 规 范 （ Q/SHS1.3） 施 工 企 业 HSE管 理 规 范 （ Q/SHS1.4） 销 售 企 业 HSE管 理 规 范 （ Q/SHS1.5） （ 2） 作 业 文 件 作 业 文 件 包 括 实 施 程 序 （ 实 施 计 划 ） 个 实 施 程 序 ： 油 田 企 业 基 层 队 HSE实 施 程 序 编 制 指 南 （ Q/SH1.6) 炼 油 化 工 企 业 生 产 车 间 （ 装 置 ） HSE实 施 程 序 编 制 指 南 （ Q/SH1.7) 销 售 企 业 油 库 、 加 油 站 HSE实 施 程 序 编 制 指 南 （ Q/SH1. 8) 施 工 企 业 工 程 项 目 HSE实 施 程 序 编 制 指 南 （ Q/SH1. 9) 职 能 部 门 HSE职 责 实 施 计 划 编 制 指 南 （ Q/SH1.10) 20 中 石 化 集 团 公 司 HSE目 标 是 ：追 求 最 大 限 度 地 不 发 生 事 故 、 不 损 害 人 身 健 康 、 不破 坏 环 境 ， 创 国 际 一 流 的 HSE业 绩 。 中 石 化 集 团 公 司 HSE承 诺 是 ：集 团 公 司 在 世 界 任 何 地 方 ， 遵 守 所 在 国 家 和 地 区 的法 律 、 法 规 ， 尊 重 他 们 的 风 俗 习 惯 和 宗 教 信 仰 ， 在所 有 的 业 务 领 域 对 HSE的 态 度 始 终 如 一 。 我 们 的 最终 目 的 ， 就 是 追 求 最 大 限 度 地 不 发 生 事 故 、 不 损 害员 工 健 康 、 不 破 坏 自 然 环 境 。 21 中 国 石 化 集 团 公 司 HSE管 理 体 系 十 要 素（ 1） 领 导 承 诺 、 方 针 目 标 和 责 任各 级 管 理 者 在 HSE管 理 上 应 有 明 确 的 承 诺 和 形成 文 件 的 方 针 目 标 ， 在 执 行 过 程 中 起 到 表 率 作用 。 各 级 企 业 和 基 层 单 位 也 应 该 根 据 集 团 公 司的 承 诺 内 容 ， 制 定 相 应 的 承 诺 内 容 和 方 针 目 标 。 22 23 （ 2） 组 织 机 构 、 职 责 、 资 源 和 文 件 控 制 公 司 和 直 属 企 业 应 建 立 组 织 机 构 并 明 确职 责 ， 合 理 配 置 人 力 、 财 力 和 物 力 资 源 ， 广泛 开 展 培 训 以 提 高 全 体 员 工 的 意 识 和 技 能 。 建 立 培 训 记 录 ,按 要 求 不 断 完 善 培 训 计 划 ，制 定 严 格 的 培 训 考 核 制 度 。 应 有 效 地 控 制 HSE管 理 文 件 ,为 实 施 HSE管 理 提 供 切 实 可 行 的 依 据 24 （ 3） 风 险 评 价 和 隐 患 治 理 风 险 评 价 是 一 个 不 间 断 的 过 程 ， 是 所 有 HSE要素 的 基 础 。 直 属 企 业 的 高 层 管 理 者 应 不 间 断 地 组织 风 险 评 价 工 作 ， 识 别 与 业 务 活 动 有 关 的 危 害 、影 响 和 隐 患 ,并 对 它 们 进 行 科 学 的 评 价 分 析 ,确 定最 大 危 害 程 度 和 可 能 影 响 的 最 大 范 围 ,以 便 采 取 有效 或 适 当 的 控 制 措 施 ， 从 而 把 风 险 降 到 最 低 或 控制 在 可 以 承 受 的 程 度 。 25 （ 4） 承 包 商 和 供 应 商 管 理承 包 商 和 供 应 商 及 相 关 方 对 公 司 的 HSE业 绩 十 分 重 要 ，应 评 估 他 们 的 HSE表 现 ， 对 供 应 商 的 产 品 和 服 务 要 进 行验 证 ， 确 保 其 符 合 公 司 的 HSE管 理 规 定 和 要 求 。（ 5） 装 置 (设 施 )设 计 和 建 设新 建 、 改 建 、 扩 建 装 置 (设 施 )时 ,要 按 照 “ 三 同 时 ” 即 劳动 安 全 和 环 境 保 护 设 施 要 与 主 体 工 程 同 时 设 计 、 同 时 施工 、 同 时 投 入 使 用 的 原 则 ,采 用 国 际 或 国 家 、 石 油 、 石 化行 业 标 准 进 行 设 计 、 设 备 采 购 、 安 装 和 试 车 ， 确 保 装 置(设 施 )在 运 行 寿 命 期 间 保 持 良 好 的 运 行 状 态 。 26 （ 6） 运 行 和 维 修公 司 应 建 立 运 行 和 维 修 管 理 程 序 ， 以 确 保 HSE方 针 、 目标 的 实 现 。（ 7） 变 更 管 理 和 应 急 管 理由 于 变 更 管 理 失 控 往 往 会 引 发 事 故 ， 必 须 实 施 严 格 的 变更 管 理 。 一 旦 发 生 事 故 时 ， 为 确 保 人 身 、 财 产 安 全 ,不 破 坏 环境 、 不 损 害 公 司 的 声 誉 ， 必 须 实 施 应 急 管 理 。变 更 管 理 是 指 对 人 员 、 工 作 过 程 、 工 作 程 序 、 技 术 、 设施 等 永 久 性 或 暂 时 性 的 变 化 进 行 有 计 划 的 控 制 。应 急 管 理 是 指 对 生 产 、 储 运 和 服 务 进 行 全 面 、 系 统 、 细致 地 分 析 和 调 查 研 究 ， 识 别 可 能 发 生 的 突 发 事 件 和 紧 急 情 况 ， 制 订 可 靠 的 防 范 措 施 和 应 急 预 案 。 27 （ 8） 检 查 和 监 督 公 司 应 定 期 对 已 建 立 的 HSE体 系 的 运 行 情 况 进 行 检 查 和 监 督 ，建 立 定 期 检 查 和 监 督 制 度 ， 形 成 文 件 。 以 保 证 HSE体 系 及 其 方 针目 标 的 实 现 。（ 9） 事 故 处 理 和 预 防 公 司 应 建 立 事 故 报 告 、 调 查 和 处 理 管 理 程 序 ， 所 制 定 的 管 理 程序 应 保 证 能 及 时 地 调 查 、 确 认 事 故 （ 未 遂 事 件 ） 发 生 的 根 本 原 因 ,制 定 出 相 应 的 纠 正 和 预 防 措 施 ,防 止 类 似 事 故 再 次 发 生 。（ 10） 审 核 、 评 审 和 持 续 改 进 公 司 应 按 适 当 的 时 间 间 隔 对 HSE管 理 体 系 进 行 审 核 和 评 审 ， 以确 保 其 持 续 的 适 应 性 和 有 效 性 。 HSE管 理 体 系 标 准 模 式持 续 改 进 领 导 承 诺 、 方 针 目 标和 责 任策 划风 险 评 价 和 隐 患 治 理实 施 和 执 行 组 织 机 构 、 职 责 、 资 源 和 文 件 控制 运 行 和 维 修 承 包 商 和 供 应 商 管 理 装 置 （ 设 施 ） 设 计 和 建 设 变 更 管 理 和 应 急 管 理检 查 & 纠 正 措 施检 查 和 监 督事 故 处 理 和 预 防审 核 、 评 审 和 持 续 改 进 HSE管 理体 系 模 式 传 统 的 安 全 管 理 没 有 成 文 的 管 理 体 系 标 准 ， 存 在有 令 不 行 和 朝 令 夕 改 等 问 题 。 传 统 的 安 全 管 理 ， 基 本 是 凭 经 验 和 感 性 认 识 去 分析 和 处 理 生 产 中 的 各 类 安 全 问 题 。 传 统 的 安 全 管 理 ， 对 “ 监 督 ” 和 “ 管 理 ” 的 界 线认 识 不 清 。 传 统 的 安 全 管 理 ， 强 调 人 的 操 作 责 任 ， 忽 视 创 造本 质 安 全 的 物 质 条 件 。 29 HSE管 理 体 系 与 传 统 安 全 管 理 的 区 别 传 统 的 安 全 管 理 实 质 上 是 被 动 的 “ 事 故 处 理 型 ”管 理 。 传 统 的 安 全 管 理 是 静 态 管 理 。 传 统 安 全 管 理 没 有 更 好 地 把 安 全 生 产 和 经 济 效 益密 切 挂 起 钩 来 ， 在 生 产 、 经 济 承 包 项 目 和 技 术 评估 中 没 有 科 学 的 安 全 评 价 标 准 。 上 述 原 因 导 致 员 工 的 安 全 意 识 不 易 提 高 ， 安 全 管 理的 水 平 很 难 上 台 阶 ， 事 故 仍 然 不 断 发 生 。 30 健 康 、 安 全 、 环 境 的 一 体 化 管 理（ 1） 管 理 健 康 、 安 全 、 环 境 的 危 害 及 效 应 的 所 有 原 则 彼 此 是 相似 的 ， 例 如 动 态 管 理 、 风 险 管 理 等 可 同 时 应 用 于 HSE 管 理 当 中 ，为 统 一 提 供 了 可 能 性 。（ 2） 管 理 的 系 统 原 理 的 要 求 。 根 据 系 统 的 观 点 ， 为 达 到 企 业 的管 理 效 果 总 体 最 佳 ， 其 所 有 管 理 活 动 都 必 需 纳 入 一 个 整 体 予 以考 虑 。 同 时 管 理 HSE， 避 免 了 独 立 的 HSE 系 统 和 结 果 中 的 重 复性 。（ 3） 若 发 生 事 故 ， 则 会 同 时 引 起 HSE 问 题 ， 共 同 预 防 和 处 理 ，提 高 了 效 率 ， 更 具 有 科 学 性 。（ 4） 审 核 和 认 证 的 需 要 。 环 境 管 理 和 职 业 安 全 管 理 对 应 的 体 系认 证 工 作 如 果 分 开 来 搞 ， 将 给 企 业 造 成 许 多 重 复 甚 至 混 乱 状 况 ，也 造 成 职 责 与 权 限 的 交 叉 和 混 淆 ， 不 易 于 文 件 的 控 制 。 HSE 三 位 一 体 的 综 合 管 理 体 系 ， 简 化 了 体 系 的 审 核 和 认 证 工 作 ， 节 约了 企 业 费 用 。 31