城市规划设计---第一章_绪论

城城 市市 规规 划划 设设 计计 小城镇总体规划小城镇总体规划使用专业：城市规划使用专业：城市规划 总总 学学 时：时：7272学时学时(50+22)(50+22)课程特点课程特点综合性强；综合性强；实践性强。实践性强。与其它课程的关系与其它课程的关系前续课程：前续课程：城市规划原理城市规划原理及其及其它各专项规划；它各专项规划；后续教学环节：毕业设计。后续教学环节：毕业设计。做好二个结合做好二个结合理论学习与实践学习相结合；理论学习与实践学习相结合；城市规划和城镇规划相结合。城市规划和城镇规划相结合。课课 程程 内内 容容 绪绪 论论 小城镇总体规划的编制小城镇总体规划的编制 小城镇性质与规模小城镇性质与规模 小城镇小城镇镇域镇村体系规划镇域镇村体系规划 小城镇小城镇镇区建设规划镇区建设规划 重重 点点1 1 小城镇总体规划的任务、原则、小城镇总体规划的任务、原则、内容及成果要求；内容及成果要求；2 2 小城镇性质与规模；小城镇性质与规模；3 3 小城镇用地分析与选择、分类小城镇用地分析与选择、分类与标准；与标准；4 4 镇区空间布局规划。镇区空间布局规划。难难 点点1 1 镇域及镇区人口规模确定；镇域及镇区人口规模确定；2 2 镇区空间布局规划。镇区空间布局规划。参考资料参考资料1 1 李李德德华华主主编编 城城市市规规划划原原理理（第第三三版版）中中国国建建筑筑工工业出版社业出版社2 2 王雨村王雨村 编著编著 小城镇总体规划东南大学出版社小城镇总体规划东南大学出版社3 3 杜白操杜白操 张万方主编张万方主编 小城镇规划设计施工指南小城镇规划设计施工指南中国建筑工业出版社中国建筑工业出版社4 4 汤汤铭铭潭潭主主编编 小小城城镇镇规规划划研研究究标标准准、方方法法、实实例例 机机械工业出版社械工业出版社5 5 汤汤铭铭潭潭主主编编 小小城城镇镇规规划划案案例例技技术术应应用用规规范范 机机械械工工业出版社业出版社城市规划制图标准城市规划制图标准 CJJ/T 97-2003CJJ/T 97-2003（部分）部分）小城镇及村庄规划图例小城镇及村庄规划图例 20002000年年9 9月月镇规划标准镇规划标准 GB 501882007GB 501882007乡镇集贸市场规划设计标准乡镇集贸市场规划设计标准 CJJ/T 87-2000CJJ/T 87-2000村镇规划编制办法（试行）村镇规划编制办法（试行）2000 2000年年2 2月月山东省村镇规划编制办法年月山东省村镇规划编制办法年月村镇建筑设计防火规范村镇建筑设计防火规范 GBJ 39-908 相关标准和规范相关标准和规范村庄和集镇规划建设管理条例村庄和集镇规划建设管理条例19931993年年6 6月月城市规划编制办法城市规划编制办法(2006(2006年年4 4月月1 1日实施日实施)城市规划编制办法实施细则城市规划编制办法实施细则城市用地分类与规划建设用地标准城市用地分类与规划建设用地标准第一章第一章 绪绪 论论内内 容：容：居民点及居民点体系；居民点及居民点体系；小城镇的概念、特点及界定范围。小城镇的概念、特点及界定范围。要要 求：求：了解居民点的形成及发展过程，了解居民点的形成及发展过程，掌握小城镇的概念、特点及界定范掌握小城镇的概念、特点及界定范围。围。1.1 1.1 居民点及居民点体系居民点及居民点体系一、居民点一、居民点1 1 居民点的概念居民点的概念 居民点是人类为满足自身生产和生居民点是人类为满足自身生产和生活需要而形成的聚居地点，是组织社会活需要而形成的聚居地点，是组织社会生产、生活活动的场所，是由居住、工生产、生活活动的场所，是由居住、工作、交通运输、公用设施、园林等多种作、交通运输、公用设施、园林等多种设施系统及其空间环境构成的综合体。设施系统及其空间环境构成的综合体。2 2 居民点的形成居民点的形成 第一次社会劳动大分工，即农业与畜牧业的分工产产生生了了以以农农业业为为主主要要生生产产方式的固定居民点。方式的固定居民点。第第二二次次人人类类社社会会劳劳动动大大分分工工，即即商商业业与与手手工工业业从从农农业中分离。业中分离。使使原原来来的的居居民民点点发发生生分分化化，逐逐渐渐形形成成以以农农业业为为主主的的乡乡村村和和以以商商业业及及手手工工业业为为主主的的城市。城市。二、居民点的分类二、居民点的分类 根据居民点的根据居民点的规模、经济社会职能以及规模、经济社会职能以及居民点内的设施水平居民点内的设施水平等差异，居民点分为两等差异，居民点分为两类：类：1 1 城市型居民点城市型居民点2 2 乡村型居民点乡村型居民点 1 1 城市型居民点城市型居民点：城市指的是国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。其中市区和镇区即为城市型居民点。建制镇是指按国家行政建制设立的镇，现行的设建制镇是指按国家行政建制设立的镇，现行的设镇标准是镇标准是19841984年颁布的年颁布的 ：1 1、凡县级地方国家机关所在、凡县级地方国家机关所在地，均应设置镇的建制。地，均应设置镇的建制。2 2、总人口在、总人口在2 2万人以下的乡，万人以下的乡，乡政府驻地非农业人口超过乡政府驻地非农业人口超过20002000人的，可以建镇；总人人的，可以建镇；总人口在口在2 2万人以上的乡，乡政府驻地非农业人口占全乡人口万人以上的乡，乡政府驻地非农业人口占全乡人口1010以上的，也可以建镇。以上的，也可以建镇。3 3、少数民族地区、人口稀、少数民族地区、人口稀少的边远地区、山区和小型工矿区、小港口、风景旅游、少的边远地区、山区和小型工矿区、小港口、风景旅游、边境口岸等地，非农业人口虽不足边境口岸等地，非农业人口虽不足20002000人，如确有必要，人，如确有必要，也可设置镇的建制。也可设置镇的建制。问：县是否属于城市型居民点？问：县是否属于城市型居民点？乡村型居民点又有集镇和村庄之分。集乡村型居民点又有集镇和村庄之分。集镇通常是乡人民政府所在地，或一定地域范镇通常是乡人民政府所在地，或一定地域范围内农村商业流通中心。围内农村商业流通中心。2 2 乡村型居民点乡村型居民点：市区和镇区以外的农村地区一般称为乡村，设立乡和村的建制。3 3 城市型居民点和乡村型居民的区别城市型居民点和乡村型居民的区别 1)1)人口规模和密度不同人口规模和密度不同 2)2)职业和生产方式不同职业和生产方式不同 3)3)设施水平不同设施水平不同 4)4)环境质量优劣各异环境质量优劣各异 5)5)社会人际关系不同社会人际关系不同 1.2 1.2 小小 城城 镇镇 一、小城镇的概念一、小城镇的概念1 概念概念 所谓小城镇，是指农村地区一定所谓小城镇，是指农村地区一定区域内工商业比较发达，具有一定的区域内工商业比较发达，具有一定的市政设施和服务设施的政治、经济、市政设施和服务设施的政治、经济、文化、科技和生活服务中心文化、科技和生活服务中心 小城镇客观上处于城乡过渡的中介状态，是小城镇客观上处于城乡过渡的中介状态，是“城之尾，乡之首城之尾，乡之首”2 2 含义含义 1)1)人口人口 2)2)地域行政意义地域行政意义 3)3)经济意义经济意义 4)4)环境意义环境意义 小城镇包括小城市小城镇包括小城市(20(20万人万人)、建制镇和集镇；、建制镇和集镇；小城镇包括小城市和建制镇；小城镇包括小城市和建制镇；小城镇只包括建制镇；小城镇只包括建制镇；小城镇包括县城、县城外建制镇和集镇；小城镇包括县城、县城外建制镇和集镇；认为无需人为划分小城镇，只要选择好发展的认为无需人为划分小城镇，只要选择好发展的重点即可。重点即可。二、界定范围界定范围 由于小城镇客观上处于城乡过渡的中介由于小城镇客观上处于城乡过渡的中介状态，我国至今尚未对小城镇的范围做出明状态，我国至今尚未对小城镇的范围做出明确界定，各种观点意见不一，甚至大相径庭。确界定，各种观点意见不一，甚至大相径庭。县城县城(县政府所在地的建制镇县政府所在地的建制镇)、其他、其他建制镇和集镇建制镇和集镇。截至2002年底，我国上述三类小城镇数量分别为1646个、18375个和22612个。三、小城镇的特点小城镇的特点 1 1 数量大、规模小、分布广数量大、规模小、分布广 2 2 经济上具有城市和农村相结合的特点经济上具有城市和农村相结合的特点 3 3 人口构成复杂，不同用地穿插人口构成复杂，不同用地穿插 4 4 基础设施落后基础设施落后 9696年，在全国非县政府驻地镇中，镇区人年，在全国非县政府驻地镇中，镇区人口不足口不足50005000人的镇占总数的人的镇占总数的74.3%74.3%，3 3万人万人以上的镇只占总数的以上的镇只占总数的1.05%1.05%全国建制镇镇区只有全国建制镇镇区只有122.1122.1户，户，4518.64518.6人中人中西部规模更小，陕西省西部规模更小，陕西省908908个建制镇，镇区个建制镇，镇区规模多在规模多在3000500030005000人。人。四、我国小城镇的发展四、我国小城镇的发展1.我国小城镇发展具有举足轻重的作用我国小城镇发展具有举足轻重的作用1）城市发展方针：）城市发展方针：指引城市发展的方向和目标指引城市发展的方向和目标 1978年，第三次全国城市工作会议召开，在会议年，第三次全国城市工作会议召开，在会议关于加强城市建设工作的意见关于加强城市建设工作的意见中，明确提出了中，明确提出了“控制大城市规模，控制大城市规模，多搞小城镇多搞小城镇”的方针。的方针。1980年年12月，国务院批转月，国务院批转全国城市规划工作会议全国城市规划工作会议纪要纪要，指出，指出“控制大城市规模，合理发展中等城市，控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市，是我国城市发展的基本方针积极发展小城市，是我国城市发展的基本方针”1984年年1月，国务院颁布的月，国务院颁布的城市规划条例城市规划条例确认了确认了这一方针。这也是我国第一次以行政法规形式确认的城这一方针。这也是我国第一次以行政法规形式确认的城市发展方针。市发展方针。1989年年12月月中华人民共和国城市规划法中华人民共和国城市规划法出台，第四条规定：出台，第四条规定：“国家实行严格控制大城市国家实行严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的方针。规模、合理发展中等城市和小城市的方针。”2000年年10月，党的十五届五中全会通过的月，党的十五届五中全会通过的关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议建议明确提出明确提出“大中小城市和小城镇协调发大中小城市和小城镇协调发 展展”2001年年3月九届人大四次会议批准的月九届人大四次会议批准的 我国国我国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要民经济和社会发展第十个五年计划纲要，提出，提出“大中小城市和小城镇协调发大中小城市和小城镇协调发 展展”。2）乡镇工业）乡镇工业 乡镇工业指中国行政管理体系中县以下乡镇工业指中国行政管理体系中县以下所办的工业，包括镇办工业、乡办工业、村所办的工业，包括镇办工业、乡办工业、村办工业、合作经营工业及农村个体企业。具办工业、合作经营工业及农村个体企业。具有以集体所有制为主的多种经济成分。有以集体所有制为主的多种经济成分。从从20世纪世纪70年代后期我国年代后期我国“乡镇工业乡镇工业”开始起步，到开始起步，到90年代中期我国年代中期我国“乡镇工业乡镇工业”的产值占到全国工业总产值的一半，因此甚的产值占到全国工业总产值的一半，因此甚至可以说我国工业化初期的迅速推进是以至可以说我国工业化初期的迅速推进是以“乡镇工业乡镇工业”的发展为主体的的发展为主体的 3）自上而下型城市化与自下而上型市化）自上而下型城市化与自下而上型市化自上而下城市化：国家投资于城市经济部自上而下城市化：国家投资于城市经济部门，随着经济发展产生的劳动力需求而引门，随着经济发展产生的劳动力需求而引起的城市化，具体地表现为原有城市发展起的城市化，具体地表现为原有城市发展和新兴工矿业城市产生两个方面。和新兴工矿业城市产生两个方面。自下而上城市化：农村地区通过自筹资金自下而上城市化：农村地区通过自筹资金发展以乡镇企业为主体的非农业生产活动，发展以乡镇企业为主体的非农业生产活动，首先实现农村人口职业转化，进而通过发首先实现农村人口职业转化，进而通过发展小城市（集）镇，实现人口居住地的空展小城市（集）镇，实现人口居住地的空间转化。间转化。1 1）建设与乡镇工业的发展不相协调）建设与乡镇工业的发展不相协调 小城镇的规模与乡镇工业的发展不协调小城镇的规模与乡镇工业的发展不协调 ；乡镇工业布局分散，集聚少。乡镇工业布局分散，集聚少。2 2）缺乏科学的规划管理）缺乏科学的规划管理 区域的问题。区域的问题。小城镇个体的问题。主要是布局乱、设施小城镇个体的问题。主要是布局乱、设施差、缺乏地方特色。差、缺乏地方特色。3 3）资金短缺、技术匮乏、管理落后资金短缺、技术匮乏、管理落后2.我国小城镇发展存在的主要问题我国小城镇发展存在的主要问题4 4）基础设施不完善，环境质量下降）基础设施不完善，环境质量下降5 5）建设用地管理不顺）建设用地管理不顺 6 6）地区发展不平衡）地区发展不平衡7 7）制约因素：）制约因素：传统观念和不发达的经济发展现状，传统观念和不发达的经济发展现状，使广大农民不愿意完全脱离土地，这既限制了土地的使广大农民不愿意完全脱离土地，这既限制了土地的流转和集约化经营，也阻碍着小城镇人口、资金的集流转和集约化经营，也阻碍着小城镇人口、资金的集聚和镇区规模的扩大，影响小城镇的可持续发展。聚和镇区规模的扩大，影响小城镇的可持续发展。思考题思考题 请分析我国小城镇在建设和发展中请分析我国小城镇在建设和发展中存在的主要问题；谈谈在小城镇的规存在的主要问题；谈谈在小城镇的规划中如何解决或协调这些问题。划中如何解决或协调这些问题。