区“一次办成一件事”改革工作实施方案

XX 区“一次办成一件事”改革工作实施方案依据XX 省人民政府办公厅关于印发 XX 省数字政府改革建设 2023 年工作要点的通知X 办函2023X 号、关于印发 XX 市“数字政府”综合改革试点 2023 年工作要点的通知X 政数2023X 号要求，为进一步深化“放管服” 改革，提升我区政务效劳效能，让企业和群众高效办成“一件事”，结合我区实际，制定本方案。一、工作目标以企业和群众高效办成“一件事”为目标，集成“一件事”所涉及的政务效劳事项，围绕申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、治理架构等进展整体性再造， 实现一件事一次办成。2023 年 9 月底，完成区级 10 个高频“一件事”主题名目清单梳理和办事指南编制、市级 72 个含50 个市级增主题、22 个工建联办主题“一件事”主题办事指南编制。2023 年 11 月底前，完成综合窗口建设，推动业务流程再造的“一件事”主题实现“一次办成一件事”。二、改革内容1一主要改革内容以高频民生事项和涉企事项为重点，梳理“一件事”主题名目清单，依据“一次告知”“一表申请”“一套材料”“一窗受理”“一网通办”“统一发证”的要求，再造审批业务流程，以“数字政府”公共支撑力量和综合窗口为支撑，推动实现“一次办成一件事”的办理模式。“一件事”是指立足企业、群众视角，将企业进展周期和公民生命周期某一阶段中， 企业、群众需要到政府部门、公用企事业单位和效劳机构办理的相关联政务效劳事项，经过梳理整合、流程再造后变成企业和群众视角的“一揽子事”。“一件事”至少由两个以上相关联政务效劳事项进展整合。二工作要求1. 简化申报方式，实施“一次告知”。通过递进式问卷形式，实施智能导引、精准告知，为申请人供给“一件事”一次性告知效劳，实现由“一证一次告知”向“一事一次告知” 升级。2. 简化申请材料，实施“一表申请、一套材料”。推行“多表合一、一表申报”，实现共享数据自行复用、共性信息自主填报、申请表单自动生成。整合“一件事”所需申请材料， 实现一次提交、屡次复用。3. 简化办理模式，实施“一窗受理”。推动企业、群众办 事从“找部门”到“找政府”转变，线上通过“一件事一次办”专栏统一入口；线下设置综合窗口，依托市政务效劳一体化平台，实现“一件事”综合收件。4. 简化审核程序，实施“一网通办”。加强部门协作，优化内部流程，同步猎取受理信息和相关前置部门的办理信息， 实施行政帮助、容缺审查、联合踏勘、同步审批。5. 简化取证方式，实施“统一发证”。整合优化发证环节， 由发证窗口“一口发证”或通过统一物流快递方式送达申请人。实现电子证照与实体证照同步发放、同步归集，推动电子证照逐步替代实体证照。三、工作任务分工一主题梳理和业务流程再造1. 梳理“一件事”名目清单。经前期意见收集，区本级已梳理 10 个“一件事”主题效劳名目清单详见附件 1。(牵头单位：区政务效劳数据治理局，协作单位：“一件事”关联事项涉及单位，完成时间：9 月 10 日前)2. 编制“一件事”办事指南。各“一件事”牵头部门会同各关联事项涉及部门协作部门对办成“一件事”的办 事流程、办理时限、所需材料、收费标准等进展全面梳理， 理顺前后置关系，将“一件事”涉及的多个政务效劳事项办 事指南整合优化为一个“一件事”办事指南。各牵头部门负 责登录 XX 省政务效劳事项治理系统，结合梳理状况，注册联办事项名目，完成 82 个“一件事”主题实施清单编制，其中区级 10 个、市级72 个详见附件 2、3，并通过 XX 省政务效劳网对外公布。各协作部门负责协作供给关联主题的“一件事”业务流程信息，包括关联事项的办理材料、表单信息、办理条件、常见办事问题等。牵头单位：各“一件事”主题牵头单位，协作单位：各“一件事”主题协作单位，完成时间：9 月 30 日前3. 实施“一件事”业务流程再造。选取通过本地信息化 业务系统办理或可实现数据交换的省级业务系统办理的“一件事”，围绕“五个简化”工作要求，开展业务审批流程再造， 推动实现“一次告知”“一表申请”“一套材料”“一窗受理” “一网通办”“统一发证”办理模式。牵头单位：各“一件 事”主题牵头单位，协作单位：各“一件事”主题协作单位， 完成时间：9 月 30 日前强化技术支撑1. 推动“一件事”“四免”办理。充分发挥“数字政府”改革建设对“一次办成一件事”改革的支撑促进作用，在业务审批流程再造过程中，运用电子证照、数据共享、电子印章、电子签名、网络实名核验、双向物流寄递、网上缴费、容缺受理、告知承诺等措施，推动“一件事”涉及事项“四免”办理即行政部门核发的材料可用电子证照的原则上免提交纸质证照、行政部门形成的业务表单数据可数据共享的原则上免填写、可用电子印章的免用实物印章、可用电子签名的免用手写签名。加强电子文件归档治理制度建设、机制建设、系统建设，持续推动“一网通办”电子文件归档和电子档案治理。牵头单位：区政务效劳数据治理局，协作单位： “一件事”关联事项涉及单位，完成时间：9 月 30 日前2. 协作市政务效劳数据治理局升级完善“一件事”业务 支撑平台。结合“一件事”流程再造和“四免”优化梳理成果，对市政务效劳一体化平台“一件事”模块进展迭代升级， 支持“一件事”主题事项申请场景引导治理、审批流程配置、 表单和材料自动分发、统一发证等功能。依托 XX 省政务效劳网“一件事一次办”专栏供给统一的线上申办入口，为申请人供给网上申请场景式引导和主题式套餐推举等办事体验。牵头单位：区政务效劳数据治理局，协作单位：“一件事”关联事项涉及单位，完成时间：10 月 30 日前三推动线上线下办事深度融合加快推动“一件事”综合窗口建设。结合“一次办成一件事”改革，加快推动县、镇两级政务效劳大厅设置“一件事”综合窗口。各级政务效劳大厅应依据“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的运行机制，设置“一件事” 综合窗口，由综合窗口统一负责承受业务询问、申请材料收件、网上递交材料预审等，经综合窗口审核的材料通过电子化或者物料流转方式分送相关审批部门，各相关审批部门依据既定程序完成审批后，一次性将办理结果送到综合受理窗口，由综合窗口实行现场递交、邮政寄递、网上传输等方式统一送达申请人。牵头单位：区政务效劳数据治理局，协作 单位：“一件事”关联事项涉及单位，完成时间：11 月 30 日前四、保障措施一加强领导，压实责任 “一次办成一件事”改革工作是提升我区政务效劳效能的重要举措，是作为检验“放管服”和“数字政府”改革成效好坏、营商环境优劣的重要标尺，且被纳入 XX 省 2023 年数字政府改革建设第三方评估考核加分项。各部门要提高思想生疏，强化组织领导，将“一件事”推动落实的任务落实到人。政务效劳数据治理部门负责统筹推动、跟踪评估，拟定“一件事”主题清单，协作做好系统支撑、流程配置及综合窗口建设、人员培训等方面工作。各“一件事”牵头单位负责实施“一件事”流程再造，准时出台各项具体措施和操作细则。二加强指导，抓好落实各“一件事”牵头单位要会同协作单位编制公布办事指 南，并加强对综合窗口工作人员的业务指导，准时解答综合 窗口受理过程中遇到的疑难问题，做到前台受理和后台审批 不脱节。政务效劳数据治理部门要加强与各业务部门间的指 导协调，准时组织开展业务培训，建立动态调整和问题处理机制，准时总结评估“一件事”改革工作实施状况，确保各项改革举措落到实处、取得实效。三加强宣传，提高实效各部门要乐观通过各种自有渠道宣传推广“一次办成一 件事”改革的阅历成果，强化对“一次办成一件事”全流程 操作指南的解读讲解，加强群众体验引导，准时收集群众办 理意见，不断提升效劳体验，提高公众认知度。