应急预案培训

2015年5月5日 凡 事 预 则 立 ， 不 预 则 废 .出 自 礼 记 中 庸 常 态 常 态非 常 态 预 警 恢 复应 急 预 案 应 急 救 援 预 案 三 、 编 制 应 急 预 案 要 求四 、 应 急 演 练 分 类二 、 编 制 应 急 预 案 目 的一 、 相 关 法 律 法 规 要 求目录 五 、 事 故 案 例 一 、 事 故 应 急 救 援 的 法 规 要 求 中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法 第 17条 、 第 33条 、 第 68条 、 第 69条 ； 危 险 化 学 品 安全 管 理 条 例 第 49条 ； 国 务 院 关 于 特 大 安 全 事 故 行 政 责 任 追 究 的 规 定 第 7条 ； 中 华 人 民 共 和 国 职 业 病 防 治 法 第 19条 ； 中 华 人 民 共 和 国 消 防 法 ； 特 种 设 备安 全 监 察 条 例 第 31条 ； 建 设 工 程 安 全 生 产 管 理 条 例 第 47条 、 第 48条 、 第 49条中 均 明 确 规 定 要 求 制 定 相 应 的 应 急 救 援 预 案 和 建 立 并 配 备 相 应 的 应 急 救 援 器 材 、 设 备。 POSCO changed C& C investment process Conducted best practices gap analysesSM assessment & analysis also has some opportunitypractices gap analysesPOSCO changed C& C investmysis also has s me& analysis also has some opportunity 一 、 相 关 法 律 法 规 要 求 二 、 事 故 应 急 救 援 的 法 规 要 求 （ 九 款 条 例 ）1、 安 全 生 产 事 故 应 急 救 援 条 例2、 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 条 例3、 核 电 厂 核 事 故 应 急 管 理 条 例4、 核 电 厂 核 事 故 应 急 演 练 管 理 规 定5、 核 事 故 医 学 应 急 管 理 规 定6、 化 学 事 故 应 急 救 援 管 理 办 法7、 铁 路 行 车 事 故 救 援 规 定8、 民 航 运 输 机 应 急 救 援 规 则9、 破 坏 性 地 震 应 急 条 例 一 、 相 关 法 律 法 规 要 求 “ 一 案 三 制 ” ： 应 急 管 理 体 系 建 设 核 心 内 容体 制 ： 统 一 领 导 、 综 合 协 调 、 分 类 管 理 、 分 级 负 责 、 属 地 为 主机 制 ： 统 一 指 挥 、 反 应 灵 敏 、 功 能 齐 全 、 协 调 有 序 、 高 效 运 行法 制 ： 中 华 人 民 共 和 国 突 发 事 件 应 对 法 及 相 关 法 规一 、 相 关 法 律 法 规 要 求 三 、 编 制 应 急 预 案 要 求四 、 应 急 演 练 分 类二 、 编 制 应 急 预 案 目 的一 、 相 关 法 律 法 规 要 求目录 五 、 事 故 案 例 1.事 故 应 急 救 援 预 案 的 概 念 ： 事 故 应 急 救 援 预 案 是 在 分 析 事 故 后 果 和 应 急 能 力 的 基础 上 ， 针 对 可 能 发 生 的 重 大 事 故 或 灾 难 ， 预 先 制 定 的 行动 计 划 或 应 急 对 策 。 二 、 编 制 应 急 预 案 目 的 2.编 制 事 故 应 急 救 援 预 案 的 目 的 ： 保 证 事 故 发 生 时 迅 速 、 有 序 、 有 效 地 开 展 应 急 救 援 工 作 ，控 制 或 消 除 事 故 ， 最 大 限 度 地 减 少 人 员 伤 亡 、 财 产 损 失 和 环 境污 染 等 后 果 ， 并 在 事 故 后 尽 快 恢 复 正 常 的 生 产 、 生 活 状 态 。 应 急 救 援 预 案 的 总 目 标 是 ： 将 紧 急 事 件 局 部 化 ， 如 可 能 并 予 以 消 除 ； 尽 量 缩 小 事 故 对 人 、 财 产 和 环 境 的 影 响 。二 、 编 制 应 急 预 案 目 的应 急 措 施 能 否 有 效 地 实 施 ， 在 很 大 程 度 取 决 于 预 案 与 实 际 情 况 的 符 合 与 否 ， 以 及 准 备 的 充 分 与 否 。 3.事 故 应 急 救 援 预 案 的 编 制 依 据必 须 根 据 本 单 位 产 生 重 大 事 故 危 险 源 的 数 量 和 可 能 性 来 作 为预 案 制 订 的 主 要 依 据 。预 案 是 依 据 可 能 发 生 的 事 故 类 型 、 性 质 、 影 响 范 围 大 小 及 后果 的 严 重 程 度 等 的 预 测 ， 结 果 结 合 本 单 位 的 实 际 情 况 而 制 定 的应 急 措 施 ， 它 具 有 一 定 的 现 实 性 和 使 用 性 ， 要 制 定 切 合 实 际 的预 案 ， 必 须 依 据 确 切 的 各 种 资 料 。充 分 利 用 已 有 的 预 案 和 资 料 ， 加 强 部 门 之 间 的 协 调 。4、 事 故 应 急 救 援 的 基 本 任 务 （ 防 灾 、 减 灾 、 救 灾 、 恢 复 ）二 、 编 制 应 急 预 案 目 的 5、 事 故 应 急 救 援 的 基 本 原 则预 防 为 主 、统 一 指 挥 、分 级 负 责 、区 域 为 主 、单 位 自 救 、社 会 救 援 。 相 结 合统 一 领 导 、 分 级 管 理 、 条 块 结 合 、 以 块 为 主 。二 、 编 制 应 急 预 案 目 的 事 故 应 急 救 援 管 理 包 含 的 四 阶 段 内 容预 防恢 复 准 备响 应 二 、 编 制 应 急 预 案 目 的 二 、 编 制 应 急 预 案 目 的 三 、 编 制 应 急 预 案 要 求四 、 应 急 演 练 分 类二 、 编 制 应 急 预 案 目 的一 、 相 关 法 律 法 规 要 求目录 五 、 事 故 案 例 事 故 应 急 救 援 预 案 的 类 别 按 责 任 主 体 可 分 为 ：生 产 经 营 单 位 编 制 的 应 急 救 援 预 案 （ 厂 内 ）各 级 政 府 编 制 的 应 急 救 援 预 案 （ 厂 外 ）三 、 编 制 应 急 预 案 要 求 事 故 应 急 救 援 预 案 的 类 别按 应 用 对 象 范 围 可 分 为 ： 危 化专 项预 案 防 洪专 项预 案 地 震专 项预 案现 场预 案 1 现 场预 案 2 现 场预 案 n综 合预 案现 场 处 置 预 案专 项 应 急 预 案综 合 应 急 预 案 三 、 编 制 应 急 预 案 要 求 事 故 应 急 救 援 预 案 的 编 制 过 程 （ 首 先 明 确 应 急 预 案 编 制 的 必 要 性 ）第 一 阶 段 ： 成 立 应 急 预 案 编 制 小 组 ；第 二 阶 段 ： 调 查 研 究 ， 收 集 资 料 ；第 三 阶 段 ： 全 面 分 析 ， 科 学 评 估 ； 危 险 源 的 分 析 ； 危 险 度 评 估 ； 救 援 力 量 的 分 析 等 ； 应 急 准 备 和 应 急 能 力 的 评 估 ， 确 认 其 现 有 的 预 防 措 施 及 能 力 ， 分析 其 充 分 性 。第 四 阶 段 ： 分 工 负 责 ， 组 织 编 写 预 案 ；第 五 阶 段 ： 制 定 预 案 要 实 地 勘 察 ， 反 复 修 改 ；第 六 阶 段 ： 应 急 预 案 的 实 施 。 三 、 编 制 应 急 预 案 要 求 一 、 编 制 综 合 预 案 包 括 以 下 内 容 ： 1 总 则 （ 编 制 目 的 、 作 用 、 依 据 、 适 用 范 围 、 应 急 预 案 体 系 、 应 急 工 作 原 则 ）2 生 产 经 营 单 位 的 概 况 与 危 险 性 分 析 结 果3 组 织 机 构 及 职 责4 预 防 与 预 警5 应 急 响 应6 信 息 发 布7 后 期 处 置8 保 障 措 施9 培 训 与 演 练10 奖 惩 11 附 则 （ 术 语 和 定 义 、 应 急 预 案 备 案 、 维 护 和 更 新 标 准 、 制 定 与 解 释 、 应 急 预 案 实施 时 间 要 求 ） 三 、 编 制 应 急 预 案 要 求 二 、 编 制 专 项 预 案 包 括 以 下 内 容 ： 1 事 故 类 型 和 危 害 程 度 分 析2明 确 应 急 处 置 应 当 遵 循 基 本 原 则3 组 织 机 构 及 职 责4 预 防 与 预 警 （ 明 确 危 险 源 监 控 方 式 ， 方 法 及 预 防 措 施 、 明 确 具 体 事 故 预 警 的 条 件 、方 式 、 方 法 和 信 息 的 发 布 程 序 ）5 信 息 报 告 程 序 （ 包 括 报 警 系 统 及 程 序 、 报 警 方 式 、 通 讯 、 联 络 方 式 、 报 警 形 式 和 内容 、 向 外 求 援 的 方 式 ）6 应 急 处 置 （ 针 对 事 故 危 害 程 度 、 影 响 范 围 和 单 位 控 制 事 态 的 能 力 制 定 响 应 分 级 、 根据 事 故 的 大 小 和 发 展 态 势 ， 明 确 应 急 指 挥 、 应 急 行 动 、 资 源 调 配 、 应 急 避 险 、 扩 大 应急 等 响 应 程 序 。 7应 急 物 资 与 装 备 保 障明 确 应 急 处 置 所 需 的 物 质 与 装 备 数 量 、 管 理 和 维 护 、 正 确 使 用 等 。 三 、 编 制 应 急 预 案 要 求 三 、 编 制 现 场 处 置 预 案 包 括 以 下 内 容 ： 1事 故 特 征主 要 包 括 ：a） 危 险 性 分 析 ， 可 能 发 生 的 事 故 类 型 ；b） 事 故 发 生 的 区 域 、 地 点 或 装 置 的 名 称 ；c） 事 故 可 能 发 生 的 季 节 和 造 成 的 危 害 程 度 ；d） 事 故 前 可 能 出 现 的 征 兆 。2应 急 组 织 与 职 责主 要 包 括 ：a） 基 层 单 位 应 急 自 救 组 织 形 式 及 人 员 构 成 情 况 ；b） 应 急 自 救 组 织 机 构 、 人 员 的 具 体 职 责 ， 应 同 单 位 或 车 间 、 班 组 人 员 工 作 职 责 紧 密结 合 ， 明 确 相 关 岗 位 和 人 员 的 应 急 工 作 职 责 。 三 、 编 制 应 急 预 案 要 求 3应 急 处 置主 要 包 括 以 下 内 容 ：a） 事 故 应 急 处 置 程 序 。 根 据 可 能 发 生 的 事 故 类 别 及 现 场 情 况 ， 明 确 事 故 报 警 、 各 项应 急 措 施 启 动 、 应 急 救 护 人 员 的 引 导 、 事 故 扩 大 及 同 企 业 应 急 预 案 的 衔 接 的 程 序 。b） 现 场 应 急 处 置 措 施 。 针 对 可 能 发 生 的 火 灾 、 爆 炸 、 危 险 化 学 品 泄 漏 、 坍 塌 、 水 患、 机 动 车 辆 伤 害 等 ， 从 操 作 措 施 、 工 艺 流 程 、 现 场 处 置 、 事 故 控 制 ， 人 员 救 护 、 消 防、 现 场 恢 复 等 方 面 制 定 明 确 的 应 急 处 置 措 施 。c） 报 警 电 话 及 上 级 管 理 部 门 、 相 关 应 急 救 援 单 位 联 络 方 式 和 联 系 人 员 ， 事 故 报 告 的基 本 要 求 和 内 容 。4注 意 事 项主 要 包 括 ：a） 佩 戴 个 人 防 护 器 具 方 面 的 注 意 事 项 ；b） 使 用 抢 险 救 援 器 材 方 面 的 注 意 事 项 ；c） 采 取 救 援 对 策 或 措 施 方 面 的 注 意 事 项 ；d） 现 场 自 救 和 互 救 注 意 事 项 ；e） 现 场 应 急 处 置 能 力 确 认 和 人 员 安 全 防 护 等 事 项 ； f） 应 急 救 援 结 束 后 的 注 意 事 项 ；g） 其 他 需 要 特 别 警 示 的 事 项 。 三 、 编 制 应 急 预 案 要 求 应 急 救 援 预 案 评 审 方 法 -评 审 准 则功 能 （ 职 能 ） 完 整完 整 性 应 急 过 程 完 整适 用 范 围 完 整 通 讯 信 息 准 确职 责 描 述 准 确适 应 危 险 性 质 及 种 类 准 确易 于 查 询语 言 简 洁 ， 通 俗 易 懂层 次 及 结 构 清 晰 符 合 法 规 标 准 要 求与 其 他 预 案 一 致 或 兼 容 可 操 作 性 或 实 用 性准 确 性可 读 性符 合 性兼 容 性实 用 性 评审准则 三 、 编 制 应 急 预 案 要 求 三 、 编 制 应 急 预 案 要 求四 、 应 急 演 练 分 类二 、 编 制 应 急 预 案 目 的一 、 相 关 法 律 法 规 要 求目录 五 、 事 故 案 例 按 演 练 的 规 模 分 类 ： 桌 面 演 练 、 功 能 演 练 和 全 面 演 练四 、 应 急 演 练 分 类1.桌 面 演 练 由 应 急 组 织 的 代 表 或 关 键 岗 位 人 员 参 加 的 ， 按 照 应 急 预案 及 其 标 准 工 作 程 序 ， 讨 论 紧 急 情 况 时 应 采 取 行 动 的 演 练 活动 。 目 的 是 锻 炼 参 演 人 员 解 决 问 题 的 能 力 ， 以 及 解 决 应 急 组织 相 互 协 作 和 职 责 划 分 的 问 题 。 桌 面 演 练 方 法 成 本 较 低 ， 主 要 为 功 能 演 练 和 全 面 演 练 做准 备 。 2.功 能 演 练 针 对 某 项 应 急 响 应 功 能 或 其 中 某 些 应 急 响 应 行 动 举 行 的演 练 活 动 ， 主 要 目 的 是 针 对 应 急 响 应 功 能 ， 检 验 应 急 人 员 以及 应 急 体 系 的 策 划 和 响 应 能 力 。3.全 面 演 练 针 对 应 急 预 案 中 全 部 或 大 部 分 应 急 响 应 功 能 ， 检 验 、 评 价应 急 组 织 应 急 运 行 能 力 的 演 练 活 动 ， 以 检 验 相 互 协 调 的 应 急 响应 能 力 。 四 、 应 急 演 练 分 类 四 、 应 急 演 练 分 类 -注 意 事 项准 备 阶 段策 划实 施 阶 段 确 定 演 练 日 期确 定 演 练 目 标 与 范 围确 定 演 练 方 案确 定 演 练 现 场 规 则指 定 评 价 人 员安 排 后 勤 工 作准 备 分 发 工 作 安 排培 训 评 价 人 员 讲 解 演 练 方 案 与 活 动总 结 阶 段 记 录 参 演 组 织 演 练 活 动评 价 人 员 访 谈 参 演 人 员汇 报 与 协 商编 写 书 面 评 价 报 告参 演 人 员 自 我 评 价举 行 公 开 会 议通 报 不 足 项 编 写 演 练 总 结 报 告评 价 和 报 告 补 救 措 施追 踪 整 改 项 的 纠 正追 踪 演 练 目 标 的 展 示 三 、 编 制 应 急 预 案 要 求四 、 应 急 演 练 分 类二 、 编 制 应 急 预 案 目 的一 、 相 关 法 律 法 规 要 求目录 五 、 事 故 案 例 1、 汶 川 地 震 最 牛 校 长 全 校 师 生 安 全 的 案 例 ； 在 2008年 “ 5 12” 汶 川 特 大 地震 中 ， 桑 枣 中 学 2300多 名 师 生 无 一 人 伤 亡 ， 做 到 预 防 ， 演 练 达 到 成 效 。2、 2013年 2月 8日 2#AOD 钢 包 穿 钢 的 事 故 案 例 ， 有 效 的 将 事 故 减 小 到 最 小 化， 既 消 除 了 人 员 伤 害 的 危 险 又 将 事 故 带 来 的 经 济 损 失 降 低 到 最 小 化 。五 、 事 故 案 例 3、 在 2012年 6月 安 全 生 产 科 牵 头 各 相 关 科 室 配 合 在 连 铸 区 域 进行 了 大 包 滑 板 刺 钢 的 应 急 演 练 ， 此 项 演 练 是 综 合 性 演 练 ， 有 效验 证 各 相 关 单 位 的 相 互 配 合 及 各 岗 位 职 工 的 现 场 处 置 方 法 与 步骤 的 有 效 性 、 可 行 性 ， 还 验 证 了 应 急 物 资 是 否 常 备 有 效 ， 后 再北 区 3#机 大 包 滑 板 刺 钢 后 得 到 了 有 效 运 用 。4、 2012年 6月 北 区 模 铸 跑 钢 事 件 。 五 、 事 故 案 例 应 急 预 案 演 练 的 必 要 性 演 练 是 检 验 、 评 价 和 保 持 应 急 能 力 的 一 个 重 要 手 段 ， 最主 要 的 目 的 是 使 应 急 救 援 机 构 及 人 员 熟 悉 所 编 预 案 和 发 现 预案 存 在 的 缺 陷 ： （ 1） 可 在 事 故 真 正 发 生 前 暴 露 预 案 和 程 序 的 缺 陷 ； （ 2） 发 现 应 急 资 源 的 不 足 （ 包 括 人 力 和 设 备 等 ） ； （ 3） 提 高 应 急 人 员 的 熟 练 程 度 和 技 术 水 平 ； （ 4） 进 一 步 明 确 各 自 的 岗 位 与 职 责 ； （ 5） 改 善 各 应 急 部 门 、 机 构 、 人 员 之 间 的 协 调 ； 提 高 整体 应 急 反 应 能 力 ； （ 6） 增 强 应 对 突 发 重 大 事 故 救 援 的 信 心 和 提 高 社 会 应 急意 识 。 五 、 事 故 案 例 -引 发 的 思 考 建 立 实 训 点 ：1、 电 气 室 的 模 拟 配 电 盘 即 可 以 进 行 技 术 比 武 实 训 又 可 进 行演 练 ， 有 效 提 高 操 作 人 员 的 操 作 技 能 与 实 战 技 能 。2、 用 于 钢 种 研 发 的 小 型 电 渣 炉 、 真 空 感 应 炉 等 冶 金 容 器 ，既 可 以 钢 种 研 发 ， （ 成 本 低 ） 又 可 进 行 实 战 演 练 （ 事 故 危 害小 ， 在 可 控 和 可 接 受 范 围 内 ） ， 对 现 场 处 置 方 案 的 适 宜 性 及充 分 性 有 效 验 证 。 五 、 事 故 案 例 -引 发 的 思 考 关 于 灾 难 应 对 能 力 测 试