《公文写作与处理》PPT课件

公 文 写 作 与 处 理吴 远 有 关 法 规 和 国 标n 中 国 共 产 党 机 关 公 文 处 理 条 例 n 国 家 行 政 机 关 公 文 处 理 办 法 n 天 津 市 实 施 细 则 n GB/T9704-1999 国 家 行 政 机 关 公 文 格 式 n GB/T15835-1995 出 版 物 上 数 字 用 法 的 规 定 n GB/T15834-1995 标 点 符 号 用 法 n GB/T 14706-93 校 对 符 号 及 其 用 法 n 法 定 计 量 单 位n 公 文 主 题 词 表 n DA/T 222000 归 档 文 件 整 理 规 则 n 机 关 文 件 材 料 归 档 范 围 和 文 书 档 案 保 管 期 限 规 定 (国 家档 案 局 2006年 12月 18日 公 布 施 行 ） 公 文 工 作 基 本 要 求n 合 法 （ 党 的 路 线 方 针 政 策 ， 国 家 的 法 律 法规 ， 上 级 机 关 的 指 令 等 ）n 合 规 （ 语 言 文 字 、 结 构 体 式 、 文 种 等 准 确规 范 ）n 合 理 （ 全 面 、 准 确 地 反 映 客 观 实 际 ， 提 出的 政 策 、 规 定 、 措 施 等 切 实 可 行 ， 紧 急 公文 应 体 现 紧 急 的 原 因 ， 并 根 据 实 际 需 要 确定 紧 急 程 度 等 ） 行 文 规 则 n 1.确 有 必 要 ， 注 重 效 用n 2.按 隶 属 关 系 行 文n 3.按 职 权 范 围 行 文n 4.同 级 机 关 可 联 合 行 文n 5.党 政 分 开 行 文n 6.“ 请 示 ” 的 相 关 规 定n 7.主 送 与 抄 送 的 规 定 党 的 机 关 公 文 版 头 形 式n 中 共 文 件 用 于 各 级 党 委 发 布 、 传 达 贯 彻 党 的 方针 、 政 策 ， 作 出 重 要 工 作 部 署 ， 转 发 上 级 机 关 的 文 件 ， 批 转下 级 机 关 的 重 要 报 告 、 请 示 。n 中 国 共 产 党 委 员 会 （ ） 用 于 各 级 党 委 通 知重 要 事 项 、 任 免 干 部 、 批 复 下 级 机 关 的 请 示 ， 向 上 级 机 关 报告 、 请 示 工 作 。n 中 共 办 公 厅 （ 室 ） 文 件 、 中 共 办 公 厅 （ 室 ）（ ） 用 于 各 级 党 委 办 公 厅 （ 室 ） 根 据 授 权 ， 传 达 党委 的 指 示 ， 答 复 下 级 党 委 的 请 示 ， 转 发 上 级 机 关 的 文 件 ， 批转 下 级 机 关 的 报 告 、 请 示 ， 发 布 有 关 事 项 ， 向 上 级 机 关 报 告 、请 示 工 作 。 n 中 共 部 文 件 、 中 共 部 （ ） 用 于 除办 公 厅 （ 室 ） 以 外 的 党 委 各 部 门 发 布 本 部 门 职 权 范 围 内 的 事项 ， 向 上 级 机 关 报 告 、 请 示 工 作 。 行 政 机 关 公 文 格 式n 文 件 格 式n 公 文 的 特 定 格 式 信 函 式 格 式 命 令 格 式 会 议 纪 要 格 式 信 函 式 格 式n 发 文 机 关 名 称 上 边 缘 距 上 页 边 的 距 离 为 30mm， 推 荐 用 小 标宋 体 字 ， 字 号 由 发 文 机 关 酌 定 ； 发 文 机 关 全 称 下 4mm处 为一 条 武 文 线 (上 粗 下 细 )， 距 下 页 边 20mm处 为 一 条 文 武 线(上 细 下 粗 )， 两 条 线 长 均 为 170mm。n 每 行 居 中 排 28个 字 。 首 页 不 显 示 页 码 。n 发 文 机 关 名 称 及 双 线 均 印 红 色 。n 发 文 字 号 置 于 武 文 线 下 l行 版 心 右 边 缘 顶 格 标 识 。n 发 文 字 号 下 空 l行 标 识 公 文 标 题 。n 如 需 标 识 秘 密 等 级 或 紧 急 程 度 ， 可 置 于 武 文 线 下 1行 版 心左 边 缘 顶 格 标 识 。 n 两 线 之 间 其 他 要 素 的 标 识 方 法 从 本 标 准 相 应 要 素 说 明 。 命 令 格 式 n 命 令 标 识 由 发 文 机 关 名 称 加 “ 命 令 ” 或 “ 令 ” 组 成 ， 用 红色 小 标 宋 体 字 ， 字 号 由 发 文 机 关 酌 定 。 命 令 标 识 上 边 缘 距版 心 上 边 缘 20mm， 下 边 缘 空 2行 居 中 标 识 令 号 ； 令 号 下 空 2行 标 识 正 文 ；n 正 文 下 空 1行 右 空 4字 标 识 签 发 人 签 名 章 ， 签 名 章 左 空 2字标 识 签 发 人 职 务 ；n 联 合 发 布 的 命 令 或 令 的 签 发 人 职 务 应 标 识 全 称 。n 在 签 发 人 签 名 章 下 空 1行 右 空 2字 标 识 成 文 日 期 。n 分 送 机 关 标 识 方 法 同 抄 送 机 关 。n 其 他 要 素 从 本 标 准 相 关 要 素 说 明 。 会 议 纪 要 格 式 n 会 议 纪 要 标 识 由 “ 会 议 纪 要 ” 组 成 。标 识 位 置 距 版 心 上 边 缘 25mm。 用 红 色 小 标 宋 体 字 ，字 号 由 发 文 机 关 酌 定 。n 会 议 纪 要 不 加 盖 印 章 。n 其 他 要 素 从 本 标 准 相 关 要 素 说 明 。 本 标 准 中 的 会 议 纪 要 的 格 式 主 要 是 针 对 国 家 行政 机 关 的 办 公 会 议 纪 要 而 言 。 至 于 用 作 公 文 种 类的 会 议 纪 要 ， 可 用 “ 文 件 式 ” 或 “ 信 函 式 ” 公 文形 式 来 发 ， 并 在 标 题 中 显 示 。 党 的 机 关 法 定 文 种n 决 议 :用 于 经 会 议 讨 论 通 过 的 重 要 决 策 事 项 .n 决 定 :用 于 对 重 要 事 项 作 出 决 策 和 安 排 .n 指 示 :用 于 对 下 级 机 关 布 置 工 作 ,提 出 开 展 工 作 的 原 则 和 要求 .n 意 见 :用 于 对 重 要 问 题 提 出 见 解 和 处 理 办 法 .n 通 知 :用 于 发 布 党 内 法 规 、 任 免 干 部 、 传 达 上 级 机 关 的 指示 、 转 发 上 级 机 关 和 不 相 隶 属 机 关 的 公 文 、 发 布 要 求 下 级机 关 办 理 和 有 关 单 位 共 同 执 行 或 者 周 知 的 事 项 .n 通 报 :用 于 表 彰 先 进 、 批 评 错 误 、 传 达 重 要 精 神 、 交 流 重要 情 况 . n 公 报 :用 于 公 开 发 布 重 要 决 定 或 者 重 大 事 件 . n 报 告 :用 于 向 上 级 机 关 汇 报 工 作 、 反 映 情 况 、 提 出 建 议 ,答复 上 级 机 关 的 询 问 .n 请 示 :用 于 向 上 级 机 关 请 求 指 示 、 批 准 .n 批 复 :用 于 答 复 下 级 机 关 的 请 示 .n 条 例 :用 于 党 的 中 央 组 织 制 定 规 范 党 组 织 的 工 作 、 活 动 和党 员 行 为 规 范 的 规 章 制 度 .n 规 定 :用 于 对 特 定 范 围 内 的 工 作 和 事 务 制 定 具 有 约 束 力 的行 为 规 范 .n 函 :用 于 机 关 之 间 商 洽 工 作 、 询 问 和 答 复 问 题 ,向 无 隶 属 关系 的 有 关 主 管 部 门 请 求 批 准 等 .n 会 议 纪 要 :用 于 记 载 会 议 主 要 精 神 和 议 定 事 项 . 行 政 机 关 法 定 文 种n 命 令 :适 用 于 依 照 有 关 法 律 公 布 行 政 法 规 和 规 章 ;宣 布 施 行 重大 强 制 性 行 政 措 施 ;嘉 奖 有 关 单 位 及 人 员 .n 决 定 :适 用 于 对 重 要 事 项 或 者 重 大 行 动 做 出 安 排 ， 奖 惩 有 关 单位 及 人 员 ， 变 更 或 者 撤 消 下 级 机 关 不 适 当 的 决 定 事 项 。n 公 告 :适 用 于 向 国 内 外 宣 布 重 要 事 项 或 者 法 定 事 项 。n 通 告 :适 用 于 公 布 社 会 各 有 关 方 面 应 当 遵 守 或 者 周 知 的 事 项 . n 通 知 :适 用 于 批 转 下 级 机 关 的 公 文 ， 转 发 上 级 机 关 和 不 相 隶 属机 关 的 公 文 ， 传 达 要 求 下 级 机 关 办 理 和 需 要 有 关 单 位 周 知 或者 执 行 的 事 项 ， 任 免 人 员 。 n 通 报 :适 用 于 表 彰 先 进 ， 批 评 错 误 ， 传 达 重 要 精 神 或 者 情 况 。 n 议 案 :适 用 于 各 级 人 民 政 府 按 照 法 律 程 序 向 同 级 人 民 代 表 大 会或 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 提 请 审 议 事 项 。n 报 告 :适 用 于 向 上 级 机 关 汇 报 工 作 ， 反 映 情 况 ， 答 复 上 级 机 关的 询 问 。n 请 示 :适 用 于 向 上 级 机 关 请 求 指 示 、 批 准 。n 批 复 :适 用 于 答 复 下 级 机 关 的 请 示 事 项 。n 意 见 :适 用 于 对 重 要 问 题 提 出 见 解 和 处 理 办 法 。n 函 :适 用 于 不 相 隶 属 机 关 之 间 商 洽 工 作 ， 询 问 和 答 复 问 题 ， 请求 批 准 和 答 复 审 批 事 项 。n 会 议 纪 要 :适 用 于 记 载 、 传 达 会 议 情 况 和 议 定 事 项 。 公 文 的 要 素n 主 旨n 材 料n 结 构n 语 言 公 文 主 旨表 现 形 式 ： 标 题 开 头 小 标 题 段 旨 句 结 尾要 求 : 一 文 一 旨 篇 前 撮 要 合 法 合 理 鲜 明 一 致 公 文 材 料 的 筛 选n 切 题n 真 实n 典 型n 现 实n 概 括 公 文 语 言 的 要 求n 准 确n 庄 重n 平 实n 简 明 公 文 词 语n 概 括 ： 三 个 代 表 八 荣 八 耻n 压 缩 ： 中 共 中 央 彩 电n 省 略 ： 清 华 非 典n 替 代 ：n 外 文 字 母 WTO CD SARSn 汉 语 拼 音 HSK GBn 数 字 911 3 15 三 五 八 十n 新 型 复 合 ： 高 考 3+X 10+3合 作 组 织n 零 词 族 ： 零 污 染 零 排 放 零 报 告 阿 拉 伯 数 字n 凡 是 可 以 使 用 阿 拉 伯 数 字 而 且 又 很得 体 的 地 方 ， 特 别 是 当 所 表 示 的 数 目比 较 精 确 时 ， 均 应 使 用 阿 拉 伯 数 字 . 汉 字 数 字n汉字数字书写形式n 大 写 ： 壹 、 贰 、 叁 、 拾 、 佰 、 仟 、 万 、 “零 ”n 小 写 ： 一 、 二 、 三 、 十 、 百 、 千 、 万 、 “o”n 缩 合 ： 廿 、 卅 、 n 口 语 ： 俩 、 仨n使用汉字数字的情况n 定 型 的 词 、 词 组 、 成 语 、 惯 用 语 、 缩 略 语 或 具 有 修 辞 色 彩 的 词语 中 作 为 语 素 的 数 字 ；n 行 政 机 关 公 文 成 文 日 期 、 部 分 结 构 层 次 序 数 ； n 序 数 、 概 数 ；n 十 以 内 的 数 字 ， 可 以 使 用 汉 字 数 字 也 可 以 使 用 阿 拉 伯 数 字 ；n 非 公 历 纪 年 、 星 期 等 。 标 点 符 号n GB/T 15834-1995 标 点 符 号 用 法 n 句 中 点 号 ： 、 ， ； ：n 句 末 点 号 ： 。 ？ ！n 标 号 ： 引 号 “ ” 括 号 （ ） 破 折 号 省 略 号 着 重 号 . 连 接 号 间 隔 号 书 名 号 专 名 号 标 题 的 标 点 符 号 用 法n 一 般 情 况 下 不 用 标 点 符 号n 法 规 、 规 章 的 名 称 加 n 标 题 句 末 的 说 明 或 注 释 用 （ ）n 双 标 题 用 破 折 号 连 接 主 题 和 副 题n 强 调 或 专 用 词 语 用 “ ”n 文 内 小 标 题 句 中 可 以 用 点 号 ， 句 末 不 用 号n 段 旨 句 句 末 用 句 号 数 字 的 标 点 符 号 用 法n 层 次 序 数 第 一 层 用 顿 号 ： 一 、 第 二 层 用 圆 括 号 ： （ 一 ） 第 三 层 用 圆 点 ： 1. 第 四 层 用 圆 括 号 ： （ 1）n 序 数 后 没 有 量 词 时 ， 用 逗 号 ； 有 量 词 时 ， 不 用 号 ，空 一 个 字 格 。 如 ： 第 一 ， 第 一 条n 概 数 不 用 号 ， 如 ： 八 九 点 钟 的 太 阳n 专 用 名 词 中 数 字 超 过 十 时 用 间 隔 号 ， 如 ： 一 二 九运 动 公 文 标 题n 公 文 式 标 题n 完 全 型 ： 单 位 名 称 +关 于 +事 由 +的 +文 种n 简 缩 型 ： 1.关 于 +事 由 +的 +文 种 2.单 位 名 称 +文 种 3.文 种n 附 加 型 ： 单 位 名 称 +附 加 词 +被 发 公 文 标 题 或 题 意 +的 +文 种 n 新 闻 式 标 题 （ 多 用 于 非 法 定 公 文 ） 有 单 标 题 、 双 标 题 等 不 同 形 式 ， 如 ： 总结 、 调 查 报 告 、 简 报 、 讲 话 稿 等 。 公 文 开 头n 1.依 据 开 头 政 策 依 据 惯 用 模 式 ： 根 据 ， 据 。 事 实 依 据 惯 用 模 式 ： 以 来 ， 。 但 是 ， 。n 2.目 的 开 头 惯 用 模 式 ： “ 为 了 .” “ 为 .” 等 。 可 将 目 的 与 依 据 结 合使 用 。n 3.背 景 开 头 ： 交 代 基 本 情 况 ， 常 用 文 种 有 会 议 纪 要 、 总 结 、 情 况 报 告 、 调 查 报 告 等 。n 4.说 明 开 头 ： 用 于 决 议 、 公 报 、 议 案 等 。 如 ： 会 议 听 取 并 审 议 或 讨 论 了 报 告 或 议 案 、 提 案 n 5.引 文 开 头 ： 用 于 批 复 、 复 函 、 决 定 、 批 转 转 发 通 知 等 。 如 ： “ 你 关 于 的 请 示 （ 号 ） 收 悉 。 ” “ 已 经 ， 现 ， 请 执 行 。 ” n 6.提 问 开 头 ： 常 用 于 讲 话 稿 、 调 查 报 告 等 。n 7.结 论 开 头 ： 常 用 于 总 结 、 决 定 、 请 示 等 。n 8.祝 贺 开 头 ： 常 用 于 礼 仪 性 文 体 ， 表 示 祝 贺 或 慰 问 等 。 公 文 主 体n 1.层 次 与 段 落n 2.过 渡 与 照 应n 公 文 根 据 需 要 使 用 过 渡 语 句 ， 如 ：“ 现 如 下 ： ” ， “ 特 如 下 ： ” 等 。 公 文 结 尾n 1.概 括 或 总 结n 2.要 求 或 希 望n 3.号 召n 4.祝 贺n 5.惯 用 语 句 。 如 “ 特 此 ” “ 当 否 ， 请批 示 ” “ 以 上 报 告 如 无 不 妥 ， 请 批 转 执 行 ” 等 。n 6.自 然 结 尾 表 达 方 式 1n 叙 述 ： 是 一 种 叙 说 、 介 绍 人 物 经 历 和 事 物 发 展 过 程 的 表 述 方 式 。n 1.顺 叙 ， 就 是 按 照 事 情 发 展 的 顺 序 来 叙 述 ， 从 发 生 、 高 潮 到 结 局 一 脉相 承 ； 层 次 段 落 和 事 物 发 展 过 程 基 本 一 致 。 n 2.倒 叙 ， 就 是 把 事 件 的 结 局 或 最 突 出 、 精 彩 、 富 有 吸 引 力 的 文 段 ， 提到 前 面 叙 述 ， 然 后 再 从 事 件 的 开 头 顺 叙 下 来 的 表 达 方 式 。 n 3.插 叙 ， 就 是 在 原 来 的 叙 述 进 程 中 ， 暂 时 中 断 一 下 ， 插 入 另 一 段 叙 述 ，插 叙 完 后 再 接 着 原 先 叙 述 的 线 索 继 续 进 行 下 去 。 n 4.补 叙 和 分 叙 所 谓 补 叙 ， 就 是 整 个 事 件 进 程 叙 述 完 了 之 后 ， 再 补 充 交 代 一 下 个别 地 方 的 表 达 方 式 。 所 谓 分 叙 ， 就 是 对 同 一 时 间 内 发 生 在 不 同 地 方 或单 位 的 事 件 ， 先 叙 述 一 件 再 叙 述 另 一 件 的 表 达 方 式 。 这 两 种 方 式 在 公文 中 都 用 得 不 多 。 n 叙 述 的 基 本 要 求 ： 一 是 语 言 概 括 。 二 是 交 代 明 白 。 三 是 详 略 得 当 。 表 达 方 式 2n 议 论 ： 是 阐 明 事 理 、 发 表 见 解 、 表 明 观 点 的 一 种 表 达 方 式 ， 它 的 主 要目 的 是 以 理 服 人 。 议 论 的 特 点 是 运 用 概 念 、 判 断 、 推 理 的 思 维 手 段 来议 事 论 理 ， 在 许 多 情 况 下 ， 它 与 叙 述 常 被 结 合 起 来 使 用 ， 即 夹 叙 夹 议 。 n 议 论 的 三 要 素 1.论 点 就 是 公 文 作 者 的 观 点 、 主 张 和 看 法 ， 是 论 据 所 要 证 明 的 对 象 。 论 点 回 答 的 “ 是 什 么 ” 的 问 题 ， 因 此 ， 论 点 必 须 明 确 、 鲜 明 、 深 刻 和具 有 针 对 性 。 论 点 有 中 心 论 点 和 分 论 点 之 分 。 2.论 据 是 议 论 中 所 使 用 的 材 料 ， 用 来 证 明 论 点 的 理 由 和 依 据 。 论 据 回答 的 是 “ 为 什 么 ” 的 问 题 ， 因 此 ， 论 据 必 须 可 靠 、 充 实 和 典 型 。 论 据分 为 事 实 论 据 和 理 论 论 据 。 3.论 证 是 用 论 据 来 证 实 论 点 正 确 的 过 程 。 论 证 要 回 答 的 是 “ 怎 么 样 ”的 问 题 ， 因 此 ， 论 证 要 求 以 理 服 人 、 有 的 放 矢 ， 有 严 密 的 逻 辑 性 ， 做到 无 可 辩 驳 。 n 一 般 说 来 ， 公 文 中 常 用 的 议 论 方 法 有 例 证 法 、 引 证 法 、 比 照 法 和 因 果推 论 法 。 表 达 方 式 3n 说 明 ： 用 简 练 的 语 言 对 事 物 的 状 态 、 性 质 、 特 征 、 成 因 、 关 系 、 结 构 等进 行 解 释 的 表 达 方 式 。 它 常 用 来 解 说 事 物 和 阐 明 事 理 ， 是 公 文 写 作 中 最核 心 的 表 达 方 式 ， 常 与 叙 述 和 议 论 结 合 在 一 起 使 用 。 n 定 义 说 明 ， 用 简 明 扼 要 的 语 言 揭 示 事 物 的 本 质 属 性 ， 从 而 给 人 以 一 个 明确 的 概 念 。 n 举 例 说 明 ， 通 过 列 举 事 例 来 揭 示 诸 种 事 物 的 共 同 特 征 。 n 比 较 说 明 ， 通 过 对 不 同 事 物 的 相 互 比 较 来 揭 示 诸 种 事 物 的 内 在 联 系 与 区别 。 n 分 类 说 明 ， 把 被 说 明 的 事 物 ， 按 照 一 个 统 一 的 标 准 划 分 为 若 干 类 别 ， 然后 逐 类 加 以 说 明 。 n 数 字 说 明 ， 运 用 数 字 和 数 据 ， 从 数 量 上 对 事 物 的 情 况 和 特 征 加 以 说 明 。 n 引 证 说 明 ， 运 用 权 威 性 的 材 料 来 说 明 事 物 。 n 解 释 说 明 ， 对 事 物 或 事 理 的 某 一 方 面 加 以 解 说 ， 也 称 诠 释 说 明 。 公 文 处 理 工 作n发 文 处 理 草 拟 审 核 签 发 复 核 缮 印 用 印 登 记 分 发n收 文 处 理 签 收 登 记 审 核 拟 办 批 办 承 办 催 办 处 置 办 毕 公 文n 清 退 文 秘 部 门 ， 应 定 期 对 收 进 和 发 出 的 公 文 列 出 清 单 进 行清 理 和 清 退 ， 并 将 清 理 和 清 退 情 况 向 上 级 机 关 报 告 ， 不 得自 行 处 理 。n 销 毁 凡 是 不 需 要 立 卷 和 超 过 保 管 期 限 的 文 件 ， 要 定 期 销 毁 ，不 得 散 失 。 需 要 销 毁 的 公 文 主 要 包 括 ： 所 有 没 有 留 存 价 值 的 公 文 ，没 有 留 存 必 要 的 重 份 公 文 ， 不 立 即 销 毁 有 可 能 造 成 失 密 或样 子 损 坏 的 公 文 ， 一 般 性 的 没 有 保 存 价 值 的 草 稿 ， 印 制 公文 中 形 成 的 校 样 、 印 版 等 。 销 毁 秘 密 文 件 ， 必 须 履 行 登 记 手 续 ， 报 经 主 管 领 导 人 批准 ， 并 由 二 人 以 上 监 销 。 立 卷 与 归 档 n 公 文 办 理 完 毕 后 ， 应 当 概 括 中 华 人 民共 和 国 档 案 法 和 其 他 有 关 规 定 ， 及 时 整理 （ 立 卷 ） 、 归 档 。 个 人 不 得 保 存 应 当 归档 的 公 文 。n 归 档 范 围 的 公 文 ， 应 当 根 据 其 相 互 联 系 、特 征 和 保 存 价 值 等 整 理 (立 卷 )， 要 保 证 归档 公 文 的 齐 全 、 完 整 ， 能 正 确 反 映 本 机 关的 主 要 工 作 情 况 ， 便 于 保 管 和 利 用 。 应 归 档 的 文 件 材 料1.上 级 来 文 需 要 贯 彻 执 行 的 上 级 重 要 会 议 文 件 , 上 级 业 务 主 管 部 门 的 法 规 性 文 件 , 上 级 视 察 工 作 形 成 的 文 件 材 料 , 代 上 级 草 拟 并 被 采 用 的 文 件 , 上 级 单 位 转 发 本 单 位 的 文 件 等 . 2.本 单 位 形 成 的 文 件 本 单 位 重 要 会 议 文 件 ; 各 种 正 式 发 文 ; 请 示 与 上 级 的 批 复 ; 反 映 本 单 位 业 务 活 动 的 文 件 材 料 ; 各 种 工 作 计 划 、 统 计 报 表 ; 本 单 位 领 导 公 务 活 动 中 形 成 的 重 要 信 函 、 电 话 记 录 ; 本 单 位 成 立 、 合 并 、 撤 消 、 更 改 名 称 、 启 用 印 信 及 其 组 织 简 则 、 人 员编 制 等 文 件 材 料 ; 本 单 位 的 历 史 沿 革 、 大 事 记 、 年 鉴 ; 反 映 本 单 位 重 要 活 动 事 件 的 简 报 、 荣 誉 奖 励 证 书 ; 信 访 工 作 材 料 ; 本 单 位 与 有 关 单 位 签 订 的 合 同 、 协 议 书 等 文 件 材 料 ; 本 单 位 职 工 劳 动 、 工 资 、 福 利 方 面 的 文 件 材 料 ; 本 单 位 外 事 活 动 中 形 成 的 文 件 材 料 等 . 3.下 级 报 送 的 文 件 下 级 单 位 报 送 的 重 要 的 工 作 计 划 、 报 告 、总 结 、 典 型 材 料 、 统 计 报 表 、 财 务 预 算 、 决算 等 文 件 ; 下 级 单 位 报 送 的 法 规 性 备 案 文 件 等 . 4.相 关 文 件 普 查 工 作 中 形 成 的 文 件 材 料 ; 同 级 单 位 和 非 隶 属 单 位 颁 发 的 非 本 单 位 主管 业 务 但 需 要 执 行 的 法 规 性 文 件 ; 有 关 业 务 单 位 对 本 单 位 工 作 检 查 形 成 的 重要 文 件 ; 同 级 机 关 和 非 隶 属 单 位 与 本 单 位 联 系 、 协商 工 作 的 文 件 材 料 等 . 不 归 档 的 文 件 材 料1. 本 单 位 的 重 份 文 件 .2. 一 般 事 务 性 的 无 查 考 、 保 存 价 值 的 文 件 .3. 上 级 单 位 普 发 的 供 本 单 位 参 阅 、 不 需 办 理 的 文 件 材 料 .4. 上 级 单 位 征 求 意 见 的 未 定 稿 的 文 件 .5. 未 成 文 的 草 稿 及 一 般 性 文 件 的 历 次 修 改 稿 .6. 未 经 会 议 讨 论 ,未 经 领 导 审 阅 、 签 发 的 未 生 效 文 件 .7. 从 正 式 文 件 、 电 报 上 摘 录 的 供 工 作 参 阅 的 非 证 明 材 料 .8. 无 特 殊 保 存 价 值 的 信 封 以 及 一 般 的 民 众 来 信 . 立 卷 归 档 的 工 作 程 序n 1.收 集 文 件 将 工 作 活 动 中 形 成 的 办 理 完 毕 的 文 件 材 料 收 集 齐 全 .n 2.鉴 别 文 件 对 收 集 的 文 件 材 料 进 行 分 析 ,鉴 别 出 需 要 归 档 的 文 件 材 料 .n 3.归 卷 根 据 归 档 文 件 材 料 的 特 征 ,将 文 件 归 入 案 卷 .n 4.调 整 仔 细 检 查 归 卷 的 文 件 材 料 是 否 齐 全 ,是 否 有 重 份 文 件 或 不 需 要 立 卷 归 档的 文 件 ;检 查 案 卷 文 件 的 联 系 、 保 存 价 值 及 卷 内 文 件 的 数 量 ,进 行 适 当 的 调整 ,最 后 确 定 组 卷 . n 5.文 件 的 排 列 、 编 号 与 编 目 根 据 卷 内 文 件 数 量 、 来 源 、 时 间 等 情 况 ,按 时 间 、 问 题 、 作 者 、 名 称 、重 要 程 度 等 进 行 排 列 .然 后 ,按 照 排 列 顺 序 逐 件 编 号 .最 后 填 写 卷 内 文 件 目录 和 备 考 表 . 档 案 保 管 期 限n 保 管 期 限 从 文 件 产 生 和 形 成 后 的 第 二 年算 起 .n 永 久n 定 期 :10年 、 30年 永 久 保 管 的 档 案n (一 )本 机 关 制 定 的 法 规 政 策 性 文 件 材 料 ；n (二 )本 机 关 召 开 重 要 会 议 、 举 办 重 大 活 动 等 形 成 的 主 要 文件 材 料 ；n (三 )本 机 关 职 能 活 动 中 形 成 的 重 要 业 务 文 件 材 料 ；n (四 )本 机 关 关 于 重 要 问 题 的 请 示 与 上 级 机 关 的 批 复 、 批 示 ，重 要 的 报 告 、 总 结 、 综 合 统 计 报 表 等 ； n (五 )本 机 关 机 构 演 变 、 人 事 任 免 等 文 件 材 料 ；n (六 )本 机 关 房 屋 买 卖 、 土 地 征 用 ， 重 要 的 合 同 协 议 、 资 产登 记 等 凭 证 性 文 件 材 料 ； n (七 )上 级 机 关 制 发 的 属 于 本 机 关 主 管 业 务 的 重 要 文 件 材 料 ； n (八 )同 级 机 关 、 下 级 机 关 关 于 重 要 业 务 问 题 的 来 函 、 请 示与 本 机 关 的 复 函 、 批 复 等 文 件 材 料 。 定 期 保 管 的 档 案n （ 一 ） 本 机 关 职 能 活 动 中 形 成 的 一 般 性 业 务 文 件 材 料 ； n （ 二 ） 本 机 关 召 开 会 议 、 举 办 活 动 等 形 成 的 一 般 性 文 件 材料 ； n （ 三 ） 本 机 关 人 事 管 理 工 作 形 成 的 一 般 性 文 件 材 料 ；n （ 四 ） 本 机 关 一 般 性 事 务 管 理 文 件 材 料 ； n （ 五 ） 本 机 关 关 于 一 般 性 问 题 的 请 示 与 上 级 机 关 的 批 复 、批 示 ， 一 般 性 工 作 报 告 、 总 结 、 统 计 报 表 等 ；n （ 六 ） 上 级 机 关 制 发 的 属 于 本 机 关 主 管 业 务 的 一 般 性 文 件材 料 ； n （ 七 ） 上 级 机 关 和 同 级 机 关 制 发 的 非 本 机 关 主 管 业 务 但 要贯 彻 执 行 的 文 件 材 料 ； n （ 八 ） 同 级 机 关 、 下 级 机 关 关 于 一 般 性 业 务 问 题 的 来 函 、请 示 与 本 机 关 的 复 函 、 批 复 等 文 件 材 料 ；n （ 九 ） 下 级 机 关 报 送 的 年 度 或 年 度 以 上 计 划 、 总 结 、 统 计 、重 要 专 题 报 告 等 文 件 材 料 。 公 文 写 作 与 处 理 习 题解 读n 编 制 依 据n 编 制 目 的n 题 型 介 绍 选 择 题 熟 悉 知 识 点 修 改 题 规 范 公 文 标 题 ” 三 要 素 ” ， 熟 悉 公 文 结 构 体 式 写 作 题 概 括 提 炼 事 由 ， 会 用 文 种 ； 法 定 公 文 写 作 填 空 题 概 括 提 炼 小 标 题 ， 熟 悉 公 文 结 构 体 式 调 整 句 子 顺 序 熟 悉 公 文 结 构 体 式 评 析 题 发 现 问 题 ， 修 改 公 文 选 择 题 示 例n 为 维 护 旅 客 生 命 财 产 安 全 ， 中 国 民 用 航 空 总 局 决 定 调 整 旅客 随 身 携 带 液 态 物 品 乘 坐 国 内 航 班 的 相 关 措 施 ， 文 种 是（ A ） 。 A.公 告 B.通 告 C.决 定 D.通 知n 归 档 文 件 以 “ 件 ” 为 整 理 单 位 ， 一 般 以 每 份 文 件 为 一 件 ,（ B ） 为 一 件 。 A.原 件 与 附 件 B.文 件 正 本 与 定 稿 C.正 文 与 图 册 D.转 发 文 与 复 制 件 修 改 题 示 例n 修 改 标 题n 关 于 “ 讲 文 明 、 树 新 风 ” 清 明 节 放 假 的 通告 关 于 清 明 节 放 假 的 通 告 n 关 于 区 开 展 “ 迎 奥 运 讲 文 明 树 新 风 ”活 动 的 安 排 意 见 区 关 于 开 展 “ 迎 奥 运 讲 文 明 树 新 风 ” 活 动 安 排 的 意 见 修 改 题 示 例n 下 面 的 文 字 是 打 乱 顺 序 的 国 务 院 关 于 做 好 促 进 就 业 工 作 的 通 知 （ 国 发 2008 5号 ） 的 开 头 部 分 ， 请 选 择 修 改 意 见 中 正 确 的 一 项 填写 在 答 案 处 ， 使 之 恢 复 原 貌 。 党 的 十 七 大 提 出 坚 持 实 施 积 极 的 就 业 政 策 ， 实 现 社 会 就 业 更 加充 分 的 奋 斗 目 标 。 当 前 及 今 后 一 个 时 期 ， 我 国 劳 动 者 充 分 就 业 的 需求 与 劳 动 力 总 量 过 大 、 素 质 不 相 适 应 之 间 的 矛 盾 依 然 存 在 ， 促 进 就 业任 务 十 分 繁 重 。 近 年 来 ， 各 地 区 和 有 关 部 门 认 真 贯 彻 落 实 党 中 央 、国 务 院 关 于 就 业 再 就 业 的 方 针 政 策 ， 取 得 显 著 成 绩 ， 体 制 转 轨 遗 留 的下 岗 失 业 人 员 再 就 业 问 题 基 本 解 决 。 就 业 促 进 法 对 促 进 就 业 工 作 做出 了 法 律 规 范 。 各 地 区 、 各 部 门 要 根 据 新 的 形 势 和 工 作 要 求 ， 切 实做 好 促 进 就 业 工 作 。 现 就 有 关 问 题 通 知 如 下 ： n 修 改 意 见 ， 调 整 后 的 顺 序 是 ： A B C D n 参 考 答 案 ： _D_ 写 作 题 示 例n 写 作 标 题n 请 根 据 下 面 一 份 公 文 的 开 头 部 分 ， 概 括 公 文 标 题 ， 发 文 单位 是 国 务 院 办 公 厅 为 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 六 大 和 十 六 届 三 中 全 会 精 神 ，加 快 建 设 资 源 节 约 型 社 会 ， 推 动 循 环 经 济 发 展 ， 解 决 全 面建 设 小 康 社 会 面 临 的 资 源 约 束 和 环 境 压 力 问 题 ， 保 障 国 民经 济 持 续 快 速 协 调 健 康 发 展 ， 经 国 务 院 同 意 ， 2004年 至2006年 在 全 国 范 围 内 组 织 开 展 资 源 节 约 活 动 ， 全 面 推 进 能源 、 原 材 料 、 水 、 土 地 等 资 源 节 约 和 综 合 利 用 工 作 。 现 就有 关 问 题 通 知 如 下 ：n 参 考 答 案 ： 国 务 院 办 公 厅 关 于 开 展 资 源 节 约 活 动 的 通 知 写 作 题 示 例n 根 据 下 面 的 文 字 拟 写 公 文 的 开 头 部 分 2006年 10月 26日 至 28日 ， 国 家 环 保 总 局 组 织专 家 对 临 沂 市 创 建 国 家 环 保 模 范 城 市 工 作 进 行 了技 术 评 估 ， 专 家 组 在 肯 定 该 市 创 模 工 作 成 绩 的 同时 ， 指 出 了 存 在 的 薄 弱 环 节 和 问 题 ， 提 出 了 进 一步 深 化 创 模 工 作 的 指 导 意 见 。 根 据 专 家 组 的 意 见 ，临 沂 市 认 真 扎 实 地 进 行 了 整 改 ， 进 一 步 巩 固 了 创模 工 作 成 果 。 临 沂 市 将 有 关 情 况 报 告 给 国 家 环 保总 局 。 n 参 考 答 案 ： 临 沂 市 人 民 政 府关 于 创 建 国 家 环 保 模 范 城 市技 术 评 估 整 改 情 况 的 报 告国 家 环 保 总 局 ： 10月 26日 至 28日 ， 国 家 环 保 总 局 组 织 专 家 对我 市 创 建 国 家 环 保 模 范 城 市 工 作 进 行 了 技 术 评 估 ，专 家 组 在 肯 定 我 市 创 模 工 作 成 绩 的 同 时 ， 指 出 了存 在 的 薄 弱 环 节 和 问 题 ， 提 出 了 进 一 步 深 化 创 模工 作 的 指 导 意 见 。 根 据 专 家 组 的 意 见 ， 我 市 认 真扎 实 地 进 行 了 整 改 ， 进 一 步 巩 固 了 创 模 工 作 成 果 。现 将 有 关 情 况 报 告 如 下 ： 填 空 题 示 例n 请 将 恰 当 词 语 填 入 下 面 公 文 空 白 处 国 务 院 办 公 厅 人 事 部 “ 十 一 五 ” 行 政 机 关 公 务 员 培 训 纲 要 的 国 办 发 2007 8号各 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 人 民 政 府 ， 国 务 院 各 部 委 、 各 直 属 机 构 ： “十 一 五 ” 行 政 机 关 公 务 员 培 训 纲 要 国 务 院 ， 给 你 们 。 结 合 本 地 区 、 本 部 门 实 际 ， 贯 彻 实 施 。 国 务 院 办 公 厅 二 七 年 二 月 七 日 n 参 考 答 案 ： 转 发 通 知 人 事 部 已 经 同 意 现 转 发 请 认 真 调 整 句 子 顺 序 示 例 n 请 按 照 批 复 写 作 要 求 ， 调 整 下 面 公 文 中 的 标 号 ， 使 之 恢 复 原 貌国 务 院 关 于 同 意 建 立 农 民 工 工 作 联 席 会 议 制 度 的 批 复国 函 2006 19号劳 动 保 障 部 ： 你 部 关 于 国 务 院 农 民 工 工 作 联 席 会 议 组 建 方 案 的 报 告 （ 劳社 部 报 2006 9号 ） 收 悉 。 现 批 复 如 下 ： 请 按 照 国 务 院 有 关 文 件 精 神 认 真 组 织 开 展 工 作 。 同 意 建 立 国务 院 农 民 工 工 作 联 席 会 议 制 度 。 联 席 会 议 不 刻 制 印 章 ， 不 正 式 行 文 ，日 常 工 作 由 劳 动 保 障 部 负 责 。 国 务 院 二 六 年 三 月 三 十 一 日 附 件 ： 国 务 院 农 民 工 工 作 联 席 会 议 制 度 n 参 考 答 案 ： 评 析 题 示 例n 按 照 命 令 写 作 要 求 ， 分 条 列 项 地 指 出 下 面 公 文 存 在 的 主 要 问 题宁 都 县 人 民 政 府 禁 火 令宁 府 发 200618号 根 据 禁 火 令 、 森 林 防 火 条 例 等 有 关 规 定 ， 为 确 保 我 县 今 冬 明春 森 林 防 火 安 全 ， 特 发 布 如 下 禁 令 ： 2006年 10月 1日 至 2007年 5月 7日 ， 为 全 县 森 林 防 火 戒 严 期 。 戒 严 期 间 ，禁 止 在 林 旁 山 边 烧 田 硬 、 稻 草 ； 禁 止 在 林 内 烧 灰 积 肥 ； 禁 止 烧 荒 烧 垦 ；禁 止 在 林 内 吸 烟 、 野 炊 ； 禁 止 在 林 内 烧 火 取 暖 ； 禁 止 在 林 内 上 坟 烧 纸 、点 蜡 烛 、 鸣 放 鞭 炮 ； 禁 止 烧 山 驱 兽 、 炼 山 、 烧 木 炭 ； 禁 止 用 火 把 照 明 在林 内 行 走 等 一 切 野 外 用 火 行 为 。 各 地 必 须 严 格 执 行 野 外 用 火 巡 查 制 度 ， 做 到 见 烟 就 查 ， 见 火 就 灭 。 凡违 反 上 述 规 定 ， 造 成 森 林 火 警 或 火 灾 的 ， 依 照 森 林 法 、 森 林 防 火条 例 的 有 关 规 定 从 严 查 处 ， 决 不 姑 息 ， 触 犯 刑 法 的 ， 严 厉 追 究 其 刑 事责 任 。 森 林 防 火 、 人 人 有 责 。 一 旦 发 现 火 灾 隐 患 或 火 警 、 火 灾 ， 请 立 即 向 当 地 乡 （ 镇 ） 村 组 织 或 县 森 林 防 火 指 挥 部 报 告 （ 县 森 林 火 情 举 报 电 话 ：6832443） 。 二 00六 年 九 月 十 八 日 n 参 考 答 案 ： 发 文 依 据 不 明 确 ， 禁 火 令 森 林 防 火 条 例 应 写 全 称 。 文 内 “ 各 地 必 须 严 格 执 行 野 外 用 火 巡 查 制 度 ”中 的 “ 各 地 ” 不 明 确 ，是 政 府 机 关 ， 还 是 有 关 责 任 单 位 ？ 层 次 不 清 。 “ 凡 违 反 上 述 规 定 ， ” 指 的 是 “ 各 地 必 须 严 格 执 行 野 外 用火 巡 查 制 度 ， 做 到 见 烟 就 查 ， 见 火 就 灭 。 ” 还 是 包 括 了 “ 戒 严 期 间 ，禁 止 在 林 旁 山 边 烧 田 硬 、 稻 草 ； 禁 止 在 林 内 烧 灰 积 肥 ； 禁 止 烧 荒 烧 垦 ；禁 止 在 林 内 吸 烟 、 野 炊 ； 禁 止 在 林 内 烧 火 取 暖 ； 禁 止 在 林 内 上 坟 烧 纸 、点 蜡 烛 、 鸣 放 鞭 炮 ； 禁 止 烧 山 驱 兽 、 炼 山 、 烧 木 炭 ； 禁 止 用 火 把 照 明在 林 内 行 走 等 一 切 野 外 用 火 行 为 。 ” 等 禁 令 内 容 ？ “凡 违 反 上 述 规 定 ， 决 不 姑 息 ， 触 犯 刑 法 的 ， 严 厉 追 究 其 刑 事 责任 ” ， “ 决 不 姑 息 ” 后 应 使 用 分 号 （ ； ） 。 “一 旦 发 现 火 灾 隐 患 或 火 警 、 火 灾 ， 请 立 即 向 当 地 乡 （ 镇 ） 村 组 织 或 县森 林 防 火 指 挥 部 报 告 ” 命 令 对 象 不 明 确 。 命 令 语 气 应 坚 决 ， 不 应 用 “ 请 ” 。 没 有 领 导 人 署 名 。 成 文 日 期 不 符 合 国 标 要 求 ， 应 用 汉 字 “ ”， 文 中 用 的 是 阿 拉 伯 数 字“ 0”。 命 令 命 令 的 含 义 n 命 令 是 国 家 机 关 用 来 发 布 强 制 执 行 ， 领 导 和 指 挥 工 作 的 公文 。n 根 据 中 华 人 民 共 和 国 宪 法 的 规 定 ， 国 家 主 席 、 国 务 院 ，各 部 、 各 委 员 会 ， 县 级 以 上 地 方 各 级 人 民 政 府 有 权 发 布 命令 。n 根 据 中 华 人 民 共 和 国 地 方 各 级 人 民 代 表 大 会 和 地 方 各 级人 民 政 府 组 织 法 的 规 定 ， 县 级 以 上 地 方 各 级 人 民 政 府 ，乡 、 民 族 乡 、 镇 的 人 民 政 府 有 权 发 布 命 令 。n 法 律 规 定 的 可 以 “ 发 布 命 令 ” ， 是 指 发 布 命 令 的 行 为 。 在实 际 工 作 中 ， 使 用 “ 命 令 ” 文 种 行 文 的 机 关 要 依 据 有 关 法律 和 公 文 处 理 规 章 的 规 定 。 n 国 家 行 政 机 关 公 文 处 理 办 法 规 定 ： 命 令 （ 令 ） 适 用 于依 照 有 关 法 律 公 布 行 政 法 规 和 规 章 ； 宣 布 施 行 重 大 强 制 性行 政 措 施 ； 嘉 奖 有 关 单 位 及 人 员 。 命 令 的 特 点 n 权 威 性 命 令 的 权 威 是 法 律 赋 予 的 ， 为 了 维 护 它 的 权 威 性 ， 发 令机 关 必 须 根 据 宪 法 法 律 规 定 的 权 限 范 围 发 号 施 令 ， 并 受 到人 大 机 关 和 上 级 机 关 的 监 督 。n 强 制 性 命 令 的 强 制 性 是 法 律 赋 予 的 权 威 带 来 的 ， 受 令 机 关 必 须无 条 件 服 从 和 执 行 。 因 此 要 求 语 言 准 确 、 庄 重 、 凝 练 、 坚决 。n 专 属 性 命 令 虽 然 是 下 行 公 文 ， 但 是 不 使 用 文 件 格 式 ， 命 令 使 用专 门 的 命 令 格 式 ， 署 名 是 机 关 领 导 人 。 命 令 的 类 型n 发 布 令 国 家 机 关 在 其 职 权 范 围 内 用 命 令 发 布 法 律 、 法 规 和 规 章 。n 行 政 令 国 家 机 关 在 其 职 权 范 围 内 用 命 令 宣 布 施 行 重 大 强 制 性 行 政 措 施 ， 嘉 奖有 关 单 位 及 人 员 。n 任 免 令 国 家 主 席 根 据 全 国 人 民 代 表 大 会 的 决 定 和 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员会 的 决 定 ， 任 免 国 务 院 总 理 、 副 总 理 、 国 务 委 员 、 各 部 部 长 、 各 委 员会 主 任 、 审 计 长 、 秘 书 长 。 国 务 院 总 理 也 用 “ 令 ” 任 免 人 员 。n 特 赦 令 国 家 主 席 根 据 全 国 人 民 代 表 大 会 的 决 定 和 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员会 的 决 定 发 布 特 赦 令 。 n 动 员 令 国 家 主 席 根 据 全 国 人 民 代 表 大 会 的 决 定 和 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员会 的 决 定 宣 布 战 争 状 态 ， 发 布 动 员 令 。 命 令 的 结 构n 标 题 发 文 机 关 +文 种 ， 如 中 华 人 民 共 和 国 国 务 院 令 天 津 市 人 民 政 府 令 等 。 命 令 标 题 的 发 文 机 关 必 须 使 用 全 称 ， 不 用 简 称 ， 联 合 行 文 时 ， 主 办机 关 在 前 ， 辅 办 机 关 依 次 排 列 其 后 ， 文 种 在 发 文 机 关 名 称 右 侧 居 中 。n 正 文 部 分 内 容 简 单 的 命 令 往 往 采 用 “ 篇 段 合 一 ” 的 结 构 。 发 布 令 要 交 代 被 发 布 的法 律 法 规 （ 名 称 ） 已 经 什 么 会 议 通 过 ， 现 予 公 布 ， 自 什 么 时 间 起 施 行 。被 发 布 的 法 律 法 规 作 为 附 件 与 主 件 （ 发 布 令 ） 形 成 复 体 公 文 ， 复 体 公 文不 标 识 附 件 说 明 ， 附 件 直 接 放 在 主 件 的 成 文 日 期 下 面 。 行 政 令 开 头 交 代 发 文 缘 由 ， 主 体 说 明 具 体 事 项 和 要 求 。 嘉 奖 令 交 代 受 奖 人 基 本 情 况 和 主 要 事 迹 ， 最 后 说 明 嘉 奖 结 果 。 任 免 令 要 交 代 任 免 依 据 、 任 免 人 员 及 职 务 、 任 期 。 n 落 款 署 名 发 令 机 关 名 称 和 领 导 人 姓 名 。 成 文 日 期 在 署 名 下 面 。 联 合 行 文 时 ， 主 办 单 位 放 在 前 ， 辅 办 单 位 在 后 ， 左 右 排 列 。 要 点 模 板 （ 发 布 令 ）标 题 ：令 号 ：正 文 ：领 导 人职 务 、 姓 名成 文 日 期 ： 单 位 令第 号 ， 已 由 或 已 经 通 过 ， 现 予公 布 ， 自 起 施 行 。 年 月 日 要 点 模 板 （ 行 政 令 ）标 题 ：令 号 ：正 文 ：缘 由事 项领 导 人 职 务 姓 名 ： 成 文 日 期 ： 单 位 令第 号 根 据 或 为了 ，现 ： 。 年 月 日 要 点 模 板 （ 嘉 奖 令 ）标 题 ：令 号 或 文 号 ：正 文 ：受 奖 者 基 本 情 况 受 奖 者 主 要 事 迹嘉 奖 内 容领 导 人 职 务 姓 名 ： 成 文 日 期 ： 单 位 令 第 号 。 。 。 年 月 日 要 点 模 板 （ 任 免 令 ）标 题 ：令 号 ：正 文 ：缘 由事 项 领 导 人 职 务 姓 名 成 文 日 期 ： 单 位 令 第 号 依 照 或 根 据 ， 任 命 为 ，任 期 。 年 月 日 决 定 决 定 的 含 义 n 决 定 是 党 政 军 机 关 、 社 会 团 体 、 企 事 业 单 位 对 重大 事 项 或 重 大 行 动 做 出 安 排 而 制 定 的 一 种 决 策 性公 文 。n 中 国 共 产 党 机 关 公 文 处 里 条 例 规 定 ， “ 决 定用 于 对 重 要 事 项 作 出 决 策 和 安 排 。 ”n 国 家 行 政 机 关 公 文 处 理 办 法 规 定 ， “ 决 定 适用 于 对 重 要 事 项 或 者 重 大 行 动 作 出 安 排 ， 奖 惩 有关 单 位 及 人 员 ， 变 更 或 者 撤 消 下 级 机 关 不 适 当 的决 定 事 项 。 ” 决 定 的 特 点 n 政 策 性 决 定 ， 是 上 级 机 关 对 重 要 事 项 或 重 大 行 动 作 出 决 策 和安 排 的 决 策 性 公 文 ， 无 论 是 针 对 存 在 的 问 题 或 情 况 出 台 政策 ， 还 是 调 整 政 策 ， 决 定 的 内 容 都 紧 紧 围 绕 政 策 问 题 ， 决定 具 有 政 策 性 强 的 特 点 。n 指 示 性 上 级 机 关 用