资源描述
HSE管 理 体 系 培 训 S EH 主 要 内 容一 、 介 绍 HSE管 理 体 系1、 什 么 是 HSE管 理 体 系 ？2、 HSE管 理 体 系 的 形 成 与 发 展3、 事 业 部 为 什 么 建 立 HSE管 理 体 系 ？4、 HSE管 理 体 系 与 现 行 管 理 体 系 的 关 系 ？5、 如 何 建 立 HSE管 理 体 系 ？二 、 Q/SY1002.1-2007 健 康 、 安 全 与 环 境 管 理 体 系 第 一部 分 ： 规 范 1、 规 范 的 作 用 ？2、 如 何 运 用 规 范 建 立 HSE管 理 体 系 ？三 、 事 业 部 HSE管 理 体 系 建 立 情 况 S EH 1、 什 么 是 HSE管 理 体 系 ？nH S E英 文 HEALTH 、 SAFETY 、 ENVIRONMENT （ 健康 、 安 全 与 环 境 ） 的 缩 写我 们 将 健 康 、 安 全 与 环 境 管 理 体 系 简 称 HSE管 理 体 系 S EH n HSE管 理 体 系 是 指 实 施 健 康 （ Health） 、 安全 (Safety） 与 环 境 （ Environment） 管 理 的 组织 机 构 、 职 责 、 资 源 、 程 序 和 过 程 等 构 成 的 动态 管 理 系 统 。n HSE管 理 体 系 遵 循 戴 明 （ PDCA） 模 式 ， 由多 个 要 素 构 成 ， 相 互 关 联 、 相 互 作 用 ， 通 过 实施 风 险 管 理 ， 从 而 采 取 有 效 的 预 防 、 控 制 和 应急 措 施 ， 以 减 少 可 能 引 起 的 人 员 伤 害 、 财 产 损失 和 环 境 污 染 。 S EH 吉 林 石 化 矿 区 服 务 事 业 部计 划改 进 检 查 实 施 持 续 改 进PDCA管 理 模 式 DOCHECKPLANACTION S EH 吉 林 石 化 矿 区 服 务 事 业 部滚 动 球 模 型 持 续 改 进HSE表 现 水 平 P DAC管 理 评 审 审 核 S EH HSE管 理 体 系 特 点 ：规 范 性 写 你 所 做 的 要 求 的 要 写 到强 制 性 做 你 所 写 的 写 到 的 要 做 到追 溯 性 记 你 所 做 的 、 留 下 痕 迹有 效 性 - 做 到 的 要 有 效 S EH HSE在 心 中HSE在 头 脑 中HSE在 纸 上 S EH 2、 HSE体 系 的 形 成 和 发 展 ：n 全 球 海 上 石 油 作 业 近 二 三 十 年 的 实 践 ，推 动 了 各 石 油 公 司 的 安 全 管 理 （ 以 壳 牌公 司 为 例 ） ： 1985年 壳 牌 公 司 首 次 提 出了 强 化 安 全 管 理 的 构 想 和 做 法 ； 1986年， 在 强 化 安 全 管 理 的 基 础 上 ， 形 成 手 册； 1987年 壳 牌 公 司 发 布 了 环 境 管 理 指 南； 1989年 ， 壳 牌 公 司 颁 布 了 职 业 健 康 管理 导 则 。 国 际 上 的 几 次 重 大 事 故 同 样 推动 了 HSE管 理 思 想 的 形 成 和 发 展 。 S EH 国 际 上 几 起 重 特 大 事 故 ： 1988年 7月 6日 ， 英 国 北 海 油 田阿 尔 法 平 台 发 生 火 灾 年 月 日 ， 美 国阿 拉 斯 加 石 油 污 染 事 故 年 月 日 ， 苏 联 中 乌拉 尔 地 区 发 生 油 管 爆 炸 事 故 S EH Piper alpha oil platform 1988年 7月 6日 ， 欧 州 北 海 英国 大 陆 架 发 生 了 帕 玻 尔 -阿 尔 法 钻井 平 台 事 故 ， 167人 死 亡 ， 经 济 损失 近 3亿 美 元 。 英 国 政 府 组 织 了 由卡 伦 爵 士 率 领 的 官 方 调 查 团 ， 调查 报 告 提 出 建 议 106条 。 其 中 ， 建议 应 在 正 规 安 全 评 估 基 础 上 建 立安 全 管 理 体 系 (SMS)和 安 全 个 案(CASE)， 是 形 成 H SE思 想 的 基 础 。 S EH 吉 林 石 化 矿 区 服 务 事 业 部卡 伦 爵 士 调 查 报 告 在 安 全 与 健 康 工 作 中 ， 同 样 重 要 的 因素 是 人 的 态 度 。 我 们 需 要 建 立 一 个 更 有效 的 自 我 管 理 系 统 。 它 要 求 具 有 更 好 的安 全 组 织 体 制 ， 管 理 上 具 有 更 多 的 主 动性 ， 并 要 求 更 多 的 工 作 人 员 参 与 ， 因 此今 后 工 作 重 要 的 是 为 建 立 更 有 效 的 自 我管 理 创 造 条 件 。 S EH 吉 林 石 化 矿 区 服 务 事 业 部卡 伦 爵 士 调 查 报 告n 卡 伦 报 告 批 评 “ 起 初 我 们 认 为 麻 木 不 仁 是 工 作事 故 的 唯 一 主 要 原 因 ,主 要 是 人 们 认 为 只 要 通 过检 查 员 队 伍 的 不 断 扩 大 ,法 规 的 不 断 扩 充 ,作 业者 中 的 安 全 与 健 康 就 可 以 得 到 保 证 ” .这 种 态度 显 然 只 强 调 了 检 查 和 法 规 这 一 方 面 。n 接 着 指 出 “ 我 们 当 前 的 制 度 是 对 国 家 法 规 依 赖的 太 多 ， 而 对 个 人 的 责 任 和 义 务 ， 自 我 的 作 用依 赖 的 太 少 ， 应 该 纠 正 这 种 不 平 衡 的 现 象 。 S EH Exxon Valdez 1989年 ， Exxon公 司 在 阿 拉 斯 加 的 瓦 尔 迪 兹 油 轮 发 生 重大 泄 油 污 染 事 故 ， 造 成 8000平 方 公 里 海 洋 不 同 程 度 的 污 染 ,治 理 耗 资 12.5亿 美 元 ， 环 保 罚 款 10亿 美 元 。 1990年 ,国 际 海 事 组 织 在 伦 敦 召 开 了 防 止 海 洋 污 染 与 国 际合 作 会 议 ， 于 1990年 11月 形 成 条 例 ， 与 此 同 时 ， 美 国 制 订 了石 油 污 染 法 (OPA-90)。 1、 对 设 备 的 控 制 。 (如 单 壳 船 体 )2、明 确 了 风 险 控 制 的 要 求 。 (危 害 评 价 )3、 安 全 、 环 境 一 体 化 原 则 。 (相 互 依 存 ) S EH v 1991年 在 荷 兰 海 牙 召 开 了 第 一 届 油 气 勘 探 、 开 发 的 健康 、 安 全 ， 环 境 国 际 会 议 ， HSE这 一 完 整 概 念 逐 步 为 大家 接 受 。v 1994年 7月 ， 壳 牌 公 司 为 勘 探 开 发 论 坛 (En 保 障 健 康 、 安 全 与 环 境 管 理 体 系 建 立 与 运行 。n 最 高 管 理 者 应 对 组 织 建 立 、 实 施 和 持 续 改进 健 康 、 安 全 与 环 境 管 理 体 系 提 供 强 有 力的 领 导 和 明 确 的 承 诺 n 建 立 和 维 护 企 业 健 康 、 安 全 与 环 境 文 化 。 用 行 动 证 实 ： a） 遵 守 法 律 、 法 规 及 相 关 要 求 ；b） 制 定 健 康 、 安 全 与 环 境 方 针 ；c） 确 保 健 康 、 安 全 与 环 境 目 标 的 制 定 和 实 现 ；d） 主 持 管 理 评 审 ；e） 提 供 必 要 的 资 源 ；f） 确 保 健 康 、 安 全 与 环 境 管 理 体 系 有 效 运 行 ；要 素 1: 领 导 和 承 诺要 素 1领 导 和 承 诺 S EH 中 国 石 油 吉 林 石 化 矿 区 服 务 事 业 部 HSE 承 诺n 中 国 石 油 吉 林 石 化 矿 区 服 务 事 业 部 （ 以 下 简 称 “ 事 业 部 ” ） 把 安 全 生 产 、关 爱 生 命 、 保 护 环 境 作 为 核 心 经 营 理 念 的 重 要 组 成 部 分 ， 积 极 履 行 “ 保 障生 产 、 服 务 生 活 、 维 护 稳 定 ” 三 大 职 能 ， 坚 持 以 “ 专 业 化 管 理 、 企 业 化 经营 、 市 场 化 运 作 、 社 会 化 服 务 ” 为 方 向 ， 践 行 “ 献 至 诚 服 务 、 建 和 谐 矿 区” 的 企 业 宗 旨 ， 积 极 推 进 HSE管 理 体 系 建 设 ， 我 们 郑 重 承 诺 ： n 遵 守 国 家 和 地 区 的 法 律 法 规 、 标 准 及 相 关 要 求 ； n 以 人 为 本 ， 预 防 为 主 ， 追 求 “ 零 事 故 、 零 伤 害 、 零 污 染 ” 的 目 标 ； n 各 级 最 高 管 理 者 是 HSE第 一 责 任 人 ， HSE表 现 和 业 绩 是 奖 惩 、 聘 用 人 员以 及 选 择 承 包 商 、 供 应 商 的 重 要 依 据 ； n 优 化 配 置 HSE资 源 ， 持 续 改 进 HSE管 理 ；n 保 护 环 境 ， 节 能 减 排 ， 致 力 于 可 持 续 发 展 ；n 实 施 HSE培 训 ， 建 立 和 维 护 企 业 HSE文 化 ；n 向 社 会 坦 诚 公 布 我 们 的 HSE业 绩 ；n 在 运 行 服 务 的 任 何 领 域 ， 我 们 对 HSE态 度 始 终 如 一 。n 事 业 部 全 体 员 工 及 相 关 方 都 有 责 任 维 护 事 业 部 对 HSE做 出 的 承 诺 。 S EH n 组 织 应 具 有 经 过 最 高 管 理 者 批 准 ， 规 定 组 织的 HSE的 原 则 和 政 策 。 HSE方 针 应 ：n a)包 括 对 遵 守 法 律 、 法 规 和 其 他 要 求 的 承 诺， 对 持 续 改 进 和 清 洁 生 产 、 事 故 预 防 、 社 会责 任 的 承 诺 等 。 n b) 与 上 级 组 织 HSE方 针 保 持 一 致 ；n c) 适 合 于 组 织 的 活 动 、 产 品 或 服 务 的 性 质和 规 模 以 及 HSE风 险 ； n d) 传 达 到 所 有 为 组 织 或 代 表 组 织 工 作 的 人员 ， 使 其 认 识 各 自 的 HSE义 务 ；n e) 形 成 文 件 实 施 并 保 持 ； 可 为 相 关 方 所 获取n f) 定 期 评 审 。 适 用 于 组 织 HSE风 险 性 质 和 规模 ， 以 确 保 其 具 体 化 目 标 的 指 导 作 用 。 要 素 2: 健 康 、 安 全 和 环 境 方 针 组 织 应 建 立 HSE战 略 （ 总 ）目 标 ， 并 应 与 HSE方 针 相 一 致， 以 提 供 建 立 和 评 审 HSE目 标和 指 标 的 框 架 。要 素 2HSE方 针 S EH中 国 石 油 吉 林 石 化 矿 区 服 务 事 业 部 HSE方 针 ：n 以 人 为 本 ， 预 防 为 主 ；n 全 员 参 与 ， 持 续 改 进 。n 中 国 石 油 吉 林 石 化 矿 区 服 务 事 业 部 HSE战 略 目 标n 追 求 “ 零 事 故 、 零 伤 害 、 零 污 染 ” ， 健 康 、 安 全 与环 保 绩 效 水 平 稳 居 中 油 集 团 公 司 矿 区 服 务 系 统 第 一方 阵 。 S EH n对 危 害 因 素 辩 识 、 风 险 评价 和 风 险 控 制 的 策 划n法 律 、 法 规 和 其 它 要 求 n目 标 和 指 标n健 康 安 全 环 境 管 理 方 案二 级 要 素 组 成要 素 3: 策 划 要 素 3策 划 个 S EH 将 健 康 、 安 全 与 环 境 风 险 管 理 融 入 所 有 生 产经 营 活 动 之 中 ； 制 定 风 险 管 理 程 序 及 判 别 准 则 ， 以 识 别 与 生产 经 营 活 动 有 关 的 风 险 ， 并 对 其 有 效 性 进 行 评审 ； 在 实 际 操 作 和 规 划 过 程 中 执 行 一 些 必 要 的 、可 控 制 的 变 更 ， 将 风 险 控 制 到 最 小 ， 控 制 措 施要 在 有 关 文 件 中 加 以 说 明 ； 在 建 立 健 康 、 安 全 与 环 境 目 标 时 ， 考 虑 危 害因 素 辨 识 、 风 险 评 价 的 结 果 和 风 险 控 制 的 效 果。 风 险 管 理 是 健 康 、 安 全 与 环 境 管 理 的 核 心 内 容 ， 风 险 评 价 是 风 险削 减 的 依 据 。 任 何 活 动 和 设 施 的 风 险 都 应 进 行 评 价 ， 采 取 削 减 风 险的 行 动 和 措 施 ， 并 定 期 评 审 相 关 的 管 理 和 控 制 程 序 。 n要 素 3.1:对 危 害 因 素 辩 识 、 风 险 评 价n 和 风 险 控 制 的 策 划要 素 3策 划 S EH 危 害 辨 识 ： S EH 组 织 应 建 立 、 实 施 和 保 持 程 序 ， 用 来 ：a)识 别 适 用 于 其 活 动 、 产 品 和 服 务 中 危 害 因 素的 法 律 、 法 规 和 其 他 应 遵 守 的 要 求 ， 并 建 立获 取 这 些 要 求 的 渠 道 ；b)确 定 这 些 要 求 如 何 应 用 于 组 织 的 危 害 因 素 。 组 织 应 及 时 更 新 有 关 法 律 、 法 规 和 其 他 要 求的 信 息 ， 并 将 这 些 信 息 传 达 给 相 关 员 工 和 其他 有 关 的 相 关 方 。 n 组 织 应 确 保 在 建 立 、 实 施 和 保 持 健 康 、 安 全与 环 境 管 理 体 系 时 ， 应 考 虑 适 用 的 法 律 法 规和 其 他 要 求 。从 政 府 、 行 业 协 会 、网 站 等 内 容 包 括 ： 国 家 、 地 区 的 法 律 法 规 国 际 公 约 环 境 标 准 技 术 政 策 等要 素 3.2: 法 律 、 法 规 和 其 它 要 求要 素 3策 划 S EH n 组 织 应 针 对 其 内 部 各 有 关 职 能 和 层 次 ，建 立 、 实 施 和 保 持 形 成 文 件 的 HSE目 标和 指 标 。 一 般 情 况 目 标 和 指 标 应 可 测 量。 n 组 织 在 建 立 和 评 审 HSE目 标 和 指 标 时 ，应 考 虑 ：n a) 法 律 、 法 规 和 其 他 要 求 ；n b) HSE危 害 因 素 和 风 险 ；n c) 可 选 择 的 技 术 方 案 ；n d) 财 务 、 运 行 和 经 营 要 求 ；n e) 相 关 方 的 意 见 。n 目 标 和 指 标 应 符 合 HSE方 针 及 战 略 (总 )目标 ， 并 考 虑 对 事 故 预 防 、 清 洁 生 产 和 持续 改 进 的 承 诺 。“ 能 测 量 的 才 能 够 做 ”要 素 3.3: 目 标 和 指 标要 素 3策 划 S EH 要 素 3.4: 健 康 、 安 全 和 环 境 管 理 方 案要 素 3策 划 组 织 应 制 定 、 实 施 并 保 持 旨 在 实 现 其 目 标和 指 标 以 及 针 对 特 定 的 活 动 、 产 品 或 服 务 的 健康 、 安 全 与 环 境 管 理 方 案 。 方 案 应 形 成 文 件 ，内 容 应 包 括 但 不 限 于 ：a) 为 实 现 目 标 和 指 标 所 赋 予 有 关 职 能 和 层 次的 职 责 和 权 限 ；b) 实 现 目 标 和 指 标 的 方 法 和 时 间 表 。 应 在 计 划 的 时 间 间 隔 内 对 健 康 、 安 全 与 环境 管 理 方 案 进 行 评 审 ， 必 要 时 应 针 对 组 织 的 活动 、 产 品 、 服 务 或 运 行 条 件 的 变 化 ， 对 健 康 、安 全 与 环 境 管 理 方 案 进 行 修 订 。 S EH 要 素 4: 组 织 结 构 、 资 源 和 文 件 n 组 织 结 构 与 职 责n 管 理 者 代 表n 资 源n 能 力 、 培 训 和 意 识n 协 商 和 沟 通n 文 件 n 文 件 控 制 要 素 4组 织 结 构 、 资 源和 文 件 二 级 要 素 个建 立 成 功 HSE的 关 键 在 于 将 安 全 环 保 健 康 各 要素 与 已 有 的 管 理 体 系 要 素 进 行 对 比 和 综 合 ， 构成 有 效 的 组 织 体 系 S EH n 组 织 应 确 定 与 健 康 、 安 全 与 环 境 风 险有 关 的 各 级 职 能 部 门 及 岗 位 的 作 用 、职 责 和 权 限 ， 形 成 文 件 ， 便 于 健 康 、安 全 与 环 境 管 理 。n 健 康 、 安 全 与 环 境 的 最 终 责 任 由 最 高管 理 者 承 担 。 n 所 有 承 担 管 理 职 责 的 各 职 能 和 层 次 ，应 表 明 其 对 健 康 、 安 全 与 环 境 绩 效 持续 改 进 的 承 诺 。要 素 4.1: 组 织 结 构 和 职 责要 素 4组 织 结 构 、 资 源 和 文件 S EH 要 素 4.2: 管 理 者 代 表 要 素 4组 织 结 构 、 资 源和 文 件 n组 织 应 在 最 高 管 理 层 中 指 定 一 名 成 员 作为 专 门 的 管 理 者 代 表 ， 以 确 保 健 康 、 安全 与 环 境 管 理 体 系 的 有 效 实 施 ， 并 在 组织 内 推 行 各 项 要 求 。n组 织 的 管 理 者 代 表 ， 无 论 是 否 还 负 有 其他 方 面 的 责 任 ， 应 有 明 确 的 健 康 、 安 全与 环 境 作 用 、 职 责 和 权 限 ， 以 便 ：na) 确 保 按 本 标 准 建 立 、 实 施 和 保 持 健 康、 安 全 与 环 境 管 理 体 系 ；nb) 向 最 高 管 理 者 汇 报 健 康 、 安 全 与 环 境管 理 体 系 的 运 行 情 况 和 绩 效 ， 以 供 评 审， 并 为 改 进 健 康 、 安 全 与 环 境 管 理 体 系提 供 依 据 。 S EH 授 权 书n 为 认 真 贯 彻 执 行 Q/SY1002.1-2007 健 康 、 安 全 与环 境 管 理 体 系 第 1部 分 ： 规 范 ， 加 强 中 国 石 油 吉林 石 化 矿 区 服 务 事 业 部 （ 以 下 简 称 “ 事 业 部 ” ） 对建 立 、 实 施 和 保 持 HSE管 理 体 系 的 领 导 ， 现 授 权 蔡伟 同 志 为 事 业 部 HSE管 理 者 代 表 ， 并 授 予 以 下 职 责和 权 限 ： n 1.按 标 准 要 求 在 事 业 部 建 立 、 实 施 、 保 持 和 持 续 改进 HSE管 理 体 系 ； n 2.向 事 业 部 最 高 管 理 者 报 告 HSE管 理 体 系 绩 效 和 改进 需 求 ， 并 提 出 改 进 建 议 ；n 3.负 责 HSE管 理 体 系 重 要 事 宜 的 组 织 领 导 和 协 调 。 S EH 要 素 4.3: 资 源 要 素 4组 织 结 构 、 资 源 和 文件资 源 是 HSE体 系 实 施 最 基 本 的 保 证 。 HSE标 准 规 定 ： 各 级 最 高 管 理 者 应 为健 康 、 安 全 与 环 境 管 理 体 系 的 有 效 运 行 提 供 必 要 的 资 源 。管 理 者 应 为 建 立 、 实 施 、 保 持 和 持 续 改 进健 康 、 安 全 与 环 境 管 理 体 系 提 供 必 要 的 资源 ， 包 括 但 不 限 于 以 下 ：a) 基 础 设 施 ； b) 人 力 资 源 ；c) 专 项 技 能 ； d) 技 术 资 源 ；e) 财 力 资 源 ； f) 信 息 资 源 。为 确 保 提 供 的 资 源 适 合 于 组 织 的 活 动 、 产品 或 服 务 的 性 质 和 规 模 以 及 健 康 、 安 全 与环 境 风 险 控 制 的 需 要 ， 应 考 虑 来 自 各 级 管理 者 和 健 康 、 安 全 与 环 境 专 家 的 意 见 ， 且定 期 评 审 资 源 的 适 宜 性 。 S EH n 对 于 其 工 作 可 能 产 生 HSE风 险 和 影 响 的 所 有 人 员 ， 应 具 有相 应 的 工 作 能 力 。 在 教 育 、 培 训 和 （ 或 ） 经 历 方 面 ， 组 织应 对 其 能 力 做 出 适 当 的 规 定 ， 并 对 员 工 完 成 工 作 的 能 力 进行 定 期 的 评 估 。 n 组 织 应 确 定 培 训 的 需 求 并 提 供 培 训 ， 评 估 培 训 效 果 并 采 取改 进 措 施 。 培 训 程 序 应 考 虑 不 同 层 次 的 职 责 、 能 力 和 文 化程 度 以 及 风 险 。n 组 织 应 建 立 、 实 施 和 保 持 程 序 ， 确 保 处 于 各 有 关 职 能 和 层次 的 员 工 都 意 识 到 ：n a) 符 合 HSE方 针 、 程 序 和 HSE管 理 体 系 要 求 的 重 要 性 ；n b) 在 工 作 活 动 中 实 际 的 或 潜 在 的 HSE风 险 ， 以 及 个 人 工 作的 改 进 所 带 来 的 HSE效 益 ； n c) 在 执 行 HSE方 针 和 程 序 ， 实 现 HSE管 理 体 系 要 求 ， 包 括应 急 准 备 和 响 应 要 求 （ 见 5.5.8） 方 面 的 作 用 和 职 责 ；n d) 偏 离 规 定 的 运 行 程 序 的 潜 在 后 果 。除 了 规 定 的 培 训 要 求 之 外， 管 理 人 员 必 须 确 定 工 作中 的 培 训 要 求 和 胜 任 水 平 要 素 4.4:能 力 、 培 训 和 意 识 要 素 4组 织 结 构 、 资 源和 文 件 S EH n 组 织 应 建 立 、 实 施 和 保 持 程 序 ， 确 保 就 相 关 健 康 、 安全 与 环 境 信 息 进 行 相 互 沟 通 ：n a) 组 织 内 各 职 能 和 层 次 间 的 内 部 沟 通 ；n b) 与 外 部 相 关 方 联 络 的 接 收 、 文 件 形 成 和 答 复 。n c) 组 织 应 考 虑 对 涉 及 健 康 、 安 全 与 环 境 重 要 危 害 因 素的 信 息 的 处 理 ， 并 记 录 其 决 定 。n 组 织 应 将 员 工 参 与 和 协 商 的 安 排 形 成 文 件 ， 并 通 报 有关 的 相 关 方 。 员 工 应 ： n a) 参 与 风 险 管 理 ， 方 针 和 程 序 的 制 定 、 实 施 和 评 审 ；n b) 参 与 商 讨 影 响 工 作 场 所 内 人 员 健 康 和 安 全 的 条 件 和因 素 的 任 何 变 化 ；n c) 参 与 健 康 、 安 全 与 环 境 事 务 ；n d) 支 持 员 工 代 表 和 管 理 者 代 表 的 工 作 （ 见 5.4.2） 。公 司 需 要 建 立 正 式 的 程 序 ，确 定 如 何 将 不 同 类 型 的 信 息进 行 交 流 或 向 公 司 内 外 不 同组 织 进 行 通 报要 素 4.5: 协 商 和 沟 通要 素 4组 织 结 构 、 资 源和 文 件 S EH n 健 康 、 安 全 与 环 境 管 理 体 系 文 件 应 包 括 ：n a) 承 诺 ；n b) 方 针 、 目 标 和 指 标 ； n c) 对 健 康 、 安 全 与 环 境 管 理 体 系 覆 盖 范 围的 描 述 ；n d) 对 健 康 、 安 全 与 环 境 管 理 体 系 主 要 要 素及 其 相 互 作 用 的 描 述 ， 以 及 相 关 文 件 的 查询 途 径 ；n e) 组 织 为 确 保 对 涉 及 危 害 因 素 的 过 程 进 行有 效 策 划 、 运 行 和 控 制 所 需 的 文 件 和 记 录； n f) 本 标 准 要 求 的 其 他 文 件 ， 包 括 记 录 。要 素 4.6: 文 件要 素 4组 织 结 构 、 资 源和 文 件 S EH n 组 织 应 对 健 康 、 安 全 与 环 境 管 理 体 系 文 件 和 资 料 进 行控 制 。 记 录 是 一 种 特 殊 类 型 的 文 件 ， 应 依 据 5.6.5的要 求 进 行 控 制 。 n 组 织 应 建 立 、 实 施 和 保 持 程 序 ， 以 规 定 ：n a) 在 文 件 发 布 前 进 行 审 批 ， 以 确 保 其 充 分 性 和 适 宜性 ；n b) 必 要 时 对 文 件 进 行 评 审 和 修 订 ， 并 重 新 审 批 ；n c) 确 保 对 文 件 的 更 改 和 现 行 修 订 状 态 做 出 标 识 ；n d) 确 保 在 使 用 处 得 到 适 用 文 件 的 有 关 版 本 ；n e) 确 保 文 件 字 迹 清 楚 、 易 于 识 别 ； n f) 确 保 对 策 划 和 运 行 健 康 、 安 全 与 环 境 管 理 体 系 所需 的 外 来 文 件 做 出 标 识 ， 并 对 其 发 放 予 以 控 制 ；n g) 防 止 对 过 期 文 件 的 非 预 期 使 用 ， 如 需 将 其 保 留 ， 要做 出 适 当 的 标 识 。 要 素 4.7: 文 件 控 制要 素 4组 织 结 构 、 资源 和 文 件 S EH n 设 施 完 整 性n 承 包 方 和 （ 或 ） 供 应 方 n 顾 客 和 产 品n 社 区 和 公 共 关 系n 作 业 许 可n 运 行 控 制n 变 更 管 理n 应 急 准 备 和 响 应二 级 要 素 ： 8个要 素 5: 实 施 与 运 行要 素 5实 施 和 运 行 S EH 要 素 5.1: 设 施 完 整 性n组 织 应 建 立 、 实 施 和 保 持 程 序 ， 以 确 保 对 设 施 的 设计 、 建 造 、 采 购 、 操 作 、 维 护 和 检 查 等 达 到 规 定 的准 则 要 求 ， 对 项 目 建 设 、 设 施 购 置 及 建 造 前 应 进 行健 康 、 安 全 与 环 境 评 价 ， 用 满 足 本 质 健 康 、 安 全 与环 境 要 求 的 设 计 来 削 减 和 控 制 风 险 和 影 响 。n对 设 计 、 建 设 、 运 行 、 维 修 过 程 中 与 准 则 之 间 的 偏差 ， 组 织 应 当 进 行 评 审 ， 找 出 偏 差 的 原 因 ， 确 定 纠正 偏 差 的 措 施 并 形 成 文 件 。 S EHn 组 织 应 当 建 立 、 实 施 和 保 持 相 应 的 程 序 ， 以 保 证 其 承 包 方 和 （ 或 ） 供应 方 的 健 康 、 安 全 与 环 境 管 理 与 组 织 的 健 康 、 安 全 与 环 境 管 理 体 系 要求 相 一 致 。 组 织 与 承 包 方 和 （ 或 ） 供 应 方 之 间 应 当 有 特 定 的 关 系 文 件， 以 便 明 确 各 自 的 职 责 ， 在 工 作 之 前 解 决 存 在 的 差 异 ， 认 可 有 关 工 作文 件 。n 组 织 应 当 收 集 承包 方 和 （ 或 ） 供应 方 的 相 关 信 息并 定 期 评 审 ， 在确 定 承 包 方 和（ 或 ） 供 应 方 的评 定 过 程 中 应 当考 虑 ： n a） 资 质 ；n b） 历 史 业 绩 ；n c） 能 力 ；n d） HSE管 理 状 况 等 。要 素 5.2: 承 包 方 和 （ 或 ） 供 应 方甲 方发 包 承 包 商竞 标 承 包 商中 标 准 备施 工 进 行施 工 施 工结 束良 好 其 它 条件 合 格 合 格 HSE审核 报 告合 格乙 方 HSE表 现甲 方 HSE管 理 HSE管 理 体 系人 员 HSE培 训设 备 HSE性 能 现 场 恢 复甲 方审 查 S EH 选 择 承 包 商准 备 合 同签 定 合 同进 场 培 训 、 教 育作 业 管 理合 同 后 续 评 估 围 绕 承 包 方 ， 业 主 制 定 HSE管 理 体 系 可考 虑 ： 承 包 方 的 选 择 ， 包 括 对 其 健 康 安 全 环境 方 针 、 惯 例 、 表 现 的 评 价 ， 健 康 安 全环 境 管 理 体 系 的 适 应 性 的 评 价 ， 以 及 保证 提 供 服 务 的 风 险 评 价 ； 对 经 营 者 健 康 安 全 环 境 管 理 体 系 的 关键 要 素 、 人 员 要 求 以 及 承 包 方 的 环 境 保护 要 求 进 行 有 效 的 交 流 ； 经 营 者 和 承 包 方 共 享 对 健 康 安 全 环 境表 现 可 能 有 影 响 的 信 息 ； 对 每 个 承 包 方 都 需 要 有 一 个 有 效 、 可行 的 培 训 计 划 ， 包 括 进 一 步 培 训 需 要 进行 评 价 的 记 录 和 程 序 ； 确 定 监 督 和 评 价 承 包 方 的 行 为 是 否 符合 健 康 安 全 环 境 目 标 和 表 现 准 则 的 方 法 S EH 要 素 5.3: 顾 客 和 产 品 n组 织 应 识 别 、 确 定 并 满 足 顾 客 有关 健 康 、 安 全 与 环 境 方 面 的 需 求。 对 产 品 的 生 产 、 运 输 、 储 存 、销 售 、 使 用 和 废 弃 处 理 过 程 中 的健 康 、 安 全 与 环 境 风 险 和 影 响 应进 行 评 估 和 管 理 ， 提 供 与 产 品 相关 的 健 康 、 安 全 与 环 境 信 息 资 料。 随 着 HSE体 系 的 发 展 ， 对 于 企 业 的 社 会 责 任 问 题 越 来 越 重 视 ， 考 虑 顾 客 和 产 品 ， 有利 使 HSE成 为 业 务 发 展 的 推 动 力 。要 素 5实 施 和 运 行 S EH 要 素 5.4: 社 区 和 公 共 关 系n 组 织 应 就 其 活 动 、 产 品 或 服 务 中 的健 康 、 安 全 与 环 境 风 险 和 影 响 ， 与社 区 内 关 注 组 织 健 康 、 安 全 与 环 境绩 效 或 受 其 影 响 的 各 方 进 行 沟 通 。通 过 适 当 的 规 划 和 活 动 ， 展 示 组 织的 健 康 、 安 全 与 环 境 绩 效 ， 获 取 社区 各 相 关 方 对 组 织 改 进 健 康 、 安 全与 环 境 绩 效 的 支 持 。社 区 是 指 组 织 赖 以 从 事 业 务 活 动 并 有 一 定 界 限 的 地 域 和 地 理 环 境 及 其相 互 产 生 影 响 的 社 会 环 境 。要 素 5实 施 和 运 行 S EH 要 素 5.5: 作 业 许 可 n 组 织 应 建 立 、 实 施 和 保 持 作 业 许 可程 序 ， 规 定 作 业 许 可 类 型 及 证 明 ，作 业 许 可 的 申 请 、 批 准 、 实 施 、 变更 与 关 闭 ， 作 业 许 可 内 容 应 包 括 区域 划 分 、 风 险 控 制 和 应 急 措 施 ， 作业 人 员 的 资 格 和 能 力 、 责 任 与 授 权、 监 督 和 审 核 、 交 流 沟 通 等 。 通 过执 行 作 业 许 可 伴 随 证 明 上 的 所 有 指 令 ， 确 保 对 关 键 活 动 和 任 务 的 控 制。要 素 5实 施 和 运 行 S EH 许 可 类 型1 用 电 作 业2 放 射 作 业 许 可3 动 土 证 明4 有 限 空 间5 动 火 作 业6 登 高 作 业7 有 限 空 间 作 业 S EH n 组 织 应 确 定 控 制 健 康 、 安 全 与 环 境 风 险 的 活 动 和 任 务 ， 并且 不 同 职 能 和 层 次 的 管 理 者 应 当 针 对 这 些 活 动 和 任 务 进 行策 划 ， 通 过 以 下 方 式 确 保 其 在 规 定 的 条 件 下 执 行 ：n a) 对 于 因 缺 乏 程 序 指 导 可 能 导 致 偏 离 健 康 、 安 全 与 环 境方 针 、 目 标 和 指 标 的 运 行 情 况 ， 应 建 立 、 实 施 和 保 持 形 成文 件 的 程 序 和 工 作 指 南 ； n b) 在 程 序 中 对 运 行 准 则 予 以 规 定 ；n c) 对 于 组 织 所 购 买 和 （ 或 ） 使 用 的 货 物 、 设 备 和 服 务 中已 识 别 的 健 康 、 安 全 与 环 境 风 险 和 影 响 ， 应 建 立 、 实 施 和保 持 程 序 ， 并 将 有 关 的 程 序 和 要 求 通 报 承 包 方 和 （ 或 ） 供应 方 ；n d) 建 立 、 实 施 和 保 持 程 序 ， 用 于 工 作 场 所 、 过 程 、 装 置、 机 械 、 运 行 程 序 和 工 作 组 织 的 设 计 ， 包 括 考 虑 与 人 的 能力 相 适 应 ， 以 便 从 根 本 上 消 除 或 降 低 健 康 、 安 全 与 环 境 风险 和 影 响 ； n e) 建 立 、 实 施 和 保 持 程 序 ， 推 行 清 洁 生 产 ， 生 产 、 使 用有 毒 有 害 物 质 或 污 染 物 超 标 排 放 的 应 进 行 清 洁 生 产 审 核 并实 施 清 洁 生 产 方 案 。 要 素 5.6: 运 行 控 制 要 素 5实 施 和 运 行 S EH 要 素 5.7: 变 更 管 理 n 组 织 应 建 立 、 实 施 和 保 持 程 序 ， 以 控 制 组织 内 设 施 、 人 员 、 过 程 （ 工 艺 ） 和 程 序 等永 久 性 或 暂 时 性 的 变 化 ， 避 免 对 健 康 、 安全 与 环 境 的 有 害 影 响 及 风 险 。 包 括 ：n a） 对 提 议 的 变 更 及 实 施 应 确 定 并 形 成 文 件； n b） 对 变 更 及 其 实 施 可 能 导 致 的 健 康 、 安 全与 环 境 风 险 和 影 响 进 行 评 审 和 做 出 记 录 ；n c） 对 认 可 的 变 化 及 其 实 施 程 序 形 成 文 件 ；n d） 提 议 的 变 更 应 当 经 过 授 权 部 门 的 批 准 。n 注 ： 当 新 的 运 行 或 者 更 改 运 行 会 引 起 管 理体 系 的 变 化 ， 变 更 管 理 不 再 适 宜 ， 组 织 应当 建 立 专 门 的 管 理 计 划 。要 素 5实 施 和 运 行 S EH n组 织 应 建 立 、 实 施 和 保 持 程 序 ，以 系 统 地 识 别 潜 在 的 紧 急 情 况 和事 故 ， 并 规 定 响 应 措 施 。n组 织 应 对 实 际 发 生 的 紧 急 情 况 和事 故 做 出 响 应 ， 以 便 预 防 和 减 少可 能 随 之 引 发 的 疾 病 、 伤 害 、 财产 损 失 和 环 境 影 响 。 n组 织 应 评 审 其 应 急 准 备 和 响 应 的程 序 和 措 施 ， 必 要 时 对 其 修 订 ，尤 其 是 在 事 故 或 紧 急 情 况 发 生 后如 果 可 行 ， 组 织 还 应 定 期 测 试 这些 程 序 和 措 施 。要 素 5.8: 应 急 准 备 和 响 应要 素 5实 施 和 运 行 S EH n 绩 效 测 量 和 监 测 n 合 规 性 评 价n 不 符 合 、 纠 正 与 预 防 措 施n 事 故 、 事 件 报 告 、 调 查 和 处 理n 记 录 控 制n 内 部 审 核二 级 要 素 ： 6个要 素 6: 检 查 和 纠 正 措 施要 素 6检 查 和 纠 正 措施 S EH n 组 织 应 建 立 、 实 施 和 保 持 程 序 ， 对 可 能 具 有HSE影 响 的 运 行 和 活 动 的 关 键 特 性 以 及 HSE绩效 进 行 监 视 和 测 量 。 程 序 应 规 定 ：n a) 适 用 于 组 织 的 运 行 控 制 所 需 要 的 定 性 和 定量 测 量 ；n b) 对 组 织 的 HSE目 标 和 指 标 的 满 足 程 度 监 视和 测 量 ； n c) 主 动 性 的 绩 效 测 量 ， 即 监 视 和 测 量 是 否 符合 HSE管 理 方 案 、 运 行 准 则 ；n d) 被 动 性 的 绩 效 测 量 ， 即 监 视 和 测 量 事 故 、事 件 、 疾 病 、 污 染 和 其 他 不 良 HSE绩 效 的 历史 证 据 ；n e) 记 录 充 分 的 监 视 和 测 量 的 数 据 和 结 果 ， 以便 于 后 面 的 纠 正 和 预 防 措 施 的 分 析 。n 如 果 绩 效 测 量 和 监 视 需 要 设 备 ， 组 织 应 建 立、 实 施 和 保 持 程 序 ， 对 此 类 设 备 进 行 校 准 和验 证 ， 并 予 以 妥 善 维 护 ， 且 应 保 存 相 关 记 录。实 施 监 测 分 析 数 据改 进 要 素 6.1: 绩 效 测 量 和 监 测要 素 6检 查 和 纠正 措 施 S EH n 为 了 履 行 遵 守 法 律 法 规 和 其 他 要 求 的承 诺 ， 组 织 应 建 立 、 实 施 和 保 持 程 序， 以 定 期 评 价 对 现 行 法 律 法 规 和 其 他要 求 的 遵 守 情 况 。 n 组 织 应 保 存 对 上 述 定 期 评 价 结 果 的 记录 。要 素 6.2: 合 规 性 评 价要 素 6检 查 和 纠 正 措施 S EH n 组 织 应 建 立 、 实 施 和 保 持 程 序 ， 确 定 有 关 的 职 责 和 权 限 ， 以 便 ：n a) 识 别 和 纠 正 不 符 合 ， 采 取 措 施 减 少 因 不 符 合 而 产 生 的 风 险 和 影 响 ；n b) 对 不 符 合 进 行 调 查 ， 确 定 产 生 原 因 并 采 取 纠 正 措 施 避 免 再 次 发 生 ；n c) 评 价 采 取 预 防 措 施 的 优 劣 ， 实 施 所 制 定 的 适 当 措 施 ， 以 避 免 不 符 合的 发 生 ； n d) 记 录 所 采 取 纠 正 和 预 防 措 施 的 结 果 ；n e) 评 审 所 采 取 的 纠 正 和 预 防 措 施 的 有 效 性 。n 对 于 所 有 拟 定 的 纠 正 和 预 防 措 施 ， 在 其 实 施 前 应 先 通 过 适 当 的 风 险 评 价过 程 进 行 评 审 。n 采 取 的 任 何 纠 正 或 预 防 措 施 ， 应 与 伴 随 的 HSE风 险 危 害 和 问 题 的 严 重 性相 适 应 。n 组 织 应 确 保 因 纠 正 和 预 防 措 施 引 起 的 HSE管 理 体 系 的 文 件 修 改 ， 以 及 文件 程 序 的 任 何 更 改 ， 。要 素 6.3: 不 符 合 、 纠 正 和 预 防 措 施要 素 6检 查 和 纠 正措 施 不 合 格问 题纠 正 与 预 防 措 施 不 符 合 的处 置原 因 后 果 S EH 要 素 6.4: 事 故 、 事 件 报 告 、 调 查 和 处 理 要 素 6检 查 和 纠 正措 施 n 组 织 应 建 立 、 实 施 和 保 持 程 序 ， 确 定 有 关 的职 责 和 权 限 ， 以 便 ：n a) 各 职 能 和 层 次 应 记 录 并 报 告 已 经 影 响 或 正在 影 响 健 康 、 安 全 与 环 境 的 各 类 事 故 、 事 件（ 包 括 突 发 情 况 或 管 理 体 系 的 缺 陷 所 引 起 的事 故 、 事 件 ） 。 事 故 、 事 件 报 告 应 达 到 法 律、 法 规 要 求 的 范 围 ， 或 达 到 组 织 对 外 交 流 所需 要 的 更 广 的 范 围 ；n b) 确 定 事 故 、 事 件 调 查 和 处 理 的 工 作 程 序 及责 任 ， 应 与 发 生 不 符 合 情 况 时 所 采 取 纠 正 措施 、 预 防 措 施 的 工 作 程 序 （ 5.6.3） 相 一 致 。事 故 、 事 件 调 查 和 处 理 所 确 定 的 责 任 应 与 事故 、 事 件 的 实 际 和 潜 在 影 响 的 程 度 相 符 合 。事 故 、 事 件 调 查 应 尽 可 能 快 地 开 始 ， 并 考 虑到 事 故 现 场 、 人 员 和 环 境 保 护 的 需 要 。 事 故 分 析 是 关 键 ， 不 仅 应 当 关注 已 发 生 事 故 的 分 析 ， 还 应 注 重险 兆 事 故 的 报 告 和 总 结 。 S EH n 组 织 应 建 立 、 实 施 和 保 持 程 序 ， 用 于记 录 的 标 识 、 存 放 、 保 护 、 检 索 、 留存 和 处 置 。n HSE记 录 应 字 迹 清 楚 、 标 识 明 确 ， 并具 有 可 追 溯 性 。 HSE记 录 的 保 存 和 管理 应 便 于 查 阅 ， 避 免 损 坏 、 变 质 或 遗失 。 应 规 定 保 存 期 限 并 予 以 记 录 。 n 组 织 应 按 照 适 于 体 系 和 组 织 的 方 式 保存 必 要 的 记 录 ， ， 用 于 证 实 符 合 本 标准 的 要 求 ， 以 及 所 实 现 的 结 果 。要 素 6.5: 记 录 控 制 要 素 6检 查 和 纠 正措 施 S EH n 组 织 应 建 立 、 实 施 和 保 持 审 核 的 方 案 和 程 序 ， 确保 按 照 计 划 的 间 隔 开 展 健 康 、 安 全 与 环 境 管 理 体系 审 核 。 目 的 是 ：n a) 确 定 健 康 、 安 全 与 环 境 管 理 体 系 是 否 ：n 1) 符 合 健 康 、 安 全 与 环 境 管 理 工 作 的 策 划 安 排， 包 括 满 足 本 标 准 的 要 求 ； n 2) 得 到 了 恰 当 的 实 施 和 保 持 ；n 3) 有 效 地 满 足 组 织 的 方 针 和 目 标 。n b) 向 管 理 者 报 告 审 核 的 结 果 。n 审 核 方 案 ， 包 括 日 程 安 排 ， 应 基 于 组 织 活 动 的 风险 评 价 结 果 和 以 往 审 核 的 结 果 。 审 核 程 序 应 包 括审 核 的 准 则 、 范 围 、 频 次 、 方 法 和 能 力 要 求 ， 以 及 实 施 审 核 和 报 告 审 核 结 果 的 职 责 和 要 求 。n 审 核 员 的 选 择 和 审 核 的 实 施 均 应 确 保 审 核 过 程 的 客 观 性 和 公 正 性 。审 核 必 须 由 办 事 客 观 并且 能 够 公 正 检 查 该 系 统的 人 承 担 要 素 6.6: 内 部 审 核要 素 6检 查 和 纠 正 措施 S EH n 组 织 的 最 高 管 理 者 应 按 规 定 的 时 间间 隔 对 健 康 、 安 全 与 环 境 管 理 体 系进 行 评 审 ， 以 确 保 其 持 续 适 宜 性 、充 分 性 和 有 效 性 。 评 审 应 包 括 评 价改 进 的 机 会 和 对 健 康 安 全 与 环 境 管理 体 系 进 行 修 改 的 需 求 。 管 理 评 审过 程 应 确 保 收 集 到 必 要 的 信 息 提 供给 管 理 者 进 行 评 价 。 应 保 存 管 理 评审 的 记 录 。要 素 7: 管 理 评 审要 素 7管 理 评 审 S EH 安 全 投 入 可 避 免 的 损 失 要 素 7: 管 理 评 审管 理 评 审 的 输 入 应 包 括 但 不 限 于 ：a) 内 部 审 核 和 合 规 性 评 价 的 结 果 ；b) 和 外 部 相 关 方 的 交 流 信 息 ， 包 括 投 诉 ；c) 组 织 的 健 康 、 安 全 与 环 境 绩 效 ；d) 目 标 和 指 标 的 实 现 程 度 ；e) 纠 正 措 施 和 预 防 措 施 的 状 况 ；f) 以 前 管 理 评 审 的 后 续 措 施 ；g) 客 观 因 素 的 变 化 ， 包 括 与 组 织 有 关 的 法律 法 规 和 其 他 要 求 的 发 展 变 化 ；h) 改 进 建 议 。管 理 评 审 的 输 出 应 包 括 为 实 现 持 续 改 进 的 承诺 而 做 出 的 ， 与 健 康 、 安 全 与 环 境 方 针 、 目标 以 及 其 他 要 素 的 修 改 有 关 的 决 策 和 行 动 。安 全绩 效 S EH 审 核 收 集 事 实 末 次 会 议 准 备 报 告 递 交 报 告 持 续 改 进 成 立 审 核 组 通 知 准 备 首 次 会 议 S EH 综 上 所 述 ,为 确 保 HSE管 理 作 到 井 然 有 序 并 取 得预 期 绩 效 ， 我 们 选 择 要 素 的 数 目 、 结 构 的 形 式 ， 不是 建 立 和 实 施 体 系 关 键 所 在 ， 选 择 的 原 则 和 指 导 思想 必 须 结 合 企 业 自 身 情 况 确 定 ,确 保 体 系 的 规 范 运行 和 HSE目 标 的 实 现 。 企 业 应 考 虑 自 己 企 业 的 性 质、 特 点 和 规 模 及 原 有 的 管 理 继 承 性 ， 逐 步 建 立 起 符合 实 际 、 具 有 本 单 位 特 色 的 HSE管 理 体 系 。 S EH S EH n 介 绍 事 业 部 HSE管 理 体 系 建 立 情 况 S EH 事 业 部 体 系 建 立 方 案吉 林 石 化 公 司 HSE管 理 体 系 事 业 部 HSE管 理 体 系 其 他 子 体 系二 级 单 位 HSE管 理 体 系 吉 林 石 化 公 司 管 理 体 系 二 级 单 位 管 理 体 系 事 业 部 编 制 HSE 管 理 手 册 、 程 序 文 件 ；房 产 维 修 公 司 、 供 热 公 司 、 物 业 公 司 、 医 院 、 疗 养院 编 制 HSE 管 理 分 手 册 、 程 序 文 件 及 作 业 文件 ； 其 他 二 级 单 位 在 事 业 部 体 系 文 件 覆 盖 下 ， 编 织作 业 文 件 ； 共 同 组 成 完 整 的 HSE管 理 体 系 文 件 。 S EH 事 业 部 HSE管 理 体 系 文 件 结 构 管 理 手 册分 手 册 共 用 程 序 文 件专 用 程 序 文 件 作 业 文 件事 业 部 HSE管 理 体 系 文 件 结 构 示 意 图 S EH 事 业 部 目 前 体 系 文 件 编 写 情 况n 事 业 部 和 5个 所 属 单 位 （ 供 热 、 物 业 、 房产 维 修 、 疗 养 院 、 医 院 ） 的 管 理 手 册 和 管 理 分 手 册 已 编 制 完 成 ；n 事 业 部 程 序 文 件 编 制 了 21个 程 序 文件 。 S EH 北 京 中 油 东 方 诚 信 认 证 咨 询 有 限 公 司 谢 谢 大 家希 望 各 位 批 评 指 正综 合 办 公 室衣 柏 慧
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