加强党风廉政建设

营 造 廉 洁 和 谐 氛 围 国 际 与 国 内 要 求 2003年 10月 ， 第 58届 联 合 国 大 会 通过 了 联 合 国 反 腐 败 公 约 ， 其 中 有“ 开 展 有 助 于 不 容 忍 腐 败 的 公 众 宣 传 活动 ， 以 及 包 括 中 小 学 和 大 学 课 程 在 内 的公 共 教 育 方 案 ” 的 内 容 。 纽 约 第 58届 联 合 国 大 会 会 场 2005年 1月 ， 中 共 中 央 发 布 的 建 立 健 全教 育 、 制 度 、 监 督 并 重 的 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系实 施 纲 要 中 指 出 ： “ 教 育 行 政 部 门 、 学 校 和共 青 团 组 织 要 把 廉 洁 教 育 作 为 青 少 年 思 想 道 德教 育 的 重 要 内 容 ， 培 养 青 少 年 正 确 的 价 值 观 念和 高 尚 的 道 德 情 操 。 ” 2009年 12月 24日 上 海 市 委 办 公 厅 下 发 上 海 市 加 强 廉 政 文 化 建 设 的 意 见 2008年 4月 11日 ， 前中 央 政 治 局 委 员 、 上海 市 委 书 记 陈 良 宇 因滥 用 职 权 、 受 贿 被 判有 期 徒 刑 18年 1998年 8月 20日 ,最 高 人民 法 院 对 中 央 政 治 局 委 员 、北 京 市 委 书 记 陈 希 同 贪 污 、玩 忽 职 守 案 作 出 终 审 裁 定 :有 期 徒 刑 16年 。 2007年 7月 10日 ,国 家 食品 药 品 监 督 管 理 局 原 局 长郑 筱 萸 被 执 行 死 刑 。国 家 发 展 银 行 副 行 长 王 益 普 陀 区 区 长 蔡 志 强 浦 东 新 区 副 区 长 康 慧 军 二 、 把 握 加 强 党 风 廉 政 建 设 的 重 要 意 义 中 国 的 快 速 发 展 是 世 人 瞩 目 的 。 中 国 进 一 步 的 改革 发 展 ， 面 临 的 困 难 和 挑 战 是 严 峻 的 。 其 中 反 腐 倡 廉 的 任 务 仍 很 繁 重 。 新 中 国 成 立 前 夕 ： 1949年 3月 ， 毛 泽 东 同 志 在 党 的 七 届 二 中全 会 上 提 出 “ 两 个 务 必 ” ： “ 务 必 使 同 志们 继 续 保 持 谦 虚 、 谨 慎 、 不 骄 、 不 躁 的 作风 ； 务 必 使 同 志 们 继 续 保 持 艰 苦 奋 斗 的 作风 。 ” 改 革 开 放 前 期 ： 我 们 党 郑 重 地 提 出 ， 执 政 党 的 党 风 问 题 是 有 关 党 的 生 死 存 亡 的 问 题 。 治 国 必 先 治 党 、 治 党 务 必 从 严 。 新 世 纪 新 阶 段 ： 我 们 党 又 郑 重 地 指 出 ， 要 坚 持 立 党 为 公 、执 政 为 民 ， 建 立 健 全 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 ，加 大 从 源 头 上 防 止 腐 败 工 作 的 力 度 ， 使 党员 同 志 做 到 为 民 、 务 实 、 清 廉 。 加 强 党 风 廉 政 建 设 是 发 展 中 国 特 色 社 会 主 义 的 必 然 要 求 是 推 进 党 的 建 设 新 的 伟 大 工 程 的 必 然 要 求是 适 应 反 腐 败 斗 争 形 势 发 展 的 必 然 要 求 胡 锦 涛 总 书 记 在 中 纪 委 十 七 届 三 次 全 会 上 做 重 要 讲 话 中 在 谈 到 如 何正 确 分 析 当 前 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 时 ， 他 讲 了 两 个 依 然 。 即 我国 当 前 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 的 形 势 依 然 严 峻 ； 工 作 依 然 艰 巨 。 三 个 基 本 没 有 变 ： 1、 我 国 的 第 三 世 界 国 家 的 基 本 地 位 没 有 变 ；2、 我 国 处 于 处 级 阶 段 的 基 本 国 情 没 有 变 ；3、 我 国 的 基 本 矛 盾 没 有 变 。 四 个 深 刻 变 化 ： 1、 经 济 体 制 深 刻 变 革 ；2、 社 会 结 构 深 刻 变 动 ；3、 利 益 格 局 深 刻 调 整 ；4、 思 想 观 念 深 刻 变 化 。原 因 ： 1、 我 国 的 第 三 世 界 国 家 的 基 本 地 位 没 有 变三 个 基 本 没 变 化 1978年 ,我 国 GDP(国 内 生 产 总 值 )只 有 3645亿元 ,在 世 界 主 要 国 家 中 位 居 第 十 位 。 人 均 国 民总 收 入 仅 190美 元 ,位 居 全 世 界 最 不 发 达 的 低收 入 国 家 行 列 。 2008年 世 界 各 国 人 均GDP美 元 ） 排 名 1、 卢 森 堡 102284 2、 挪 威 79154 3、 卡 塔 尔 70754 4、 冰 岛 62976 5、 爱 尔 兰 58883 6、 丹 麦 57035 7、 瑞 士 56711 8、 瑞 典 47069 9、 美 国 45594 10、 荷 兰 45429 22、 日 本 34023 27、 中 国 香 港 29149 34、 韩 国 19624 36、 中 国 台 湾 16274 54、 俄 罗 斯 8612 61、 巴 西 6842 104、 中 国 2460 我 国 已 成 世 界 第 二 大 能 源 消 费 国 透 明 国 际 2008年 世 界 180国 家 廉政 指 数 排 名 ， 中 国 排 72 1、 丹 麦 1、 瑞 典 1、 新 西 兰 4、 新 加 坡 5、 芬 兰 5、 瑞 士 7、 冰 岛 7、 荷 兰 9、 澳 大 利 亚 9、 加 拿 大 12、 中 国 香 港 18、 美 国 18、 日 本 39、 中 国 台 湾 40、 韩 国 72、 中 国 2、 我 国 的 基 本 国 情 没 有 变我 国 已 进 入 并 将 长 期 处 于 社 会 主 义 初 级 阶 段 。 3、 我 国 的 基 本 矛 盾 没 有 变人 民 群 众 日 益 增 长 的 物 质 文 化 需 要 和 我 国 目 前 较 落 后 的 生 产 力 水 平 1、 经 济 体 制 深 刻 变 革2、 社 会 结 构 深 刻 变 动社 会 转 型 的 历 史 阶 段 。 一 些 领 域 体 制 机 制 制 度 还 示 完 善 ， 客 观 上 给腐 败 现 象 的 滋 生 留 下 空 间 和 漏 洞 ;社 会 主 义 民 主 政 治 建 设 不 断 推 进 ，但 是 完 善 的 法 治 环 境 和 有 效 的 监 督 机 制 尚 需 一 个 过 程 ;社 会 主 义 精神 文 明 建 设 不 断 得 到 加 强 ， 但 是 拜 金 主 义 、 享 乐 主 义 等 腐 朽 思 想 以及 封 建 主 义 残 余 思 想 对 党 员 干 部 的 影 响 不 可 低 估 。 30年 改 革 开 放 显 著 改 变 了 我 国 的 组 织 结 构 体 系 ， 逐 渐 形 成 国 家组 织 、 市 场 组 织 和 社 会 组 织 各 司 其 职 、 各 尽 其 责 的 新 型 组 织 结构 体 系 。 这 既 增 强 了 社 会 活 力 ， 促 进 经 济 的 持 续 快 速 健 康 发 展和 人 的 全 面 发 展 ， 但 也 给 反 腐 倡 廉 工 作 带 来 一 些 新 情 况 新 问 题 。 四 个 深 刻 变 化 3、 利 益 格 局 深 刻 调 整4、 思 想 观 念 深 刻 变 化在 利 益 分 配 方 式 多 元 化 、 人 们 实 现 经 济 利 益 形 式 多 样 化 的 情 况 下 ， 一 些党 员 干 部 对 自 己 收 入 低 和 不 同 部 门 人 员 之 间 收 入 差 距 较 大 的 现 象 不 满 意 ，少 数 人 心 理 失 衡 ， 利 用 手 中 的 权 力 参 与 到 新 的 利 益 分 配 方 式 中 ， 谋 取 私利 ， 一 些 不 法 企 业 和 个 体 为 谋 求 最 大 利 益 不 惜 铤 而 走 险 ， 不 择 手 段 拉 拢腐 蚀 干 部 ， 党 员 干 部 受 腐 蚀 的 现 实 危 险 性 大 大 增 加 。 一 些 党 员 干 部 受 到 腐 朽 思 想 观 念 的 侵 蚀 。这 些 党 员 干 部 放 松 世 界 观 改 造 ， 诚 信 缺 失 、道 德 失 范 ， 使 得 拜 金 主 义 、 享 乐 主 义 、 极 端 个 人 主 义 滋 长 。 极 少 数 党 员 干 部 甚 至经 受 不 住 权 力 、 金 钱 、 美 色 的 诱 惑 ， 最 终 跌 入 了 腐 败 的 泥 坑 。 三 个 并 存 ：1、 反 腐 败 仍 将 是 成 效 与 问 题 并 存 ；2、 防 治 力 度 不 断 加 大 与 腐 败 现 象 易 发 多 发 并 存 ；3、 群 众 对 反 腐 败 期 望 值 不 断 提 高 与 腐 败 现 象 短 期 内 难 以 完 全 根 治 并 存 。 四 个 性 ： 1、 长 期 性 2、 艰 巨 性 3、 复 杂 性 4、 反 复 性 三 、 加 强 廉 政 文 化 建 设 增 强 廉 洁 自 律 意 识 廉 洁 文 化 是 指 在 经 济 、 政 治 、 文 化 与 社 会 生 活 中 ， 遵 守 公 认 的 社 会 规 范 在 社 会 群 体 中 逐 渐 被 认 同 、 被 普 遍 化 的 以 廉 洁 为 导 向 的 认 知 模 式 与 行 为 模 式 。 廉 政 文 化 是 指 在 以 国 家 权 力 机 关 为 核 心 的 政 治 组 织 中 所 达 到 的 以 廉 洁 勤 政 为 核 心 价 值 的 认 知 模 式 和 行 为 模 式 。 廉 洁 文 化 的 功 能 社 会 教 育 功 能社 会 监 督 功 能 社 会 导 向 功 能 廉 政 文 化 的 重 要 性 1、 廉 政 文 化 建 设 是 实 现 民 族 复 兴 的 文 化 使 命 2、 廉 政 文 化 建 设 是 构 筑 社 会 和 谐 的 重 要 任 务 3、 廉 政 文 化 建 设 是 反 腐 倡 廉 的 基 础 工 程 4、 廉 政 文 化 建 设 提 供 健 康 精 神 的 科 学 营 养 5、 廉 政 文 化 建 设 是 廉 政 制 度 建 设 的 特 殊 伴 侣 6、 廉 政 文 化 建 设 是 凝 聚 民 族 力 量 的 情 感 纽 带 怎 样 做 增 强 一 种 信 念 筑 牢 两 道 防 线 克 服 三 种 心 态 一 是 增 强 一 种 信 念 报 效 祖 国 、 服 务 人 民 筑 牢 党 纪 国 法 防 线 筑 牢 思 想 道 德 防 线 “ 吾 曰 三 省 吾 身 ” 二 是 筑 牢 两 道 防 线 千 万 不 能 放 手 在 你 获 得 金 钱 的 过 程 中 ，如 果 感 到 紧 张 或 屈 辱 ，那 么 ， 获 得 金 钱 之 后 就不 要 指 望 会 生 活 得 怡 然自 得 ， 用 起 这 些 钱 ， 你会 感 到 恐 惧 和 不 安 ， 这就 是 金 钱 本 身 固 有 的 阴谋 。 弗 朗 西 斯 培 根 曾 是 英 国 的一 名 大 法 官 ， 但 是 ， 他 却与 他 的 文 章 相 反 ， 多 次 受贿 而 做 出 不 公 的 判 决 ， 成 为 英 国 历 史 上 一 位 极 不 光彩 的 败 坏 水 源 的 大 法 官 。 三 是 克 服 三 种 心 理 （ 1） 贪 欲 心 理 （ 2） 失 衡 心 理 （ 3） 侥 幸 心 理 廉 洁 有 益 健 康 腐 败 导 致 死 亡 中 国 在 21世 纪 的 发 展 变 化 取 决 于三 个 条 件 ： 一 是 中 国 的 下 一 代 有 没 有 信 仰 ； 二 是 中 国 的 下 一 代 有 没 有 责 任 感 ； 三 是 中 国 的 下 一 代 能 否 实 现 廉 政 。 四 、 我 校 加 强 党 风 廉 政 建 设 情 况 1、 近 年 来 ， 我 校 主 要 内 控 管 理 制 度36项 ： 党 风 廉 政 建 设 9 项 审 计 2 项 财 务 与 固 定 资 产 管 理 7 项 科 研 经 费 管 理 8 项 采 购 7 项 后 勤 修 缮 3 项（ 开 展 废 、 改 、 立 制 度 建 设 ） 如 “ 三 重 一 大 ” 集 体 讨 论 决 策 制 度 中 规 定 ： 重 要 事 项 决 策 18件 重 要 干 部 任 免 4条 重 要 项 目 安 排 3条 大 额 度 资 金 使 用 ， 学 校 对 外 投 资 、 新 增 资 金 100 万 元 人 民 币 以 上 的 基 建 支 出 、 经 常 经 费 调 整 预 算 50万 元 人 民 币 及 以 上 ， 应 提 交 党 委 常 委 会 集 体 讨 论 决 策 。 我 去 看 世 博科 研 经 费 规 范 使 用科 研 经 费 项 目 招 标 规 定 2、 我 校 纪 监 审 工 作 介 绍纪 委 、 监 察 、 审 计 工 作 ： 区 别 与 联 系 抓 “ 五 头 ” ， 落 实 党 员 干 部 “ 一 岗 双责 ” 抓 龙 头 抓 拳 头 抓 头 头 抓 源 头 抓 苗 头 （ 1） 组 织 学 习 党 风 廉 政 建 设 规 定 ， 落 实 民 主 生 活会 制 度 。 按 照 党 员 领 导 干 部 过 “ 双 重 组 织 生 活 ”的 规 定 。 （ 2） 校 务 公 开 制 度 。 在 落 实 公 开 制 度 方面 ， 各 单 位 坚 持 把 校 务 公 开 与 党 风 廉 政 建 设 相 结合 堵 塞 了 漏 洞 。 （ 3） 落 实 廉 政 谈 话 、 诫 勉 谈 话 制度 和 询 问 质 询 制 度 。 （ 4） 严 格 个 人 重 大 事 项 报 告和 礼 品 礼 金 上 缴 规 定 。 具 体 工 作 ： （ 5） 加 强 审 计 监 督 。 在 2007年 对 28名 中 层 干 部 经济 责 任 审 计 后 ， 2008年 开 展 了 校 长 经 济 责 任 审 计 、勤 工 助 学 专 项 审 计 和 教 育 高 地 的 专 项 审 计 等 。2009年 11月 两 年 一 轮 16位 连 任 和 离 任 的 中 层 “ 一 支笔 ” 先 审 计 。 2010年 6月 审 计 15人 。 提 出 整 改 措 施 。（ 6） 落 实 “ 阳 光 招 生 ” ， 落 实 公 开 、 公 正 、 公 平和 廉 洁 招 生 制 度 。（ 7） 专 项 治 理 商 业 贿 赂 工 作 ， 重 点 放 在 采 购 、 基建 。 （ 8） 重 视 信 访 举 报 工 作 。 09年 收 到 2件 ， 2件 都 是 上 级 信 访 办 和 纪 委 转 来 的 ， 办 理 结 束 。 2010年 上 半 年 有 5件 ， 都 处 理 完 。 （ 9） 重 视 廉 政 风 险 点 的 排 查 和 预 警 。 2010年 校 纪 委 确 定 了 学 校 16个 重 点 部 门 和 39个 重 点 岗 位 ， 汇 编 了 机 关 重 点 部 门 重 点 岗 位 廉 洁 自律 要 求 和 各 学 院 “ 三 重 一 大 ” 制 度 ， 开 展 重点 教 育 和 跟 踪 监 管 。 五 、 如 何 增 强 廉 洁 自 律 意 识 （ 一 ） 加 强 学 习 ， 铸 就 拒 腐 防 变 的 思 想 防 线 1、 强 化 自 身 素 质 。 2、 坚 定 理 想 信 念 。 干 部 廉 洁 从 政 教 师 廉 洁 从 教 学 生 廉 洁 修 身 2010年 2月 中 共 中 央 颁 布 廉 政 准 则 （ 二 ） 联 系 实 际 ， 做 学 生 的 表 率 1、 带 头 廉 洁 自 律 。 “ 慎 独 ” “ 外 化 内 不 化 ” 2、 发 扬 艰 苦 奋 斗 的 优 良 传 统 。 自 重 自 省 自 警 自 励为 民 务 实 清 政 公 文 写 作 与 学 生 管 理一 、 公 文 处 理（ 一 ） 公 文 的 概 念 及 种 类 公 文 私 文概 括 为 五 大 类 型 ：1.法 定 公 文 2.事 务 文 书 3.会 务 文 书4.规 章 文 书 5.其 他 文 书 （ 包 括 ）交 叉 合 用 包 括 （ 1） 社 交 礼 仪 文 书 （ 2） 专 用 书 信 文 书 （ 3） 宣 传 信 息 文 书 （ 4） 条 据 契 约 文 书其 中 最 严 格 的 是 1， 法 定 文 书 。（ 二 ） 公 文 的 作 用 与 写 作 特 点 1.公 文 的 作 用 （ 1） 规 制 令 使 作 用 （ 2） 明 事 通 情 作 用 （ 3） 参 谋 决 策 作 用 （ 4） 商 洽 联 络 作 用 （ 5） 存 储 凭 证 作 用 2.公 文 写 作 的 特 点（ 1） 被 动 写 作 ， 遵 命 性 强（ 2） 对 象 明 确 ， 针 对 性 强（ 3） 决 策 之 作 ， 政 策 性 强（ 4） 文 字 简 约 ， 说 明 性 强（ 5） 讲 究 格 式 ， 规 范 性 强 （ 三 ） 几 种 常 见 公 文 的 区 别 与 格 式 要 求 1.请 示 与 报 告 2.请 示 与 意 见 3.总 结 与 论 文（ 四 ） 行 文 后 的 要 求 多 人 校 对 公 章 盖 正二 、 学 生 管 理 工 作 中 应 注 意 几 个 问 题 谢 谢 大 家 ！