土地法学第十五章土地行政执法

土 地 法 学 法 学 院 教 学 课 程 第 十 五 章 土 地 行 政 执 法 第 一 节 土 地 行 政 执 法 概 述第 二 节 土 地 行 政 处 罚 本 章 主 要 内 容 ：【 教 学 目 的 和 要 求 】 正 确 理 解 土 地 行 政 处 罚 的 相 关 规 定 。【 教 学 重 点 及 难 点 】 土 地 行 政 处 罚 的 地 位【 教 学 方 法 】 以 课 堂 讲 授 为 主 ， 辅 之 以 适 量 讨 论 和 课 后 阅 读 。 第 四 编 土 地 法 实 施 规 则 第 一 节 土 地 行 政 执 法 概 述本 节 主 要 内 容 一 、 土 地 行 政 执 法二 、 生 效 要 件 三 、 执 法 手 段 一 、 土 地 行 政 执 法 国 家 地 政 部 门 依 照 土 地 法 律 、 法 规 采 取 的 具 体 的 直 接 影 响 相 对 一 方 权 利 义务 的 行 为 ， 或 者 对 相 对 人 的 权 利 义 务 的 行 使 和 履 行 情 况 进 行 监 督 检 查 的 行 为 。1 主 体 ： 以 中 央 和 地 方 县 级 以 上 人 民 政 府 的 地 政 部 门 为 主 2 内 容 ： 地 政 部 门 依 法 办 事 、 直 接 影 响 或 涉 及 相 对 人 的 权 利 义 务 做 出 决 定 或采 取 措 施 影 响 ， 对 相 对 人 监 督 检 查 。3 客 体 ： 土 地 管 理 相 对 人 从 事 的 与 土 地 这 一 特 定 物 有 关 的 活 动 或 者 行 为 ， 土 地 使用 者 或 管 理 者 都 有 可 能 成 为 管 理 相 对 人 二 、 生 效 要 件（ 一 ） 实 体 要 件 主 体 合 法 主 体 必 须 市 县 级 以 上 人 民 政 府 地 政 部 门 内 容 合 法 在 法 律 赋 予 或 确 定 的 相 对 人 的 权 利 义 务 范 围 内 行 使 执 法 权 符 合 法 定 形 式 凡 是 属 于 要 式 的 行 政 执 法 行 为 必 须 符 合 法 定 形 式 才 能 生 效（ 二 ） 程 序 要 件 必 须 符 合 法 定 的 程 序 例 如 ： 地 政 部 门 在 行 使 土 地 监 察 职 责 时 ， 必 须 依 法 出 示 国 家 统 一 执 法 的 土 地 监察 证 件 。 三 、 执 法 手 段 执 法 机 关 依 法 享 有 的 保 证 国 家 赋 予 的 行 政 职 权 直 接 有 效 地 得 到 实 现 的法 律 措 施 1 行 政 决 定 命 令 、 批 准 、 责 令 行 政 机 关 依 法 针 对 特 定 对 象 所 作 的 具 体 的 、 单 方 面 的 、 能 直 接 发 生 行 政 法 律效 力 的 决 定 。 2 行 政 许 可 与 确 认 行 政 机 关 根 据 相 对 人 的 申 请 ， 依 法 准 许 其 从 事 某 种 活 动 ， 并 对 相 对 人 的 法律 地 位 或 权 利 义 务 关 系 加 以 确 定 。 一 般 是 通 过 授 予 证 书 形 式 赋 予 相 对 人 某 种 权 力 ， 或 确 认 其 具 备 某 种 资 格 。 3 行 政 处 罚 国 家 特 定 的 行 政 机 关 或 法 定 的 其 他 组 织 依 法 惩 戒 违 反 行 政 法 规 的 当事 人 的 一 种 行 政 制 裁 措 施 。 我 国 行 政 处 罚 法 将 行 政 处 罚 确 定 为 七 类 ： 警 告 、 罚 款 、 没 收 违 法 所 得 、 没 收 非法 财 物 、 责 令 停 产 停 业 、 暂 扣 或 吊 销 许 可 证 或 执 照 、 行 政 拘 留 、 法 律 法 规 规 定 的 其 他 行政 处 罚 。4 行 政 强 制 执 行 地 政 部 门 为 保 障 土 地 行 政 执 法 活 动 正 常 进 行 ， 对 拒 不 履 行 法 定 义 务 的 个人 或 组 织 ， 申 请 人 民 法 院 采 取 强 制 性 措 施 ， 迫 使 其 履 行 义 务 的 行 为 。 第 二 节 土 地 行 政 处 罚 一 、 土 地 监 督 检 查 二 、 职 权 三 、 职 责 四 、 土 地 监 督 检 查 的 法 律 后 果 五 、 行 政 处 罚 本 节 主 要 内 容 土 地 监 督 检 查 ， 是 指 土 地 行 政 主 管 部 门 依 法 对 有 关 土 地 管 理 法 律 法 规 的 遵 守 、 执行 情 况 进 行 的 监 督 检 查 ， 并 对 违 反 土 地 管 理 法 律 法 规 的 行 为 给 予 纠 正 和 处 理 的 行 政 执 法 活 动 。 一 、 土 地 监 督 检 查 二 、 职 权 （ 一 ） 查 阅 或 复 制 权 （ 二 ） 询 问 权（ 三 ） 进 入 现 场 勘 测 权（ 四 ） 制 止 权（ 五 ） 行 政 处 分 权 、 行 政 处 罚 权 和 行 政 处 分 建 议 权 （ 一 ） 监 督 检 查 土 地 管 理 法 律 法 规 的 贯 彻 实 施 情 况 （ 二 ） 受 理 单 位 和 个 人 时 监 督 检 查 片 象 的 控 告 和 检 举（ 三 ） 与 有 关 部 门 密 切 配 合 ， 查 处 土 地 违 法 案 件（ 四 ） 会 同 有 关 部 门 调 查 处 理 土 地 执 法 人 员 在 土 地 执 法 过 程 中 遭 到 打 击 报 复 的 案 件（ 五 ） 指 导 、 监 督 下 级 人 民 政 府 土 地 监 督 检 查 部 门 的 土 地 监 督 检 查 工 作 。 三 、 职 责 土 地 行 政 管 理 部 门 在 监 督 检 查 工 作 中 ， 发 现 国 家 工 作 人 员 有 违 法 行 为 的 ，分 不 同 情 况 处 理 ： 四 、 土 地 监 督 检 查 的 法 律 后 果 （ 一 ） 由 土 地 行 政 主 管 部 门 给 予 行 政 处 分（ 二 ） 由 土 地 行 政 主 管 部 门 提 出 行 政 处 分 建 议 书（ 三 ） 由 土 地 行 政 主 管 部 门 依 法 给 予 行 政 处 罚 （ 四 ） 由 土 地 行 政 主 管 部 门将 案 件 移 交 有 关 机 关 ， 依 法 追 究 法 律 责 任 。五 、 行 政 处 罚