《应急救援预案》PPT课件

第 1页省 安 全 生 产 宣 教 中 心 重 大 事 故 应 急 救 援 第 2页省 安 全 生 产 宣 教 中 心 1、 应 急 预 案 的 分 类2、 事 故 应 急 管 理3、 应 急 救 援 体 系4、 应 急 核 心 要 素5、 预 案 的 基 本 结 构主 要 内 容 第 3页省 安 全 生 产 宣 教 中 心 一 、 应 急 预 案 的 分 类 （ 3） 按 灾 害 种 类 自 然 灾 害 事 故 灾 难 突 发 卫 生 事 件 突 发 社 会 事 件（ 1） 按 行 政 区 域 分 国 家 预 案 省 预 案 市 预 案 企 业 预 案（ 2） 按 责 任 主 体 分 政 府 预 案 企 业 预 案 第 4页省 安 全 生 产 宣 教 中 心 （ 4） 按 功 能 类 别 综 合 预 案 专 项 预 案 现 场 预 案 临 时 单 项 预 案 综 合预 案危 化专 项预 案 防 洪专 项预 案 地 震专 项预 案 现 场预 案 1 现 场预 案 2 现 场预 案 n 第 5页省 安 全 生 产 宣 教 中 心 二 、 事 故 应 急 管 理如 何 应 对 紧 急 情 况 。 应 急 管 理 工 作 是 一 个 长 期 而 持 续 的 过 程 。应 急 管 理 是 一 个 动 态 过 程 ， 包 括 预 防 、 准 备 应急 和 恢 复 四 个 阶 段 。 第 6页省 安 全 生 产 宣 教 中 心 恢 复(Recover) 准 备(Preparedness)响 应(Response)预 防(Precaution) 源 头 管 理过 程 控 制应 急 救 援事 故 查 处 第 7页省 安 全 生 产 宣 教 中 心 阶 段 内 容 与 措 施预 防 无 论 事 故 是 否 发生 ， 企 业 和 社 会 都 处于 风 险 之 中 。 安 全 规 划应 急 教 育监 测 预 警安 全 研 究制 定 法 规 、 标 准灾 害 保 险税 收 和 强 制 等 激 励 措 施准 备 事 故 发 生 之 前 采取 的 行 动 ， 目 的 是 提高 应 急 能 力 。 应 急 方 针 政 策应 急 预 案 （ 计 划 ）应 急 通 告 与 警 报 系 统应 急 医 疗 应 急 中 心应 急 资 源制 定 互 助 协 议应 急 培 训 与 演 习 第 8页省 安 全 生 产 宣 教 中 心 阶 段 内 容 与 措 施响 应 事 故 即 将 发 生 或 发生 期 间 采 取 的 挽 救 生 命和 财 产 ， 稳 定 和 控 制 事态 一 系 列 行 动 。 启 动 应 急 报 警 系 统启 动 应 急 救 援 中 心报 告 有 关 政 府 机 构提 供 应 急 援 助对 公 众 发 生 紧 急 公 告疏 散 与 避 难搜 寻 与 营 救恢 复 使 生 产 、 生 活 恢 复到 正 常 状 态 ， 包 括 短 期恢 复 和 长 期 恢 复 。 清 理 废 墟损 害 评 估消 毒 、 去 污保 险 赔 偿灾 后 重 建 预 案 复 审 第 9页省 安 全 生 产 宣 教 中 心 标 准 化 应 急 救 援 体 系 (4X4)法 律 基 础组 织 体 制 运 行 机 制 保 障 系 统紧 急 状 态 法应 急 条 例政 府 令标 准管 理 机 构功 能 部 门指 挥 中 心救 援 队 伍 统 一 指 挥分 级 响 应属 地 为 主公 众 动 员 信 息 通 讯物 资 装 备人 力 资 源财 务 经 费三 、 应 急 救 援 体 系 第 10页省 安 全 生 产 宣 教 中 心 1 方 针 与 原 则 2 应 急 策 划 2.1 危 险 分 析 2.2 资 源 分 析 2.3 法 律 法 规 要 求 3 应 急 准 备 3.1 机 构 与 职 责 3.2 应 急 设 备 与 物 质 3.3 应 急 人 员 培 训 3.4 预 案 演 习 3.5 公 众 教 育 3.6 互 助 协 议 4 应 急 响 应4.1 接 警 与 通 知4.2 指 挥 与 控 制4.3 警 报 和 紧 急 公 告4.4 通 讯4.5 事 态 监 测 与 评 估4.6 警 戒 与 治 安4.7 人 群 疏 散 与 安 置4.8 医 疗 与 卫 生4.9 公 共 关 系4.10 应 急 人 员 安 全4.11 消 防 和 抢 险4.12 泄 漏 物 控 制 5 现 场 恢 复 （ 事 故 调 查 ） 6 预 案 管 理 与 评 审 改 进四 、 应 急 预 案 的 核 心 要 素 第 11页省 安 全 生 产 宣 教 中 心综 合预 案 = 基 本预 案 + 应 急 功 能 设 置特 殊 风 险标 准 操 作支 持 附 件五 、 预 案 的 基 本 结 构 第 12页省 安 全 生 产 宣 教 中 心 由 最 高 职 位 负 责 人 签 署 ， 可 援 引国 家 、 地 方 相 应 法 规 依 据 和 授 权 规定 ， 宣 布 预 案 生 效 。 其 目 的 是 要 明确 实 施 应 急 预 案 的 合 法 授 权 ， 保 证应 急 预 案 的 权 威 性 和 强 制 性 。在 预 案 发 布 令 中 ， 最 高 职 位 负 责人 应 表 明 其 对 应 急 工 作 的 支 持 ， 并督 促 各 部 门 完 善 部 门 准 操 作 程 序 ，做 好 各 项 应 急 准 备 工 作 。 基 本 预 案 预 案 发 布 令应 急 机 构 署 名 页方 针 与 原 则危 险 分 析应 急 资 源机 构 与 职 责教 育 、 训 练 与 演 习与 其 他 预 案 关 系互 助 协 议预 案 管 理术 语 与 定 义法 规 及 参 考 文 献 第 13页省 安 全 生 产 宣 教 中 心 由 各 部 门 及 其 负 责 人 的 签名 ， 表 明 其 对 应 急 预 案 编 制的 参 与 和 对 有 效 实 施 应 急 预案 所 规 定 的 职 责 的 承 诺 。 基 本 预 案 预 案 发 布 令应 急 机 构 署 名 页方 针 与 原 则危 险 分 析应 急 资 源机 构 与 职 责教 育 、 训 练 与 演 习与 其 他 预 案 关 系互 助 协 议预 案 管 理术 语 与 定 义法 规 及 参 考 文 献 第 14页省 安 全 生 产 宣 教 中 心 体 现 优 先 原 则 ： 如 保 护 人员 安 全 优 先 ， 防 止 和 控 制 事 故蔓 延 优 先 ， 保 护 环 境 优 先 。 以及 预 防 为 主 、 常 备 不 懈 、 高 效协 调 以 及 持 续 改 进 的 思 想 。 列 出 应 急 预 案 所 针 对 的 事故 （ 或 紧 急 情 况 ） 类 型 、 适 用的 范 围 和 救 援 目 标 。 基 本 预 案 预 案 发 布 令应 急 机 构 署 名 页方 针 与 原 则危 险 分 析应 急 资 源机 构 与 职 责教 育 、 训 练 与 演 习与 其 他 预 案 关 系互 助 协 议预 案 管 理术 语 与 定 义法 规 及 参 考 文 献 第 15页省 安 全 生 产 宣 教 中 心 简 要 列 出 危 险 分 析 的 结 果 以 及 当 地 的 地 理 、气 象 、 人 文 等 有 关 信 息 。主 要 危 险 物 质 的 种 类 、 数 量 及 特 性 ， 包 括 量 大或 使 用 范 围 广 的 危 险 物 质 ；重 大 危 险 源 的 数 量 及 分 布 ；工 艺 危 险 性 分 析 ；危 险 物 质 运 输 路 线 分 布 ；潜 在 的 重 大 事 故 类 型 、 影 响 区 域 及 后 果 ；区 域 分 布 、 人 口 、 地 形 地 貌 、 河 流 、 交 通 干 道等 ；常 年 季 节 性 的 风 向 、 风 速 、 气 温 、 雨 量 及 其 他可 能 对 事 故 造 成 影 响 的 气 象 条 件 ；重 要 保 护 目 标 的 划 分 与 分 布 情 况 。有 关 危 险 分 析 的 详 细 情 况 可 提 供 相 应 的 附 件 。 基 本 预 案 预 案 发 布 令应 急 机 构 署 名 页方 针 与 原 则危 险 分 析应 急 资 源机 构 与 职 责教 育 、 训 练 与 演 习与 其 他 预 案 关 系互 助 协 议预 案 管 理术 语 与 定 义法 规 及 参 考 文 献 第 16页省 安 全 生 产 宣 教 中 心 1.对 应 急 资 源 管 理 、 调 度 、 经 费 保障 、 政 策 等 方 面 作 出 相 应 的 规 定2.描 述 可 用 的 应 急 资 源 情 况 及 其 来源 的 总 体 情 况 ， 包 括 ：应 急 力 量 的 组 成 、 各 自 的 应 急 能 力及 分 布 情 况 ；各 种 重 要 应 急 设 备 、 物 资 的 准 备 情况 ；上 级 救 援 机 构 或 邻 域 可 用 的 应 急 资源 。有 关 应 急 资 源 的 详 细 情 况 可 提 供 相应 的 附 件 。 基 本 预 案 预 案 发 布 令应 急 机 构 署 名 页方 针 与 原 则危 险 分 析应 急 资 源机 构 与 职 责教 育 、 训 练 与 演 习与 其 他 预 案 关 系互 助 协 议预 案 管 理术 语 与 定 义法 规 及 参 考 文 献 第 17页省 安 全 生 产 宣 教 中 心 领 导 和 管 理 机 构 负 责 维 护 应 急 救 援 体 系 正 常 运 转的 部 门 ， 全 面 负 责 应 急 工 作 的 监 督 管理 。应 急 中 心 ： 迅 速 获 取 、 显 示 、 分 析 、 预 测 、传 递 有 关 信 息 ， 提 供 通 讯 联 络 手 段 ，统 一 调 配 应 急 资 源 。 是 调 度 指 挥 、 网络 与 通 讯 、 监 控 、 数 据 、 信 息 发 布 的集 合 体 。应 急 总 指 挥 和 副 总 指 挥 各 应 急 有 关 部 门 基 本 预 案 预 案 发 布 令应 急 机 构 署 名 页方 针 与 原 则危 险 分 析应 急 资 源机 构 与 职 责教 育 、 训 练 与 演 习与 其 他 预 案 关 系互 助 协 议预 案 管 理术 语 与 定 义法 规 及 参 考 文 献 第 18页省 安 全 生 产 宣 教 中 心 公 众 教 育 ：潜 在 重 大 危 险 、 事 故 的 性 质 与 危 害 ； 事 故 警 报 与公 告 的 含 义 ； 疏 散 路 线 和 程 序 ；自 救 与 互 救 基 本 知 识 ， 简 易 消 毒 方 法 等 ； 在 污 染区 行 动 时 必 须 遵 守 的 规 则 。应 急 训 练 :基 础 培 训 、 专 业 训 练 、 战 术 训 练 等 。应 急 演 习 :形 式 ： 桌 面 演 习 ， 实 战 模 拟 演 习 。规 模 ： 单 项 演 习 、 组 合 演 习 、 全 面 演 习应 充 分 发 挥 志 愿 者 队 伍 和 社 会 力 量 在 人 员 救 助 、协 助 发 出 警 报 、 疏 散 安 置 、 维 护 秩 序 、 物 资 运 输等 方 面 的 重 要 作 用 。 基 本 预 案 预 案 发 布 令应 急 机 构 署 名 页方 针 与 原 则危 险 分 析应 急 资 源机 构 与 职 责教 育 、 训 练 与 演 习与 其 他 预 案 关 系互 助 协 议预 案 管 理术 语 与 定 义法 规 及 参 考 文 献 规 定 相 应 的 内 容 、 方 式 、 频 次 、 效 果 评估 及 其 负 责 部 门 等 第 19页省 安 全 生 产 宣 教 中 心 列 出 有 关 正 式 助 协 议 ， 明 确 可 提 供 的互 助 力 量 （ 消 防 、 医 疗 、 检 测 ） 、 物资 、 设 备 、 技 术 等 及 其 联 络 方 式 。明 确 预 案 的 制 定 、 修 改 、 更 新 、 审查 、 批 准 的 规 定 与 程 序 ；建 立 预 案 的 修 改 记 录 ， 包 括 修 改 日期 、 已 修 改 的 页 码 、 签 名 等 ；建 立 预 案 的 发 放 登 记 记 录 ； 基 本 预 案 预 案 发 布 令应 急 机 构 署 名 页方 针 与 原 则危 险 分 析应 急 资 源机 构 与 职 责教 育 、 训 练 与 演 习与 其 他 预 案 关 系互 助 协 议预 案 管 理术 语 与 定 义法 规 及 参 考 文 献 第 20页省 安 全 生 产 宣 教 中 心 应 急 功 能 设 置 接 警 与 通 知指 挥 与 控 制警 报 和 紧 急 公 告通 讯事 态 监 测 与 评 估警 戒 与 治 安人 群 疏 散人 群 安 置医 疗 与 卫 生公 共 关 系应 急 人 员 安 全消 防 和 抢 险泄 漏 物 控 制 现 场 恢 复针 对 每 一 应 急 功 能 ， 明 确 ：负 责 部 门 和 支 持 部 门 ；目 标 和 任 务 要 求 ；所 针 对 的 形 势 和 可 能 的意 外 情 况 ；行 动 程 序 ；资 源 。 第 21页省 安 全 生 产 宣 教 中 心 应 急 功 能 设 置接 警 与 通 知指 挥 与 控 制警 报 和 紧 急 公 告通 讯事 态 监 测 与 评 估警 戒 与 治 安人 群 疏 散人 群 安 置医 疗 与 卫 生公 共 关 系应 急 人 员 安 全消 防 和 抢 险泄 漏 物 控 制 现 场 恢 复 建 立 接 警 和 事 故 通 报 程 序（ 1） 24小 时 报 警 （ 应 急 响 应 ） 电 话（ 2） 准 确 接 警 可 预 先 设 计 和 准 备 事 故 基 本 信 息 表 ， 以快 速 获 取 所 需 的 事 故 信 息 ， 明 确 事 故 地 点 、类 型 、 涉 及 的 危 险 物 质 、 伤 亡 情 况 、 范 围 和事 态 控 制 情 况 等 ；（ 3） 初 始 启 动 将 事 故 信 息 迅 速 通 报 给 有 关 人 员 、 当 地 及上 级 有 关 应 急 部 门 、 政 府 机 构 、 相 邻 地 区 等 。 列 出 所 有 通 知 对 象 的 电 话 清 单 或 无 线 频 率 第 22页省 安 全 生 产 宣 教 中 心 接 警 与 通 知指 挥 与 控 制警 报 和 紧 急 公 告通 讯事 态 监 测 与 评 估警 戒 与 治 安人 群 疏 散人 群 安 置医 疗 与 卫 生公 共 关 系应 急 人 员 安 全消 防 和 抢 险泄 漏 物 控 制 现 场 恢 复 日 期 和 时 间 ； 接 收 人 员 的 姓 名 ； 现 场 联 系 人 姓 名 和 电 话 ； 事 故 发 生 时 间 ， 位 置 （ 部 位 ） ； 事 故 类 型 （ 例 如 ， 泄 漏 、 爆 炸 、 火 灾 ） ； 对 健 康 可 能 的 影 响 /紧 急 医 疗 信 息 ； 伤 亡 人 数 及 发 生 位 置 ； 现 场 援 救 情 况 ？ 是 否 需 要 援 救 ？ 现 场 人 员 及 周 围 人 口 ； 泄 漏 物 质 的 名 称 或 危 险 物 品 名 号 ; 物 质 的 特 性 （ 例 如 ， 颜 色 、 气 味 、 物 理 影 响 ） ； 物 质 目 前 的 物 理 状 态 （ 例 如 ， 气 态 、 液 态 、 固 态 ） ； 可 能 泄 漏 的 物 质 总 量 ； 区 域 内 其 他 的 危 险 物 质 ； 已 泄 漏 出 的 量 /泄 漏 的 持 续 时 间 ； 是 否 已 经 大 量 地 进 入 了 大 气 、 附 近 的 水 源 、 或 土 壤 泄 漏 是 否 发 生 在 一 个 受 限 空 间 ； 蒸 气 团 或 烟 雾 的 移 动 方 向 、 高 度 、 颜 色 、 气 味 ； 气 象 条 件 （ 风 向 、 风 速 、 反 风 ） ； 对 污 染 物 扩 散 有 重 要 影 响 的 当 地 地 形 条 件 。 第 23页省 安 全 生 产 宣 教 中 心 接 警 与 通 知指 挥 与 控 制警 报 和 紧 急 公 告通 讯事 态 监 测 与 评 估警 戒 与 治 安人 群 疏 散人 群 安 置医 疗 与 卫 生公 共 关 系应 急 人 员 安 全消 防 和 抢 险泄 漏 物 控 制 现 场 恢 复 现 场 指 挥 部 和 指 挥 系 统 的 建 立 程 序 ； 事 态 评 估 与 应 急 决 策 的 程 序 ； 现 场 指 挥 与 应 急 中 心 指 挥 的 衔 接 ； 针 对 事 故 的 严 重 程 度 确 定 响 应 级 别 。事 故 总 指 挥安 全 信 息联 络 行 动 部 策 划 部 后 勤 部 资 金 /行 政 部现 场 指 挥 系 统 的 构 成 第 24页省 安 全 生 产 宣 教 中 心 接 警 与 通 知指 挥 与 控 制警 报 和 紧 急 公 告通 讯事 态 监 测 与 评 估警 戒 与 治 安人 群 疏 散人 群 安 置医 疗 与 卫 生公 共 关 系应 急 人 员 安 全消 防 和 抢 险泄 漏 物 控 制 现 场 恢 复 不 同 的 响 应 级 别 应 规 定 ：事 故 的 通 知 范 围应 急 中 心 的 启 动 程 度应 急 资 源 调 集 规 模 疏 散 的 范 围应 急 总 指 挥 的 职 位 等 。紧 急 情 况 分 级 ：（ 1） 一 级 紧 急 情 况 能 被 一 个 部 门 正 常 可 利 用 的 资 源 处 理 的 紧 急 情况（ 2） 二 级 紧 急 情 况 需 要 两 个 或 更 多 的 政 府 部 门 协 同 响 应 的 紧 急 情况（ 3） 三 级 紧 急 情 况 通 常 是 必 须 利 用 城 市 所 有 有 关 部 门 及 一 切 资 源的 紧 急 情 况 ， 宣 布 进 入 紧 急 状 态 。 第 25页省 安 全 生 产 宣 教 中 心 接 警 与 通 知指 挥 与 控 制警 报 和 紧 急 公 告通 讯事 态 监 测 与 评 估警 戒 与 治 安人 群 疏 散人 群 安 置医 疗 与 卫 生公 共 关 系应 急 人 员 安 全消 防 和 抢 险泄 漏 物 控 制 现 场 恢 复 谁 有 权 、 什 么 情 况 ， 启 动 警 报 系 统 可 用 和 备 用 的 警 报 装 置 的 类 型 和 位 置 、覆 盖 的 地 理 区 域 。 各 种 警 报 信 号 的 不 同 含 义 规 定 ； 如 何 发 出 警 报 ； 紧 急 公 告 的 发 出 途 径 ， 包 括 与 广 电 、 媒体 的 协 调 ； 特 殊 情 况 考 虑 ：警 报 盲 区 或 某 些 人 置 之 不 理有 特 殊 需 要 的 人 群 及 特 殊 地 点 。可 能 遭 受 事 故 影 响 的 城 市 相 邻 地 区 。除 了 警 报 器 和 紧 急 广 播 系 统 外 ， 使 用 机动 方 式 （ 如 广 播 车 ， 警 笛 ） 协 助 发 出 警报 或 挨 家 挨 户 通 报 的 情 况 。 第 26页省 安 全 生 产 宣 教 中 心 接 警 与 通 知指 挥 与 控 制警 报 和 紧 急 公 告通 讯事 态 监 测 与 评 估警 戒 与 治 安人 群 疏 散人 群 安 置医 疗 与 卫 生公 共 关 系应 急 人 员 安 全消 防 和 抢 险泄 漏 物 控 制 现 场 恢 复 为 保 证 紧 急 公 告 发 布 的 迅 速 准 确 ，应 预 先 准 备 多 个 填 空 式 的 紧 急 广 播 公 告样 本 ， 例 如 ： 事 故 基 本 信 息 和 防 护 措 施 公 告 ， 可 要 求市 民 保 持 镇 定 、 采 取 有 关 的 自 我 保 护 的措 施 、 或 等 待 进 一 步 的 消 息 和 指 令 。 疏 散 公 告 ， 包 括 疏 散 的 时 间 、 范 围 、 路线 、 交 通 工 具 、 集 合 地 点 等 。 紧 急 状 态 解 除 公 告 . 第 27页省 安 全 生 产 宣 教 中 心 接 警 与 通 知指 挥 与 控 制警 报 和 紧 急 公 告通 讯事 态 监 测 与 评 估警 戒 与 治 安人 群 疏 散人 群 安 置医 疗 与 卫 生公 共 关 系应 急 人 员 安 全消 防 和 抢 险泄 漏 物 控 制 现 场 恢 复 主 要 通 讯 手 段事 故 现 场 内 外 部 门 间 通 讯 程 序 的 建 立如 何 保 障 通 讯 畅 通 ， 备 用 通 讯 手 段 ；现 场指 挥 部应 急 中 心各 救 援 组 织新 闻 媒 体 医 院政 府外 援 机 构 第 28页省 安 全 生 产 宣 教 中 心 接 警 与 通 知指 挥 与 控 制警 报 和 紧 急 公 告通 讯事 态 监 测 与 评 估警 戒 与 治 安人 群 疏 散人 群 安 置医 疗 与 卫 生公 共 关 系应 急 人 员 安 全消 防 和 抢 险泄 漏 物 控 制 现 场 恢 复 监 测 内 容监 测 和 评 估 结 果 的 报 告 程 序 ；监 测 点 的 设 置 及 现 场 工 作 程 序 ；监 测 仪 器 设 备 及 监 测 方 法 ；实 验 室 化 验 及 检 验 支 持 。可 能 的 监 测 ： 危 险 物 质 性 质 泄 漏 、 溢 出 等 事 故 规 模 、 浓 度 和 扩 散 范 围 的 监测 ， 确 定 事 故 影 响 边 界 ； 气 象 条 件 的 实 时 监 测 和 预 测 ； 对 食 物 、 饮 用 水 、 卫 生 以 及 水 体 、 土 壤 、 农 作物 等 污 染 的 监 测 ； 爆 炸 危 险 性 和 受 损 建 筑 垮 塌 危 险 性 监 测 ； 对 可 能 的 二 次 反 应 有 害 物 的 监 测 ； 污 染 物 质 滞 留 区 的 检 测 。 第 29页省 安 全 生 产 宣 教 中 心 接 警 与 通 知指 挥 与 控 制警 报 和 紧 急 公 告通 讯事 态 监 测 与 评 估警 戒 与 治 安人 群 疏 散人 群 安 置医 疗 与 卫 生公 共 关 系应 急 人 员 安 全消 防 和 抢 险泄 漏 物 控 制 现 场 恢 复 主 要 任 务 ：实 施 交 通 管 制 ， 对 危 害 区 外 围 的 交 通 路 口 实施 定 向 、 定 时 封 锁 ， 严 格 控 制 进 出 事 故 现 场的 人 员 ， 保 证 与 现 场 应 急 无 关 的 人 员 不 得 进入 事 故 危 险 区 ， 避 免 出 现 意 外 的 人 员 伤 亡 或引 起 现 场 的 混 乱 ；指 挥 、 调 度 撤 出 危 害 区 的 人 员 和 使 车 辆 顺 利通 过 通 道 ； 指 引 不 熟 悉 地 形 和 道 路 情 况 的 应急 车 辆 进 入 现 场 ， 及 时 疏 通 交 通 堵 塞 ；维 护 撤 离 区 和 人 员 安 置 区 场 所 的 社 会 治 安 工作 ， 保 卫 撤 离 区 内 和 各 封 锁 路 口 附 近 的 重 要目 标 和 财 产 安 全 ， 打 击 各 种 犯 罪 分 子 ；除 上 述 职 责 以 外 ， 警 戒 人 员 还 应 该 协 助 发 出警 报 、 现 场 紧 急 疏 散 、 人 员 清 点 、 传 达 紧 急 信 息 、 执 行 指 挥 机 构 的 通 告 、 协 助 事 故 调 查等 。 第 30页省 安 全 生 产 宣 教 中 心 接 警 与 通 知指 挥 与 控 制警 报 和 紧 急 公 告通 讯事 态 监 测 与 评 估警 戒 与 治 安人 群 疏 散人 群 安 置医 疗 与 卫 生公 共 关 系应 急 人 员 安 全消 防 和 抢 险泄 漏 物 控 制 现 场 恢 复 针 对 不 同 的 疏 散 规 模 或 现 场 紧 急 情 况 的 严 重程 度 ， 明 确 谁 有 权 发 布 疏 散 命 令 ；明 确 需 要 进 行 人 群 疏 散 可 能 紧 急 情 况 ；预 防 性 疏 散 ， 列 举 有 可 能 需 要 疏 散 的 地 区 ；对 疏 散 人 群 数 量 、 所 需 的 警 报 时 间 、 疏 散 时间 、 距 离 以 及 可 用 的 疏 散 时 间 的 估 测 程 序 ；对 疏 散 路 线 、 交 通 工 具 、 搭 乘 点 、 目 的 地 （及 备 用 方 案 ） 所 作 的 安 排 ；对 疏 散 人 群 的 交 通 控 制 、 引 导 、 自 身 防 护 措施 、 治 安 、 道 路 安 全 等 所 作 的 安 排 ；对 需 要 特 殊 援 助 的 群 体 的 考 虑 ；对 人 群 疏 散 行 动 进 行 跟 踪 、 记 录 第 31页省 安 全 生 产 宣 教 中 心 接 警 与 通 知指 挥 与 控 制警 报 和 紧 急 公 告通 讯事 态 监 测 与 评 估警 戒 与 治 安人 群 疏 散人 群 安 置医 疗 与 卫 生公 共 关 系应 急 人 员 安 全消 防 和 抢 险泄 漏 物 控 制 现 场 恢 复 紧 急 疏 散 注 意 事 项1.迅 速 判 明 方 向 和 安 全 区 ；2.做 好 个 体 防 护 ， 开 展 互 助互 救 工 作 ；3.明 确 专 人 引 导 和 护 送 疏 散人 群 到 安 全 区 ， 并 在 疏 散 路线 上 设 立 哨 位 和 风 向 标 志 ，指 明 方 向 ；4. 人 员 登 记 ， 查 清 事 故 区 域的 人 员 是 否 全 部 撤 出 。 第 32页省 安 全 生 产 宣 教 中 心 接 警 与 通 知指 挥 与 控 制警 报 和 紧 急 公 告通 讯事 态 监 测 与 评 估警 戒 与 治 安人 群 疏 散人 群 安 置医 疗 与 卫 生公 共 关 系应 急 人 员 安 全消 防 和 抢 险泄 漏 物 控 制 现 场 恢 复 什 么 条 件 下 需 要 启 用 临 时 安 置 场 所 ；可 用 的 临 时 安 置 场 所 ；临 时 安 置 场 所 的 管 理 和 运 转 负 责 部 门 ；临 时 安 置 场 所 的 食 品 、 水 、 电 力 供 应 医疗 、 消 毒 、 卫 生 、 治 安 、 人 员 登 记 等 的安 排 ；需 要 进 行 安 置 的 人 群 的 数 量 估 测 程 序 ；特 殊 人 群 照 顾 安 全 等 ；临 时 安 置 场 所 与 应 急 中 心 、 公 共 信 息 等组 织 的 通 讯 保 障 ；规 定 每 个 临 时 安 置 设 立 清 晰 、 可 识 别 的标 志 和 符 号 。 第 33页省 安 全 生 产 宣 教 中 心 接 警 与 通 知指 挥 与 控 制警 报 和 紧 急 公 告通 讯事 态 监 测 与 评 估警 戒 与 治 安人 群 疏 散人 群 安 置医 疗 与 卫 生公 共 关 系应 急 人 员 安 全消 防 和 抢 险泄 漏 物 控 制 现 场 恢 复 急 救 资 源 ， 如 急 救 中 心 ， 救 护 车 和 现 场 急 救 人 员的 数 量 ；医 疗 资 源 ， 如 医 院 、 职 业 中 毒 治 疗 医 院 及 烧 伤 等专 科 医 院 ；特 殊 抢 救 药 品 、 医 疗 器 械 、 消 毒 、 解 毒 药 品 等 ；与 上 级 及 外 部 医 疗 机 构 的 联 系 与 协 调 ；急 救 和 医 疗 人 员 掌 握 正 确 消 毒 和 治 疗 的 方 法 的 培训 安 排 ；建 立 现 场 急 救 站 的 程 序 ；对 受 伤 人 员 进 行 分 类 急 救 、 运 送 和 转 送 医 院 的 标准 操 作 程 序 ；对 危 险 性 化 学 品 或 者 感 染 性 疾 病 受 害 者 隔 离 、 消毒 和 治 疗 程 序 ；死 亡 原 因 确 认 、 身 份 识 别 ； 记 录 汇 总 伤 亡 情 况 ， 协 助 公 共 信 息 机 构 发 布 ； 第 34页省 安 全 生 产 宣 教 中 心 接 警 与 通 知指 挥 与 控 制警 报 和 紧 急 公 告通 讯事 态 监 测 与 评 估警 戒 与 治 安人 群 疏 散人 群 安 置医 疗 与 卫 生公 共 关 系应 急 人 员 安 全消 防 和 抢 险泄 漏 物 控 制 现 场 恢 复 信 息 发 布 的 审 核 和 批 准 程 序 ， 保 证 发布 信 息 的 统 一 性 ， 避 免 出 现 矛 盾 信 息 ；指 定 新 闻 发 言 人 ， 适 时 举 行 新 闻 发 表会 ， 准 确 发 布 事 故 信 息 ， 澄 清 事 故 传言 ；为 公 众 了 解 事 故 信 息 、 防 护 措 施 以 及查 找 亲 人 下 落 等 有 关 咨 询 提 供 服 务 安排 ；接 待 、 安 抚 死 者 及 受 伤 人 员 的 家 属 。 第 35页省 安 全 生 产 宣 教 中 心 哈 尔 滨 停 水 四 天 超 市 饮 用 水 断 销 哈 尔 滨 市 政 府 的 公 告 说 ， 11月 13日 ， 中 石 油 吉 化公 司 双 苯 厂 胺 苯 车 间 发 生 爆 炸 事 故 。 据 环 保 部 门 监 测 ，目 前 松 花 江 哈 尔 滨 城 区 段 水 体 未 发 现 异 常 ， 但 预 测 近 期有 可 能 受 到 上 游 来 水 的 污 染 。 为 确 保 市 区 内 人 民 群 众 和机 关 、 企 事 业 单 位 用 水 安 全 ， 市 人 民 政 府 决 定 市 区 供 水管 网 临 时 停 止 供 水 。 第 36页省 安 全 生 产 宣 教 中 心 接 警 与 通 知指 挥 与 控 制警 报 和 紧 急 公 告通 讯事 态 监 测 与 评 估警 戒 与 治 安人 群 疏 散人 群 安 置医 疗 与 卫 生公 共 关 系应 急 人 员 安 全消 防 和 抢 险泄 漏 物 控 制 现 场 恢 复 2002年 ILO安 全 卫 生 日 主 题“ 关 注 应 急 人 员 的 安 全 ” 第 37页省 安 全 生 产 宣 教 中 心 接 警 与 通 知指 挥 与 控 制警 报 和 紧 急 公 告通 讯事 态 监 测 与 评 估警 戒 与 治 安人 群 疏 散人 群 安 置医 疗 与 卫 生公 共 关 系应 急 人 员 安 全消 防 和 抢 险泄 漏 物 控 制 现 场 恢 复 应 急 队 伍 或 应 急 人 员 进 入 和 离 开 现 场的 程 序 ； 包 括 向 现 场 总 指 挥 报 告 、 有关 培 训 确 认 等 。行 动 计 划 的 安 全 审 查 程 序 ；现 场 行 动 的 安 全 监 测 ；行 动 人 员 通 讯 故 障 的 联 络 规 定 ；根 据 事 故 的 性 质 ， 确 定 个 体 防 护 等 级， 合 理 配 备 个 人 防 护 设 备 。 在 收 集 到事 故 现 场 更 多 的 信 息 后 ， 重 新 评 估 所需 的 个 体 防 护 设 备 。应 急 人 员 和 设 备 消 毒 设 施 及 程 序 。对 应 急 人 员 有 关 保 证 自 身 安 全 的 培 训安 排 。 第 38页省 安 全 生 产 宣 教 中 心 接 警 与 通 知指 挥 与 控 制警 报 和 紧 急 公 告通 讯事 态 监 测 与 评 估警 戒 与 治 安人 群 疏 散人 群 安 置医 疗 与 卫 生公 共 关 系应 急 人 员 安 全消 防 和 抢 险泄 漏 物 控 制 现 场 恢 复 消 防 与 抢 险 的 指 挥 与 协 调 ；消 防 力 量 分 布 情 况 ；消 防 车 、 供 水 方 案 或 灭 火 剂 的 准 备 ；可 能 的 重 大 事 故 地 点 的 消 防 供 水 及 消防 设 施 情 况针 对 可 能 事 故 的 性 质 ， 所 采 取 的 扑 救对 策 和 方 案 ；堵 漏 设 备 、 器 材 及 堵 漏 程 序 和 方 案 ；破 拆 、 起 重 （ 吊 ） 、 推 土 等 大 型 设 备的 准 备 。 第 39页省 安 全 生 产 宣 教 中 心 接 警 与 通 知指 挥 与 控 制警 报 和 紧 急 公 告通 讯事 态 监 测 与 评 估警 戒 与 治 安人 群 疏 散人 群 安 置医 疗 与 卫 生公 共 关 系应 急 人 员 安 全消 防 和 抢 险泄 漏 物 控 制 现 场 恢 复 火 源 控 制 措 施 （ 若 可 能 形 成 易 爆 混 合 气 体 ） 泄 漏 源 控 制 措 施 工 艺 控 制 （ 关 闭 阀 门 、 局 部 循 环 、 改 走 副 线等 ） 堵 漏 （ 可 接 近 性 、 大 小 、 压 力 、 物 质 特 性 ） 泄 漏 物 控 制 措 施 围 堤 堵 截 稀 释 与 覆 盖 用 泵 或 吸 附 材 料 收 容 明 确 可 用 的 收 容 装 备 （ 泵 、 容 器 、 吸 附 材 料等 ） 、 洗 消 设 备 （ 包 括 喷 雾 洒 水 车 辆 ） 及 洗 消 物 资 ， 建 立 洗 消 物 资 供 应 企 业 的 供 应 情 况 和 通讯 名 录 。 第 40页省 安 全 生 产 宣 教 中 心 接 警 与 通 知指 挥 与 控 制警 报 和 紧 急 公 告通 讯事 态 监 测 与 评 估警 戒 与 治 安人 群 疏 散人 群 安 置医 疗 与 卫 生公 共 关 系应 急 人 员 安 全消 防 和 抢 险泄 漏 物 控 制 现 场 恢 复 将 事 故 现 场 恢 复 至 一 相 对 稳 定 、安 全 的 基 本 状 态 。 应 避 免 现 场 恢 复 过程 中 可 能 存 在 的 危 险 ， 并 为 长 期 恢 复提 供 指 导 和 建 议 。撤 点 、 撤 离 和 交 接 程 序 ；宣 布 应 急 结 束 的 程 序 ；现 场 清 理 和 公 共 设 施 的 基 本 恢 复 ；重 新 进 入 和 人 群 返 回 的 程 序 ；受 影 响 区 域 的 连 续 检 测 ；事 故 调 查 与 损 失 评 估 。 第 41页省 安 全 生 产 宣 教 中 心 特 殊 风 险 特 殊 风 险 是 针 对 处 置 手 段 特 殊 ， 需 要 对 其 应 急 功 能(行 动 )作 出 特 殊 安 排 的 重 大 事 故 风 险 。识 别 评 价 对 公 共 安 全 威 胁 的 最 大 特 定 风 险 。 （ 如 洪 水 、 地 震 、 危 险 化 学 品 、 矿 山 、 大 面 积 停 电 等 ）按 应 急 的 四 个 主 要 过 程 描 述 应 急 活 动 ： 准 备 阶 段 ， 初 级 响 应 ， 扩 大 应 急 ， 应 急 恢 复 。按 相 关 部 门 在 应 急 过 程 中 承 担 的 主 要 功 能 ， 明 确 其 职 责 ： 指 挥 、 运 行 、 技 术 支 持 、 后 勤 保 障 、 财 务 行 政 第 42页省 安 全 生 产 宣 教 中 心 标 准 操 作 程 序 (SOP)(1)相 应 的 责 任 部 门 组 织 编 制 ， 预 案 管 理 部 门 组 织 评 审 并备 案 ；(2)内 容 包 括 程 序 的 目 的 、 执 行 主 体 、 时 间 、 地 点 、 任务 、 步 骤 和 方 式 ， 以 及 所 需 的 检 查 表 和 附 图 表 。(3)采 用 统 一 格 式 ， 语 言 简 洁 明 了 ；(4)描 述 应 急 准 备 、 初 期 响 应 、 扩 大 应 急 和 应 急 恢 复 四 阶段 中 规 定 的 各 项 任 务 ；(5)与 应 急 预 案 和 各 部 门 的 职 责 和 任 务 协 调 一 致 ；(6)规 定 保 存 执 行 程 序 时 的 记 录 及 样 式 和 期 限 第 43页省 安 全 生 产 宣 教 中 心 支 持 附 件 ：(1)危 险 分 析 附 件(2)通 讯 联 络 附 件(3)法 律 法 规 附 件(4)应 急 资 源 附 件(5)教 育 、 培 训 、 训练 和 演 习 附 件(6)技 术 支 持 附 件(7)协 议 附 件(8)其 他 支 持 附 件 重 大 事 故 灾 害 类 型 及 影 响 范 围 ；重 大 危 险 源 登 记 表 与 分 布 ；重 要 防 护 目 标 一 览 表 与 分 布 ；事 故 后 果 预 测 与 评 估 ；其 他 危 险 分 析 资 料 等 。 应 急 机 构 、 人 员专 家 名 录广 电 、 新 闻 媒 体 ；周 边 地 区 应 急 机 构上 级 部 门应 急 服 务 、 物 资 供 应 单 位 名 录城 市 专 兼 职 消 防 力 量 分 布 ；医 疗 救 护 机 构 分 布 及 医 疗 救 护 能 力 信 息 ；消 防 、 应 急 设 施 设 备 、 物 资 、 数 量 、 联 络 方 式 及 储 存 地 点通 讯 系 统 ；警 报 系 统 分 布 及 覆 盖 范 围 ；避 难 及 被 疏 散 人 员 安 置 场 所 分 布 等 。 应 急 信 息 管 理 系 统 ；应 急 决 策 支 持 系 统 ；危 险 化 学 品 数 据 库 ；事 故 案 例 库 ；急 救 手 册 ；其 他 技 术 支 持 附 件 。