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食品安全管理法规 知识目标1.了解食品与药品的区别，食品安全事故的处理方法2.理解食品和药品的含义，食品卫生管理机构及其职责，食品卫生管理的内容和方法3.掌握食品安全的基本要求及标准，食品卫生管理的内容能力目标1.能说明食品的含义2.能区分食品与药品3.能解释食品的安全的基本要求和标准 4.能践行食品安全管理规定5.能模拟操作食品安全事故的处理 3 中国人在食品中完成了化学扫盲从大米里我们认识了石蜡从火腿里我们认识了敌敌畏从咸鸭蛋、辣椒酱里我们认识了苏丹红从火锅里我们认识了福尔马林从银耳、蜜枣里我们认识了硫磺从木耳中认识了硫酸铜今天三鹿又让同胞知道了三聚氰胺的化学用途外国人喝牛奶结实了中国人喝牛奶结石了日本人口号：一天一杯牛奶，振兴一个民族中国人口号：一天一杯牛奶，震惊一个民族 4 5 1.喝三漉牌奶粉，当残奥会冠军2、天天喝三漉，绝对省尿布3、三漉奶粉，三聚化工集团荣誉出品4、喝三漉，尿钻石。一般人我不告诉他。5、每天一斤奶，强壮中国肾6、好结石，三鹿造7、中秋送礼，三鹿奶粉！ 8、牛喝三鹿结牛黄,狗喝三鹿长狗宝9、三鹿奶粉，后妈的选择10、每天喝三鹿 直奔黄泉路11、牛奶，我选三鹿，三鹿牛奶中国男足指定专用奶12、唱支山歌给党听，冲袋奶粉给党喝 6 2009年2月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议 表决通过中华人民共和国食品安全法，国家主席胡锦涛签署第号主席令予以公布。 食品安全法分为10章共104条，分为总则、食品安全风险监测和评估、食品安全标准、食品生产经营、食品检验、食品进出口、食品安全事故处置、监督管理、法律责任和附则。食品安全法自2009年6月1日起施行。 7时代需求 中华人民共和国食品卫生法对保证我国食品安全、保障人民健康发挥了积极作用。但食品卫生法自1995年施行至今已十四年，随着我国食品安全领域出现新情况、新问题，食品卫生法也逐渐凸显出许多问题与漏洞。 8 2004年 “阜阳奶粉”事件。189例婴儿患轻中度营养不良、12例婴儿死亡。 2005 年“苏丹红”事件2005年 “孔雀石绿”事件 2005年 PVC保鲜膜事件 2005年禽流感疫情 2006年 苏丹红鸭蛋事件 2008年三鹿婴幼儿奶粉事件 9 10 形势需求作为在全党深入学习实践和谐社会重要时期出台的科学发展观、构建社会主义一部重要法律，食品安全法顺应了我国社会发展的形势需要。 11 加大执法力度的需求守法成本高，违法成本低” 食品标准的需求“标准打架”。截至目前，我国共清理涉及可食用农产品、加工食品国家标准1817项，废止国家标准208项；清理行业标准2588项，废止323项。此外，还有大量的地方标准、食品卫生标准、产品质量标准标准交叉、重复，让企业感到无所适从。 12 规范食品检验检测的需求“各吹各的号，各唱各的调”对同一家公司生产的月饼，卫生部门称抽查合格，质监部门却称不合格；对同一种食品添加剂含量，有的部门说会致癌，另一个部门却称可以放心地吃到底该信谁？ 完善食品安全监管体制的需求种种“打架”，造成了食品安全领域的监管混乱，出现“六七个部门管不住一头猪”、“十几个部门管不了一桌菜”的怪现象，急需立法来规范调整。 民以食为天旅以食为先2009年2月28日，第十一届全国人大常委会第七次会议通过中华人民共和国食品安全法，2009年6月1日起施行。中华人民共和国食品卫生法同时废止。 27.1.1 食品的含义食品是指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。食品主要包括：原料食品 成品食品药物食品（有药用价值，但主要不是为了用于治疗，二是预防个人疾病，没有用法用量规定的食物，如百合等）食品中不得添加药品，但可以添加药物食品，药物食品目录要国务院卫生行政部门制定公布。 无毒、无害各种食品符合各自的营养要求食品安全，是指食品无毒无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害基本要求： 27.2.1 食品安全的监管机构及职责国务院食品安全委员会国务院卫生行政部门县级以上人民政府县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门食品安全监督管理部门食品行业协会其他社会团体、基层群众性自治组织新闻媒体 现行：食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准。 食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康无知的限量规定食品添加剂的品种、使用范围、用量专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求对于食品安全、营养有关的标签、标志、说明书的要求食品生产经营过程的卫生要求 与食品安全有关的质量要求食品检验方法与规程其他 建立健全本单位的食品安全管理制度经营企业建立并执行从业人员健康管理制度经营者每年进行体检，取得健康证明经营人员 从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可证、食品流通许可证和餐饮服务许可证。持证生产：本场所销售，无需流通许可持证服务：本场所销售，无需生产和流通许可农民：销售自产食用农产品，无需流通许可小作坊、小摊贩：应符合食品安全要求，鼓励小作坊改进条件，鼓励小摊贩进市场、进店铺 预包装食品是指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品。 名称、规格、净含量、生产日期成分或分配表生产者的名称、地址、联系方式保质期产品标准代号储存条件所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称生产许可证编号其他 特定人群（婴幼儿等）的主辅食品标明主要营养成分及其含量内容不得含有虚假、夸大的内容；不得涉及疾病预防、治疗功能进口食品入境检验检疫合格；预包装食品应有中文标签和说明书；符合本法和相关法律规定保健食品 不得对人体产生毒害作用，不得涉及疾病预防、治疗功能；内容必须真实，应当载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或标志性成分及其含量等销售按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求 食品安全事故，是指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。食物中毒，是指使用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性疾病。食源性疾病，是指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病。 国务院：组织制定国家食品安全事故应急预案县级以上人民政府：本行政区应急预案，报上级人民政府备案食品生产经营企业：制定食品安全事故处置方案，定期检查各项翻翻措施落实情况，及时消除食品安全事故隐患 任何单位或者个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报，不得毁灭有关证据发生事故的单位应当立即予以处置，防止事故扩大。事故发生单位和接收病人进行治疗的单位，应当及时向事故发生地县级卫生行政部门报告。其他监管部门在日常监督管理中发现食品安全事故，或者接到举报，应立即向卫生行政部门通报重大食品安全事故报告接到报告的县级卫生行政部门应按照规定向本级政府和上级政府卫生行政部门 报告县级政府和上级政府卫生行政部门应当按照规定上报 县级以上卫生行政部门接到报告后，应当立即会同有关部门采取下列措施：1.开展应急救援工作，对因食品安全事故导致人身伤害的人员，卫生部门应当立即组织救治；2.封存可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即进行检验；对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品生产经营者依照食品安全法第53条规定予以召回、停止经营并销毁。 县级以上卫生行政部门接到报告后，应当立即会同有关部门采取下列措施：3.封存被污染的食品用工具及用具，并责令进行清洗消毒4.做好信息发布工作，依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。 县级以上卫生行政部门处置县级以上人民政府应当立即成立食品安全事故处置指挥机构，启动应急预案，依照规定处置设区的市级以上卫生行政部门应当立即会同有关部门进行事故调查，督促有关部门履行职责，向本级政府提出事故责任调查处理报告 县级以上疾病预防控制机构应当协助卫生行政部门和有关部门对事故现场进行卫生处理，并对与食品安全事故有关的因素开展流行病学调查。