关于开展“大学习、大讨论、大调研、大服务”活动的实施方案

关于开展大学习.大讨论.大调研.大服务”活动的实施方案为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面推动XX市自然资源和规划局党组大兴调查研究与“树新风立正气敢为善为实干争先”大讨论活动落地落实，激励引导全体干部职工聚焦“七个加力突破”,全面提升工作凝聚力、影响力、执行力、贡献力，经研究，决定在全局范围内开展“大学习、大讨论、大调研、大服务”活动，现制定实施方案如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过深入开展“大学习、大讨论、大调研、大服务”活动，进一步学懂弄通习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党的二十大精神丰富内涵以及中央和省委、市委的决策部署要求，积极倡树敢为、善为、有为的新风，大力弘扬忠诚干净、无私奉献、勤政为民的正气，引导全局党员干部坚持党的群众路线，坚持实事求是，坚持问题导向，坚持攻坚克难，坚持系统观念，深入开展调查研究，努力在调查研究中深化认识，贴近群众、破解难题、锤炼作风，形成具有实效性、前瞻性、针对性、实践性的学习、讨论、调研成果，研究形成更好地服务企业和群众的工作措施，为奋力开创新时代自然资源和规划工作新局面凝聚思想活力、激发改革魄力、增强发展动力。二、参与范围全体干部职工，重点是领导班子和党员干部。三、重点内容（一）“学思想强党性以学正风以学促干”大学习活动深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把主题教育作为当前首要政治任务，坚持学思用贯通、知信行统一，努力在学思想、强党性、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。1.党的二十大精神。通过党组理论中心组学习、专题党课、支部生活日、主题党日等形式，组织党员干部深入学习领会精神实质，切实打牢思想基础。2 .习近平总书记重要讲话精神和重要论述。严格落实“第一议题”和党组理论学习中心组学习制度，第一时间系统学习习近平总书记关于调查研究的重要论述，全面学习习近平总书记对XX工作的重要指示要求，深刻领会习近平总书记关于自然资源和规划管理的重要论述精神，班子成员及分管同志带头领学，开展理论研讨。3 .党章等党内重要法规。把党规党纪作为加强党性修养的根本标准，严格执行廉洁自律准则、党内政治生活若干准则，严格落实中央八项规定精神，知敬畏、存戒惧、守底线，决不触碰带电的纪律高压线。4 .自然资源和规划领域法律法规和业务知识。通过政策宣讲、参加“自然资源大讲堂”学习、集中培训、日常学习等方式，组织干部职工学深学透、深究细研，做本职工作的行家里手，提升依法行政意识，增强解决实际问题的能力。5 .上级及市局党组重要文件精神。结合各自实际，进一步找差距、定目标、拿措施，确保落到实处、落到细处，引导干部职工争先进位、创争一流，营造担当作为的良好氛围，持续转变工作作风。认真落实上级及市局党组有关工作要求,不断增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉，全力推动各项工作再上新台阶。6 .局机关“一把手”和分管领导带头讲一堂党课。要以学习研讨所思所想所闻所见为切入点，结合工作经验和心得,聚焦当前干部职工工作中存在的状态不佳、精神不振、标准下降、作风散漫、纪律松弛等问题，讲授专题党课。既摆问题又开良方，既提醒教育又循循善诱，引导大家以正确的事业观为引领，以此活动开展为新契机，立足本职岗位，加快整改思想观念、工作作风、业务能力、担当作为、执行落实等方面的突出问题，以积极向上的心态、担当有为的作风和使命在肩的姿态，全力做好做优本职工作。（二）“树新风立正气敢为善为实干争先”大讨论活动1.抓党建引领，强化政治责任。认真学习习近平总书记重要讲话精神，紧密结合省委“走在前、开新局”、市委“七个加力突破”、市局党组“依法办事、优质服务、守牢底线、支撑发展”的工作要求，围绕提高政治站位、强化政治担当、严肃组织纪律三方面，重点查摆和解决站位不高、责任虚化、组织纪律松懈等突出问题，进一步提升素质，提高站位，扛牢政治责任，严肃党内生活，实现管党治党由“宽松软”到“严紧硬”的转变。2 .抓干事创业，激发队伍活力。一是聚焦党中央决策部署和省市区重大任务，找标杆、找对手，比学赶超，切实提高工作标准，形成“争一等、争第一”的担当和勇气，营造你追我赶、争先创优的浓厚氛围。二是牢固树立终生学习的理念，坚持理论结合实践、实践用于群众，既要深入学习政治理论，也要深入钻研专业知识，进一步强化学习本领。三是坚持依法办事，深植法治意识，做到法定职责必须为、法无授权不可为，将自然资源工作同习近平法治思想有效结合,让依法决策成为自觉、依法办事成为习惯、公正执法成为风气，依法守护群众高品质生活，做自然资源和规划法治工作的自觉遵守者、坚定捍卫者、有力推动者。3 .抓担当作为，提升服务质效。一是强化责任意识，提升能力素质，干部职工要理清工作思路，在工作中敢于改革创新，出实招、拿硬招。二是要倡树工匠精神，坚持担当责任，在业务工作中刻苦钻研，做行动上螺丝钉式干部。要畅通政策传导，确保工作落实，准确把握政策方向，摸清摸透政策内容，确保工作执行不偏向不走样。三是要坚持优质服务，持续优化营商环境，提高审批效率，提升服务质量，及时回应群众、企业诉求，设身处地为群众、企业谋利益谋方便，真心实意为群众办实事，为企业谋发展。4 .抓履职尽责，巩固发展成效。一是振奋精神抓落实，发挥好“双向激励”作用，激发干部队伍干事活力，激励干部担当作为，立起奖勤罚懒、干事创业的风向标。二是领导带头抓落实，各分管领导身处关键位置、担负关键责任，要以身作则，带头抓好各项工作的落实，要增强“思考、谋划、带头、践行”的能力，切实发挥示范引领作用，在工作上取得实实在在的成效。三是扑下身子抓落实，面对急难险重任务时，要豁得出来，顶得上去，把急难险重任务作为检验干部担当作为的“试金石”，充分调动干部职工干事创业的积极性、主动性、创造性，推动形成想干事、敢干事、干成事、重干事的鲜明导向。5 .抓作风状态，提振精神面貌。大力倡树“严真细实快”工作作风，着力解决纪律松懈、作风松散问题，一是始终把纪律规矩挺在前面，常怀敬畏之心，常思放纵之害，严格执行工作纪律，严格按照规章制度办事。二是要敢于在重难点面前较真碰硬，深入掌握问题情况，创造性地解决矛盾问题,真抓真干下真功，真刀真枪解决真问题。三是坚持大处着眼、小处着手、细处着力，认真调查研究，将工作任务细化分解，切实提高工作谋划和统筹能力，确保各项工作“件件有着落四是杜绝形式主义，确保工作实效，要大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，以“咬定青山不放松”的定力抓落实，从实效出发、凭实绩说话。五是高质量、高速度、高效率抓好工作落实，全面提升工作效能，加大统筹推进力度，抓紧、抓细、抓实各项工作，推动各项工作驶入高质量发展的“快车道”。(三)“进群众破难题实事求是攻坚克难”大调研活动调查研究是我们党的传家宝，是推动自然资源和规划事业高质量发展的重要基础性工作。要注重方式方法，重在提高调研实效。1.加强理论学习，紧扣时代主题。坚持解放思想、实事求是，紧扣党中央大政方针、习近平总书记视察XX的重要指示精神和省委、市委重大决策部署，紧密结合我区自然资源规划工作实际，围绕依法办事、优质服务、守牢底线、支撑发展四个方面，采取“四不两直”方式，主动深入情况复杂、群众意见多、工作打不开局面的地方和单位开展实地调研。2 .认真确定调研课题，扎实开展调查研究。按照市局党组确定的调研重点(XX个调研课题)，结合我局实际，研究确定各自调研课题、列出重点课题清单（见附件1）,原则上各局领导、各科室分别确定1个调研课题。除此以外，各局领导和各科室可根据工作需要，研究确定新课题，推动调查研究与日常工作深度融合。对各项调研课题，要逐一制定具体细化的调研方案，坚持把调查研究与推动重点工作同部署、同调度、同落实，实行调研活动清单报备制度，统筹确定调研时间、地点，防止扎堆调研，不折腾基层、不增加基层负担。采取座谈访谈、随机走访、调查问卷、统计分析等方式方法，提高调研的科学性；帮助基层研究解决问题，挖掘有代表性的典型案例，提高调研的实效性；聚焦年度重点工作任务，开展督查式调研，掌握实情、督促推进，提高调研的针对性。3 .组织开展交流研讨，推进调研成果转化。自觉对标全国全省全市一流，因地制宜提出破解问题的思路举措，形成高质量的调研成果。在此基础上，适时开展调查研究专题交流研讨，相互学习讨论，相互启发借鉴，凝聚集体智慧，形成更多破难题、打基础、利长远的政策举措。对优秀调研成果市局将汇编成册，印发全市自然资源和规划系统借鉴参考。要弘扬求真务实的作风，由表及里、自此及彼进行分析研究，把调研成果转化为有效的工作举措，推动我区自然资源和规划工作加快发展。要把解决问题作为调查研究的核心，对调研中反映和发现的问题，要逐一梳理形成问题清单，明确解决措施、责任主体、责任人和完成时限等。调研结束后，要将调查研究发现问题和解决情况台账（见附件2）提交办公室汇总。（四）“凝聚力抓举措服务企业服务群众”大服务活动1.实施服务企业专员制度。充分发挥行业优势，以企业需求为导向，聚焦热点、突破难点，积极落实自然资源系统干部联系服务企业制度，推动自然资源系统干部下沉企业、靠前服务、主动作为，用心用情精准服务，帮助惠企政策落实、企业纾困解难。强化科室职能，提升服务效果，深入联系企业、联系项目，在细化、深化服务上花气力、下功夫，在为企业服务上求实效；创新工作方法，实施一名班子成员带领一个科室挂联一个重点企业（项目）的措施，建立健全“全局上下联动、每周汇报解决”的助企服务机制，确保服务实效；主动靠前服务，围绕服务对象，精心调研，有针对性地加强指导，重点帮助服务对象解决土地、规划、用工、资金、政策等方面的困难，真正做到和企业面对面、心连心，做到知企情、排企忧、解企难。2 .持续做好优化营商环境攻坚。结合“一号改革工程”优化营商环境攻坚年活动，组建一支懂政策、熟业务、有亲和力的审批受理队伍，进一步优化重点项目审批服务流程，跑出审批“加速度”。优化重点项目审批前期辅导机制，健全事前咨询、全程帮代办制度，推动服务“再前移”。通过完善服务流程、简并审批环节，按照“材料最少、环节最减、时限最短、程序最优”的原则，减审批时限、减审批流程、减审批材料、减跑动次数。按照“一网通办”“一站式”办理要求，最大限度缩短手续办理时间，加快项目审批进度，确保区级权限审批当天申请当天办结。分阶段整合各类测量测绘事项，优化“多测合一”业务流程，融入“一码”理念，打造“多测合一”信息化管理平台，为测绘监管、政务服务、数据共享等提供技术支撑，不断提升重点项目行政审批效率,年底前形成可复制、可推广的制度创新成果。3 .深化为民办实事实践活动。聚焦群众“急难愁盼”的问题，助推政务热线、来信来访、房地产历史遗留问题等民生实事落地见效。要弄清为谁服务、谁来服务、服务什么、怎样服务四个问题，坚持“群众提、大家定、政府办”的理念，问需于民、问计于民，进一步打造“初心连民心为民办实事”“规划师进社区“自然资源和规划服务品牌；坚持夯实责任做“加法”，推进“心合”聚服务，把服务保障现代化高品质城市建设作为中心任务，准确把握“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的工作定位，切实解决人民群众急难愁盼的热点问题，以实实在在的成效让群众分享高质量发展成果、共享高品质幸福生活。4 .加快推进重点项目落地落实。城市更新项目是满足民生需求、完善城市功能、繁荣城市经济、提升城市形象的重要抓手，要紧紧抓住城市更新、重点项目建设等关键环节，着力发挥规划管控引领作用，大力实施城市更新行动，增加资源有效高效供给，以全域更新、全要素更新提升城市承载力，擦亮城市发展底色。围绕国土空间规划体系，做好“三区三线”“六线划定”，落实上位规划；积极争取上级政策支持，创新突破遗留问题，合理编制成片开发方案，加快建设用地土地征收；创新土地供应和利用方式，保障林地占补平衡，完善城市更新用地机制，提高土地资源要素市场化配置效率。通过强基层、助实施、保落实，推动中心城区结构调整优化和品质提升，为加快建设现代化高品质城市提供有力支撑。四、实施步骤本次“大学习、大讨论、大调研、大服务”活动自2023年6月至12月集中开展。（一）宣传发动阶段（6月上旬）。制定我局实施方案，召开动员大会，对“大学习、大讨论、大调研、大服务”活动作出具体部署，按照市局党组确定的调研重点，结合我局实际，对各项调研课题，局领导和承担科室逐一制定具体细化的调研方案，围绕依法办事、优质服务、守牢底线、支撑发展四个方面，研究确定调研课题，推动调查研究与日常工作深度融合。（二）学习研讨阶段（6月下旬至8月）。把学习研讨贯穿“大学习、大讨论、大调研、大服务”活动全过程，坚持每周一次集体学习。采取自学和集中学习相结合、分组讨论与交流发言相结合的方法，认真组织学习和研讨。每个党员干部都要结合个人的思想和工作实际，边学习、边思考、边总结，认真做好学习笔记。通过学习，不断提高道德境界和党性修养，用先进理论和崇高精神来武装自己、充实自己、陶冶自己，实现党性修养明显提高。（三）查摆问题阶段（7月1日至7月底）1.深入自查剖析。局机关各科室以及干部党员个人，都要深入查摆思想上、作风上、工作上存在的突出问题，制定问题清单，明确整改措施和整改期限。形成以解决问题矛盾为导向的作风建设路径，为高质量推进各项工作疏浚清淤。对发现的问题立查立改。2 .开展基层调研。各级领导干部按照大兴调查研究的部署要求，着眼行业发展和群众关切的重点难点问题，深入基层、深入一线、深入群众开展调研，主动征求下级部门、服务对象、基层群众的意见和建议，着力解决实际问题。3 .开展专题讨论。根据各科室实际情况，可分别以党支部或科室为单位，组织召开专题讨论会，大调查方面对调研获得的第一手资料深入梳理分析，研究思考，多用数据、直观图表、生动事例说话，防止调查多研究少、情况多分析少。大讨论方面每名同志都要进行自我剖析，并相互提出批评意见。分管领导要参加分管科室和分管单位领导班子的专题讨论会。（四）整改落实阶段（7月1日至8月中旬）1.明确责任抓好落实。对照问题清单，针对具体问题逐项落实责任人和整改措施，倒排工期抓好整改落实，对制定的问题清单实行销号管理。2 .注重破解瓶颈难题。要把解决问题作为调查研究的核心，努力让调查研究成为发现问题、分析问题、解决问题的有效过程。对调研中反映和发现的问题，要逐一梳理形成问题清单，明确解决措施、责任主体、责任人和完成时限等。3 .加快重点工作落实。对市局党组、区委区政府重点工作安排和局党组确定的重点任务，明确任务分工，落实工作责任，高质高效抓好落实。4 .抓好反馈问题整改。根据各类督察、审计反馈问题，跟进抓好问题整改，按时序落实整改任务。5 .强化党建结合带动。坚持在工作一线锻炼队伍、磨炼意志、检验成效。进一步把学党史同办实事结合起来，做好党建与业务工作的有机结合，积极开展党员先锋岗和党建示范点创建活动，充分发挥党员模范带动作用，密切党员同人民群众的血肉联系，提高干部队伍的战斗力和凝聚力，切实解决好与群众生产、生活密切相关的热点、难点问题，着力解决居民群众所需所急所盼。（五）总结提升阶段（8月中旬至12月底）1.提炼成果报告。各科室要认真梳理，提炼大讨论、大调研、大服务活动成果，撰写讨论成果总结报告，切实把活动成果转化为改进作风、促进工作的实际成效。2 .完善制度机制。进一步健全和落实作风建设相关制度,用制度规范干部行为，狠抓制度落实，建全完善用制度管人管事的长效机制，全面提升机关建设的制度化、规范化水平。3 .做好总结提升。组织召开总结大会，对大讨论、大调研、大服务活动开展情况进行全面总结，对各科室单位重点任务和亮点工作完成情况进行点评，总结经验、查找不足、明确方向，推动各项工作不断取得新提升。五、工作要求（一）强化组织领导。本次“大学习、大讨论、大调研、大服务”活动在局党组领导下统一实施，各科室单位务必高度重视，主要负责同志为“第一责任人，牵头主抓，其他分管领导班子成员分工负责、齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实，确保组织到位、领导到位、责任到位、措施到位。（二）着力破难解困。要树立调查研究思维，以“求深、求实、求细、求准、求效”的调研方法和作风，深入基层、深入企业、深入群众，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，真心真情下沉基层、细致入微观察民情、实心实意解决民忧、千方百计温暖民心，掀起我为群众办实事的热潮，以实际行动取信于民。（三）力求工作实效。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，强化问题意识，坚持问题导向，结合工作实际，扎实开展“大学习、大讨论、大调研、大服务”活动。全面掌握第一手材料，实事求是反映问题，对调研中发现的破解问题的思路举措、基层好的经验做法和典型案例，要及时梳理归纳、总结提炼，综合研究形成调研报告。（四）严明工作纪律。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法，发扬“严真细实快”工作作风，各科室要从严从实开展大讨论大调研，力戒形式主义、官僚主义，力戒蜻蜓点水、走马观花。附件1大兴调查研究重点课题清单序号重点方面课题名称内容说明牵头局领导承担科室和联系人附件2调研发现问题和解决情况台账局领导：责任科室:序号调研时间、地点问题描述解决措施解决时限回访情况