海关通过作业及区域通关一体化.ppt

丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 海关作业及政策介绍 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 通关流程图 申报 审单 结关 接单 征税放行 报关单流转 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 流程说明 1通关无纸化协议网上签约 通过电子口岸浏览器版通关无纸化签约 系统 （网页形式） ，可分别实现通关无 纸化经营单位、电子口岸和海关的三方电 子签约以及申报单位、电子口岸和海关的 三方电子签约。经海关批准审核后企业方 可以通关无纸化模式通关。 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 流程说明 2代理报关委托网上签约 当开启“代理报关委托协议检查开关” 时，代理报关时需要签订代理报关委托书 及代理报关委托协议，报关申报时系统检 查代理报关委托协议编号有效性。 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 流程说明 3预录入申报 通关无纸化企业预录入选择“通关无纸 化”报关单类型，按规定填制报关单并按 要求上载随附单据，向海关申报。 (经营单 位为 AA类企业且符合单证暂存条件的，不 需发送随附单证电子数据； AA类不符合暂 存条件及 A类生产型企业可在放行后提交 。 ) 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 流程说明 4电子审单 海关计算机系统（以下简称“系统”） 对报关单电子数据进行规范性、逻辑性审 核，并检查报关单是否满足通关无纸化要 求，对不能通过的，系统退单。 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 流程说明 不满足通关无纸化要求的退单条件： 报关单申报单位或经营单位未与海关签订通关无纸 化协议； 报关单申报口岸启用代理报关委托协议检查的，申 报单位、经营单位未在电子口岸签订电子代理报关 协议； 报关单经营单位和申报单位不符合单证暂存条件或 放行后传输随附单证电子数据条件的，企业申报时 未上传海关要求的必传随附单证电子数据。 未启用通关无纸化开关但按通关无纸化申报的报 关单也退单 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 流程说明 5 通道判别 、 风险分析 系统进行通道判别 、 风险分析 。 需由人 工专业审核的 ， 由审单人员进行审核 ， 不 需人工审单的计算机自动完成 “ 通关无纸 化 ” 审结 。 系统对已审结的报关单生成风 险分析结果 。 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 流程说明 6人工审单 关员根据相关作业规范、系统提示的重点审核内 容，对报关单进行人工审核，根据审核情况确定报 关单后续处置方式： 审核通过的，选择“通关无纸化”审结； 审核不通过或需补充上传资料，选择 “退单”或“ 挂起” 操作； 需审核纸质单证，按“普通审结”模式审结，向企 业发送“现场交单”通知； 需查验的可下达布控指令，按“通关无纸化审结” 模式审结； 需转岗的，按现有模式转岗操作。 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 流程说明 7发送税费指令 对于涉及税费的通关无纸化报关单审结 后，向电子口岸发送税费缴款通知，通知 企业办理税费缴纳手续。 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 流程说明 8通关无纸化报关单现场审核 系统自动分拣 低风险快速放行： 有货报关单（电子运抵），系统根据设定的抽核比 例进行自动抽核，抽中的报关单转入“通关无纸化 待审核列表” ，未抽中的报关单，系统自动完成接 单、放行； 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 流程说明 低风险单证审核和高风险重点审核。 系统自动转入待审核列表，由现场关员 根据相关作业规范、系统提示的重点审核 内容，及随附单据电子信息，对报关单进 行逐票审核，根据审核情况确定报关单后 续处置方式。 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 流程说明 现场审核 审核无误的 有货报关单，满足接单、放行条件的，系统记录接 单、放行工作流及关员工号； 有税未支付或有布控未处理的有货报关单都做完接 单后写入“通关无纸化待放行列表”。 审核后认为需审核纸质单证，需转“现场交单”操 作，系统记录转现场交单工作流及关员工号，向企 业发送“现场交单”通知； 审核后认为需查验的直接下达布控指令，完成接单 ，系统记录工作流及关员工号，报关单进入“通关无纸化待放行列表”。 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 流程说明 9 通关无纸化待放行列表处置 系统自动处置 进入 “ 通关无纸化待放行列表 ” 的报关 单 ， 系统记录三种状态 “ 货物是否运抵 （ 进口舱单是否到港确认 /出口运抵报告是 否比对正常 、 CHK502报文是否正常 ） ” 、 “ 是否收到电子支付预扣回执 ” 、 “ 是 否有布控指令 ” ， 待相关报文触发自动放 行 ， 系统记录放行环节 ， 并置操作员代码 为 “ 9999” 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 流程说明 人工处置 若不符合自动放行条件的，现场海关使 用“通关无纸化现场放行”功能，进行人 工放行。 对审核无误的，完成放行操作。 对审核有疑问的，转按有纸作业或布控查 验。 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 流程说明 10查验处理。 查验正常的，关员录入“正常放行”的 查验结果，系统自动完成放行操作；查验 异常的，按有关规定处理，处理完毕后使 用“通关无纸化现场放行”功能操作放行 。 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 流程说明 11放行通知。 海关完成报关单放行后，向企业、监管 场所发送“电子放行”信息，企业凭以办 理货物提取 /出运手续。 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 流程说明 12结关、理单。 报关单放行后，现场海关按规定完成进出 口货物报关单结关操作。 自动完成理单操作，并根据电子随附单证 存储类型，分别记录“海关保存”、“经 营单位自存”、“申报单位代存”三种存 档标志，对存档标志为“海关保存”，事 后可通过理单查询，查看调阅电子随附单 证信息。 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 财行 【 2016】 10号 财政部、海关总署、国家质检 总局、国家发展改革委、交通 运输部、商务部关于免除查验 没有问题外贸企业吊装移位仓 储费用全面试点工作的通知 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 试点范围 一. 口岸范围和进出口货物范围。 口岸范围：包括全国所有海运口岸、 内河口岸和陆路边境口岸。 进出口货物范围：包括集装箱（重箱 ）货物和箱式货柜车运输货物。 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 试点范围 （二）免除费用范围。 限定于外贸企业在海关查验环节发生、与海关 查验工作直接相关的吊装、移位、仓储费用。吊装 费是指外贸企业将海关确定需要查验的集装箱等货 物从码头、堆场、货栈等海关监管场所短距离吊运 、托运至海关制定查验场地以便海关实施查验作业 所产生的费用；移位费是指将海关确定查验的集装 箱等货物从海关监管场所短距离运输至海关指定查 验场地，并按照海关查验指令要求，将相关货物掏 出箱体，以便海关实施查验作业所产生的费用；仓 储费是指对海关确定需要查验的货物，已运至指定 地点并开始查验后，按照海关查验工作规程，在 1天 内不能完成查验作业，且在口岸免费堆存期之外所 产生的仓储费用。 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 试点范围 （二）免除费用范围。 对集装箱空箱货物和固体废物货物查验发生的相关 费用，不列入免除费用范围。 对发生在企业自用场地由海关提供便利化查验优惠 服务、不发生向第三方支付吊装、移位、仓储费用 的，不纳入免除费用范围。 对于因外贸企业未按照海关查验工作规程要求及时 到场陪同查验以及在海关放行后未及时提取货物产 生的吊装、移位、仓储相关费用，不纳入免除费用 范围。 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 试点范围 （三）查验没有问题的范围。 限定于海关查验后正常放行的情形。 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 试点范围 （四）查验有问题加大处罚的范围。 对货运渠道通关环节查获案件加大行政处罚力度。 对查验、审单等通关环节发现的案件，应当根据海 关有关规定，按照相应处罚幅度的上限进行处罚； 对于从轻、减轻情节的认定，应根据海关总署规定 的认定条件，严格审查，从严掌握，不得放宽从轻 、减轻的适用条件。 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 区域通关一体化政策介绍 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 一体化概述 改革主要内容 保障措施 基本作业模式 操作内容变化 注意事项 2005 丝绸之路经济带 “ 一条龙 ” “ 丝路 ” 优势得天独厚 经济发展现实需求 进一步促进地区经济协 调发展 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 服务国家“一带一路”战略规划。 构建多维度全方位对外开放格局。 有效推进依法行政执法统一。 简政放权便利企业。 助推全国海关通关一体化。 丝路一体化改革的重要意义 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 一体化概述 改革主要内容 保障措施 基本作业模式 特殊事项办理 改革预期 一体化改革两点变化 “ 形式上的变化 ” 创新了一种新的通关方式 “ 实质上的变化 ” 统一了区域内的监管内核 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 一体化概述 改革主要内容 保障措施 基本作业模式 特殊事项办理 改革预期 区域通关中心 申报 平台 风险防控 平台 专业审单 平台 现场作业 平台 企业自主选择 便利企业 简化审批 跨关区一体化 专业审单 接单 征税 查验 卡口核放 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 一体化概述 改革主要内容 保障措施 基本作业模式 特殊事项办理 改革预期 企业自主选择 通关方式 查验地点 申报地 通关方式 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 便利企业 监管互认 一地注册 多地报关 简化异地加 工贸易备案 手续 “ 三预 ” 专业认定、行政许可 在区域海关通用 保函区域通用 监管证件 区域通用 一体化概述 改革主要内容 保障措施 基本作业模式 特殊事项办理 改革预期 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 一体化概述 改革主要内容 保障措施 基本作业模式 操作内容变化 注意事项 报关单审核、核注核销、通关无纸化转有纸、汇总征 税试点等操作均按现行规定办理。 业务现场实施接单、征税、查验、卡口核放 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 一体化概述 改革主要内容 保障措施 基本作业模式 特殊事项办理 改革预期 基本作业模式 （涉及企业部分） 区域通关一体化作业方式适用于 企业在丝绸之路经济带区域内仸 一口岸申报的进出口货物。 企业在报关前应做如下准备： 确认舱单信息 (海关总署网站在线 服务大厅 ) 选择申报口岸 准备随附单据 通关前 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 一体化概述 改革主要内容 保障措施 基本作业模式 特殊事项办理 改革预期 基本作业模式 （涉及企业部分） 申 报 录入报关单电子数据 发送报关单随附单据 （界面、操作基本上没有变化） 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 一体化概述 改革主要内容 保障措施 基本作业模式 特殊事项办理 改革预期 基本作业模式 （涉及企业部分） 报关单 审核 规范性 逻辑性审核 退 单 青岛海关 区域审单中心 电子申报 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 一体化概述 改革主要内容 保障措施 基本作业模式 特殊事项办理 改革预期 基本作业模式 （涉及企业部分） 现场作业 接单 征税 货物 查验 货物 放行 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 一体化概述 改革主要内容 保障措施 基本作业模式 特殊事项办理 改革预期 归类与审价 区域内互相认可、效力相同，按照 “ 谁质疑谁认 定 ” 的原则进行商品归类认定。 区域海关归类职能部门负责解答本关区提交的认 定申请。 归类 认定 价格 认定 区域内互相认可、效力相同，按照 “ 谁质疑谁认 定 ” 的原则进行价格与业认定。 各关审价部门负责接受本关区报送的价格认定申 请。 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 一体化概述 改革主要内容 保障措施 基本作业模式 特殊事项办理 改革预期 退税与补税 “ 谁征谁退 ” 业务现场统一受理、审批、办理退税手续 涉及报关单修改或撤销的 退税凭证 退税 补税 “ 谁发现谁启劢补税程序 ” 联系企业 补税税单出具 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 一体化概述 改革主要内容 保障措施 基本作业模式 特殊事项办理 改革预期 保证金延期 及退转 在对于与业审单审结的单证，报关单税 款担保征收及延期业务由审核该报关单的 审单处负责，具体操作由接单现场办理。 税款担保退转意见的出具由区域审单中心 及相关职能部门负责，具体操作由接单现 场办理。 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 一体化概述 改革主要内容 保障措施 基本作业模式 特殊事项办理 改革预期 监管证件 的认定 谁质疑谁确定 由双方业务现场协调解决，如遇疑难问题， 提交本关监管部门认定 涉及跨关区的由两关监管部门联系处理 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 一体化概述 改革主要内容 保障措施 基本作业模式 特殊事项办理 改革预期 多渠道解决 首问负责制 应急协调中心 拨打本地的 12360 热线，人工转接到 应急协调中心 改革初期成立 应急协调中心 受理问题的 海关负责协 调解决及答 复工作 12360热线 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革对企 业进出口物流有哪些促进作用？ 一体化概述 改革主要内容 保障措施 基本作业模式 特殊事项办理 一问一答 丝绸之路经济带海关实现通关一体化后，区域内海关 都可以放行所在地区企业在区域内口岸进出境的货物， 使得进出口物流更顺畅。 这种通关的一体化，将为生产要素跨区域自由流劢创 造更加便捷的条件，进而为丝绸之路经济带形成区域间 产业合理分布和上下游联劢机制，创造了良好的海关监 管服务条件。 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革后海 关的监管和服务会有哪些改进？ 一体化概述 改革主要内容 保障措施 基本作业模式 特殊事项办理 一问一答 区域通关一体化改革推出了很多服务企业的措施，海 关监管和服务会更加到位。区域内海关执法会更加统一、 通关更加高效、流程更科学、监管更严密。 海关将努力在区域内营造 “ 可预见、低成本、高效便 利 ” 的通关环境 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 丝绸之路经济带海关区域通关一体化不原有各 模式相比优势有哪些？ 一体化概述 改革主要内容 保障措施 基本作业模式 特殊事项办理 一问一答 对比口岸清关 口岸清关模式下，企业必须在货物进出境地海关办理 通关手续。 一体化通关模式下企业可以自主选择在企业注册地或 货物进出境地海关办理通关手续 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 一体化概述 改革主要内容 保障措施 基本作业模式 特殊事项办理 一问一答 对比 “ 属申口放 ” 模式 “ 属地申报、属地放行 ” 对企业类别有要求，需经海 关批准才能适用； 一体化通关模式企业丌需向海关申请资格，可自主选 择接单现场，办理申报、接单、征税、放行等通关手续。 对比转关模式 转关模式下须使用海关监管车进行转关运输，海关对 运输过程实施监管。 一体化通关模式企业可自主选择接单现场，并据此办 理申报、接单、征税、放行等通关手续。已办结海关手 续的货物，可自主选择运输车辆，无需使用海关监管车。 丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革 一体化概述 改革主要内容 保障措施 基本作业模式 特殊事项办理 一问一答 对比 “ 属报属放 ” 模式 “ 属地申报、属地放行 ” 对企业类别有要求，需经海 关批准才能适用； 一体化通关模式企业丌需向海关申请资格，可自主选 择接单现场，办理申报、接单、征税、放行等通关手续。 谢 谢 !