摊丁入亩和改土归流.ppt

四、摊丁入亩 1、中国古代赋税制度的变化及特点： 租赋 编户制度：两汉，田租、算赋、 口赋和兵役四项负担。 租调制：魏晋南北朝。取消了算赋和口赋， 实行按户征税，帛、绢或麻作为户税，称 为调。此外，还有田租，服各种兵役和徭 役。 租庸调制：隋唐。 两税法： 780年，唐后期，杨炎提出两税 法。按土地和财产的多少把赋税划分为地 税和户税，一年分夏、秋两季征税。 一条鞭法： 1581年，张居正，赋役合并， 把原来的赋、徭役、和杂税合成一项，赋 役一律折银征收。 摊丁入亩：清代雍正年间，将康熙年间固 定下来的丁税分摊到田亩中，与田赋一体 折银征收，称为地丁银，也称为“地丁合 一”制度。彻底废除了汉唐以来的人头 税。 中国古代赋役制度的特点： A、征税标准由人丁为主逐渐向以田亩为主 过渡，以两税法为标志。 B、由实物地租逐渐向货币地租转化，以一 条鞭法为标志。 C、征税时间由不定时逐渐发展为基本定时， 以两税法为标志。 D、徭役和兵役向代役制转化，以“庸”为 标志。 E、税种逐渐减少。 F、对商品征收重税。 2、清代摊丁入亩的实行： 1）“永不加赋”： 康熙五十一年 (1712)二月，玄烨颁发了谕旨： “将直隶各省现今征收钱粮册内有名人丁， 永为定数。嗣后所生人丁，免其加增钱粮， 但将实数另造清册具报。”这就是“盛世滋 生人丁永不加赋”。 24621324人口数征税， 335万多两丁税。 意义： （ 2）摊丁入亩的出台： 滋生人丁永不加赋，仍未能解决赋役负担不 均的问题： a、人丁税常因生育死亡发生变动，而税额 不变。 b、各级官吏又乘机敲诈，税额增加。 c、百姓携家远徙，四处流亡 “丁、粮同属朝廷正供，派之于人与摊之于 地，均属可行：然与其派在人而多贫民之累， 孰若摊在地而使赋役均平？” 康熙五十五年 (1716)，首先在广东实行摊丁入亩，每地银一两摊丁银一钱六厘四毫。 雍正二年，直隶巡抚李维钧在直隶省实行， 标志摊丁入亩制度正式施行。 至雍正七年 (1729)，基本上普及到全国的绝 大部分省区。 匠班银、盐钞银、渔课钞等赋役也合并到田 赋中征收。 地丁银成为国家主要的财政收入。 3、“摊丁入亩”的意义 它统一了全国的赋役内容，促进了社会经济的高 度发展。 在一定程度上平均了赋役负担，刺激了劳动者的 生产积极性。 进一步削弱了封建的人身依附关系，推动了人口 的迅速增长。 康熙五十年 (1711) 7780万。雍正八年 (1730)则增 至 8051万。至乾隆六十年 (1795)则骤增至近三亿， 道光十五年 (1835)更突破四亿。 切实保证了政府财政收。收获了民心。 五、改土归流 1、土司制度 为了加强对边疆地区的统治，元朝以来， 在云南、贵州、广西、湖南、湖北和四川 等省少数民族聚居的地方，采取利用当地 少数民族首领担任土司或土官，管理当地 政治、经济、军事、文化等各种事务的制 度。土司土官职位世袭，世代占有土地、 征税，对当地土民由生杀予夺的大权。有 很大的自治权力。 作为一种政治制度，在推动南方各民族社会经济发展中起过一定的作用。到明清时代， 它的落后性和腐朽性开始暴露出来。 A、与中央政权矛盾加深。 政治：职位世袭； 经济：时代占有土地， 征税；法律：独立的司法权。 土司成为实际上大大小小的割据势力。 B、社会不稳定。 为了争夺土地和人畜，土司之间互相厮杀， 经年不解，世代为仇。 废除这种落后的制度是历史发展的要求。 2、雍正年间大规模的改土归流 雍正年间，鄂尔泰 雍正三年长寨事件 手段： A、发兵 B、处置土司 C、建设营镇 D、改革赋役、田制 目的： （ 1）在政治上废除土司的统治，打破土司分散割据 的局面； （ 2）经济上在土司地区实行科田纳粮，变土司对土 民的剥削为中央王朝直接进行粮赋的剥削，以增 加经济收入； （ 3）军事上解除土司的武装和收缴土司的武器，以 防止地方人民反抗加强对地方的直接军事控制。 3、改土归流的意义 有利于统一多民族国家的巩固和发展。 革除了一些旧制陋规。 促进了原土司地区社会经济的发展。 促进了土司地区文化教育的发展。 评价：改流是土司统治地区各民族经济和政 治制度的一次大变革。巩固了中央王朝对 各民族地区的统治，也使多民族统一国家 得到进一步的巩固。促进了改流地区各民 族社会经济文化的发展。