入世承诺与中国制造业发展

1第 十 五 讲 入 世 承 诺 与 中 国 制 造 业 发 展 2 表 4-1 我 国 承 诺 的 工 业 品 关 税 减 让 情 况工 业 产 品 关 税 减 让汽 车 及 其零 部 件 到 2006年 7月 1日 ， 汽 车 关 税 降 至 25%， 汽 车 零 部 件 平 均关 税 降 至 10%。 对 于 有 关 汽 车 零 件 关 税 待 遇 的 问 题 ， 我国 没 有 对 汽 车 的 成 套 散 件 和 半 成 套 散 件 设 立 关 税 税 号 。如 我 国 设 立 此 类 税 号 ， 则 关 税 将 不 超 过 10%。信 息 技 术产 品 将 于 入 世 时 加 入 信 息 技 术 协 议 ， 并 将 列 入 协 议 的 产 品 关税 于 2005年 前 降 为 0。 该 协 议 的 范 围 包 括 半 导 体 、 计 算 机 、计 算 机 设 备 、 电 信 设 备 和 其 它 信 息 技 术 产 品 等 ；目 前 我 国 对 这 些 产 品 的 平 均 关 税 是 13%左 右 。纺 织 品 逐 年 全 面 降 低 纺 织 品 进 口 关 税 ， 由 现 行 的 5 36 调 降至 3 25 ， 且 最 迟 于 2005年 前 全 部 调 降 完 成 ；在 我 国 入 世 后 其 纺 织 品 的 关 税 将 接 近 欧 盟 的 水 准 ， 几 乎 远 较 所 有 纺 品 出 口 国 的 关 税 税 率 为 低 。 3 化 学 产 品 将 执 行 大 部 份 的 化 学 品 一 致 性 方 案 ；化 学 中 间 品 、 化 学 成 品 、 原 料 三 大 类 ， 依 序 分 别调 降 为 6.5%、 5.5%及 零 关 税 ，主 要 化 妆 品 的 税 率 将 由 现 行 超 过 30 降 为 10木 材 现 行 的 12 -18 逐 步 降 至 5 -7 ；纸 制 品 现 行 的 15 至 25 逐 步 降 至 5 及 7.5鞋 类 现 行 的 25 降 至 10 资 料 来 源 ： 根 据 我 国 相 关 承 诺 整 理 4 表 4-3 非 关 税 措 施直 接 影 响 性 非 关税 措 施 （ 对 于 贸易 的 直 接 影 响 ） 间 接 影 响 性 非 关 税措 施 （ 对 于 贸 易 的间 接 影 响 ） 溢 出 性 非 关 税 措施 （ 对 于 贸 易 的次 要 影 响 ）数 量限 制性 措施 进 出 口 禁 令贸 易 禁 运进 出 口 配 额 1进 出 口 许 可 证“ 自 愿 ” 配 额 制协 议歧 视 性 政 府 采 购 2国 家 贸 易 垄 断国 内 预 付 款 的 限 制贸 易 性 投 资 措 施 数 量 性 配 额进 口 控 制出 口 控 制贸 易 性 投 资 措 施 工 业 和 结 构 政 策外 汇 平 衡 措 施国 际 税 收 制 度 的变 更国 内 社 会 保 险 制度 的 变 更通 过 国 家 订 货 的规 模 效 应港 口 转 移 费 用国 际 运 输 协 定 5 价 格 费用 性 措施 进 口 存 款农 产 品 进 口 附 加 税进 口 附 加 费 ， 进 口 附加 税反 倾 销 措 施 ， 补 偿 关税对 国 内 经 济 部 门 的 资助税 收 优 惠 和 补 贴对 进 口 商 的 信 贷 限 制 保 护 消 费 者 协 定技 术 标 准 和 水 平包 装 规 定 和 商 标宣 布 抵 制关 税 等 级 和 估 价 的 形 式 以及 颁 发 许 可 征索 赔 程 序注 ： 1 包 括 全 球 性 、 双 边 性 、 产 品 特 殊 性 、 数 量 性 和 价 值性 进 出 口 配 额 。 2 指 有 利 于 国 内 生 产 者 的 国 家 订 货 。 6 表 4-4 主 要 产 品 非 关 税 措 施 取 消 时 间 表配 额 类 别 单 位 最 初 配额 量 /额 年 增率 取 消 时 间 （ 日 历 年 1月 1日 ）1 成 品 油 百 万 吨 16 58 15% 2004年2 氰 化 钠 百 万 吨 0 018 15% 2002年3 化 肥 百 万 吨 8 9 15% 2002年 （ 部 分 加 入 时 ）4 天 然 橡 胶 百 万 吨 0 429 15% 2004年5 汽 车 轮 胎 百 万 条 0 81 15% 2002年 （ 部 分 加 入 时 或 2004年 ）6 摩 托 车 及 其关 键 件 百 万 美 元 286 15% 摩 托 车 2004年 ， 零 部 件 2003年7 汽 车 及 关 键 件 百 万 美 元 6000 15% 小 轿 车 2005年 ， 其 他 车 辆 2004年 ，关 键 件 加 入 时 或 2003年8 空 调 器 及 其压 缩 机 百 万 美 元 286 15% 加 入 时 或 2002年 7 9 录 像 设 备 及其 关 键 件 百 万 美 元 293 15% 2002年10 录 音 录 像 磁带 复 制 设 备 百 万 美 元 38 15% 加 入 时 或 2002年11 收 、 录 音 机及 其 机 芯 百 万 美 元 387 15% 2002年12 彩 色 电 视 机及 显 像 管 百 万 美 元 325 15% 加 入 时 或 2002年13 汽 车 起 重 机及 其 底 盘 百 万 美 元 88 15% 2004年14 照 相 机 百 万 美 元 14 15% 2003年 15 手 表 百 万 美 元 33 15% 2003年（ 本 表 根 据 议 定 书 附 件 3制 作 ， 有 关 承 诺 应 以 附 件 3的 内 容 为 准 ） 8 图 2.1 1950 2000年 世 界 制 成 品 、 农 产 品 、 能 源 产 量 发 展 情 况 0 20 40 60 80 100 120 140 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 指 数 :1 99 0= 10 0 制 成 品 农 产 品 能 源 世 界 GDP 9 1950 2000年 世 界 制 造 业 贸 易 和 产 出 增 长 （ %） 8.5 11.5 5.5 7.8 6.5 7.5 3 2.8 0 5 10 15 1950 63 1963 73 1973 90 1990 00 贸 易 产 出 10 表 2.4 世 界 制 造 业 出 口 结 构 变 化 （ 单 位 ： %）高 技 术产 业 中 高 技术 产 业 中 低 技术 产 业 低 技 术产 业 全 部 制造 业1985 13.0 28.7 28.0 30.0 1001993 17.7 28.8 24.2 29.0 1002002 24.5 28.1 20.1 27.1 1001985-1993年 增 长 率 14.3 9.9 8.0 9.4 9.9 11 12 13 2000年 制 造 业 行 业 主 要 经 济 指 标 占 全 国 总 产 值 比 重 （ 单 位 ： %）行 业 企 业单 位 数 工 业 总 产 值 工 业增 加 值 资 产 总 计 产 品 销售 收 入石 油 和 天 然 气 开 采 业 0 05 3 65 8 70 3 24 3 46石 油 加 工 及 炼 焦 业 0 61 5 17 3 10 3 00 5 43纺 织 业 6 73 6 01 5 01 4 69 5 72服 装 及 其 他 纤 维 制 品 制造 4 34 2 67 2 33 1 39 2 53化 学 原 料 及 制 品 制 造 业 7 02 6 71 5 58 6 88 6 44化 学 纤 维 制 造 业 0 51 1 45 1 16 1 43 1 42橡 胶 制 品 业 1 09 0 95 0 86 0 89 0 87 非 金 属 矿 物 制 品 业 8 93 4 31 4 44 4 84 4 00医 药 制 造 业 2 03 2 08 2 50 2 22 1 93电 子 及 通 信 设 备 制 造 业 2 74 8 81 7 18 5 96 8 75 14 表 2.12 中 国 、 美 国 、 日 本 主 要 制 造 业 行 业 的 劳 动 生 产 率 比 较 美 元 /人行 业 美 国 （ A） 日 本 （ B） 中 国 （ C） A/C B/C食 品 102527 77927 2029 50 5 38 4饮 料 183824 173466 2764 66 5 62 8服 装 36316 31412 1508 24 1 20 8纺 织 49457 52704 1220 40 5 43 2出 版 印 刷 78000 103691 1332 58 6 78 4工 业 化 学 191099 250188 2296 83 2 109 0塑 料 制 品 66486 86248 1650 40 3 52 3钢 铁 89918 158219 3234 27 8 48 9 有 色 金 属 73276 109732 2888 25 4 38 0非 电 气 机 械 80436 99101 1573 51 1 63 0电 气 机 械 91214 87910 2888 31 6 30 4运 输 机 械 101449 121156 2266 44 8 53 5 15 表 2.13 中 国 加 入 世 贸 组 织 主 要 进 口 工 业制 成 品 加 权 税 率 减 让 a产 品 税 率 关 税 减 让 （ %）2001（ MFN） 最 终 约束 税 率 b 1年 2年 5年 最 终 b饮 料 及 烟草 57.8 10.4 65.7 74.2 81.9 81.9电 子 设 备 10.6 2.3 70.9 76.9 78.3 78.3木 材 10.0 3.4 42.7 54.1 66.0 66.0纺 织 品 20.5 8.7 22.9 36.4 57.4 57.4汽 车 及 其 零 部 件 31.3 14.1 31.0 39.4 54.9 55.0 16 机 械 设 备 13.4 6.6 37.0 45.7 50.7 50.7石 化 、 橡胶 、 塑 料制 品 14.1 8.1 22.2 27.6 38.0 42.8服 装 23.8 14.9 10.8 20.4 37.3 37.3矿 产 品 14.4 11.4 15.8 18.2 20.6 20.6石 油 、 煤 8.4 6.7 19.8 19.8 19.8 19.8工 业 制 成品 19.5 15.8 7.2 11.9 19.0 19.0所 有 产 品 13.7 5.7 41.6 48.0 54.9 58.8 a.根 据 2000年 中 国 相 关 制 成 品 进 口 加 权 。 b.指 过 渡 期 后 。 17 年 份 基 础税 率 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2006年7月 1日税 率 80.0 63.5 51.9 43.8 38.2 34.2 30.0 28.0 25.0削 减 16.5 1.16 8.1 5.6 4.0 4.0 2.0 3.0 税 率 100 77.5 61.7 50.66 37.56 37.56 30.0 28.0 25.0削 减 22.5 15.8 11.04 7.70 7.56 7.56 2.00 3.00 18 表 1.2 国 外 对 华 反 倾 销 案 件 数 量 表国 别 数 量 国 别 数 量累 计 2000年 累 计 2000年欧 盟 90 6 澳 大 利 亚 32 2印 度 38 11 南 非 25 4阿 根 廷 29 0 加 拿 大 17 2墨 西 哥 20 0 韩 国 14 0巴 西 15 0 新 西 兰 8 0土 耳 其 10 2 智 利 4 0 秘 鲁 8 0 波 兰 4 0 19 哥 伦 比 亚 4 0 菲 律 宾 3 1委 内 瑞 拉 3 0 印 尼 2 0日 本 2 0 以 色 列 1 0埃 及 2 1 斯 洛 伐 克 1 0泰 国 1 0 尼 日 利 亚 1 0乌 克 兰 1 0 厄 瓜 多 尔 1 0乌 拉 圭 1 0 其 他 1 0美 国 78 6注 ： 1. 涉 案 国 家 和 地 区 29个 ； 2000年 案 件 总 数 为 36起 ， 2001年案 件 总 数 4起 。2 2001年 对 华 立 案 最 多 的 国 家 为 印 度 、 美 国 、 欧 盟 和 南 非 。 资 料 来 源 ： http:/. 20 世 贸 组 织 体 系 下 中 国 制 造 业 发 展 的 战略 选 择l （ 一 ） 制 造 业 全 球 化 背 景 下 中 国 的 发 展 战 略 与对 策l 1、 大 力 调 整 制 造 业 内 部 产 业 结 构l 2、 注 重 比 较 优 势 原 则 ， 加 快 发 展 成 为 世 界制 造 中 心l 3、 加 快 实 施 “ 走 出 去 ” 的 开 放 战 略l 4、 进 一 步 深 化 市 场 经 济 改 革 ， 促 进 政 企 分开l 5、 发 展 具 有 国 家 竞 争 力 的 大 企 业 l 6、 发 挥 国 有 企 业 在 国 民 经 济 中 的 主 导 作 用l 7、 加 强 行 业 协 会 的 协 调 与 服 务 功 能 21 l （ 二 ） 世 贸 组 织 体 系 下 中 国 制 造 业 企 业发 展 的 战 略l 1、 加 快 企 业 技 术 创 新 和 技 术 进 步 步伐l 2、 充 分 利 用 外 商 直 接 投 资 ， 减 少 外国 产 品 直 接 进 口 的 冲 击l 3、 大 力 推 进 制 造 业 企 业 信 息 化 22 l中 国 制 造 业 发 展 的 产 业 政 策 环 境l 1、 中 国 将 为 制 造 业 发 展 制 定 积 极 有效 而 非 过 度 保 护 的 产 业 政 策l 2、 外 商 投 资 中 国 制 造 业 将 面 临 更 加良 好 的 投 资 环 境l 3、 知 识 产 权 保 护 的 加 强 有 利 于 发 展知 识 经 济 产 业 和 制 造 业 整 体 产 业 结 构 的升 级l 4、 中 国 制 造 业 发 展 的 产 业 保 护 体 系将 日 趋 规 范 和 完 善