税务系统预防职务犯罪警示教育课演讲稿.ppt

各位领导同志们： 大家好！ 今天我就 预防 职务犯罪的话题 向 在座的各位领导汇 报学习体会。希望 能够与大家共勉， 警钟长鸣，在内心 深处进一步强化拒 腐防变的意识，防 止职务犯罪的发生。 职务犯罪预防工作是人民检察院的一项重 要工作，与会同志们能够在日常工作特别 繁忙的情况下举办这次预防职务犯罪警示 教育讲座，一是贵单位领导对咱们干部职 工的关心和爱护；二是对我们人民检察院 工作的极大支持。 下边我就如何做好税务系统的职务犯罪工 作谈点个人看法，供大家参考，不对的地 方请大家提出批评指正。 以人为镜 可以知得失 很多人早上出门之前，都会有照镜子的习惯，看衣着是否得体、 形象是否端正。可以说，照镜子就像吃饭穿衣一样成为我们日常 生活必不可少的一道程序。有了镜子就可以减少我们个人形象中 不得体、不适宜的装扮，使每一个人都呈现出自己独特的风采。 而以人为镜，则可以反射出自己在思想、行为、道德修养等方面 的对错。唐太宗在丞相魏征去世后曾说道：“夫，以铜为镜，可 以正衣冠；以史为镜，可以见兴替；以人为镜，可以知得失。魏 征没，朕亡一镜矣！”能够成为一国之君的镜子的人，那肯定是 在才干、眼光、道德等方面都是堪称为楷模的人。以这样的人为 镜，才能知道自己的对错与得失。 作为平常人，以人为镜，就可以在学习、工作和生活中吸 取他人的优点和长处，取长补短，不断丰富和完善自己， 提升自己，所谓他山之石可以攻玉。 作为国家公职人员，心中要竖立两面镜子，不仅要以正面 楷模为镜，还要以反面典型为镜。照正面镜子，学习先进 人物模范事迹，不断审视自己的内心和思想，可以让我们 认识到自身的差距和不足，从而自勉自强，严于律己、清 正廉洁；以反面典型为镜，可以使我们明辨是非，自觉修 身立德，远离贪图享受，克制自己的不良欲望，绷紧思想 的弦，把好权力关，做到警钟长鸣。 习近平指出，教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、 自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治 治病”为总要求。 职务犯罪知识 下面我主要从以下几个方面进行讲解 前言：十八大以来 “ 打虎拍蝇 ” 反腐败已形成 压倒性态势 一 、 职务犯罪概念及所涵盖的种类 二 、 税务系统常见的相关职务犯罪 立案标准及典型案例 三 、 如何预防税务职务犯罪的发生 四 、 职务犯罪的危害 五 、 “ 三点防线 ”“ 七本帐 ” “ 八个谨慎 ” 十八大以来“打虎拍蝇” 反腐败已形成 压倒性态势 党的十八大以来，检察机关不断加大查办和预防职务犯罪力度，始 终保持惩治腐败的高压态势， 2013年至 2015年，立案侦查职务犯罪人数 件数逐年递增，共查办 119872件 160656人，较前三年分别上升 20%和 18%。 党的十八大以来，最高人民检察院直接查办和组织指挥协调全国部 分省级检察院查办中管干部犯罪案件 87件 87人，涉案总金额 34亿余元。 其中，查办省部级以上干部 78人、中管正局级干部 9人。 据悉， 2013年至 2015年，全国检察机关共查办百万元以上贪污贿赂 案件 10986件，重特大渎职侵权犯罪案件 15900件，较前三年分别上升 120%和 40%。 查办涉嫌犯罪的原县处级以上干部 11478人，其中原省部 级 78人、原厅局级 1527人，比前三年分别上升 47%、 79%和 170%。 在打“老虎”的同时，检察机关坚决惩治发生在群众身 边、损害群众利益的“蝇贪”“蚁贪”。三年来，立案查办 食品安全、教育医疗、社会保障、扶贫开发等民生领域的职 务犯罪 28955人，立案查办惠农资金管理、基层政权建设等 涉农领域职务犯罪 33312人。 为依法惩治“不装口袋”的“不作为、乱作为”职务犯 罪，检察机关依法查处发生在湖南衡阳、四川南充的两起重 大贿选案件，严明党的纪律和规矩，积极介入“天津港特别 重大火灾爆炸事故”“深圳光明新区渣土受纳场特别重大滑 坡事故” “丰城电厂三期扩建工程 11.24特别重大责任事故” 等调查，深挖重特大责任事故背后的职务犯罪问题。三年来， 共立案查办滥用职权、玩忽职守等失职渎职案件 25523件 35814人。 一、 职务犯罪概念 从广义上讲 ， 职务犯罪就是与职务有关的犯罪 ， 也就是利用职务之便利进行的一切犯罪 。 但目前 ， 我国反腐败工作和政法工作中约定成 俗的职务犯罪概念仅指由检察机关立案侦查的 职务犯罪 ， 而把公安机关负责侦查的与职务犯 罪有关的犯罪纳入 “ 经济犯罪 ” 的范畴 。 因此 ， 我们把职务犯罪界定为刑事诉讼法第 18条第 2款规定 的由检察机关立案侦查的职务犯罪 ， 具体包括贪污贿赂犯罪 ， 国家机关工作人员的渎职犯罪 ， 国家机关工作人员利用 职权实施的非 法拘禁 、 刑讯 逼供 、 报复陷 害 、 非法搜查 等侵犯公民人 身权利的犯罪 以及侵犯公民 民主权利的犯罪等等 。 国家工作人员 我国 刑法 第九十三条规定：国家工作人 员 ， 是指国家机关中从事公务的人员；国有 公司 、 企业 、 事业单位 、 人民团体中从事公 务的人员和国家机关 、 国有公司 、 企业 、 事 业单位委派到非国有公司 、 企业 、 事业单位 、 社会团体从事公务的人员 ， 以及其他依照法 律从事公务的人员 ， 以国家工作人员论 。 从事公务 是指代表国家对公共事务所进行的管理 、 组 织 、 领导 、 监督等活动 。 这种活动是国家权 力的一种体现或是国家权力的派生权力的一 种体现 。 从事公务具有两方面的特点： 一是具有管理性，即对公共事务进行管理。 这里的公共事务比较广泛，既可以是国家事 务，也可以是社会事务和集体事务； 二是具有国家代表性，即这种活动是代表国 家而进行的，它是一种国家管理性质的行为， 而不是代表某个人、某个集体、团体的行为。 职务犯罪所涵盖的种类有哪些呢？ 修定后的刑法规定，检察机关管辖 53种国家工作 人员职务犯罪案件，划分为三类： 一、贪污、贿赂犯罪 规定了十二个罪名，包括： 1、贪污罪； 2、挪用 公款罪； 3、受贿罪； 4、单位受贿罪； 5、行贿罪； 6、 对单位行贿罪； 7、介绍贿赂罪 8、单位行贿罪； 9、 巨额财产来源不明罪； 10、隐瞒境外存款罪； 11、私 分国有资产罪； 12、私分罚没财物罪。 二、渎职罪 共 34个罪名，包括： 1、滥用职权罪； 2、玩忽职 守罪； 3、枉法追诉裁判罪； 4、私放在押人员罪等等。 三、侵犯公民人身权利、民主权利犯罪 . （由于时间关系就不逐一介绍了） 二、 税务系统常见的相关职务犯罪 立案标准及典型案例 1、贪污罪 根据刑法规定，所谓贪污罪，是指国家工作人员，利用职务 上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共 财物的行为。根据 2016年两高关于贪污贿赂犯罪最新司法解 释的规定，贪污数额达到 3万元时，应立案侦查，或贪污数 额在 1万元至 3万元，但具有特殊情节的比如： （一）贪污救灾、抢险、 防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金 。 有人会想，立案标准是 3万元 或者 1万元以上具有特殊情节， 那我只贪污 9900元，而且不是 以上所列的几种款物。这里， 我告诉大家，法律规定的数额 应累计计算，一次不够 3万元 或 1万元，两次不够，三次总 够了吗？有句话讲“人心不足 蛇吞象”，钱的诱惑力是特别 大的，几乎任何人都难以抵抗。 只要有了第一次，尝到了不劳 而获的甜头，就会有第二次、 第三次，甚至越陷越深，不能 自拔。所以，有句话说：“莫 伸手，伸手必被捉！” 靖安县本地贪污案例一 原靖安县残疾人联合会理事长张某华（女，正科级 ），身为国家工作人员，利用职务便利，非法侵吞 残疾人保障金 51000元，残疾人培训费 88200元， 共计 139200元。 2016年 11月 15日被法院以犯贪污 罪判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金十万元 。 主要作案手段，将残疾人保障金先下拨到关系比较 好的村里，再让村里将残疾人保障金上交由其个人 直接侵吞。还有与靖安县职业中学联合举办残疾人 培训班套取培训费，再按照 75%的比例返还培训费 给残联，返还的培训费由其个人侵吞。 靖安县本地贪污案例二 中源乡三坪村书记陈某选、出纳刘某发、会计陈某海利用协 助民政部门管理危房改造、冬春救助的工作职务便利，套取 危房改造资金 60000元，冬春救助资金 32470元，共计 92470进行私分，每人分别分得 3万余元； 2015年 6月 4日被 靖安县人民检察院立案侦查（陈某海 6月 5日立案）， 2015 年 12月 18日提起公诉， 2016年 6月 16日靖安县人民法院分别 以贪污罪判处三人有限徒刑二年零六个月，缓刑三年，并处 罚金十万元。 犯罪手段：利用自己、家属或关系比较好的村民的名义申请 民政危房改造、冬春救助资金，再让村民将一卡通折子上交 给村里，由村干部取出放在村里的私账上私分。 再看一个税务系统案例： 法院经审理查明，年仅 24岁的彭某在重庆某地税局当 文职 ，工 作期间利用税务开票系统的漏洞，通过免税程序直接开出发票 交给纳税人，从而将纳税人缴纳的税据为己有。由于发票是通 过非正规途径开具，所以在地税电脑系统中没有开税票纪录。 为避免纳税人怀疑，彭某在打印发票时在发票备注栏手动输入 每张发票各自的税款金额，随后将发票的存根联和纳税人提交 的资料销毁。在公诉人提供的财务账目中，彭某先后多次采取 同样方式贪污 9个公司共约 200余万元税款。 法院审理后认为，彭某身为受国家机关委托从事公务的人员， 利用职务之便贪污税款，数额特别巨大，其行为已构成贪污罪， 遂作出上述判决。 2、受贿罪 刑法第 385条规定：“国家 工作人员利用职务上的便 利，索取他人财物的，或 者非法收受他人财物，为 他人谋取利益的，是受贿 罪。国家工作人员在经济 往来中，违反国家规定， 收受各种名义的回扣、手 续费，归个人所有的，以 受贿论处。” 普通受贿罪必须在非法收受他人财物的同时， 为他人谋取利益。至于索贿，不要求为他人谋 取利益，但为他人谋取的利益是否正当，为他 人谋取的利益是否有实现，不影响受贿罪的认 定。权钱交易是普通受贿罪的本质特征。 检察机关关于受贿罪的立案标准为：受贿罪与 贪污罪的立案标准是一样的起点都是 3万元， 1- 3万元具有特殊情节；单位受贿罪数额在 20万元 以上 的；单位受贿数额不满 20万元 ，但具有其 他严重情节的。 受贿罪案例： 案例一： 江西省地方税务局原党组书记、局长王 平（正厅级）涉嫌受贿案： 2015年 5月 26日由江西 省人民检察院立案侦查， 2016年 8月 2日，景德镇市人民检察院决定，依法对 省地税局原党组书记、局长王平（正厅级）以涉嫌 行贿罪、受贿罪向景德镇市中院提起公诉； 案例二： 王信琪在担任河南省许昌市某县地方税务局局 长期间，利用职权采取虚报冒领、借款后虚开发票、收 入不计账、合伙贪污等形式先后 13次贪污公款 41万元； 以减免税款、提升职务为由，在办公室、宾馆、宿舍等 地点，先后 17次非法收受辖区企业、单位和下属职工的 29万元贿赂。 王信琪身为国家机关工作人员，利用职 务上的便利，侵吞国家资产，并非法收受他人财物，为 他人谋取利益，其行为已构成贪污罪和受贿罪。鉴于被 告人王信琪到案后，能主动如实供述司法机关尚未掌握 的受贿犯罪事实，认罪悔罪态度好，且能提供他人犯罪 线索，并经查证属实，具有立功表现，依法对其减轻处 罚。以贪污罪判处其有期徒刑五年；以受贿罪判处其有 徒刑七年，数罪并罚，决定执行有期徒刑十年。 3、挪用公款罪 刑法第 384条规定：“国家工作人员利用职务上的便利，挪 用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较 大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月 未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情 节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还 的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢 险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从 重处罚。” 挪用公款归个人使用，进行 非法活动 ，数额在 三万元 以上的 ； 挪用公款归个人使用，进行 营利活动 或者 超过三个月未还 ， 数额在 五万元 以上的 ；应当追究刑事责任。 来看一挪用案例： 枝江市地税局社保费征收员闫海 蓉、熊小杰从 2004年下半年至 2006年 10月间，合谋在征收社 会养老保险费业务中，利用职务 之便，采用套开税收通用缴款单 的手段，挪用收取的社会养老保 险费，作案 63起，涉案金额达 178万余元，其中，挪用的最大 一笔有 48万元。而挪用的保费绝 大多数都被二人用于“赌码”， 最终血 本无归。法院以挪用公款罪判处闫海蓉有期徒刑十二年，判处熊 小杰有期徒刑十一年零六个月。闫海蓉今年 32岁，熊小杰今年 29 岁，二人的小孩都还不到两岁，在接到服刑通知的时候，两人都 再次泪流满面，但法不容情，她们不得不为自己的贪欲买单。 4、渎职罪 指 国家机关 工作人 员利用 职务 上的便 利或者 徇私舞弊 、 滥用职权 、 玩忽职 守 ，妨害国家机关 的正常活动，损害 公众对国家机关工 作人员职务活动客观公正性的信赖，致使国家与 人民利益遭受重大损失的行为。 渎职罪立案标准 涉嫌下列情形之一的，应予立案： （一）造成死亡 1人以上，或者重伤 3人以上，或者 轻伤 9人以上，或者重伤 2人、轻伤 3人以上，或者 重伤 1人、轻伤 6人以上的； （二）造成经济损失 30万元以上的； （三）造成恶劣社会影响的； （四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重 大损失的情形。 典型案例：杨贤斌滥用职权罪 杨贤斌曾任遂昌县地方税务局直属税务分局管理一股股长， 2007年他利用职务上的便利，主动向其监管的银泰集团遂 昌分公司提出，通过开设“空壳公司”进行虚假借款，参与 集资，以此获取利息差，并答应对获得利息差的 25%返还给 银泰公司。银泰集团分公司负责人迫于杨的特殊身份答应其 要求。 同年 7月 25日，杨委托他人注册了昌龙公司，并于 9 月 5日将银泰集团分公司的 2000万元转入昌龙公司，同日又 将该款以集资名义转入银泰集团。 2007年 10月、 2008年 1月 和 4月，银泰集团遂昌分公司给付昌龙公司利息共计人民币 290万余元，同时昌龙公司返还给银泰集团遂昌分公司利息 共计人民币 30万余元，从而产生利息差人民币 58万余元。 杨贤斌将获得的利息差的返还给银泰集团遂昌分公司 计人民币 . 万元；杨贤斌个人获得利息差人民币 万余元，并占为己有，用于归还个人欠款、购买汽车及日常 开支等。杨贤斌身为税务机关的工作人员滥用职权，在明知 会造成国家税款流失的情况下，仍同意银泰集团遂昌分公司 财务人员何菊青、伍惠华、张亚津、张雪青四人将在银泰集 团遂昌分公司集资所得的利息打入昌龙公司的方式逃避应缴 的个人所得税，造成国家税款流失万余元。杨贤斌利用 职务上的便利，索取他人财物，其行为已 构成受贿罪 。杨贤 斌身为地方税务局工作人员，滥用职权，给国家造成重大损 失，并在社会上造成了恶劣影响，其行为已 构成滥用职权罪 。 以 受贿罪、滥用职权罪两罪并罚 判处杨贤斌有期徒刑十四年， 并处没收财产计人民币万元；所得赃款万余元，予 以追缴。 6、徇私舞弊不征、少征税罪 刑法 第 404条规定：税务机 关的工作人员徇私舞弊，不征、 少征税款，致使国家税收遭受重 大损失的，处五年以下有期徒刑 或者拘役；造成特别重大损失的 处五年以上有期徒刑。从法律规 定看，徇私舞弊不征、少征税款 罪，是指税务机关的工作人员徇 私舞弊，不征、少征应征税款， 致使国家税收遭受重大损失的行 为。 刑法 第 405条，徇私舞弊发 售发票、抵扣税款、出口退税罪 徇私舞弊不征少征税款罪案例 : 1998年 8月，刘君在乌鲁木齐市地方税务局天山区分局税务稽查 四所工作期间，受所里指派对乌鲁木齐市第三造纸厂 1997年度地 方各税纳税情况进行稽查。刘君在稽查纳税过程中，告之该厂财 务科科长邓刚：乌鲁木齐市第三造纸厂应补交 13万余元的税款， 并处以一倍的罚款，该厂为不交和少交税款，经研究决定向刘君 行贿，刘君在收受该厂贿赂 2000元和吃请后，擅自隐瞒乌鲁木齐 市第三造纸厂应当补交税款的真实情况，出具了乌鲁木齐市第三 造纸厂 1997年应当补交企业所得税 2739.66元，罚款一倍的检查 表。刘君身为国家税务机关工作人员，在稽查税收过程中，利用 职务之便，徇私舞弊，擅自决定，不征或者少征税款 13万余元， 致使国家税收遭受重大损失，其行为已构成徇私舞弊不征、少征 税款罪。依照 中华人民共和国刑法 第四百零四条、第七十二 条第一款之规定，刘君犯徇私舞弊不征少征税款罪，判处有期徒 刑三年缓二年。 三 、 如何预防税务职务犯罪的 发生 国税管理工作是一个庞大的系统工程，它主要涉及执法管理 和行政管理两大部份。这两大管理的关键是队伍建设问题，而党 风廉政建设工作又是队伍建设的重中之重，预防职务犯罪工作也 就成了国税部门抓好党风廉政建设工作必不可少的重要工作之一。 以下我就怎样才能搞好国税部门的预防职务犯罪工作谈谈自己粗 浅的看法。 一是抓 领导 ，认真落实预防职务犯罪责任制 预防职务犯罪工作能否开展好，关键在 领导 。各级领导 应高度重视，把预防职务犯罪工作列入重要议事日程， 精心组织，周密安排，实行与税收工作同部署、同检查、 同考核、同 总结 、同评比、同奖惩，做到组织到位、措 施到位、工作到位。具体工作中要强化领导责任，形成 一把手负总责，分管领导具体负责，把反腐倡廉工作任 务分解到各分管领导及科室负责人， 一级抓一级，一级 对一级负责的领导责任制 ，领导干部要严格要求自己， 率先垂范，带好班子成员，管好每一位干部职工，从而 形成党组统一领导，部门各负其责，干部积极参与的预 防职务犯罪工作局面，使预防职务犯罪工作落到实处。 二是抓教育，引导税务干部增强预防职务犯罪意识 政治上的坚定，取决于信念上的坚定；作风上的清廉，来源于 思想上的清醒。因此， 一要 坚持正面灌输。建立健全学习制度， 把抓好反腐倡廉教育预防职务犯罪工作纳入目标考核的重要内 容指标，做到学习有 计划 、辅导有人员。采取集中学习与分散 学习相结合，教学与自学相结合，理论与实践相结合的方式， 通过集中培训，举办讲座、个人自学，请当地检察院的同志为 干部职工讲解预防职务犯罪知识，并进行案例分析，使干部明 确可为与不可为，罪与非罪的界限，从而保证党的路线、方针、 政策和国家法律、法规的贯彻执行。 二要 注重典型示范。经常 组织职工学习典型清正廉洁、勤政为民的先进 事迹 ，注重发现、 培养、树立和宣传本单位各个方面、各个层次的先进典型，用 身边的人和事教育干部，提高干部的综合素质，更好地为纳税 人提供高效、快捷、文明、优质的服务。 三要 搞好反面警示。以公布的重大案件、案例为教材，以 案说法，开展警示教育，组织干部开展“人该怎样做，法 该怎样执，权该怎样用”的大讨论。教育干部正确对待职 务，解决好依法行政问题；正确对待权力，解决好怎样用 权问题；正确对待人生，解决好价值取向问题。真正做到 “权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。 四要 强化自 我教育。督促干部从世界观、人生观、价值观上找差距， 摆表现，挖根源，谈危害，并把预防职务犯罪教育向“八 小时”之外、家庭及社会延伸，使干部不仅在工作圈，而 且在生活圈、社交圈和娱乐圈都能够慎独自省。通过系列 教育，使每个干部都做到：珍惜工作岗位、珍惜执法权力、 珍惜集体荣誉、珍惜个人前程、珍惜家庭幸福，树立科学 的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利 益观，增强预防职务犯罪的“免疫力”。 三是抓机制，根除滋生职务犯罪的土壤和条件 预防职务犯罪应着力完善制度，创新机制。 一要 深化征管改革，合理分 解税收执法权，形成权力制衡机制。建立征、管、查相互分离、相互制 约、相互促进的新征管格局，防止以权谋私行为发生。 二要 以税收信息 化建设为依托，形成科技加管理机制。全面推行计算机在税收征管中的 运用，所有税源和纳税户都纳入微机管理，实行纳税申报、税款征收、 发票管理、会统核算和稽查选案全方位监控，避免税务人员收“人情 税”、“关系税”和擅自减免税问题发生。 三要 全面推行公开办税，形 成公开透明机制。一方面公开税收政策法规、纳税程序、税收处罚标准 和个体工商户“双定”税负，实行“合议制定税”，防止暗箱操作。另 一方面，对社会公开服务承诺，实行“首问责任制”、“行政不作为追 究制”和“限时办结制”，从而使全心全意为纳税人服务成为地税干部 的自觉行动。 四要 规范税收执法行为，形成执法责任追究机制。推行税 务稽查错案责任追究和税务征管差错责任追究，对违反工作制度和执法 程序，造成执法过错的人员，加大处罚力度，有效地杜绝收人情税、以 税谋私、“吃、拿、卡、要、报”的行为。 四是抓制约，在职务犯罪的发生环节上加强防范 税收执法权和行政管理权是税务部门最重要的权力，失去监 督必然导致腐败问题发生。因此， 一要 加强对行使税收执法 权上职务犯罪的预防。将征收、管理、稽查职能进行分离， 分解权力，完善制度，规范程序，实行政务公开，为预防职 务犯罪创造条件。 二要 加强对行使行政管理权上职务犯罪的 预防。在人事管理上，强化对干部任免的监督，实行公开、 公平、公正的竞争上岗；在财务管理上，强化对财务资金管 理使用、基建工程审批、大宗物品采购的监督，实行招投标 制度。通过强化监督制约，最大限度减少税收执法自由裁量 权和随意性， 三要 认真分析税收征管各环节职务犯罪发生的 原因和条件，积极探索职务犯罪规律和特点，制定对策和办 法，做到及时防范、防止税务干部滥用权力而导致职务犯罪。 五是抓监督，充分发挥各种监督网络的制约作用 强化监督是加强预防职务犯罪的重要环节。针对预防职务 犯罪对象的不同层次和特点， 一要 强化党内监督。认真执 行党员民主生活会、支部会等党内生活制度，组织党员、 干部开展批评与自我批评，坚持党的先进性，始终做到立 党为公、执政为民。注重发挥纪检、监察、审计等内部监 督的作用，着力解决廉洁从税等问题。 二要 强化职业监督 部门的监督作用。审计部门、检察院等部门都是专门的监 督机关，地税部门要与他们共筑预防职务犯罪的“防火 墙”，如对审计查出的问题要认真整改还要杜绝再犯。要 与检察院联合成立预防职务犯罪工作领导小组，签定预防 职务犯罪协议书，经常交流工作情况。在这些相关部门的 支持配合下，共同做好职务犯罪预防工作。 三要 强化社会监督。通过问卷调查，发放廉政监督 卡等形式，从外部对税务人员进行监督。 四要 加强 舆论监督。通过民主评议行风，借助报纸、电台、 电视台等新闻媒体，向社会公开公布举报监督电话， 对税务干部各方面行为进行监督，从而形成监督合 力。 五要 加强纪律监督。对不同岗位的干部行使的 事权、财权进行执法监察，配合法规部门抓好每年 的执法监察检查，配合计财、税管抓好发票和税票 的内查外核工作。 六要 建立干部违纪举报制度，认 真开展信访调查工作，及时掌握违纪情况和案件线 索，全方位防止有法不依，为税不廉问题的发生。 六是抓创建，营造预防职务犯罪的国税文化氛围 加强思想政治工作，开展多种形式的文明创建、健 康有益的文化、文体活动，打造国税文化品牌，展 示地税人“依法治税、廉洁高效、笃信好学、勇于 创新”的新形象，创造轻松、活泼、健康、向上的 局面，让地税干部心往一处想，力往一处使，增强 凝聚力、战斗力，为做好预防职务犯罪打下坚实的 思想文化基础。 七是抓查处，把职务犯罪现象消灭于萌芽状态 查处案件，是预防职务犯罪的重要手段。税务部门 的各种规章制度、党的方针政策、法规法纪等都是 廉政建设的高压线，任何人不得违反。对所有违法 违纪行为，税务部门都要严肃查处。要明确案件查 办的重点，落实办案工作责任制和责任追究制度， 进一步震慑心存侥幸的人不敢犯罪，做到发现一起， 查处一起，查办一案，教育一片的效果，把职务犯 罪现象消灭在萌芽状态。 四 、 职务犯罪的危害 首先，让我们来看看犯罪的 “ 成本 ” 从经济学的角度来看，有产出必需有投入是 一条基本定律。因此，不要认为职务犯罪只 是利用职权，举手之劳，没有成本，其实职 权本身就是成本，用于犯罪，就是其所谓的 犯罪成本。 一个人选择了犯 罪，将对他的人 生产生重大影响， 可以说已走上了 一条不归路，甚 至会因此而被剥 夺生命。首先， 将失去人身的自 由。 第一是个人成本 被称为“河北第一秘”的原河北省国税局局长李真。 李真的忏悔 记者对李真进行采访 谈到了儿子时，记者 问你想他吗？一提到儿子，李真的眼圈立 时变红，随后就哭着说了起来。他说，我 想他，怎么不想他？我一想他，就想哭。 哭，我不知哭过多少次，更不知有多少次 是在梦中哭醒。记者问为什么这么想儿子？ 他说，我的儿子，聪明可爱，对我依恋感 很强，我就是出差两天都不放心，都要给 他打电话。可现在进来这里（指看守所） 将近两年了，连一面都没看到过 。 李真的忏悔 过去，我到下面去检查工作，都是地市级 领导要到他们的地界接我，然后住高级套 房，可以说是到哪儿都是鲜花、美酒。可 现在，我和被关押的地痞流氓等其他人犯 没区别，要把监规背得烂熟，要喝难以下 咽的菜汤，要睡 10多个犯人挤在一起的大 通铺。回忆昔只能徒加痛苦。 记者又问：现在什么对你还有诱惑？他一 字一顿地答： 生命和自由。可我还 有吗？ 常言道：一人得道， 鸡犬升天，荣华富 贵，全家尽享。但 如若犯了罪，对个 人来讲是个损失， 对家庭来看却是个 灾难。 第二是家庭成本 东北高速公路股份有限公司原董事长张晓光 因受贪污、挪用公款等犯罪于 2007年 12 月被判处死刑，缓期两年执行。在其案 发后， 其妻子因不能承受巨大精神压力 而自杀。 张晓光说：“在囚室里，我常问自己， 赚钱是为了什么？犯罪入狱，家破人亡， 这钱还有什么意义呢？在金钱和死亡的 选择上，我爱人选择了死亡，我想她这 是用死来告诉我人生的路该怎样走。我 猛醒了，但太晚了。” 检察日报 廉政周刊 忏悔录 |“老乡联盟”毁了一个税务局长 忏悔录 |金山银山抵不上亲情重如山 对不送东西的人却记得很牢 山东省庆云 县税务局分局原副局长李保强忏悔录 第三是经济成本 根据现有法律的规定，一个人若因犯罪 被关押的，其违法所得应予以没收，不予保 留公职；若被判处无期徒刑或死刑的，则没 收个人全部财产。自然地，若一个人犯了罪， 其个人所有的财产都可能被没收。 下面来看看 “鲁金荣的算术题” 鲁金荣的算术题 130 60 25 0 这一道算术题是江苏省丹阳市地方税务局 工会原副主席鲁金荣（因收贿赂 88.5万元 被判有期徒刑 13年）概括自己的人生轨迹， 130 60 25=0，很耐人寻味 。 130在职收入 +60万退休收入 25万第一笔贿赂 =零收入 鲁金荣的算术题 其实在这道算术题里，最重要的是那个 “ 0” ，用鲁金荣的话说就是：一切都归零， 什么都没有了。从政治角度，鲁金荣多年 的辛勤努力毁于一旦，公职没了，还有 13 年的没有人身自由的牢狱生活。从家庭角 度讲，他的犯罪不仅导致妻离子散，而且 给亲人带来了沉重的精神负担。 又有谁希望自己十几年甚至几十年的辛苦 奋斗全归于零。 知法、懂法、守法 一个人犯罪，无非了两 种原因：一是知法犯法， 二是不懂法。对于知法 犯法的人来讲是罪有应 得，但是，对于由于不 懂法而犯罪的人来讲， 尽管同样要受到法律的 制裁，但是无论是其本 人还是社会来讲都是应 当可以避免的。 金钱和权力在 所有人的心里 都有巨大的诱 惑力，关键在 我们怎样正确 的去对待它， 使用它。 接下来我想用 “ 三点防线 ” 、 “ 七本帐 ” 、 “ 八个 谨慎 ” 来结束今天和大家的交流并和大家一起共勉 三点防线： 一是自我防线 对自己严要求，自己约束自己。 二是道德防线 在工作中要时刻用道德做丈量尺度，无论做什么事情都要对 得起良心。 三是纪律和法律防线 要遵守本单位的各项规章制度，严守法律底线，彻底远离违 法违纪。 一算“政治账”，叫自毁前程。 腐败将断送自己的政治前 途，于公是党和人民培养干部 资源的浪费，于私是自己光辉 前途和宝贵尊严甚至生命的丧 失。谁化公为私，以权谋私， 搞权钱交易，轻者会被人民剥 夺权力，重者将要受到党纪国 法的严惩。 算好人生七笔帐 手中握有权力的人，只不过比没有权力 的普通百姓离看守所的大门更近了一步，可 以这样说手中掌握权力的人一脚在看守所的 门里，一脚在门外。我们应时刻保持高度警 惕，要有如临深渊、如履薄冰之感，只有这 样才能正确行使好手中的权力。 算好人生七笔帐 二算“经济账”，叫倾家荡产。 职务犯罪，会葬送自己所有的积蓄、积累，还要因 为退赔赃款累及家人。在座的每月、每年能拿多少工资， 具体我不清楚，但我想一般的可能都比我多，几十万元 的收入可能用不了几年，一辈子就更多了，然而如果贪 图外财不用说十万、八万即使五千块钱以上就会断送你 的未来，何况你临时得的这些外财最终还会被收缴，结 果必然是人财两空。 算好人生七笔帐 一位古代政治家与官员谈论薪俸问题，他劝诫大家， 官俸虽不丰厚，但像井底之泉，可以天天汲水，不会干涸， 因而要老老实实地过日子，不要贪图非份之财。 算好人生七笔帐 三算“名誉账”，叫身败名裂。 职务犯罪人员都拥有一定的权力，大多数由于 自己的奉献和努力，获得过肯定和荣誉。有些人过 去兢兢业业，一步一步走上领导岗位，曾拥有过鲜 花和掌声，在享有成功的同时，也得到了一定的社 会地位，也曾是家里的光荣和骄傲，是父母最大的 安慰和寄托，儿女们也引以为荣。 算好人生七笔帐 然而，一旦犯罪，这一切荣耀将成为人们唾弃的 耻辱，将给家人的名誉、前程带来无可挽回的打击， 这是用生命都无法挽回 的东西，一旦失去就将 永远不会再回来，这种 身败名裂 损失太惨、代 价太大了，甚至要影响 几代人。 算好人生七笔帐 四算“家庭账”，叫妻离子散。 职务犯罪人员在犯罪之前都有一份体面的工作和 一定的社会地位，在家是父母的骄傲、妻儿的依靠，家 庭的顶梁柱。如果违法，锒铛入狱，不仅无法孝敬父母、 照顾妻儿，还会使父母妻儿人前抬不起头，人后暗自落 泪，多么惨淡凄凉。愧对父母妻儿，是贪官们深刻的心 理感受。所以职务犯罪在毁掉自己的同时，也必然累及 家属和父母，使年迈的父母伤心，让他们承受着孤独和 牵挂，失去晚年的幸福和欢乐；使子女过早的背负沉重 的心理负担，失去父爱和母爱。我们可以说，犯罪人员 最大的折磨就来自于他的亲属。 算好人生七笔帐 五算“亲情账”，叫众叛亲离。 一旦身陷囹圄，原本和谐的姻亲、血亲关系，因腐 败伤害必会支离破碎。失去宝贵的亲情、友情，你将终 日生活在悔恨当中。在没有犯事的时候，是怎样的情景， 家人以你为荣，亲友亲近，群众仰慕，下属敬畏，围绕 在你身边的是一张张笑脸、一声声溢美之辞。可是，当 你走进高墙之内时，那些平素交往密切的亲朋好友没有 了，那些同窗共读的同学也不再炫耀和你的浓情厚意， 必然失去亲情，失去友情，脱离社会。 算好人生七笔帐 六算“自由账”，叫身陷囹圄。 放眼世界，看多姿多彩的生活，领略自由的可贵。 一旦违法犯罪，身陷囹圄，丧失人身自由有多可悲。职 务犯罪人员身陷监狱后，对自由无价有切肤之感。自由 也同健康一样，只有失去的人才真正懂得它的珍贵。 算好人生七笔帐 七算“健康账”，叫身心交瘁。 职务犯罪人员即使没有发案，也整天胆战心惊、寝食 难安。案发后，更因巨大的压力而身心俱疲。拿钱成了负 担，成了心病，成了枷锁。 唐钢耿万臣入狱后曾讲：“当你做了对不起社会、 对不起自己良心的坏事的时候，自己的心里状态就不 一样。天天想着纪检、检察找不找自己。”心理负担 有多大，大家可以去想象。有些贪官，单位一有人出 事，就寝食不安，到处打听，这个人交代了没有，都 交代了谁，唯恐把自己也说出来。警车一叫就心惊肉 跳，半夜一有人敲门，后半宿就睡不着了。 算好人生七笔帐 成克杰在被审查的时候，办案人员跟他说： “ 你虽然 不是国家领导人了，但你还是一位为国家作出过贡献的老 人，你有什么要求可以提，我们尽量满足。 ” 他提出三条： 第一是监舍的灯太亮，晚上不适应，睡不好觉；第二是他 去卫生间的时候，有三个武警战士跟进去，方便的时候也 不太适应；第三是在一个上边没有盖的小斗室放风时得到 的阳光太少。他说： “ 四个武警战士，算我五个人，阳光 瞬间就从我脸上移走，跑到别人脸上去了。 ” 办案人员跟 监狱长商量，把灯给他调暗一点，能保证他的安全就行了， 要保证他睡眠，配合审讯。其他两条不行。办案人员告诉 他慢慢适应吧，得保证他的安全。他说他理解，慢慢适应。 算好人生七笔帐 一个曾经的国家领导人，因为一缕阳光，也要向组织 提出请求，可见健康对一个人是多么的珍贵。西方一个司 法精神病学家搞了个贪官健康状况调查，发现贪官健康状 况都不好，寿命都短，突出特点是心脑血管疾病比较普遍。 经常心惊肉跳，怎么能健康呢？ 算好人生七笔帐 八 个 谨 慎 慎初始 谨防“第一次” 慎细微 谨防小恶积大恶 慎独处 谨防自我放纵 慎用权 谨防滥用权力 慎亲情 谨防溺爱起祸端 慎交友 谨防被朋友拉下水 慎嗜好 谨防嗜好误前程 慎晚节 谨防晚节不保 古人云，“ 家有金山银山，一日不过三餐 ”。 这说明职务也好，金钱也罢，都是身外之物， 对待这些东西必须要超脱一些。 人生在世，岁月匆匆，权与势，名与利，都 不过是过眼云烟，只有淡泊才是人生的永恒。 能把握住操守，耐得住寂寞，守得住清贫， 顶得住诱惑，管得住小节，踏踏实实工作， 简简单单生活！ 因为 平安 才是万金不易的 幸福 ！ 最后祝各位领导、 同志： 工作顺利，身体 健康，家庭幸福， 一生平安！ 不当之处敬请各 位批评指正！ 谢谢大家！