人居环境整治XX镇年提升人居环境工作实施方案.docx

人居环境整治XX镇年提升人居环境工作实施方案 人居环境整治*镇2019年提升人居环境工作实施方案为深入贯彻落实省委省政府关于农村人居环境“三大革命”工作部署，扎实推进我县农村改厕工作，切实改善农村人居环境，根据安徽省委农村工作领导小组办公室关于印发安徽省2019年全面推进农村人居环境整治工作要点的通知(皖农工办20198号)要求，结合工作实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央、省委农村工作会议和改善人居环境会议精神，以改善农村环境面貌、提升农民生活品质为目标，全面推进农村改厕工作，加快补齐农村人居环境突出“短板”。二、基本原则(二)坚持以人为本。各镇充分尊重农村、农民历史形成的居住现状和居住习惯，保障农民参与权、表达权、监督权，坚持自愿原则，引导群众积极参与，确保改厕工作依法合规、积极稳妥推进。(三)坚持分类指导。各镇结合农村实际，因地制宜，统筹考虑各地自然条件、经济发展水平，合理编制农村改厕工程实施方案，制定相应改造标准。(四)坚持整村推进。农村改厕改造以村为单位，整村组织实施，在确保建设质量的基础上，做到应改尽改。三、目标任务2019年底前完成自然村*.*万常住农户非卫生厕所改造任务全县卫生厕所普及率提高到*%左右，其中沿江5个镇完成*%以上的无害化厕所改造。重点对不能纳入污水集中处置收集系统的非卫生厕所进行改造，使之具有方便、卫生和舒适的使用环境，且具有一定的粪便无害化处理功能(具体任务见附件)。四、重点工作(一)强化改厕质量管理。农村厕所改造按照“统一设计、统一购料、统一施工、统一验收”原则实施改厕工作。县农业农村局负责技术指导、业务培训、检查验收、核拨奖补等工作。各镇负责装配式三格化粪池、厕具及施工的统一招标采购;负责施工管理及质量监督，以村为单位组织施工;负责建立健全农村改厕质量管理制度，实行项目法人责任制和合同管理制，落实农村改厕项目公示制，自觉接受群众监督;负责建立改厕档案。(二)完善后续维护管养。农村改厕工程项目竣工验收后，各镇要认真履行宣传、引导、督查等职责，指导农户做好粪池清掏、养护等工作。各镇应按照市场化运作模式，鼓励企业或个人出资进行改厕后检查维修、定期收运、粪渣资源利用等后续工作，形成管收用并重、责权利一致的长效管理机制。(三)强化信息系统管理。坚持把农村改厕农户档案信息系统管理作为一项重要基础工作来抓，及时准确将每一户改厕农户的家庭情况、改造进展情况录入信息系统。加强农户改厕信息系统的动态维护和管理，各镇对信息录入的准确性负责，按改厕工程实施时间节点，适时上传改造前、改造后照片。县农业农村局要加强信息录入的审核管理，并定期组织抽验核对，及时掌握工作进展，确保信息完整准确。(一)加强组织领导。建立县级统筹、镇级落实的工作机制，各镇党委、政府要提高政治站位，压实工作责任，主要领导要亲自安排调度，并明确一名分管领导具体负责。要以农村群众满意为标准，采取有力措施保障工作成效。(二)加强资金支持。省、市、县级财政对镇自然村改厕实行先建后补，分类归档，以奖代补，原则上按照农户改厕每户1*元(省级财政奖补*元，市级财政奖补*元，县级财政配套*元)的标准给予奖补。(三)强化监督考核。县政府将农村人居环境整治农村改厕工作纳入到政府年度绩效考核。县农业农村局安排专职人员，对农村改厕情况实行月调度，全面掌握改厕工作进展情况，并严格按照时间节点要求推进各项工作开展。各镇要按照安徽省农村改厕技术导则(试行)要求，加强对改厕施工过程的监管，及时发现工作中存在的各种问题，并现场进行指导与监督。(四)注重宣传引导。各镇和相关单位要采取群众喜闻乐见的形式，充分发挥各类媒体作用，大力宣传生态文明建设思想，宣传改善农村人居环境的相关政策和农村改厕的重要意义，广大基层党员干部要率先示范，引导农民主动改厕，发挥共青团、妇联等基层群团组织贴近农村、贴近农民的优势，广泛发动群众，激发农民群众改善自身生活条件的主动性和积极性。人居环境整治*镇2019年提升人居环境工作实施方案仰化镇2019年农村人居环境整治工作实施方案为全面实施乡村振兴战略，进一步提升我镇镇村环境整治水平，打造“干净、整洁、有序”镇村环境，彻底整治镇村环境存在的各种顽疾，根据区委办公室 区政府办公室关于印发的通知部署安排，按照宿豫区2019年农村人居环境整治工作实施方案要求，为解决农村群众最关心、最现实、最急需解决的村庄环境问题，有力有序科学推进农村人居环境整治工作，特制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以改善农村人居环境为目标，突出“补短板、强弱项、抓重点”，从群众反映和需求最强烈的问题入手，加快推进农村生活垃圾和污水治理，因地制宜推进农村改厕，持续清理畜禽粪污等农业生产废弃物，提升村容村貌，努力建设生态宜居文明的新乡村。二、目标任务围绕三年行动总目标，以及2019年完成三年行动任务*%的进度要求，全面实施农村人居环境整治“十大任务”，加快补齐农村人居环境短板。重点围绕乡村振兴“一号线”，在充分体现我镇特色基础上，选点示范，统筹整治、梯次推开。到2019年底，全镇所有规划保留村庄全面实现生活垃圾有效治理、日常保洁机制全面建立、村容村貌显著提升、主要道路基本硬化、长效管护机制基本建立，实现集镇区、项目区“无乱堆乱放、无裸露垃圾、无生活污水、无散乱污企业、无违章乱建，无零散坟头”的整治目标。三、重点任务(一)农村生活垃圾治理村庄日常保洁及垃圾转运实行市场化运营，构建村庄长效保洁机制，确保农村生活垃圾集中收运处理率、生活垃圾无害化处置率均达*%以上。探索实施农村垃圾分类和资源化利用，开展非正规垃圾堆放点排查整治，在涧河村试点生活垃圾分类处理。责任单位：各村(居)牵头单位：镇城管环卫服务中心、责任领导：王 磊(二)农村户厕改造对农村户厕改造进行全面回头看，查漏补缺，对破损厕所进行修善，新建卫生户厕不少于75座，推进厕所粪污无害化处理和资源利用，查漏补缺，完善资料台账，确保通过上级考核验收。责任单位：各村(居)牵头单位：镇卫计服务中心责任领导：邢印环(三)农村厕所建设对农村旱厕进行拆除，新建农村公共厕所3座。责任单位：各村(居)牵头单位：镇城管环卫服务中心、责任领导：王 磊(四)农村生活污水治理加强污水处理设施建设，开展村庄水体清理，逐步消除农村黑臭水体，将农村水环境治理纳入河长制管理。2019年，新建村级污水处理设施1个。责任单位：相关村(居)牵头单位：镇水利站责任领导：张玉辉(五)农业废弃物治理推进秸秆综合利用，秸秆还田率达*%，秸秆综合利用率达*%，农膜回收率达*%，规模养殖场提档升级治理率达*%，畜禽粪污综合利用率达*%，实现农药用量减量5%以上，有机肥使用面积达8%，全年推广使用商品有机肥2000吨以上。责任单位：各村(居)牵头单位：镇农技服务中心责任领导：张玉辉(六)“散乱污”企业治理对镇域范围内未完成的“散乱污”企业进行集中整治和攻坚，对照整治标准，对取缔类的企业采取必要的措施和手段实施“两断三清”;对提升改造和搬迁类的企业要督促办理相关手续;对整改无望或长期无法稳定达标排放的企业，依法采取取缔关闭等措施。同时对已整治完成的“散乱污”企业要开展日常巡查和督查，防止死灰复燃。责任单位：各村(居)牵头单位：镇工贸中心责任领导：邹 丹(七)镇村建设“1+10”工程、农村基础设施和公共服务配套提档升级全镇镇村建设“1+10”工程全部按要求建设到位，正常投入使用。完善基础设施建设，行政村双车道四级公路建设完成2.355公里，覆盖率达*%，完成涧河特色田园村庄等级公路通达率达*%，完成村庄公共亮化1个，涧河农民集中居住区实现亮化全覆盖。实施区域供水提升工程，对涉及村(居)铺设供水管道。创成1个省级卫生村，仰化居委会创成省级健康村居(社区)，涧河村创成省级生态文明建设示范村。责任单位：相关村(居)牵头单位：镇城管环卫服务中心、镇卫计服务中心责任领导：王 磊、王晓雷、邢印环(八)村容村貌提升实施乡村绿化美化工程，涧河村建设成为绿化示范村、三化示范村，开展杆线迁移、私搭乱接整治，清除迷信、低俗、虚假墙体广告，普及宣扬新时代精神的正能量广告标语。对全镇范围内镇村结合部、高标准农田项目区、主要交通干道沿线、集镇区、农民集中居住区周边范围内零散坟墓，集中进行清理整治。责任单位：各村(居)牵头单位：镇农技服务中心、城管环卫服务中心、宣传科、民政办责任领导：张玉辉、王 磊、王晓雷、张丽、邢印环(九)村庄规划保护提档升级乡村建设规划编制或修编完成率达*%。推进传统村落保护规划编制，组织申报市级传统村落。建成“美丽宜居村庄”3个，涧河村创成省级“特色田园乡村”。责任单位：相关村(居)牵头单位：镇城管环卫服务中心、责任领导：王 磊、王晓雷(十)落实长效管护机制建立一体化长效管护机制，明确各方职能和责任，加强设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运、公厕保洁等队伍建设，细化奖惩措施，强化日常管理维护，建立健全“有制度、有标准、有机构、有经费、有考核”的农村人居环境管护长效机制。牵头单位：镇农技服务中心、城管环卫服务中心责任领导：张玉辉、王 磊四、保障措施(一)加强组织领导。成立镇农村人居环境整治工作领导小组，建立联席会议制度，联席会议下设“一办九组”，统一思想，明确责任，集中精力，全力抓好工作落实。(二)落实主体责任。各牵头部门和责任单位的主要负责同志要亲自部署、亲自动员、亲自推动，切实抓好组织实施工作。村(居)党支部书记要担任村庄“人居环境整治指挥长”，负责辖区内的环境整治行动。发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，发动群众、组织群众，确保各项整治任务落地见效。(三)构建长效机制。建立健全村庄公共环境保洁制度，推行民建、民管、民享的长效机制。进一步完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，实行“门前三包”制度，切实增强农民群众自觉性主动性。结合美丽乡村、田园乡村建设，激励引导农民群众主动爱护和维护环境卫生，培养良好卫生意识和文明生活习惯。建立群众事群众抓、群众参与、群众监督的机制，设立公开电话和投诉信箱等，接受群众咨询、举报。(四)严格督查考核。各牵头部门和责任单位要定期汇报工作进展情况，加强督促检查，发现问题，即查即改，实行销号管理，及时推动解决，每季度将工作进展情况报镇人居环境整治工作领导小组办公室。人居环境整治*镇2019年提升人居环境工作实施方案2019年，是农村人居环境整治工作的关键一年，为推动乡村振兴战略实施，落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发农村人居环境整治三年行动方案的通知(中办发20185号)，中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)的通知(湘办发201824号)，中共常德市委办公室、常德市人民政府办公室关于印发常德市农村人居环境整治三年行动实施方案(20182020年)的通知(常办发20193号)，中共津市市委办公室、津市市人民政府办公室关于印发津市市农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)的通知等文件精神，全面提升我镇农村人居环境水平和生态质量，特制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持绿水青山就是金山银山，遵循乡村发展规律，以建设美丽宜居村庄为导向，以全面推广“绿色存折”制度、全面推进农业生产废弃物资源化利用、全面开展农村厕所革命、全面实施农村污水治理工程、全面提升村容村貌为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项措施，加快补齐我镇农村人居环境短板，打好乡村振兴的第一仗，逐步解决城乡发展不平衡、农村发展不充分的矛盾，增强农民群众获得感和幸福感，全面建成小康社会，建设富饶美丽幸福新药山。二、基本原则村民参与，共建共享。动员村民自愿投身人居环境整治工作中，充分发挥干部、党员示范带头作用，建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，共享乡村振兴成果。因地制宜，分类推进。各村(居)根据各地资源环境发展程度差异，既尽力而为，又量力而行。确定重点整治任务、整治目标，抓重点、补短板、强弱项、分类施策，坚持先易后难、示范引领、全面推进，不搞一刀切。杜绝形象工程、政绩工程。注重长效，建管并重。坚持先建机制、后建工程，合理确定投融资模式和运行管护方式，加大农村基础设施和公共服务设施建设力度，补齐短板。建立健全长效管护机制，强化日常检查，保障设施正常运行。落实责任，形成合力。强化政府和职能站、办、所的督促指导责任，以村(居)为主体具体负责推进落实。严格落实“三签字”制度(即以干部包片、党员联户模式，包保干部、联户党员每周到所联户入户宣传、指导一次以上，及时发现问题、指出问题、整改问题，并形成三方签字背书)。切实加强统筹协调，加大投入，强化监督考核激励，建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制。三、工作目标沿湘北公路、棠渡公路、棠新公路全线实施“靓百户、点千灯、植万绿”工程，开展屋场办点示范，辐射带动全镇农户自发改造人居环境。到年底，实现农村人居环境明显改善，村庄面貌干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。完成全部*个村庄规划编制;化肥农药使用量实现零增长。全面开挖热水凼，在每户配备垃圾桶的基础上，主公路沿线农户配齐“三桶一筐”，普及农村生活垃圾分类减量。完成3164口户厕改造，新建14座公厕。完成*户以上农户庭院绿化。完成道路硬化27.6公里，加宽道路20.5公里。疏浚沟渠90条61.03公里，清淤堰塘62口921.8亩，完成药山村东冲湖黑臭水体治理工作。完成“空心房”整治*户，建设2个秸秆收储中心。完成道路增绿补绿29.82公里，农业生产废弃物回收率达*%以上，畜禽粪污处理率达*%以上，人居环境长效管护机制基本建立。四、重点任务(一)全面推广“绿色存折”制度按照农村生活垃圾源头减量化、收集分类化、处理资源化的要求，全面推广“绿色存折”制度，建立全域保洁长效体系。1.完善基础设施。每个村(居)建立一个垃圾分类回收屋和一个“绿色存折”兑换点，安排专人开展日常保洁和分类回收工作，配备一台以上垃圾转运和回收车辆以及相关工具。每户配备垃圾分类回收容器，修建有机物堆沤发酵池。2.健全环卫协会。建立健全村级环卫协会运行管理机制，每个村(居)成立一个环境卫生协会，承担当地农村人居环境整治日常工作，推广农村环境保洁农户付费制度，落实农村环境卫生“月评季奖”制度。村级环卫协会按月评选十佳、十差农户，三佳、三差片组及清洁户、较清洁户和不清洁户，评选结果张贴公开到户、公示到组，广播通报。3.规范收运处置。按照“户分类、村收集、镇转运”模式，以户为单位包卫生、包秩序、包绿化，抓好房前屋后及耕地周边环境卫生，及时清理耕地周边农药化肥等农资品废弃包装物。各村(居)配备足额保洁员，落实保洁员责任，确保主干公路、村组道路、沟渠河道等公共区域卫生保洁。4.推进“三长”管理。组织选举产生“三长”(即屋场长、街段长、楼栋长)。按照“五心”标准(即公心、热心、耐心、责任心、健康身心)在居民居住区域，由群众推选、村(居)审核，选举产生。负责屋场、街道、楼栋居民发动、评议和督导农户环境卫生，组织群众开展义务保洁与环境整治工作。5.加强宣传推广。通过典型示范、入户宣讲、广播宣传、乡村舞台等形式，加强对垃圾分类意义、分类标准、处理途径的宣传，提升农民垃圾分类的认识，引导农户自觉参与“绿色存折”制度推广，确保农户垃圾分类认知率达到*%。6.落实保障经费。实行村集体主导、群众参与、政府奖补的投入机制，建立农村垃圾污水处理付费制度，由村环卫协会向农户每户收取*元/年垃圾处理费;市财政村均5万元“绿色存折”制度推广保障经费严格按各村(居)工作效果实行考核奖补。(二)全面开展农村厕所革命1.推广卫生厕所。推广以“三格式”净化池为主的农村卫生厕所，农村新建住房同步配套建设无害化卫生厕所。年内完成3*户三格式户用无害化厕所建设和改造，整村完成改厕任务的，再适当给予奖补。2.建设公共厕所。各村(居)在村级活动中心、人口聚集地附近配备无害化公共厕所。(三)全面实施农村污水治理工程1.延伸集镇污水管网。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，推进农村生活污水全域统筹治理，加强生活污水源头减量和尾水回收利用。计划完成1*户生活污水治理，棠华铺社区和文昌阁社区基本全覆盖。2.清淤疏浚堰塘沟渠。以房前屋后河塘沟渠为重点，清淤疏浚、截污活水，恢复水生态。计划完成疏浚沟渠90条61.03km，堰塘清淤62口921.8亩。推行河长制，全面完成河道乱堆、乱占治理任务，建立长效管护机制，防止反弹。(四)全面提升村容村貌1.开展村(居)、集镇集中治理。以清扫地面保洁、清运生活垃圾、清除非法广告、清理水面杂物、清除畜禽粪污、清扫房前屋后、清除残垣断壁、清理枯枝杂草、规范门店经营为重点整治内容，抓好“三清一改”(清垃圾、清沟塘、清畜禽粪污、改变影响农村人居环境的不良习惯)，确保集镇、村庄做到“扫干净、摆整齐、讲秩序”。2.推进“空心房”治理。坚持“一户一宅”“建新拆旧”， 全年推进“空心房”整治，拆除残垣断壁，复耕复绿，提高土地综合利用水平。完成“空心房”整治任务*户。3.实施村组道路畅通工程。计划完成道路硬化27.6公里，道路加宽20.5公里。4.实施宜绿补绿工程。选用适宜本地乡土树种，在村(居)主干道、庭院宅旁、村内道路河渠两侧栽植树木。全镇完成庭院绿化*户以上，道路增绿补绿29.82公里。农村道路沟渠绿化率达*%以上。5.开展美丽屋场、支部书记示范点建设。在新湖村和和平村各打造一个环境舒适、文化突出、产业兴旺的亮点屋场。各村(居)支部书记也要选择一个屋场按标准建成人居环境整治示范点。6.培育乡风文明。各村(居)建立健全的村规民约，规范村民建房，完善村庄规划，建立公共基础设施维管机制，培养良好生活习惯等。开展“最美农家”、“星级农户”、“党员示范户”等评比活动，引导村民自我教育、自我管理、自我约束，积极移风易俗，弘扬新风正气。7.编制村庄规划，创建卫生村。完成所有村(居)村庄规划，创建药山村为常德市级卫生村。(五)全面推进农业生产废弃物资源化利用1.治理农业生产废弃物。推进农业生产废弃物无害化处理和资源化利用。继续开展农药包装废弃物回收工作，积极探索农业生产废弃物回收押金制度，回收处理率达到*%以上。2.持续开展畜禽粪污处理。切实维护好当前畜禽退养工作成果，对出现反弹的，严格处罚问责;完成全镇规模养殖场改造提升，粪污处理设施装备配套率达*%以上，畜禽粪污资源化利用率达*%以上。3.推进化肥农药减量增效。主要农作物测土配方施肥覆盖率达到*%，发展绿肥生产2000亩，水肥一体化应用面积500亩，提升肥料利用率1%，主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到*%，化学农药使用总量同比减少4%。4.加强农作物秸秆综合利用。推广农作物秸秆肥料化、饲料化、能源化、基质化和原料化利用，全面禁止露天焚烧农作物秸秆。落实秸秆综合利用企业用电改为农用电政策，建立2个仓储量达1000吨的农作物秸秆收储转运中心，收割机全部加装粉碎装置，秸秆综合利用率达到*%。五、保障措施(一)加强组织领导。镇成立由党委书记任指挥长、镇长任常务副指挥长，其余班子成员为副指挥长，各职能站办所、各村(居)、各驻镇单位负责人为成员的农村人居环境整治工作指挥部。指挥部下设4个工作组，负责各项工作落实。各村(居)也要相应成立领导小组。(指挥部及工作组成员名单见附件1)(二)拓宽筹资渠道。积极争取上级补助资金，统筹整合相关项目，发动群众自筹，合理保障农村人居环境基础设施建设和运行资金。鼓励农村集体经济组织通过依法盘活集体经营性建设用地、空闲农房及宅基地等途径，多渠道筹集资金用于人居环境整治。积极争取相关部门、社会组织、个人通过捐资捐物、结对帮扶等形式，支持农村人居环境设施建设和运行管护。倡导新乡贤文化，以乡情、乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持农村人居环境整治。(三)着力营造氛围。充分利用微信、广播、宣传资料等宣传形式，广泛宣传开展人居环境整治的做法、要求、意义，推广好典型、好经验、好做法，适时组织召开现场会，交流经验，树立样板，发挥典型引领作用，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。(四)严格督导考核。每季度评选出三佳村(居)和三差村(居)，评选为“三佳”村(居)的，分别给予10*元、8*元、5*元的经费奖励，评为“三差”村(居)的，分别扣除工作经费10*元、8*元、5*元。联户作用发挥好、成绩显著的党员，将在来年经济工作会上予以表彰。连续两个季度被评为“三差”村(居)的，镇纪委约谈村(居)党总支书记;对连续两个季度排名末位或市检问题突出导致药山镇被评为常德市“十差乡镇”的，免除村(居)党总支部书记职务。包村干部比照考核，镇人民政府将制定详细的考核细则。