《形势与政策概述》PPT课件

形 势 与 政 策 概 述形 势 与 政 策 教 研 室 课程导入v “ 天 下 兴 亡 ， 匹 夫 有 责 ” “ 鞠 躬 尽 粹 ， 死 而 后 已 ” “ 以 天 下 为 己 任 ” “ 风声 、 雨 声 、 读 书 声 声 声入 耳 ， 家 事 国 事 天 下 事事 事 关 心 ” 。 大 学 生 除了 读 书 ， 还 应 关 心 时 事 。v 形 势 与 政 策 课 将 为 我 们提 供 一 个 看 中 国 、 看 世界 的 窗 口v 古 有 “ 识 时 务 者 为 俊 杰 ”之 说 。 当 今 所 说 的 “ 识时 务 ” 就 是 大 家 要 顺 应形 势 、 把 握 政 策 ， 从 而调 整 大 学 生 活 。 自 觉 成才 。 一、形势与政策课简述二、形势概述三、政策概述四、形势与政策的关系五、形势与政策教学的重要性形势与政策概述 一 、 形 势 与 政 策 课 简 述（ 一 ） 形 势 与 政 策 课 的 课 程 性 质 （ 二 ） 形 势 与 政 策 教 学 的 主 要 内 容 （ 三 ） 形 势 与 政 策 教 育 教 学 目 标（ 四 ） 开 设 形 势 与 政 策 课 的 意 义 （一）形势与政策课的课程性质中 共 中 央 宣 传 部 、 教 育 部 关 于 进 一 步 加 强 高等 学 校 学 生 形 势 与 政 策 教 育 的 通 知 （ 教 社 政200413号 ） （ 以 下 简 称 13号 文 件 ） 的 文 件 中明 确 指 出 “ 形 势 与 政 策 课 是 高 校 思 想 政 治 理 论课 的 重 要 组 成 部 分 ， 是 对 学 生 进 行 形 势 与 政 策教 育 的 主 渠 道 、 主 阵 地 ， 是 每 个 学 生 的 必 修 课程 ， 在 大 学 生 思 想 政 治 教 育 中 担 负 着 重 要 使 命 ，具 有 不 可 替 代 的 重 要 作 用 。 ” （二）形势与政策教学的主要内容1.进 行 党 的 基 本 理 论 、 基 本 路 线 、 基 本 纲 领 和 基 本经 验 教 育 ；2.进 行 我 国 改 革 开 放 和 社 会 主 义 现 代 化 建 设 的 形 势 、任 务 和 发 展 成 就 教 育 ；3.进 行 党 和 国 家 重 大 方 针 政 策 、 重 大 活 动 和 重 大 改革 措 施 教 育 ；4.进 行 当 前 国 际 形 势 与 国 际 关 系 的 状 况 、 发 展 趋 势和 我 国 的 对 外 政 策 ， 世 界 重 大 事 件 及 我 国 政 府 的 原则 立 场 教 育 ；5.进 行 马 克 思 主 义 形 势 观 、 政 策 观 教 育 。 （三）形势与政策教育教学目标树 立 马 克 思 主 义 的 形 势 观 和 政 策 观 帮 助 大 学 生 开 阔 视 野 ， 审 时 度 势 ， 紧 跟 时 代步 伐 ， 全 面 正 确 地 认 识 党 和 国 家 面 临 的 形 势与 任 务 。 提 高 认 识 、 分 析 、 判 断 形 势 的 能 力 ， 理 解 、执 行 和 拥 护 党 的 路 线 、 方 针 和 政 策 。 增 强 实 现 改 革 开 放 和 社 会 主 义 现 代 化 建 设 宏伟 目 标 的 自 信 心 与 责 任 感 。 v深 刻 理 解 、 自 觉 贯 彻 党 的 路 线 、 方 针 、 政 策学 习 理 解 宣 传 贯 彻 的 责 任党 的 执 政 理 念 的 体 现 坚 定 现 代 化 建 设 伟 大 事 业 的 信 心 和 决 心 探 索 、 把 握 事 物 发 展 规 律有 利 于 透 过 现 象 认 识 本 质有 利 于 主 客 观 的 统 一 促 进 大 学 生 成 长 成 才有 利 于 确 立 正 确 的 政 治 立 场 和 政 治 观 点有 利 于 提 高 分 析 判 断 问 题 的 能 力有 利 于 完 善 知 识 结 构 二 、 形 势 概 述（ 一 ） 形 势 的 概 念（ 二 ） 分 析 形 势 的 基 本 原 则（ 三 ） 正 确 分 析 、 判 断 形 势 的 作 用 （ 一 ） 形 势 的 概 念 形 势 就 是 事 物 发 展 的 状 态 和 趋 势 。 有 “ 形 ”和 “ 势 ” 两 层 含 义 。“ 形 ” 是 指 客 观 事 物 发 展 的 现 状 ， 即 客 观 事物 受 到 各 种 因 素 的 影 响 和 制 约 ， 在 某 一 阶段 、 某 一 时 期 或 某 一 区 域 所 表 现 出 来 的 外在 静 态 形 象 。“ 势 ” 是 指 事 物 发 展 变 化 过 程 中 由 于 具 备 某种 因 素 、 不 具 备 某 种 因 素 ， 或 受 某 种 因 素的 影 响 所 呈 现 出 来 的 趋 向 、 较 为 稳 定 的 动态 表 现 。 因 此 ， 形 势 是 静 态 形 象 和 动 态 趋 向 的 统 一 。看 形 势 ， 既 要 看 当 前 的 静 态 表 现 ， 也 要 看 由于 各 种 因 素 影 响 将 出 现 的 发 展 趋 势 。 （ 二 ） 分 析 形 势 的 基 本 原 则1.客 观 性 原 则2.时 空 性 原 则3.系 统 性 原 则4.本 质 性 原 则 1.客 观 性 原 则 要 求 人 们 在 分 析 形 势 时 ， 要 坚 持 从实 际 出 发 ， 尊 重 事 物 的 客 观 性 。 2.时 空 性 原 则 要 求 人 们 对 形 势 的 分 析 ， 要 随 着 时间 、 空 间 的 变 化 而 变 化 。 3.系 统 性 原 则 要 求 人 们 在 分 析 形 势 时 ， 要 将 事物 的 各 个 因 素 （ 层 次 、 环 节 ） 联 系 起来 ， 并 把 他 作 为 一 个 有 机 的 整 体 加 以研 究 。 4.本 质 性 原 则 要 求 人 们 在 分 析 形 势 时 ， 要透 过 各 种 现 象 ， 抓 住 决 定 事 物 发展 方 向 的 主 要 矛 盾 、 因 素 或 力 量 。 （ 三 ） 能 否 正 确 分 析 、 判 断 形 势 的 作 用 无 论 是 一 个 人 、 还 是 一 个 单 位 ， 无论 是 一 个 政 党 、 还 是 一 个 集 团 ， 无 论 是一 个 民 族 、 还 是 一 个 国 家 ， 凡 是 能 取 得胜 利 ， 都 是 对 形 势 正 确 地 分 析 、 判 断 的结 果 ； 凡 是 遭 受 挫 折 ， 都 是 对 形 势 错 误地 分 析 、 判 断 的 结 果 。 三、政策概述（一）政策的概念（二）政策的意义（三）政策的分类（四）决策科学化的八个阶段（五）贯彻执行政策的基本要求 （ 一 ） 政 策 的 概 念 古 人 云 ： “ 政 者 ， 正 也 ； 策 者 ，谋 也 。 ” （ 正 ， 通 过 管 理 ， 使 其 端正 ） 简 言 之 ， 政 策 即 管 理 的 谋 略 。 政 策 的 概 念v政 策 是 指 党 或 国 家 在 一 定 历 史 时 期 为 实 现 自己 的 路 线 、 任 务 而 规 定 的 行 动 纲 领 和 行 为 准则 ， 是 一 个 国 家 或 政 党 实 现 自 己 的 领 导 、 体现 自 己 意 志 的 具 体 举 措 。 政 策 的 特 征 ：v（ 一 ） 原 则 性 和 灵 活 性v（ 二 ） 现 实 性 和 长 远 性v（ 三 ） 稳 定 性 与 可 变 性 （ 一 ） 原 则 性 和 灵 活 性v政 策 作 为 一 种 行 为 准 则 。 体 现 了 事 物 的 本 质和 规 律 ， 具 有 高 度 的 原 则 性 ， 任 何 组 织 和 个人 ， 都 必 须 坚 决 维 护 政 策 的 权 威 性 和 严 肃 性 。v政 策 的 灵 活 性 是 指 有 时 在 制 定 和 执 行 政 策 睦也 应 有 一 定 灵 活 性 ， 允 许 人 们 在 基 本 政 策 的指 导 下 ， 可 以 因 时 因 地 制 定 一 些 具 体 、 灵 活的 政 策 。 （ 二 ） 现 实 性 和 长 远 性v政 策 要 指 导 现 实 ， 能 够 把 现 阶 段 党 和 政 府 的纲 领 、 任 务 付 诸 实 施 ， 变 为 现 实 。 政 策 的 制定 和 实 施 ， 不 仅 要 着 眼 于 现 实 ， 而 且 也 要 着眼 于 长 远 ， 要 把 现 实 性 和 长 远 性 结 合 起 来 ，既 要 注 意 现 实 任 务 的 完 成 ， 又 要 注 意 长 远 目标 的 实 现 ， 注 意 政 策 的 前 后 衔 接 ， 保 持 政 策的 连 续 性 。 （ 三 ） 稳 定 性 与 可 变 性v政 策 应 具 有 相 对 的 稳 定 性 ， 政 策 的 稳 定 是 稳定 社 会 、 稳 定 人 心 、 促 进 社 会 经 济 持 续 发 展的 保 证 。v政 策 可 变 性 ， 必 须 根 据 形 势 的 变 化 和 实 践 的检 验 ， 坚 持 正 确 的 政 策 ， 完 善 不 足 的 政 策 ，改 变 错 误 的 政 策 ， 废 弃 过 时 的 政 策 。 （ 二 ） 政 策 的 意 义v 从 国 家 层 面 上 讲 ： 政 策 是 国 家 治 理 的 纲 领 、 准 则 、谋 略 ；v 从 个 人 层 面 上 ： 讲 政 策 就 是 行 为 的 选 择 ；v 从 方 法 论 上 讲 ： 政 策 就 是 解 决 问 题 的 办 法 。 （ 三 ） 政 策 的 分 类1.按 纵 向 层 次 ： 可 分 为 总 政 策 、 基 本 政 策 、 具体 政 策 ；2.按 横 向 层 次 ： 可 分 为 经 济 政 策 、 外 交 政 策 、教 育 政 策 、 科 技 政 策 等 ；3.影 响 范 围 ： 可 分 为 中 央 和 地 方 政 策 、 全 局 政策 和 局 部 政 策 ； 4.按 专 门 程 序 ： 可 分 为 一 般 性 政 策 和 特 殊 政 策 ；5.按 时 间 ： 可 分 为 短 期 政 策 、 中 期 政 策 和 长 期政 策 。 （ 四 ） 决 策 科 学 化 的 八 个 阶 段v第 一 阶 段 ： 发 现 问 题 ；v第 二 阶 段 ： 确 定 目 标 ；v第 三 阶 段 ： 价 值 准 则 ；v第 四 阶 段 ： 拟 制 方 案 ；v第 五 阶 段 ： 分 析 评 估 ；v第 六 阶 段 ： 方 案 选 择 ；v第 七 阶 段 ： 实 验 实 证 ；v第 八 阶 段 ： 普 遍 实 施 。 （五）贯彻执行政策的基本要求v 1.要 认 真 学 习 理 解 政 策 的 实 质 ， 不 能 只 当 “ 收 发室 ” 、 “ 传 声 筒 ” ；v 2.制 定 执 行 政 策 的 计 划 ；v 3.保 持 政 策 的 严 肃 性 ；v 4.注 意 执 行 政 策 的 灵 活 性 ， 不 要 “ 一 刀 切 ” ；v 5.结 合 实 际 ， 既 要 防 “ 左 ” ， 又 要 防 “ 右 ” ；v 6.制 定 监 督 、 检 查 和 评 比 执 行 政 策 情 况 的 制 度 ；v 7.在 实 践 中 不 断 检 验 政 策 ， 完 善 政 策 。 四、形势与政策的关系（ 一 ） 形 势 与 政 策 的 区 别（ 二 ） 形 势 与 政 策 的 联 系 （ 一 ） 形 势 与 政 策 的 区 别1.形 势 是 客 观 的 ， 政 策 是 主 观 的 ；2.形 势 是 多 样 的 ， 政 策 是 有 针 对 性 的 ；3.政 策 的 制 定 和 出 台 总 是 滞 后 于 形 势 ； （ 二 ） 形 势 与 政 策 的 联 系 1.形 势 是 政 策 制 定 的 依 据 ， 政 策 是 形 势发 展 的 主 观 影 响 ； 2.制 定 出 台 正 确 的 政 策 ， 必 须 依 据 对 形势 的 正 确 分 析 ； 3.形 势 变 了 ， 政 策 也 要 随 之 变 化 ； 五、形势与政策课教学的重要性（ 一 ） 加 强 高 等 学 校 学 生 形 势 与 政 策 教 育 ， 是贯 彻 以 人 为 本 的 德 育 理 念 ， 使 大 学 生 在 德 育上 获 得 全 面 发 展 的 重 要 途 径 。 通 过 让 大 学 生 了 解 时 事 、 理 解 方 针 政 策 ， 引 导 其 正 确看 待 社 会 ， 关 注 世 界 ， 使 大 学 生 学 会 从 正 确 的 角 度 看 问 题 ，用 自 己 的 观 点 分 析 问 题 ， 认 清 大 局 和 大 趋 势 ， 最 终 树 立 起 马克 思 主 义 形 势 观 、 政 策 观 ， 提 高 大 学 生 对 国 际 国 内 形 势 的 辨别 能 力 、 分 析 能 力 。 （ 二 ） 加 强 高 等 学 校 学 生 形 势 与 政 策 教 育 ， 是加 强 和 改 进 大 学 生 思 想 政 治 教 育 的 有 效 途 径 。 1、 形 势 与 政 策 教 育 ， 往 往 是 就 国 内 外 重 大 事件 及 其 对 策 开 展 教 育 ， 这 种 教 育 是 具 体 的 、 生 动 的 。 2、 形 势 与 政 策 教 育 涉 及 的 都 是 重 大 现 实 问 题 。 3、 形 势 与 政 策 教 育 的 内 容 非 常 广 泛 ， 其 所 涉 及到 的 知 识 、 事 例 、 方 法 和 教 育 性 ， 必 然 有 助 于 思 想政 治 教 育 的 其 他 课 程 的 教 育 教 学 ， 从 而 在 思 想 政 治教 育 上 有 着 “ 助 动 效 应 ” 、 “ 放 大 效 应 ” 。 4、 形 势 与 政 策 教 育 应 该 讲 真 实 情 况 ， 要 用 事 实说 话 。 事 实 是 客 观 的 ， 具 有 雄 辩 的 说 服 力 、 强 大 的感 染 力 、 铭 心 的 渗 透 力 。 （三）加强高等学校学生形势与政策教育，是使大学生成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人的必要途径，有其重要性和特殊性。 之 所 以 重 要 ， 是 因 为 它 能 帮 助 学 生 及 时了 解 国 内 外 大 事 ， 认 识 党 和 国 家 面 临 的 形势 与 任 务 ， 从 而 自 觉 地 与 党 和 政 府 保 持 一致 ， 坚 定 在 中 国 共 产 党 领 导 下 走 中 国 特 色社 会 主 义 的 信 心 和 决 心 。 之 所 以 特 殊 ， 是 因 为 这 门 课 的 教 学 内 容和 时 效 都 有 特 殊 要 求 ， 政 治 性 强 ， 时 效 性 强 。所 选 择 的 专 题 内 容 都 是 国 内 外 大 事 ， 是 学 生关 心 的 热 点 问 题 ， 学 生 对 国 内 外 大 事 的 一 些疑 虑 都 得 到 及 时 解 答 ， 看 法 有 了 表 达 渠 道 ，情 绪 得 到 及 时 化 解 ， 使 这 门 课 程 直 接 起 到 了促 进 高 校 和 社 会 稳 定 的 作 用 。 一 是 把 它 认 真 当 作 一 门 课 程 对 待 ， 遵循 教 育 科 学 ， 按 照 教 学 规 律 建 设 、 管 理 这门 课 ， 而 不 是 用 日 常 思 想 政 治 教 育 工 作 的观 念 和 方 式 方 法 布 置 和 检 查 这 门 课 。 二 是 又 不 能 把 它 当 作 一 门 纯 专 业 性 的业 务 课 程 ， 而 是 作 为 思 想 政 治 教 育 的 重 要内 容 ， 其 教 学 计 划 不 完 全 由 高 校 自 行 安 排 ，而 由 高 工 委 和 教 育 厅 按 照 中 央 的 统 一 要 求和 部 署 ， 结 合 实 际 作 出 统 一 安 排 。 思 考 题 ：1.分 析 形 势 时 要 坚 持 那 些 基 本 原 则 ？ 举 例说 明 。2. 形 势 与 政 策 的 辩 证 关 系 是 什 么 ？