园区营商环境专题调研报告

园区营商环境专题调研报告打造一流发展环境铸就园区经济辉煌园区营商环境专题调研报告环境是企业生存发展的摇篮，是招商引资与推进新型工业化的重要平台。可以说，环境就是生产力，就是竞争力。_县论区位优势，属内陆省份；论政策优势，是中部地区；论产业优势，是传统的农业大县。_并不是得天独厚，而是严重的先天不足。但是，园区经济要成为带动整个_工业经济发展的“火车头”，关键在于优化经济发展环境，在于我们能为企业提供良好的政策环境，和谐的社会环境，优良的生产环境。结合这次“不忘初心、牢记使命”主题教育，我就园区营商环境进行了专题调研，形成调研报告如下。一、优化环境工作成效（一）县区与部门联动，营造良好政策环境。回首_经济开发区一路走来所取得的成就，县委、县政府高度重视园区的发展。自_年以来就园区的招商引资与工业发展，出台了一系列的优惠政策。特别是县委政府_号文件就园区基础设施投入，园区企业的土地政策、规费政策、税收政策及部门服务，都有非常系统的规定。_年又出台了“聚焦工业化，决战工业园”十条意见，全县上下高度统一思想，认为工业是立县之本，崛起之基，富民之源，决定举全县之力建设工业园。为了提升职能部门对企业的服务水平，每年一度“百家企业评政府”，末位职能部门将受严惩，部门负责人在县电视台公开检讨。这些政策的出台为园区及园区企业的进一步发展壮大提供了宽松的政策环境，广阔的发展空间。开发区管委会更是将园区建设作为全部工作的核心。园区的建设与发展离不开优良的发展环境。开发区党政一把手亲自抓环境优化工作，并成立以书记为顾问，主任为组长，其他党委为成员的区优化经济发展环境工作领导小组，从金开街道管理处、建设管理部、派出所、经贸招商部抽调精干力量作为区优化办成员。区优化办根据县优化办的统一安排部署，切实担起“护企”重任，重点维护好入园项目的建设和生产企业的企农矛盾的调处，全力贯彻落实“十条禁令”，制止区内“四乱”行为的发生。县政府各职能部门也是高度统一思想，为园区项目入园及企业生产提供优质高效的服务。规划、发改、环保、国土、消防等部门对园区企业来办事都一路绿灯，县优化办也经常来园区检查指导工作，一有矛盾纠纷亲自出面协调处理。（二）教育与惩治并举，构建和谐社会环境。发展是硬道理，发展依靠招商，招商依赖和谐、协调、有序的社会环境。要构建和谐的社会环境，教育与惩治不可偏废。1、宣传教育是关键。为了营造全区上下浓厚的“亲商”氛围，真正将优化经济发展环境工作做到家喻户晓，人人皆知。历年来，我区重视宣传力度，采取各种形式进行宣传教育，在全区范围内出动宣传车巡回宣传，书写大小标语3000余条。各种大会小会都向干部群众宣传优化经济发展环境的重要性。年初，区管委会同所辖村签订了优化经济发展环境责任状，强调人人都是环境，个个都是窗口。全区广大干部群众的优化经济环境意识不断增强，营造了区内“亲商、富商、安商”的浓厚氛围，为招商引资工作创造了有利的条件。为了向外界推荐开发区，我们广泛参加各种贸易商会，积极上门招商，还多次组团到深圳、广州、珠海、厦门、中山、杭州、温州等地考察，在考察的同时，我们广泛宣传了开发区优惠的招商政策，良好的经济发展环境。树立了双峰良好的对外形象。2、健全法制是保障。园区建设涉及征地拆迁、基础设施建设、项目建设等，是各种矛盾的交织点。为了给园区企业提供一个稳定的社会环境。今年，区优化办会同区内有关部室在认真扎实地做好调查摸底的基础上，坚持以民为本、以园区发展大计为重，对妨碍园区建设问题突出，已多次做工作不听的轻微违纪违法人员，采取举办法制学习班的形式进行法制教育，情况严重的移交司法机关处理。为了配合区优化办工作，金开派出所加强了警力配备，加大了对违法犯罪的打击力度。园区有干警24小时值班，每天巡逻四次，一有举报立即出警。这样，教育与惩治相结合，双管齐下，取得了很好的效果。园区这么多企业、这么多建设工程从未发生过偷、盗、抢、强装强卸、强揽工程等现象。（三）完善设施与提升服务并重，打造优秀招商环境。1、加大基础设施投入。园区基础设施建设已累计投入18亿元。为了优化园区企业的软硬环境，我区不断完善园区的基础设施，区内4平方公里内的道路、水、电、绿化、通讯全部到位。为园区企业生产经营打造了一个硬件平台。2、建立和健全各项制度，规范办事程序。园区经过这几年的摸索总结，建立和完善了各种办事制度，如岗位责任制、服务承诺制、跟踪服务制、首问责任制、限时办结制、行政过错责任追究制、义务监督员制、考评考核制等一系列制度不断规范完善。建立和健全各项制度，能够提升服务水平，提高办事效率，树立高效优质的服务形象。3、组建项目办全力服务大项目。我们对入园项目承诺提供“一站式”、“一条龙”全程代理服务，项目入园后的环保、规划、项目标准及国土手续的办理，实行全程代理服务。对投资较大的项目，则派员驻厂，县委政府成立专门的项目办，负责联系各职能部门，负责协调处理企业同周边居民的矛盾。企业完全可以“两耳不闻厂外事，一心一意抓生产”的良好局面。我县引进海螺水泥项目的成功，项目办发挥了关键的作用。为了搞好新引进的战略投资项目，县委政府就重点项目组建了项目建设领导小组，从政府办、招商局、财政、自然资源、环保、住建局、开发区等多个部门抽调中层专业骨干。所组建的项目办在项目的引进、手续的办理、建设与生产中发挥了至关重要的作用。杭萧钢构从签约到生产，前后不到6个月时间；宏辉商贸城项目从签约到可研、环评、国土摘牌，前后不到4个月时间。充分发挥了项目办集中精力办大事的作用。从所取得的这些成绩来看，项目办的组建对项目建设投产作用非常巨大。四、日常管理与专项治理并行，优化企业生产环境。区优化办与企业办一套人马、二块牌，有利于加强优化办与园区企业的日常联系，能够在第一时间发现问题及时处理。对一些妨碍企业生产经营的大问题特别是共性问题，组织专项治理，集中精力解决。1、加强企业管理。加强企业的日常管理可以做到防微杜渐，有利于及时发现问题，将矛盾解决在萌芽状态。区优化每月到企业2次联络，企业有什么困难、问题，能解决的当场解决，不能当场解决的向区党委、管委会回报，一些重大问题则提请县委政府研究解决。2、开展针对企业的专项服务活动。今年我区穿插进行了两次优化经济发展环境专项行动，集中解决了制约园区发展的一系列问题，为园区企业的生产经营，项目的工程建设创造了很好的环境。一是“服务工业集中活动”。按照县委政府统一安排部署，我区定于每年7-_月在全区开展“服务工业集中活动”，对全区生产企业、在建项目、招商引资、基础设施建设中存在的问题和困难进行摸底排查，对存在的问题明确责任，分解落实到人。整个活动中的宣传发动、调查摸底、集中解决、整改提高等四个阶段的工作都搞得有声有色，卓有成效。通过4个月的努力，集中解决了园区企业主提出的各类矛盾问题。如：盈升食品的电力不足加装变压器问题；金峰和凌云机械厂的项目施工受阻问题；和利华工程的承包纠纷问题以及涉及整个园区建设如路、水、电等基础设施和园区交通、通讯等相关配套的共性问题都得到了很好的解决，园区发展环境面貌为之一新。二是工程建设专项整治活动。为了进一步优化经济发展环境，我区结合“服务工业集中活动”于_月中旬至_月用近三个月时间集中精力整治工程建设环境、重点整治“三难”（门难进、脸难看、事难办），推进政务公开，搞好优质服务，着力打击“三强”（强揽工程、强装强卸、强行阻工），优化企业生产经营和建设环境，着力整治贪腐行为，促进廉政建设。通过专项整治，正确引导和教育了广大干部群众，切实维护了群众与企业的合法权益，营造了一个高效优质的政务环境，和谐有序的生产经营环境，平安顺畅的建设施工环境，园区环境有了质的飞跃，项目业主对此非常满意。五、优化工作，成效斐然。由于领导重视，制度健全，宣传到位，措施得力。近年我区的优化经济发展环境取得较好的成绩。具体体现在：一是招商引资成效显著。目前园区重点发展农机机电制造、生物医药和农产品加工、不锈钢和装配式建筑新型材料、制鞋等四大支柱产业，集聚企业达126家，其中规模以上企业64家，高新技术企业14家，九兴控股、凯迪电力、海澜之家、杭萧钢构等上市公司布局企业4家，培育上市后备企业2家，产值过亿元企业27家。_年技工贸总收入完成251亿元，规模工业增加值完成55亿元，高新技术产品产值108.4亿元，对外贸易完成10725万美元。在湖南省142个省级以上开发区综合评价中，双峰经开区排名第25名。二是配套设施完善充实。我们对园区环境无论是企业生产环境还是工程建设环境都加大了整治力度，为入园项目提供宽松的生产建设环境，项目建设势如破竹、突飞猛进，园区已建成区道路、水电、绿化、亮化与项目同步跟进。已建成10万平方米的标准厂房，企业即时入驻，迅速投产。园区内有职业技术培训中专学校，属省级示范职业培训基地，每年毕业生超2000人。同时建设了1000多套公租房，有效解决园区务工人员住宿问题；园区小学、初中、高中学校齐全，方便员工子弟入学。三是后发优势强劲。“十三五”期间，我区规划发展创新创业示范园，“飞地经济”试点园区。依托现有的省级农机产业园，积极引进机械制造企业，着力打造100亿现代农机装备产业园；依托现有的不锈钢产业园，延伸产业链条，探索发展新材料、装配式建筑等新兴产业，打造100亿不锈钢产业园，现入驻了装配式建筑企业4家，杭萧钢构、定荣家等知名装配式建筑企业强势入驻，正在迅猛推进湖南区域建筑业的创新驱动，为发双峰经开区的装配式建筑产业展注入了强劲动力；依托现有的创业孵化园、电子商务产业园和鞋业产业园等，着力打造100亿劳动密集型产业园，去年，我区顺势而为，引进香港宏辉商贸城项目，在园区建设大型家居广场，有效推进园区与县城产城融合。目前已开发的4.7平方公里内，医院、学校、购物商场、物流等产业配套齐全，为园区可持续协调发展提供了保障。总之，在市委、市政府，县委、县委政府的正确领导下，在县优化办的具体指导下，我区的优化工作虽然取得了一定的成绩，但是我们也清醒的看到开发区作为全县工业经济发展的核心平台，对外开放的重要窗口，优化工作任重道远。在今后的工作中，我们将诫骄诫燥，再接再厉，努力开创优化工作新局面，为园区企业的生产经营保好驾、护好航。第 7 页 共 7 页