突发环境事件综合应急预案

突发环境事务综合应急预案2015年6月18日发 布 令为了预防和限制XXXXXXXX公司（以下简称：XXXXXX）区域内因火灾、爆炸、危急废物泄露、污染物处理设施故障等可能造成的突发环境污染事务，依据中华人民共和国环境爱护法、中华人民共和国平安生产法、国家突发环境事务应急预案、国家突发公共事务总体应急预案、国务院国资委令第31号中心企业应急管理暂行方法等国家法律规章的要求， 以和对公司重大环境风险因素的分析，特制定XXXXX突发环境污染事务综合应急预案。本预案是指导公司和所属各单位进行重大环境风险因素预防、限制、应急、救援和处置的纲领性文件，与公司综合应急预案具有同等的应急响应效力和资源支配权，现予以发布实施，要求公司和所属各单位各级员工仔细学习并遵照执行。 XXXXXXXX公司 总经理： 2015年6月18日前 言 爱护环境是我国的基本国策，是加快建设资源节约型、环境友好型社会的基本要求。随着人民群众环境诉求不断提高，在大力削减污染物排放浓度和排放总量的同时，突发环境污染事务已成为威逼人体健康、公共平安和社会稳定的重要因素之一。为了规范公司突发环境污染事务的预防和处置，建立健全突发环境事务应急机制，完善环境风险管理措施，提高公司应对涉和公共危机的突发环境事务的水平和实力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产平安，爱护环境，促进公司全面、协调、可持续发展，特制定本预案。 本预案适用于公司和二级子公司。本预案是依据国家相关法律、法规、规章并结合公司实际而编制。本预案管理部门是经理办公室。本预案由安技环保部负责说明。本预案自发布之日起实施。 1.总则1.1编制目的为了规范公司突发环境污染事务的预防和处置，建立健全突发环境事务应急机制，完善环境风险限制措施，提高公司应对涉和公共危机的突发环境污染事务的水平和实力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产平安，爱护环境，削减环境损失和社会负面影响，促进公司全面、协调、可持续发展，特制定本预案。1.2编制依据1.2.1相关法律、法规和规章中华人民共和国环境爱护法1.2.1.2中华人民共和国大气污染防治法1.2.1.3中华人民共和国水污染防治法1.2.1.4中华人民共和国固体废物污染环境防治法1.2.1.5中华人民共和国平安生产法1.2.1.6中华人民共和国消防法1.2.1.7 中华人民共和国突发事务应对法1.2.1.8 关于特大平安事故行政责任追究的规定1.2.1.9. 运用有毒物品作业场所劳动爱护条例1.2.1.10.危急化学品平安管理条例1.2.1.11 国家突发环境事务应急预案1.2.1.12 国家突发公共事务总体应急预案1.2.1.13 国务院国资委令第31号中心企业应急管理暂行方法1.2.1.14 危急化学品名录1.2.1.15 剧毒化学品名录1.2.1.16 国家危急废物名录1.2.1.17 重大危急源辨识（GB 18218）1.2.1.18 地表水环境质量标准（GB3838-2002）；1.2.1.19环境空气质量标准（GB3095-2012）；1.2.1.20大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）；1.2.1.21污水综合排放标准（GB8978-1996）；1.2.1.22工作场全部害因素职业接触限值（GBZ2-2007）1.2.1.23其它法律、法规和规章1.2.2.地方性法规陕西省突发环境事务应急预案1.2.2.2陕西省突发环境事务应急预案管理暂行方法1.2.2.3西安市人民政府突发公共事务总体应急预案1.2.2.4西安市突发环境事务应急预案1.2.2.5其它地方法规。1.3术语和定义1.3.1环境爱护目标在突发环境污染事故中，急需爱护的环境敏感区域中可能受到影响的对象。1.3.2环境敏感区依据建设项目环境爱护分类管理名录规定，指具有下列特征的区域： 1.3.3特别爱护地区：国家法律、法规、行政规章和规划确定或经县级以上人民政府批准的须要特别爱护的地区，如饮用水水源爱护区、自然爱护区、风景名胜区、生态功能爱护区、基本农田爱护区、水土流失重点防治区、森林公园、地质公园、世界遗产地、国家重点文物爱护单位、历史文化爱护地等。 1.3.4生态敏感与脆弱区：沙尘暴源区、荒漠中的绿洲、严峻缺水地区、珍稀动植物栖息地或特别生态系统、自然林、热带雨林、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、重要湿地和自然渔场等。 1.3.5社会关注区：人口密集区、文教区、党政机关集中的办公地点、疗养地、医院等，以和具有历史、文化、科学、民族意义的爱护地等。1.3.6环境污染事故危急源可能导致环境污染事故的污染源，以和生产、贮存、经营、运用、运输或产生、收集、利用、处置危急物质（有毒有害、易燃易爆其中含危急化学品和危急废物等）。1.3.7污染源产生向环境排放污染物的单位。1.3.8危急化学品指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。1.3.9危急废物指列入国家危急废物名录或者依据国家规定的危急废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危急特性的废物。1.3.10突发环境污染事务指由于违反环境爱护法律法规的经济、社会活动与行为，以和意外因素的影响或不行抗拒的自然灾难等缘由致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发环境污染事务。1.3.11应急救援指在发生事故时，实行的消退、削减事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。 1.3.12预案指依据预料可能发生突发环境污染事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员和危急源的详细条件，能和时、有效地统筹指导事故应急救援行动。1.3.10分类依据突发环境污染事故的发生过程、性质和机理，对不同突发环境污染事故而划分的类别。1.3.11分级依据事故严峻性、紧急程度和危害程度划分的级别。1.3.12应急监测环境应急状况下，为发觉和查明环境污染状况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。1.3.13应急演习为检验应急预案的有效性、应急打算的完善性、应急响应实力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，依据所涉和的内容和范围的不同，可分为单项演习（演练）、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。1.4事故分级依据生命和财产损失、环境污染事故严峻性和紧急程度进行分级：1.4.1.满意下列情形之一者，为特大突发性环境污染事务：1.4.1.1有人员中毒死亡的；1.4.1.2.造成的干脆经济损失在100万元以上的；1.4.1.3.事务危害可引起大面积污染，跨区域污染，并有快速扩大或发展趋势的。1.4.2满意下列情形之一者，为重大突发性环境污染事务：1.4.2.1有人员出现明显中毒症状的；1.4.2.2造成的干脆经济损失在30万元以上、100万元以下的；1.4.2.3害影响到四周地区、经自救或一般救援不能快速予以限制，并有进一步扩大或发展趋势的。1.4.3. 满意下列情形之一者，为较大突发性环境污染事务：1.4.3.1有人员出现中毒症状的事务；1.4.3.2造成的干脆经济损失在1万元以上、30万元以下的；1.4.3.3事务危害在肯定范围内，经自救或组织救援能予以限制，并无进一步扩大或发展趋势的。1.4.4 一般突发性环境污染事务由于污染或破坏行为造成干脆经济损失在千元以上、万元以下（不含万元）的环境污染事务。1.5适用范围本预案适用于公司所辖全部部门的废气、废水、固废（包括危急废物）、危急化学品等环境污染、破坏事务；在生产、经营、贮存、运输、运用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故；因自然灾难造成的危和人体健康的环境污染事故等。1.6预案体系公司应急预案体系的构成：级：综合应急预案；级：综合应急预案和专项应急预案；级：突发环境事务现场应急流程。1.7急工作原则1.7.1以人为本，预防为主。加强对可能造成环境事务的危急源监测、监控并实施监督管理，建立突发环境事务风险防范体系，主动预防、和时限制、消退隐患，提高突发性环境污染事务防范和处理实力，尽可能地避开或削减突发环境污染事务的发生，消退或减轻环境污染事务造成的中长期影响，最大程度地爱护人民群众生命财产平安，爱护环境。1.7.2统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使公司的突发性环境污染事务应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强各部门之间、部门位内部的协同与合作，提高快速反应实力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥专业优势，使实行的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。2 污染源和风险分析2.1企业概况 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX2.2 污染源与风险分析依据公司所属各单位生产经营特点、运用原辅材料特性、所处地理位置和周边敏感环境区域，依据定性分析方法，公司存在的主要污染源和风险如下：序号活动性质污染类别单位类型1）火灾大气污染废水污染土壤污染各车间和子公司2）危化品运用、存储大气污染废水污染土壤污染各车间和子公司3）污水处理设施故障废水污染土壤污染XX分公司公司本部XX厂区4）废气处理设施故障大气（粉尘）污染XX分公司公司本部XX厂区5）危急废物存储废水污染土壤污染XX分公司公司本部XX厂区6）含油产品存放废水污染土壤污染XX分公司公司本部XX厂区7）自然灾难（地震、洪水等）废水污染土壤污染XX分公司公司本部XX厂区3 组织机构和职责3.1 应急组织体系3.1.XXXX应急指挥中心（以下简称“应急中心”）。应急中心是公司和所属各部门各类突发事务的最高指挥机构。3.1.2应急中心下设应急指挥中心办公室以和环境污染源限制组、人员抢救组、灭火救援组、平安疏散警戒组、环境监测组、善后处理复原行动组和通讯与信息发布组。应急指挥中心办公室设在经理办公室，各专业应急行动组由经理办公室、生产制造部、平安保卫部、安技环保部、工艺技术部、工会、人力资源部、财务价格部、基建技改部、党工部、信息化工作部等部门。3.1.3公司应急应急救援程序图3.1.4应急救援体系响应程序图3.2 应急组织机构和职责XXXX应急指挥中心总 指 挥： 副总指挥： 成 员：3.2.2职责3.2.2.1应急指挥中心总指挥是公司应急管理的第一责任人，对公司突发环境事务事务的的应急响应和处置负总责。3.2.2.2公司应急指挥中心副总指挥是公司各类突发环境事务应急管理的分管负责人，帮助总指挥落实应急管理的方针、政策和有关法律法规、规定和标准，统筹协调和管理公司突发事务的应急管理工作，对公司应急管理工作负重要领导责任。3.2.2.3依据“一岗双责”的管理原则，公司应急指挥中心成员依据业务分工，负责管辖业务范围和部门的应急管理和突发事务的处置；落实公司应急管理的规定；依据应急指挥中心指令，帮助总指挥或副总指挥处置公司各类突发事务和社会救援工作，并对所管辖业务范围内的应急管理工作负领导责任。3.3 XXXX应急办公室 XXXX应急办公室构成：应急办公室由公司经理办公室、生产制造部、平安保卫部、安技环保部、工艺技术部、工会、党工部、物资管理部、人力资源部、财务价格部、基建技改部组成，并负责日常应急综合管理、协调工作。办公室设在经理办公室。主 任：副主任：成 员：3.3.2职责3.3.2.1贯彻国家、省、市有关应急工作的方针、政策，建立和完善公司环境污染事务应急管理体系。3.3.2.2负责落实公司突发事务预防、预警工作，组织、协调公司对外恳求救济等相关事宜，负责突发事务的上报工作。3.3.2.3依据各单位突发环境事务的发展状态和影响范围，提请应急指挥中心确定进入和解除预警状态和应急响应状态。3.3.2.4详细落实应急指挥中心下达的应急指令。3.3.2.5组织、指导、协调应急演练和评估，监督检查所属单位应急预案的执行状况。3.3.2.6驾驭应急处理和应急过程中出现的有关问题，并将有关信息和时反馈应急指挥中心。3.3.2.7帮助处理应急过程中的媒体应对。3.3.2.8负责公司日常应急管理。3.3.2.9依据应急指挥中心指令，详细负责落实社会救援行动工作，并负责与政府应急管理部门的信息沟通与协调工作。3.4事故现场指挥中心3.4.1事故现场指挥中心构成：总 指 挥：副总指挥：成 员：3.4.2事故现场指挥中心职责3.4.2.1负责应急救援的决策和指挥。3.4.2.2探讨、审批事故抢险和应急处理工作。3.4.2.3实施和落实公司环境事务应急预案，下达应急指令。3.4.2.4组织调动公司和所属各单位应急人员、物质、运输和通讯工具等应急资源。3.4.2.5宣布进入和解除预案预警状态。3.4.2.6宣布进入和解除应急状态。3.4.2.7负责保持与上级领导机关的沟通联系、对外消息发布。3.4.2.8依据上级主管部门或政府要求，负责组织参与社会救援行动。3.5环境污染源限制组3.5.1环境污染源限制组构成：组 长：成 员：3.5.2职责：3.5.2.1传达和执行事故现场指挥中心的应急指令，制定污染源限制方案。3.5.2.2负责在紧急状态下的现场抢险作业，和时限制危急源，并依据危急化学品的性质马上组织专用的防护用品和专用工具等。3.5.2.3调查清晰事务发生的时间、地点、性质、缘由以和已造成的污染范围。3.5.2.4调查清晰污染源种类、数量、性质；调查清晰事务危害程度、发展趋势、可控性。3.5.2.5帮助有关单位做好人员撤离、隔离和警戒工作。3.5.2.6做好事故现场指挥中心交办的其它任务。3.6成员抢救组3.6.1 成员抢救组构成：组长：成员：3.6.2. 职责：3.6.2.1负责在现场旁边的平安区域内设立临时医疗救援点，对受伤人员进行紧急救治，拨打120急救中心，并护送重伤人员至医院进一步治疗。3.6.2.2在外部救援机构来到前，对受伤者进行应急的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受感染或因施救不当造成的二次损害等）。3.6.2.3帮助外部救援机构转送受伤者至医疗机构，并指定人员护理受伤者。3.6.2.4负责组织对突发环境事务中的伤者送相关单位进行职业病的诊断和治疗。3.7灭火救援组3.7.1灭火救援组构成：组长：成员：3.7.2职责：3.7.2.1负责事故现场的灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却和事故后污染现场的洗消工作。3.7.2.2快速将受伤、中毒人员送往平安地点，交医疗救援组抢救。并依据须要，快速运用相应的消防器材。3.7.2.3当火灾失控时，应快速报告指挥中心，同时恳求外部支援。一旦发觉异样征兆，应和时实行紧急撤离危急区等应变措施。3.8平安疏散警戒组3.8.1 平安疏散警戒组构成：组长：成员：3.8.2职责：3.8.2.1实行各种有效措施爱护遇险人员、财产。3.8.2.2设置事故现场警戒线，维护抢险救援的正常运行。3.8.2.3保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员、救援车辆、救援物资的进入。3.8.2.4帮助组织人员平安疏散或转移。3.8.2.5抢险救援结束后，封闭事故现场直至收到明确解除应急行动的指令。3.9通讯与信息发布行动组3.9.1 通讯与信息发布行动组构成：组 长：成 员：3.9.2职责：3.9.2.1确保与上级和外部联系畅通、内外信息反馈快速。3.9.2.2保持通讯设施和设备处于良好状态；3.9.2.3负责应急过程的记录、整理、对外联络和信息报送与发布。3.10环境监测组3.10.1. 环境监测组构成：组长：成员：3.10.2.职责：3.10.2.1生产质量部依据公司可能发生突发环境事务的类别，联系有资质的环境监测单位，建立应急合作关系。发生突发环境事务后，由环境监测单位对污染源进行监测。3.10.2.2依据环境污染事务波和范围和影响程度，合理布置环境监测因子和监测点位。3.10.2.3依据污染因子的污染性质，和时进行监测，确定污染物质的成分、浓度和污染区域范围。3.10.2.4对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。3.11善后处理复原行动组3.11.1. 善后处理复原行动组构成：组 长：副组长：成 员：3.11.2职责：负责向应急指挥中心供应相关法律、法规处理看法；3.11.2.2负责妥当处理好善后工作和伤者救治，同时做好群众的思想，消退各种担心全和不稳定因素；3.11.2.3应急救援行动结束后，负责因受损建筑物、构筑物、设备的隐患解除或重建工作；3.11.2.4帮助现场调查组提出评估报告。4 预防与预警4.1 污染源预防4.1.1每年需组织对本单位的污染源进行辨识，建立可能造成突发环境事务的污染源清单，制定管理流程和有效的限制措施，定期组织对污染源排放浓度和强度或存储总量进行监视与测量，驾驭其运行状况，并做好监测记录。4.1.2定期对污染物处理设施进行维护和保养，确保污处设施运行牢靠，防止污染事务发生。4.1.3严格执行国家关于对危急化学品、剧毒化学品、易制毒化学品的管理要求，在选购、储存、运输、运用、废弃等各个环节依据规范组织实施，并加强监督检查管理。4.1.4将可能造成突发环境事务的污染源清单报XXXX应急办公室备案，公司定期组织对各污染源的监测和限制状况进行检查。4.2预警和措施4.2.1预警级别依据突发环境事务的严峻性、紧急程度和可能波和的范围，对突发环境污染事务的预警分为四级：、一般（级）、较重（级）、重大（级）、特大（级），分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示。依据事态的发展状况和实行措施的效果，预警可以升级、降级或解除。4.2.2预警的程序4.2.2.1.现场工作人员对发生的突发事务应马上报告应急办公室，应急办公室快速做出分析，实行应急预警行动，并将信息报告应急指挥中心。4.2.2.2.应急指挥中心接到预警信息报告后，应马上组织人员赶赴现场，帮助预警信息发出单位进行预警行动，并将现场状况报告XXXX应急指挥中心。XXXX应急指挥中心依据现场反馈信息确定是否须要外部救济和启动公司应急预案，并统一调配公司应急资源。4.2.3预警的方式、方法4.2.3.1 一般（级）预警 发生事务部门马上启动突发环境事务现场应急流程，并向所在单位应急办公室发出预警通知。4.2.3.2较重（级）预警 发生事务单位马上启动突发环境事务专项应急预案，并向应急办公室发出预警通知。4.2.3.3. 重大（级）预警 应急办公室发出预警通知，并马上报告区县级地方环保主管部门，并启动突发环境事务应急预案。4.2.3.4. 特大（级）预警 马上报告市级地方环保主管部门和其他相关部门，打算启动地方突发环境事务应急预案。4.2.4预警后实行的措施进入预警状态后，应当实行的措施：4.2.4.1马上启动相关应急预案。4.2.4.2发布预警公告。4.2.4.3转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥当安置。4.2.4.4指令各应急救援队伍进入应急状态，马上开展应急监测，随时驾驭并报告事态进展状况。4.2.4.5针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制运用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。4.2.4.6调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。4.3信息报告4.3.1突发性环境污染事故报告时限和程序发生级和级突发环境污染事务后，责任单位负责人应在1小时内向所在地县级以上人民政府报告，同时向市级人民政府报告，并马上组织进行现场调查。紧急状况下，可以越级上报。4.3.2突发性环境污染事故报告方式与内容突发性环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发觉事务后马上上报；续报在查清有关基本状况后随时上报；处理结果报告在事务处理完毕后马上上报。 初报可用电话干脆报告，主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害状况、事务潜在的危害程度、转化方式趋向等初步状况。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关准确数据，事务发生的缘由、过程、进展状况和实行的应急措施等基本状况。处理结果报告采纳书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事务的措施、过程和结果，事务潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参与处理工作的有关部门和工作内容。5 应急响应5.1响应分级突发环境事务应急响应坚持属地为主的原则，公司对突发事务实施四级响应，超出本级应急处置实力时，应和时恳求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。5.1.1 级应急响应当公司和所属各单位车间、部门发生污染或破坏行为造成干脆经济损失在千元以上、万元以下（不含万元）的环境污染事务，事发单位应马上启动事务现场应急流程，进入部门一级响应。级应急响应程序事态扩散报告报告突发事务现场部门负责人启动突发环境事务现场应急流程，赶赴现场，指挥、救援、限制、复原、评价本单位应急中心现场负责人部门负责人应急救援人员部门应急救援成员。状况紧急时，可申请本单位环保主管部门、消防主管部门、设备主管部门和单位应急救援专业组供应救济。应急救援程序1. 疏散人员至平安场所，抢救突发事务中的受伤人员，并马上组织治疗。2. 关停有关动力设施（水、电、蒸汽、压缩空气、自然气等），避开二次损害。3. 依据现场处置程序，实行措施限制事故。4. 对事故现场进行洗消处理，防止衍生损害和二次污染。应急升级当本部门力气无法限制事务的发展时，要马上上报本单位应急中心。应急物资本部门污染源相适应的应急处理相关急救药品、防护用品、应急装置与设备，洗消药剂，污染物盛装容器等。5.1.2 级应急响应当发生有人员出现中毒症状，干脆经济损失在1万元以上、30万元以下，事务危害在肯定范围内，经自救或组织救援能予以限制，并无进一步扩大或发展趋势的突发环境事务，事发单位应马上启动应急预案并报应急办公室，进入突发事务的现场应急响应状态。级应急响应程序：启动单位应急预案，调动本单位应急资源，进行现场指挥，救援、限制、评价、复原事态扩散报告报告突发事务影响扩大，超出本部门限制范围本单位应急指挥中心上级应急指挥中心5.1.3 级应急响应当发生有人员出现明显中毒症状，干脆经济损失在30万元以上、100万元以下，事务危害影响到四周地区、经自救或一般救援不能快速予以限制，并有进一步扩大或发展趋势的突发环境事务，应马上启动公司应急预案，并依据公司应急指挥中心指令，相关单位进入突发事务的全体应急响应状态，绽开救援工作。级应急响应程序：启动上级应急预案，调动上级所属单位应急资源，进行现场指挥，救援、限制、评价、复原事态扩散报告报告突发事务影响扩大，超出本单位限制范围、实力上级应急指挥中心上级、政府部门5.1.4 级应急响应5.1.4.1当突发环境事务快速扩散，造成的影响和后果已超出公司的限制实力，公司所属各单位全部进入24小时应急响应状态，听从公司应急指挥中心指令。并马上报告国务院国资委、国家、省、市应急指挥中心恳求外部救济，由政府应急部门启动相应的应急预案；若发生海外突发事务，应马上报告省商务厅和驻外使领馆（境外突发事务）。5.1.4.2当国家发生重大突发事务或有自然灾难预警时时，应马上启动公司级应急响应程序，所属各单位进入24小时应急响应状态，并依据公司应急指挥中心指令，在第一时间内做好参与应急救援的打算工作或绽开现场救援工作。级应急响应程序：政府启动相应应急预案，公司及所属各单位协作。报告突发事务影响扩大，超出上级公司限制实力各级政府应急指挥中心5.2 响应程序5.2.1当发生各类突发环境事务时，事故现场负责人应在第一时间内组织人员撤离，绽开人员自救，实行有效处置措施，防止事故扩散，同时马上将信息报告本部门负责人，状况紧急时，可干脆将信息报告本单位应急指挥中心。5.2.2部门负责人接到信息后，应马上启动现场应急措施并赶赴现场进行指挥、救援、限制，并将信息马上报告本单位应急指挥中心，状况紧急时，可干脆将信息报告公司应急办公室。5.2.3当突发事务影响扩大，超出部门限制实力，本单位应急指挥中心可马上启动本单位应急预案，应急指挥中心人员应马上赶赴现场进行现场指挥，组织力气实行限制、救援措施，防止事务进一步扩大，并将信息马上报上级公司应急办公室，随时进行信息传递和沟通。5.2.4当突发事务快速扩散并超出本单位限制实力时，上级公司应急指挥中心马上启动公司应急预案，依据应急指挥中心专业分工绽开现场指挥和限制，并将现场限制状况和时报告上级公司应急总指挥。上级公司应急指挥中心依据现场状况，随时调用公司所属范围内的应急资源进行应急救援；当事故现场须要外部支援时，应马上报告政府应急指挥中心。5.2.5当发生各类突发事务时，已在现场和相继到达现场的全部人员必需冷静思索并落实应急响应时自身和他人的平安避险、防护措施，防止次生事故或其他灾难的发生。5.3指挥和协调5.3.1指挥和协调机制应急指挥中心依据突发环境事务的状况通知有关部门和其应急机构和救援队伍。各应急机构接到事故信息通报后，应马上派出有关人员和队伍赶赴事发觉场，在现场救援指挥部统一指挥下，依据各自的预案和处置规程，相互协同，亲密协作，共同实施环境应急和紧急处置行动。各应急救援专业队伍必需在应急指挥中心的协调指挥下坚决、快速地实施先期处置，坚决限制或切断污染源，全力限制事务态势，严防二次污染和次生、衍生事务发生。发生环境事故的部门和单位要和时、主动向环境应急指挥中心供应应急救援有关的基础资料，如主要污染物质理化性质、污染面积和程度、建筑物构筑物状况、当前实行措施等。应急状态时，专家组快速对事务信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供应急指挥中心领导决策参考。依据事务进展状况和形势动态，提出相应的对策和看法；对突发环境事务的危害范围、发展趋势作出科学预料，为应急指挥中心的决策和指挥供应科学依据应急指挥中心协调的主要内容包括：a.提出现场应急行动原则要求；b.派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作；c.协调各级、各专业应急力气实施应急支援行动；d.协调受威逼的周边地区危急源的监控工作；e.协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；f.依据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；g.和时向当地政府和上级主管部门报告应急行动的进展状况。5.4应急处置5.4.1应急监测5.4.1.1依据突发环境事务污染物的扩散速度和事务发生地的气象和地域特点，要快速确定污染物扩散范围，并在此范围内布设相应数量的监测点位。事务发生初期，依据事务发生地的监测实力和突发事务的严峻程度，依据尽量多的原则进行监测，随着污染物的扩散状况和监测结果的改变趋势，适当调整监测频次和监测点位。5.4.1.2依据监测结果，综合分析突发环境事务污染改变趋势，并通过专家询问和探讨的方式，预料并报告突发环境事务的发展状况和污染物的改变状况，作为突发环境事务应急决策的依据。5.4.2现场污染限制 依据监测数据和应急指挥中心的决策马上实行有效措施，首先要切断污染源，隔离污染区，防止污染扩散。其次要和时通报或疏散可能受到污染危害的单位和居民，并参与对受危害人员的救治。5.4.3平安防护5.4.3.1 应急人员的平安防护现场处置人员应依据不同类型环境事务的特点，配备相应的专业防护装备，实行平安防护措施，严格执行应急人员的出入事发觉场程序。5.4.3.2受灾群众的平安防护应急指挥中心负责组织群众的平安防护工作，主要工作内容如下:a.依据突发环境事务的性质、特点，告知群众应实行的平安防护措施。b.依据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众平安疏散撤离。c.在事发地平安边界以外，设立紧急避难场所。5.5应急终止5.5.1符合下列条件之一的，即满意应急终止条件:a.事务现场得到限制，事务条件已经消退。b.污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。c.事务所造成的危害已经被彻底消退，无继发可能。d.事务现场的各种专业应急处置行动已无接着的必要。e.实行了必要的防护措施以爱护公众免受再次灾难，并使事务可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。5.5.2应急终止的程序。5.5.2.1. 应急指挥中心确认终止时机，或事务责任单位提出，经应急指挥中心批准；5.5.2.2. 应急指挥中心向各专业应急救援队伍下达应急终止吩咐；5.5.2.3.应急状态终止后，应急指挥中心应依据有关指示和实际状况，接着进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无需接着进行为止。5.5.3应急终止后的行动5.5.3.1突发环境污染事务应急处理工作结束后，相关部门应将突发事务现场搜集到的物证（包括影像资料）、现场当事人的调查笔录（包括录音资料）、相关见证人员的通讯联系方式等内容一并移交给事故调查处理小组，由事故调查处理小组进一步对突发事务发生的缘由进行彻底调查，查明突发事务的发生缘由，和时进行整改。5.5.3.2组织各专业组对应急支配和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素养和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改看法。5.5.3.3参与应急行动的单位负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。5.5.4事故应急救援总结报告现场应急救援工作结束后，公司和所属各单位应急办公室组织有关人员和专家组成事故调查处理小组，依据调查状况形成书面总结报告，上报上级公司应急指挥中心备案。6 信息发布6.1信息发布部门公司和所属各单位突发事务消息发布由上级公司应急指挥中心负责，统一对外发布。各类突发事务信息应通过上级公司应急办公室汇总后，上报上级公司应急指挥中心。突发事务现场各种信息应首先汇总至上级公司应急办公室，凡对外发布的信息由上级公司应急办公室负责校核，经上级公司应急指挥中心公共信息发布负责人审核，报上级公司应急总指挥审批后，由公共信息发布负责人组织信息发布会，接受媒体部门的采访，向媒体供应稿件等。在信息发布过程中应遵守国家法律法规，实事求是，客观公正，和时精确。7 后期处置复原7.1现场处置复原7.2污染处理应急结束后，事故单位有关部门要对现场和波和到其他场所的污染物和洗消后的二次污染物进行处理，一般污染物实行收集，清理，稀释或转移等方法进行处理。对于有毒有害物质，依据其物理、化学特性依据国家关于危急废物的处置要求进行处理。7.3事故后果影响消退各级应急响应程序结束后，公司和所属各单位要针对突发事务给四周环境和社会公众造成的影响进行分析总结，实行必要的限制措施，利用各种媒体或派遣专职人员对因突发事务而受到影响的公众进行宣扬、心理辅导。7.4生产秩序复原发生突发事务单位要对机械、电气设备设施、工艺流程和厂房、道路等进行全面检查和修复，并由职业危害检测单位对相关区域进行检测，满意工作场全部害因素职业接触限值要求后，制定并实施生产复原方案，尽快复原正常生产。7.5应急救援实力评估和预案修订应急结束后，应急办公室组织和专业人员对抢险过程和应急救援实力进行评估，针对应急预案中的不足部分进行修订和完善，对应急救援中运用的物资装备和时进行补充。8 保障措施8.1 通讯与信息保障公司和所属各单位在实施应急行动期间，应急指挥人员和各应急行动组之间通过无线电或固定移动电话保持联络畅通。在应急活动中，全部干脆参与或者支持应急行动的部门应当满意以下要求：8.1.1应急运行中维护自己的通讯设备，保持畅通，并保持与应急指挥中心和应急办公室的通讯联络，确保与上级和外部联系畅通、内外信息反馈快速。8.1.2打算必要时启动的备用通讯系统。8.1.3复原正常运转时或者保管前对全部通讯设备进行清洁、修理和维护。8.1.4应急办公室要公布应急（24小时值班）报警电话，并随时更正人员变更状况和更新联系方式。8.2公司应急行动组负责人通讯名单（见附件1）8.3应急队伍保障公司全部安保人员、安技人员、义务消防员、党员以和共青团员是处理各类突发事务的专业应急救援队伍，其主管部门应依据本综合预案做好处理突发事务的针对性训练。当发生各类突发事务时，依据“灾情就是吩咐”、“资源无论所属均应听从统一调配”的原则，严格执行上级公司应急指挥中心的行动指令，亲密协作、反应快速、措施到位。8.4应急保障8.4.1应急资源的打算是应急救援工作的重要保障，公司和所属各单位应急办公室依据潜在事故的性质和后果分析，配备应急救援中所需必备的救援机械、救援器材、医疗设备和药品、污染物盛装容器、洗消试剂和必要的生活保障物资。保证公司在处置各种重大事故、突发事务和灾情应急救援、抢险中有足够的资源调配。8.4.2各部门要建立环境平安预警系统，组建应急专业组，确保在启动预警前、事务发生后相关专业组人员能快速到位，为指挥决策供应服务。8.4.3各抢修组平常要打算好各自的抢修工具和抢修物资，依据须要进行补充和调整，满意抢修须要。8.4.4应急运输工具和车辆，应保证随时处于良好状态，随时待命。公司应急设施、设备、物资表。（见附件2）8.5经费保障应急经费应纳入本单位年度预算内并确保足额到位。所属各单位应急办公室应制定年度应急工作支配，包括：应急预案培训、应急预案的演练与修订、应急物资的购置与配备、技术保障、医疗保障、后勤保障、通讯保障、应急培训演练等。9 培训演练为了确保快速、有序和有效的应急反应实力，应加强环境事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员的培训和管理，培育一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等特地人才。定期组织环境应急实战演练，提高防范和处置突发性环境污染事故的技能，增加实战实力。9.1培训9.1.1将应急培训支配列入本单位年度教化培训支配当中。9.1.2培训的目标：9.1.2.1增加员工环境污染事务的防范意识，明确在应急响应中的工作职责。9.1.2.2提高专业技术队伍的应急处置技能和水平。9.1.2.3使有关人员和时知道应急预案和实施程序变动的状况。9.1.2.4.应急反应组织各级人员应保持高度的警惕性。9.2演练9.2.1每年应组织一次公司级的应急预案演练，部门应组织不定期（每年不少于2次）的应急行动演练。9.2.3应急演练应达成以下目标：9.2.3.1.测试应急预案和实施程序的有效性。9.2.3.2.检测应急设备。9.2.3.3.确保应急组织人员熟知他们的职责、任务以和应急程序。9.3应急演练要接近实际状况。演练的内容包括：a.基本目标；b.日期、时间和地点；c.参与组织；d.模拟事故；e.事故大约发展阶段；f.支配特地视察员；g.对应急演练进行适当的评价。9.4应急演练的评估内容应包括以下评价与建议：a.要求马上改正的地方。b.须要参与的补充培训。c.演练资料的保存。d.依据演练状况是否应对预案进行适当的修订和修订建议。10 附则10.1 人事变动与职责有人事变动时，在新预案未发布之前，责任人则自动按岗位转为新任岗位的的成员。新任公司班子成员按分工负责应急管理区域或主管系统的应急指挥工作。10.2本预案自总经理签发之日起生效。附件1公司应急行动组负责人通讯名单序号姓 名应急部门住宅电话办公电话手机号码12345678910111213141516171819202122232427282930附件2应急设施、设备、物资类别名称/数量管理部门/单位主要功能所属应急行动组防火灭火器/330具平安保卫部灭火消防营救行动组消防栓39个平安保卫部灭火消防营救行动组防汛潜水泵/1台生产制造部防汛消防营救行动组下水井标记/20个生产制造部指示下水井位置消防营救行动组其它物资小车/2辆经理办抢险医疗营救行动组钗车/1辆生产制造部抢险应急行动组电瓶车/1辆生产制造部抢险应急行动组货用车/1辆电器包装厂抢险应急行动组编织袋/100条物资管理部堵水消防营救行动组彩条布100米物资管理部防雨消防营救行动组手电筒/10个物资管理部夜间抢险照明应急行动组雨鞋/10双物资管理部夜间抢险用消防营救行动组雨披/20件物资管理部防汛抢险用消防营救行动组应急灯/2盏物资管理部防汛抢险用应急行动组手持喇叭/1个物资管理部防汛抢险用应急行动组铁锨/10把物资管理部防汛抢险用应急行动组铁镐/5把物资管理部防汛抢险用应急行动组应急药、器械箱卫生所防汛抢险用医疗救援行动组砂子/3车基建技改部防汛抢险用消防营救行动组