社区人民调解案例

第 1教案：社区人民调解（1）社区人民调解概述 目的要求：通过讲授和讨论使学生了解社区人民调解的定义及法律地位， 掌握社区人民调解与行政调解、司法调解的差异以及社区人民调解的基本功能 重点难点：社区人民调解的定义、法律地位与基本功能（重点）；社区人民调解与行政调解、司法调解的差异（难点） 案例引导：今年三月七日上午，彭阳县白阳司法所来了一位中年妇女，此人一脸血迹，身上几处伤痕，一进门就泣不成声，工作人员见此情形急忙上前扶她坐在沙发上，倒上一杯热茶，稳住了她的情绪。经详细询问，此人是白阳镇老庄村海河队农民马某，她的丈夫刘某经常因家庭生活琐事殴打她，也经常虐待她和两个孩子。这次因家庭生活琐事刘某又将马某毒打一顿。工作人员了解此事后，给当事人马某作了大量思想工作，并立即和村队干部取得联系，通知刘某，调查此纠纷的详细情况。经用手机联系，终于在中午十二时在其亲戚家找到了刘某，刘某当时的态度也不好，经过再三说服， 才愿意到司法所进行调解处理。 当夫妻俩一见面时，好像仇人相见，分外眼红，双方你争我抢各说各的理，待双方都将理由讲完后，调解员才开始对双方做工作，指出了双方的错误，对夫妻二人展开批评教育，说的刘某只点头，此时马某也面带微笑，夫妻双方表示日后遇事要冷静，克制自己，互相改掉坏脾气。就这样，一场即将恶化的一起婚姻家庭纠纷经过司法助理员耐心调解，夫妻双方终于接受了。为了巩固调解成果，调解员又先后两次进行了回访，如今两口子和好如初，孩子也乐了，老人也很高兴，一家人和睦相处，小日子过的红红火火。 讨论：结合上述案例，谈谈你对社区人民调解工作的直观理解。 一、社区人民调解的定义及法律地位 （一） 社区人民调解的定义人民调解是指在纠纷当事人的申请下，由人民调解委员会调解人员主持，以国家法律、法规、规章、政策和社会公序良俗为依，由人民调解委员会的调解人员对纠纷当事人采取讲道理，说服教育，规劝疏导，促使纠纷各方当事人互谅互让，平等协商，自愿达成处理纠纷的协议，消除矛盾，解决纠纷的一种群众性司法活动。 二）社区人民调解的法律地位人民调解主要是调解公民之间有关人身、财产权益和其它日常生活中发生的纠纷。在调解过程中要遵循三项原则（1）依法原则（2）自愿原则（3）不限制诉讼原则 二社区人民调解与行政调解、司法调解 （一）定义及方式差异1、人民调解以民间纠纷为调解对象，都采用说服讲情说理的方法2、行政调解以行政部门的法定权力作支撑3、司法调解主要是指人民法院在收案后对民事纠纷的调解处理，又称诉讼调解、法院调解。 （二）适用范围差异三种方式不存在递进序列的关系，但三种方法的权威性是递进的， 三社区人民调解的基本功能 1、社会治理和政治功能 2、传承文化、道德和社会组织功能 3、纠纷解决功能 作业布置 1、试述社区人民调解与行政调解、司法调解的特点。 2、什么是社区人民调解？如何看待社区人民调解的法律地位？ 3、社区人民调解的基本功能有哪些？ 4、小组成员讨论一下，你在哪种情况下会选择人民调解、行政调解以及司法调解。 第2教案：社区人民调解（2） 社区人民调解组织之人民 调解委员会概述 目的要求： 通过讲授和讨论使学生了解社区人民调解委员会的定义及法律地位，掌握人民调解委员会的任务以及社区人民调解委会员的优势与不足，并理解社区人民调解委员会制度。 重点难点： 社区人民调解委员会的定义及法律地位，人民调解委员会的任务，社区人民调解委员会制度（重 点） 社区人民调解委会员的优势与不足（难点） 一、社区人民调解委员会定义及法律地位 （一）人民调解委员会定义 人民调解委员会是乡镇、街道、企事业单位及委员会和居民委员会设立的，在基层人民政府和基层人民法院指导下的调解民间纠纷的群众性组织。它被定位为调解民间纠纷的群众性组织，其调解属于一种民间性纠纷解决机制。 （二）人民调解委员会特征 1、人民调解委员会是群体性自治组织； 2、人民调解委员会的主要任务是调解民间纠纷； 3、人民调解委员会的工作要在基层人民政府、司法行政机关和基层人民法院指导下进行。 （三）人民调解委员会法律地位 宪法第111条规定：“城市和农村按居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。”“居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷、协助维护社会治安。” 1989年5月5日，国务院第40次常务会议审议通过颁布的人民调解委员会组织条例第2条规定：“人民调解委员会是村民委员会和居民委员会下设的调解民间纠纷的群众性组织。” 民事诉讼法第16条规定：“人民调解委员会是在基层人民政府和基层人民法院指导下，调解民间纠纷的群众性组织。” 二人民调解委员会的任务 1调解民间纠纷 2通过调解工作宣传国家法律、法规、规 章和政 策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德 3向村（居）民委员会、基层人民政府反映民间 纠纷和调解工作的情况及建议 4开展民间纠纷排查工作 三社区人民调解委会员的优势与不足（一）人民调解委员会的优势 具有主动性，有利于矛盾纠纷的及时化解，防止矛盾纠纷的激化和升级。 具有简变、及时、经济的特点。 具有广泛性，有利于方便广大人民群众。 人民调解能实现情与法的融合。 （二）人民调解委员会的不足 （1）调解方式随意性大，缺乏严格的程序规范。 （2）经费没有保障。 （3）调解人员业务、政策水平参差不齐，人员变 化大，严重影响了调解纠纷的质量和效率。 四社区人民调解委员会制度 人民调解委员会组织条例规定了中国当前社区人民调解委员会的一系列制度，条例于1989年5月5日国务院第四十次常务会议通过，1989年6月17日发布，内容总共十七条。 发布同时，1954年3月22日原中央人民政府政务院 公布的人民调解委员会暂行组织通则废止。 作业布置 1、什么是社区人民调解委员会？如何看待区人民调解委员会的优势与不足？ 2、人民调解委员会的任务有哪些？ 3、社区人民调解委员会制度包括哪些内容？ 第 3教案 ：社区人民调解（3）社区人民调解组织之人民调解委员会工作实务操作 目的要求： 通过讲授和讨论使学生了解社区矛盾，掌握人民调解委员会一般工作程序与操作，并理解人民调解委员会其它日常工作实操规则 重点难点： 社区矛盾、人民调解委员会其它日常工作实操规则（重点） 人民调解委员会一般工作程序与实务操作（难点） 一、社区矛盾认识 1、婚姻家庭变化方面的矛盾。 2、邻里之间琐事争执方面的矛盾。 3、因住房问题引发的矛盾。 4、伤害、损害赔偿方面的矛盾 5、因环境污染引发的矛盾 二、人民调解委员会一般工作程序与操作守则 （一）确定是否属于人民调解委员会管辖 1.纠纷当事人双方户口在同一调解委员会辖区内的由该调解委员管辖。 2.当呈人双方户口不在同一个辖区，发生了纠纷。由纠纷发生地调解委员会主动联合另一方调解委员会调解。 3.当事人户口所在地与居住地不一致的，由居住地调解委员会管辖。 4.厂矿企业内部职工因婚姻、家庭和财产权益等发生纠纷，由企业内部调解委员会调解。 （二）确定是否属于人民调解委员会调解民间纠纷的权限范围属于人民调解委员会调解民间纠结权限范围的包括： （1）人身权利纠纷 （2）婚姻纠纷与家庭纠纷 （3）财产纠纷 （4）邻里纠纷 （5）生产经营性纠纷 （6）损害赔偿纠纷 （7）行政纠纷 案例： 4月6日凌晨一点钟，重庆市北碚区天生街道泉外园社区办公室依然灯火通明。经过社区调委会和有关领导长达6个多小时的努力，一起因宾馆煤气排放不畅致人死亡的赔偿纠纷终于达成了调解协议。死者谭丽是某大学在校学生。3月21日，其男友焦某从河南赶来为其过生日入住位于泉外园社区的海丰宾馆。3月29日，正在宾馆房间内休息的谭丽突然鼻子流血，全身不适，待医生赶来已经死亡。后经法医鉴定和安监部门检测，系房间隔壁的宾馆锅炉房排气管道架设不合理，导致排气不畅引发一氧化碳中毒死亡。 闻听噩耗，死者家属痛不欲生，数十人连夜从外地赶往北碚，欲向宾馆讨个说法，要求赔偿死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金、被扶养人生活费、交通费、误工费等共计49万元。海丰宾馆经理郑兵认为宾馆只对登记入住的客人负责，而死者未经登记入住，所以自己不能承担全部责任，只同意赔偿18万元。双方各持己见，互不相让。 讨论：面对这样一个案例，你会如何解决？ （三）调解阶段一般工作程序及操作过程 （1）登记受理 （2）事实调查 （3）调查取证 （4）约见协调 （5）制定方案 （6）应对失败 （7）制作调解协议书 （8）调解结案、归档并回访 调解协议书的主要内容包括：调解时间、地点、人民调解员姓名、主要调解参与人姓名及身份等基本情况、纠纷双方当事人姓名及身份等基本情况、纠纷事袄与争议焦点、调解理由、达成的具体协议事项、纠纷、双方当事人签名或盖章、参与人签名或盖章、人民调解员签名或盖章。 作业布置 1、社区矛盾有哪些？ 2、人民调解委员会一般工作程序是怎样的？ 2004年6月13日，两台挖掘机轰隆隆地开进了宁波市环城西路南段477号店面房内，开始施工，经过10多个小时的开挖，70%的地面已经向下挖了近80cm深。 地处南雅社区的477号店面房，由5间组成，总共800平方米，中间由12根水泥柱支撑着两幢6层高的楼，楼上总共有4个楼道40户居民。房东王某将800平米的店面房其中的500平方米卖给台州人洪某，然后两家同时开始装修该店面房，准备将房子装修成上下两层，下面做成店面，上面作为员工住的地方，由于只能往下开挖才能做成上下两层。在未经任何管理部门的许可，也没有征求楼上40户居民的意见，就开始了装修。 3、课后案例讨论 15日早上，有居民看到477号的装修情况，马上来到小区，情绪激动地向左邻右舍讲述看到的情况， 40户居民马上炸开了锅，急不可待地来到现场，要求老板出来对话，两个老板看到如此激烈的场面，不敢承认自己就是老板，只是谎称自己只是打工的。 居民们一看找不到老板，就一齐涌向南雅社区，要求社区调委会帮他们解决，居民提出要求主要有两点：一是立即停止施工，并要求对房屋进行安全鉴定；二是要求老板马上出来对话，以协商赔偿事宜。并扬言如果这些要求达不到就组织所有居民到市里上访。 根据给出的案例，请分析：（1）该纠纷涉及哪些人群和行政部门？（2）该案例中，有哪些社区资源可以用于帮助协调矛盾？（3）如果你是社区调解委员会负责人，你将如何应对？分小组讨论后，按社区人民调解的步骤设计调解方案。 （4）评估在这个方案实施的各个步骤中将会遇到哪些障碍，并讨论应对措施。 第四章社区弱势群体的福利服务 目的要求掌握社区弱势群体服务的方式和技巧重点难点调查学校所在社区弱势群体的服务状况和需求教学方法社区调查，工作模拟 实训一对学校所在社区弱势群体服务的调查 目的： 1、从对最熟悉的社区开始，了解包括老年人、残疾人、儿童青少年的弱势群体的特点、需求，以及当前社区弱势群体的服务现状。 2、本社区属于单位型社区，通过本次实训要求掌握社区弱势群体服务的知识点。 3、加深对本社区的认识，便于以后开展各项社区工作。 步骤： 1、社区人民调解委会员工作过程调查：学生分小组对本社区各个弱势群体展开调查。重点调查不同弱势群体的需求及特点的差异。 2、全班分享，小组代表发言，教师点评、指正、归纳。 实训二模拟社区弱势群体服务场景与过程 目的： 1、让学生亲身体验工作过程。 2、增强学生实务操作能力 步骤： 1、按弱势群体类型分小组策划特定工作场景，设计工作过程 2、在社区实训室进行活动模拟 3、小组讨论分享，通过亲身体验对现有社区弱势群体服务方法和技巧提出建议。 作业布置 1.各类型弱势群体服务方法和技巧有何差异？ 2.利用休息日，分小组选择弱势群体类型并赴不同社区展开服务，并归纳总结服务过程中的方法、技巧和心得。