资源描述
（项目名称） （标段名称） 招 标 文 件 (合同编号: ) 招标人： （盖单位章） 年 月 日 目 录 第一卷 第 1 章 招标公告（适用于未进行资格预审）.2 1. 招标条件 .2 2. 项目概况与招标范围 .2 3. 投标人资格要求 .2 4. 招标文件的获取 .2 5. 投标文件的递交 .3 6.踏勘现场和投标预备会 .3 7. 发布公告的媒介 .3 8. 联系方式 .3 第 1 章 投标邀请书（适用于邀请招标） 4 1. 招标条件 .4 2. 项目概况与招标范围 .4 3. 投标人资格要求 .4 4. 招标文件的获取 .4 5. 投标文件的递交 .4 6.踏勘现场和投标预备会 .5 7. 确认 .5 8. 联系方式 .5 第 1 章 投标邀请书（代资格预审通过通知书）.6 第 2 章 投标人须知 7 投标人须知前附表 7 1. 总则 .9 2. 招标文件 .10 3. 投标文件 .10 4. 投标 .10 5. 开标 .11 6. 评标 .11 7. 合同授予 .11 8. 重新招标和不再招标 .11 9. 纪律和监督 .12 10 需要补充的其他内容 .12 附表一：招标文件澄清申请函.14 附表二：招标文件澄清通知.15 附表三：招标文件修改通知.16 附表四：招标文件澄清通知、修改通知确认函.17 附表五：开标记录表.18 附表六：中标通知书.19 附表七：中标结果通知书.20 第 3 章 评标办法（经评审的最低投标价法）.21 评标办法前附表.21 1. 评标方法 .22 2. 评审标准 .22 3. 评标程序 .23 附表一：投标文件澄清通知.24 附表二：投标文件澄清函.25 第 3 章 评标办法（综合评估法） 26 评标办法前附表.26 1. 评标方法 .26 2. 评审标准 .26 3. 评标程序 .28 附表一：投标文件澄清通知.29 附表二：投标文件澄清函.30 附表三：评分标准.31 第 4 章 合同条款及格式 34 第 1 节 通用合同条款 34 1. 一般约定 .34 2. 发包人义务 .35 3. 监理人 .35 4. 承包人 .36 5. 材料和工程设备 .37 6. 施工设备和临时设施 .37 7. 交通运输 .37 8. 测量放线 .38 9. 施工安全、治安保卫和环境保护 .38 10. 进度计划 .40 11. 开工和竣工（完工） .41 12. 暂停施工 .42 13. 工程质量 .42 14. 试验和检验 .44 15. 变更 .44 16. 价格调整 .45 17. 计量与支付 .45 18. 竣工验收（验收） .47 19. 缺陷责任与保修责任 .49 20. 保险 .49 21. 不可抗力 .50 22. 违约 .50 23. 索赔 .50 24. 争议的解决 .51 第 2 节 专用合同条款 52 1. 一般约定 .34 2. 发包人义务 .35 3. 监理人 .35 4. 承包人 .36 5. 材料和工程设备 .37 6. 施工设备和临时设施 .37 7. 交通运输 .37 8. 测量放线 .38 9. 施工安全、治安保卫和环境保护 .38 11. 开工和竣工（完工） .41 12. 暂停施工 .42 13. 工程质量 .42 14. 试验和检验 .44 15. 变更 .44 16. 价格调整 .45 17. 计量与支付 .45 18. 竣工验收（验收） .47 19. 缺陷责任与保修责任 .49 20. 保险 .49 24. 争议的解决 .51 第 3 节 合同附件格式 61 附表一：合同协议书.29 附表二：履约担保.30 附表三：预付款担保函.31 第 5 章 工程量清单 65 1. 工程量清单说明 .65 2. 投标报价说明 .65 第 5 章 工程量清单 83 1 工程清单说明 .83 2 投标报价说明 .83 第二卷 第 6 章 图纸（招标图纸） 93 1.招标图纸组成 .93 2 招标图纸的编绘 .93 2 招标图纸目录 .93 第三卷 第 7 章 技术标准和要求（合同技术条款）98 第四卷 第 8 章 投标文件格式 100 评标要素索引表.102 一、投标函及投标函附录.104 二、法定代表人身份证明.106 二、授权委托书.107 三、联合体协议书.108 四、投标保证金.109 五、已标价工程量清单.110 六、施工组织设计.111 七、项目管理机构表.119 八、拟分包项目情况表.121 九、资格审查资料.122 十、原件的复印件.122 十一、其他材料.129 1 第 一 卷 2 第 1 章 招标公告（适用于未进行资格预审） （项目名称） （标段名称）招标公告 1. 招标条件 本招标项目 （项目名称）已由 （项目审批，核准或备案机 关名称）以 （批文名称及编号）批准建设，建设资金来自 （资 金来源） ，项目出资比例为 ，项目法人为 ，项目代建机构为 ，招标人为 招标代理机构为 。项目已具备招标条件，现对本项目施工进行公 开招标。 2. 项目概况与招标范围 （说明本次招标项目的建设地点、 规模、 计划工期、招标范围、标段划分以及相应 计划工期等） 。 3. 投标人资格要求 3.1 本次招标要求投标人须具备 资质， 业绩，并在人员、设备、资金等方面具有 承担本标段施工的能力。 3.2 本次招标 （接受/不接受）联合体投标。 联合体投标的，应满足下列要求： 。 3.3 本次招标实行资格后审,资格审查的具体要求见招标文件。资格后审不合格的投标人投标文件将 按废标处理。 4. 招标文件的获取 4.1 凡有意参加投标者，请派代表于 年 月 日至 年 月 日（法定公休日、 法定节假日除外） ，每日上午 时至 时，下午 时至 时（北京时间，下同） ， 在 （详细地址）持单位介绍信购买招标文件。 4.2 招标文件每套售价 元，售后不退。图纸押金 元，在退还图纸时一 3 并退还（不计利息） 。 5. 投标文件的递交 5.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 （具体时间） ， 地点为 （详细地址） 。 5.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。 6.踏勘现场和投标预备会 招标人定于 （具体时间）在 (踏勘现场集合地点 ) 组织踏勘现场,在 具 体时间在 (投标预备会地点 )召开投标预备会, 投标人可自愿参加。投标人参加踏勘现场和 投标预备会的，交通工具 （自备/招标提供）, 食宿自理。 7. 发布公告的媒介 本次招标公告同时在 （发布公告的媒介名称）上发布。 8. 联系方式 招 标 人： 招标代理机构： 地 址： 地 址： 邮 编： 邮 编： 联 系 人： 联 系 人： 电 话： 电 话： 传 真： 传 真： 电子邮件： 电子邮件： 网 址： 网 址： 开户银行： 开户银行： 账 号： 账 号： 年 月 日 4 第 1 章 投标邀请书（适用于邀请招标） （项目名称） （标段名称）投标邀请书 （被邀请单位名称）： 1. 招标条件 本招标项目 （项目名称）已由 （项目审批机关 名称）以 （批文名称及编号）批准建设，建设资金来自 （资金来源） ， 出资比例为 ，招标人为 ，招标代理机构为 。项目已 具备招标条件，现邀请你单位参加本项目施工投标。 2. 项目概况与招标范围 （说明本次招标项目的建设地点、 规模、 计划工期、招标范围、标段划分以及相应计划 工期等） 。 3. 投标人资格要求 3.1 本次招标要求投标人具备 资质及 业绩，在人员、设备、资金等方面具有 承担本标段施工的能力。 3.2 被邀请单位 （可以/不可以）组成联合体投标。 组成联合体的，应满足以下要求： 4. 招标文件的获取 4.1 请派代表于 年 月 日至 年 月 日（法定公休日、法定节假 日除外） ，每天上午 时至 时，下午 时至 时（北京时间，下同） ，在 （招标文件出售详细地址）持营业执照、资质证书、安全生产证书（均指副本原件）及有关业绩证 明材料和投标邀请书购买招标文件。 4.2 招标文件每套售价 元，售后不退。图纸押金 元，在退还图纸时一并退 还（不计利息） 。 5 5. 投标文件的递交 5.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 （具体时间） ，地点 为 （详细地址） 。 5.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。 6.踏勘现场和投标预备会 招标人定于 （具体时间）在 (踏勘现场集合地点) 组织踏勘现场,在 （具体时间）在 (投标预备会地点 )召开投标预备会 , 投标人可自愿参加。投标人参加踏勘 现场和投标预备会的，交通工具 （自备/招标人提供）,食宿自理。 7. 确认 你单位收到本邀请书后，请于 （具体时间）前以传真或快递方式予以确认。 8. 联系方式 招 标 人： 招标代理机构： 地 址： 地 址： 邮 编： 邮 编： 联 系 人： 联 系 人： 电 话： 电 话： 传 真： 传 真： 电子邮件： 电子邮件： 网 址： 网 址： 开户银行： 开户银行： 账 号： 账 号： 年 月 日 6 第 1 章 投标邀请书（代资格预审通过通知书） （项目名称） （标段名称）投标邀请书 （被邀请单位名称）： 你单位递交的资格预审申请文件已通过我方审查，现邀请你单位参加 （项目名称）* （标段名称）投标。 请你单位派代表于 年 月 日至 年 月 日（法定公休日、法 定节假日除外） ，每天上午 时至 时，下午 时至 时（北京时间，下同） ，在 （详细地址）持单位介绍信和本投标邀请书购买招标文件。 招标文件每套售价为 元，售后不退。图纸押金 元，在退还图纸时一并退还（不 计利息） 。 招标人定于 （具体时间）在 (踏勘现场集合地点) 组织踏勘现场,在 （具体时间）在 (投标预备会地点) 召开投标预备会, 投标人可自愿参加。投标人参加踏 勘现场和投标预备会的，交通工具 （自备/招标人提供）,食宿自理。 递交投标文件的截止时间（投标截止时间，下同）为 （具体时间） ，地点为 （详细地址） 。 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。 你单位收到本投标邀请书后，请于 （具体时间）前以传真或快递方式予以确认。 招 标 人： 招标代理机构： 地 址： 地 址： 邮 编： 邮 编： 联 系 人： 联 系 人： 电 话： 电 话： 传 真： 传 真： 电子邮件： 电子邮件： 网 址： 网 址： 开户银行： 开户银行： 账 号： 账 号： 年 月 日 7 第 2 章 投标人须知 投标人须知前附表 条款号 条 款 名 称 编 列 内 容 1.1.2 招标人 1.1.3 招标代理机构 1.1.4 项目名称 1.1.5 建设地点 1.1.6 现场管理机构 1.1.7 设计单位 1.1.8 监理单位 1.1.9 代建机构 1.2.1 资金来源 1.2.2 出资比例 1.2.3 资金落实情况 1.3.1 招标范围 1.3.2 计划工期 计划工期： 日历天 计划开工日期： 年 月 日 计划竣工日期： 年 月 日 1.3.3 质量要求 1.4.1 投标人资质条件、能力、信誉 资质要求： 财务要求： 业绩要求： 信誉要求 项目经理（建造师，下同）资格： 其他要求： 1.4.2 是否接受联合体投标 不接受 接受，应满足下列条件 1.9 踏勘现场 组织 不组织 1.10 投标预备会 召开 8 不召开 1.10.3 投标截止时间 1.11 分包 允许，分包内容要求： 分包金额要求： 接受分包的第三人资质要求 不允许 1.12 偏离 偏离允许幅度及其处理办法 3.3.1 投标有效期 3.4.1 投标保证金 投标保证金的形式： 投标保证金的金额： 收取投标保证金账号: 4.2.2 递交投标文件地点 5.1 开标时间和地点 开标时间： 开标地点： 6.1.1 评标委员会的组建 评标委员会构成： 人，其中招标人 代表 人，专家 人； 评标专家确定方式： 7.3.1 履约担保 履约担保的形式： 履约担保的金额： 10 需要补充的其他内容 10.1 类似项目 指中标价（或工程规模） 以上 的 项目 10.2 已标价工程量清单电子版 份数： ； 格式： 10.3 原件 提交 不提交 10.4 中标后须提交的投标文件 份数： . 9 1. 总则 1.1 项目概况 1.1.1 根据中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具 备招标条件，现对本标段施工进行招标。 1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。 1.1.3 本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。 1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。 1.1.5 本标段建设地点：见投标人须知前附表。 1.1.6 本招标项目现场管理机构：见投标人须知前附表。 1.1.7 本招标项目设计人：见投标人须知前附表。 1.1.8 本招标项目监理人：见投标人须知前附表。 1.1.9 本招标项目代建项目：见投标人须知前附表。 1.2 资金来源和落实情况 1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。 1.2.2 本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。 1.2.3 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。 1.3 招标范围、计划工期和质量要求 1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。 1.3.2 本标段的计划工期：见投标人须知前附表。 1.3.3 本标段的质量要求：见投标人须知前附表。 1.4 投标人资格要求（适用于已进行资格预审的） 投标人应是收到招标人发出投标邀请书的单位。 1.4 投标人资格要求（适用于未进行资格预审的） 1.4.1 投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。 （1）资质条件：见投标人须知前附表； （2）财务要求：见投标人须知前附表； （3）业绩要求：见投标人须知前附表； （4）信誉要求：见投标人须知前附表; （5）项目经理资格：见投标人须知前附表； （6）其他要求：见投标人须知前附表。 1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第 1.4.1 项和投标人须知前附表 的要求外，还应遵守以下规定： （1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权 10 利义务； （2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级； （3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。 1.4.3 投标人不得存在下列情形之一： （1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位） ； （2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外； （3）为本标段的监理人； （4）为本标段的代建人； （5）为本标段提供招标代理服务的； （6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的； （7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的； （8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的； （9）被责令停业的； （10）被暂停或取消投标资格的； （11）财产被接管或冻结的； （12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。 1.5 费用承担 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。 1.6 保密 参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此 造成的后果承担法律责任。 1.7 语言文字 除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。 1.8 计量单位 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。 1.9 踏勘现场 1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按照招标公告（或投标邀请书）规定的 时间和地点组织踏勘现场。 1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。 1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。 1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件 时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。 1.10 投标预备会 1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按照招标公告（或投标邀请书）规定 的时间和地点召开投标预备会。 11 1.10.2 在投标预备会召开前，投标人应以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现 所载内容的形式，下同）将需要招标人澄清的问题送达招标人。 1.10.3 在投标人须知前附表规定的投标截止时间 15 天前，招标人将对投标人所提问题的澄清， 以书面形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清通知为招标文件的组成部分。 1.11 分包 在投标人须知前附表规定允许分包的，分包的内容，分包金额，接受分包的第三人资质要求见 投标人须知前附表。投标人应在投标文件中明确是否在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性 工作进行分包。投标人拟分包时，分包人应具备与分包工程的标准和规模相适应的资质和业绩，在 人力、设备、资金等方面具有承担分包工程施工的能力。投标人应在投标文件中提供分包协议、分 包人的资质证书及营业执照复印件、人员、设备和业绩资料表、分包的工程项目和工程量。 1.12 偏离 投标文件不允许偏离招标文件的实质性要求和条件。投标文件偏离招标文件的非实质性要求和 条件的，其处理方式见投标人须知前附表。 2. 招标文件 2.1 招标文件的组成 本招标文件包括： （1）招标公告（或投标邀请书） ； （2）投标人须知； （3）评标办法； （4）合同条款及格式； （5）工程量清单； （6）图纸； （7）技术标准和要求； （8）投标文件格式； （9）投标人须知前附表规定的其他材料。 根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成 部分。 2.2 招标文件的澄清 2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标 人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标截止时间前 17 天前以书面形式提出澄清申请，要求招标 人对招标文件予以澄清。 2.2.2 招标文件的澄清将在截止时间 15 天前，以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，但 不指明澄清问题的来源。如果澄清通知发出的时间距投标截止时间不足 15 天，投标截止时间应相 12 应延长。 2.2.3 投标人在收到澄清通知后，应在 1 天内以书面形式告知招标人，确认已收到该澄清通知。 2.3 招标文件的修改 2.3.1 在投标截止时间 15 天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文 件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足 15 天，相应延长投标截止时间。 2.3.2 投标人收到修改通知后，应在 1 天内以书面形式告知招标人，确认已收到该修改通知。 3. 投标文件 3.1 投标文件的组成 3.1.1 投标文件应包括下列内容： （1）投标函及投标函附录； （2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书； （3）联合体协议书； （4）投标保证金； （5）已标价工程量清单； （6）施工组织设计； （7）项目管理机构； （8）拟分包项目情况表； （9）资格审查资料； （10）投标人须知前附表规定的其他材料。 3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不 包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。 3.2 投标报价 3.2.1 投标人应按第 5 章“工程量清单”的要求填写相应表格。 3.2.2 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第 5 章“工程量清单” 中的相应报价。此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求。 3.3 投标有效期 3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。 3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效 期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投 标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。 3.4 投标保证金 3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第 8 章 13 “投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体 投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。 3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。 3.4.3 招标人与中标人签订合同后 5 个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。 3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还： （1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件； （2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履 约担保。 3.5 资格审查资料（适用于已进行资格预审） 投标人在编制投标文件时，如果投标人在资质条件、组织机构、财务能力、信誉等资格条件与 资格预审时提交的资格预审申请文件相比发生变化的，应按新情况更新或补充其在申请资格预审申 请文件中提供的资料，以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求，具备承担本标段 施工的资质条件、能力和信誉。 3.5 资格审查资料（适用于未进行资格预审） 3.5.1 “投标人基本情况表”应附投标人营业执照副本及其年检合格的证明材料、资质证书副 本和安全生产许可证等材料的复印件。 3.5.2“近 3 年财务状况”应附流动资金来源证明及经会计师事务所或审计机构审计的财务会计 报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件。 3.5.3 “近 5 年完成的类似项目情况表”应附中标通知书、合同协议书以及合同工程完工证书 （工程竣工证书副本）的复印件。每张表格只填写一个项目，并标明序号。 3.5.4 “正在施工和新承接的项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书复印件。每张 表格只填写一个项目，并标明序号。 3.5.5 “近 3 年发生的诉讼及仲裁情况表”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、 裁决等有关法律文书复印件。 3.6 备选投标方案 投标人可以递交备选投标方案，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会 认为中标人递交的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备 选投标方案。 3.7 投标文件的编制 3.7.1 投标文件应按第 8 章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标 文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要 求更有利于招标人的承诺。 3.7.2 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范 围等实质性内容作出响应。 14 3.7.3 投标文件应用不褪色的材料书写或打印。投标文件正本除封面、封底、目录、分隔页外， 其余每一页均应加盖投标人单位公章，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字。已标价的工 程量清单还应加盖注册水利工程造价工程师执业印章。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。 如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。 3.7.4 投标文件正本 1 份, 副本 4 份数。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本” 的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。 3.7.5 投标文件的正本与副本应采用 A4 纸印刷（图表页可例外） ，分别装订成册，编制目录和 页码，并不得采用活页装订。 4 投标 4.1 投标文件的密封和标记 4.1.1 投标文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章。 4.1.2 投标文件的封套上除应清楚地标记“正本”或“副本”字样外，封套上还应写明以下内 容： （1）所投标段名称和合同编号； （2）招标人的名称和地址； （3）投标人的名称和地址，并加盖单位公章。 （投标人为联合体形式时，须注明联合体名称， 联合体牵头人的名称、地址，加盖联合体牵头人单位公章） （4） “在投标截止时间之前不得拆封”的声明。 4.1.3 未按本章第 4.1.1 项或第 4.1.2 项要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。 4.2 投标文件的递交 4.2.1 投标人应在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间前递交投标文件。 4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。 4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。 4.2.4 招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。 4.2.5 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。 4.3 投标文件的修改与撤回 4.3.1 在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但 应以书面形式通知招标人。 4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 3.7.3 项的要求签字或盖章。 招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。 4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3 条、第 4 条规定进 行编制、密封、标识和递交，并标明“修改”字样。 15 5. 开标 5.1 开标时间和地点 招标人在本章第 1.10.3 款规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公 开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。投标人的法定代表或其委托代 理人未参加开标会的，招标人可将其投标文件按无效标处理。 5.2 开标程序 主持人按下列程序进行开标： （1）宣布开标纪律； （2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人法定代表人或其 委托代理人是否在场； （3）宣布主持人、开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名； （4）除投标人须知前附表另有约定外，由投标人推荐的代表检查投标文件的密封情况； （5）宣布投标文件开启顺序：按递交投标文件的先后顺序的逆序； （6）设有标底的，公布标底； （7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、 投标报价、质量目标、工期及其他招标文件规定开标时公布的内容，并进行文字记录； （8）主持人、开标人、唱标人、记录人、监标人、投标人的法定代表人或其委托代理人等在 开标记录上签字确认； （9）开标结束。 6. 评标 6.1 评标委员会 6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机 构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、 经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。 6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避： （1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属； （2）项目主管部门或者行政监督部门的人员； （3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的； （4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑 事处罚的。 6.2 评标原则 评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。 16 6.3 评标 评标委员会按照第 3 章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。 第 3 章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。 7. 合同授予 7.1 定标方式 评标委员会推荐 3 名中标候选人,并标明推荐顺序。招标人依据评标委员会推荐的中标候选人 确定中标人。 7.2 中标通知 在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中 标结果通知未中标的投标人。 7.3 履约担保 7.3.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第 4 章 “合同条款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。联合体中标的，其履约担保由牵 头人递交，并应符合投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第 4 章“合同条款及格式” 规定的履约担保格式要求。 7.3.2 中标人不能按本章第 7.3.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退 还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。 7.4 签订合同 7.4.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内，根据招标文件和中标人的投标 文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退 还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。 7.4.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金， 并按投标保证金双倍的金额补偿投标人损失。 8. 重新招标或经批准不招标 8.1 重新招标 有下列情形之一的，招标人将重新招标： （1）投标截止时间止，投标人少于 3 个的； （2）经评标委员会评审后否决所有投标的； （3）评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后因有效投标不足 3 个使得投标明显缺乏竞 争，评标委员会决定否决全部投标的； （4）同意延长投标有效期的投标人少于 3 个的； （5）中标候选人均未与招标人签订合同的。 17 8.2 不再招标 重新招标后，仍出现本章第 8.1 条规定情形之一的，属于必须审批的水利工程建设项目，经行 政监督部门批准后不再进行招标。 9. 纪律和监督 9.1 对招标人的纪律要求 招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社 会公共利益或者他人合法权益。 下列行为均属招标人与投标人串通投标： （1）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其它投标人，或者协助投标人撤换投 标文件，更改报价； （2）招标人向投标人泄露标底； （3）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿； （4）招标人预先内定中标人； （5）其它串通投标行为。 9.2 对投标人的纪律要求 投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取 中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响 评标工作。 9.2.1 下列行为均属以他人名义投标： （1）投标人挂靠其他施工单位； （2）投标人从其他施工单位通过转让或租借的方式获取资格或资质证书； （3）由其他单位及法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印章或签字的行为。 9.2.2 下列行为，视为允许他人以本单位名义承揽工程： （1）投标人的法定代表人的委托代理人不是投标人本单位人员； （2）投标人拟在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、财务负责人、质量 管理人员、安全管理人员（专职安全生产管理人员）不是本单位人员。 投标人本单位人员，必须同时满足以下条件： （1）聘任合同必须由投标人单位与之签订； （2）与投标人单位有合法的工资关系； （3）投标人单位为其办理社会保险关系，或具有其他有效证明其为本单位人员身份的文件。 9.2.3 下列行为均属投标人串通投标报价： （1）投标人之间相互约定抬高或压低投标报价； 18 （2）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价； （3）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标； （4）投标人之间其他串通投标报价的行为。 9.3 对评标委员会成员的纪律要求 评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守， 影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。 9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的 评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的 工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。 9.5 投诉 投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监 督部门投诉。 10 需要补充的其他内容 需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。 10.1 类似项目 类似项目的含义见投标人须知前附表。 10.2 已标价工程量清单电子版 投标人递交投标文件时，应提交已标价工程量清单电子版，份数及格式见投标人须知前附表。 10.3 原件 投标人须知前附表要求投标人递交原件的，投标人应在递交投标文件时按第 8 章投标文件格式 中“十、原件的复印件”所列清单提交原件，原件经查验后退回投标人。 10.4 中标人的投标文件 中标人须在签订合同前向招标人另行提交投标人须知前附表规定份数的投标文件副本。 19 附件一： 招标文件澄清申请函 编号： （招标人名称）： 经过仔细阅读 （项目名称） （标段名称）招标文件后，我方申请对以下现 题予以澄清： 1、 2、 投标人： （盖单位章） 年 月 日 20 注:投标人要求招标人澄清招标文件有关问题时，适用于本格式。 附件二： 招标文件澄清通知 编号： （投标人名称）： 经研究，对 （项目名称） （标段名称）招标文件，作如下澄清： 1、 2、 请收到本通知书后以书面形式按招标文件第 2 章附件四按格式在 年 月 日 前回复 确认，同时采用传真方式发至 。 招标人： （盖单位章） 年 月 日 21 注:招标人对招标文件有关问题澄清时，适用于本格式。招标人可根据需要将附件二与附件三内容 合并发出。 附件三： 招标文件修改通知 编号： （投标人名称）： 经研究，对 （项目名称） （标段名称）招标文件，作如下修改： 1、 2、 请收到本通知书后以书面形式按招标文件第 2 章附件四按格式在 年 月 日 前回复 确认，同时采用传真方式发至 。 招标人： （盖单位章） 年 月 日 22 注:招标人对招标文件修改时，适用于本格式。 附件四： 招标文件澄清通知、修改通知确认函 编号： （招标人名称）： 你方 年 月 日发送的 （项目名称） （ 标段名称 ）招标文件问题（澄 清通知/修改通知） ，我方已于 年 月 日收到，通知的主要内容如下： 年 月 日， （文件名称及编号）,共 (页码总数) (条款总数)； . 特此确认。 投标人： （盖单位章） 年 月 日 注：投标人收到招标文件澄清、修改通知后向招标人发出的确认适用于本格式。 23 附件五： 开 标 记 录 表 （项目名称） （标段名称） 开标时间： 年 月 日 时 分 序号 投标人 密封情况 投标保证金 投标报价 （元） 质量目标 工期 备注 投标人法定代表人或 其委托代理人签名 招标人编制的标底 开标结束时间： 年 月 日 时 分 主持人： 开标人： 唱标人： 记录人： 监标人： 24 年 月 日 注：可以根据招标项目的实际需要对本开标记录表进行适当修改。 附件六： 中标通知书 编号： （中标人名称）： 你方于 （投标日期）所递交的 （项目名称） （标段名称）投 标文件已被我方接受，并被确定为中标人。 中标价： 元。 工期： 日历天。 工程质量：符合 标准。 项目经理： （姓名） 。 请你方在接到本通知书后的 日内到 （详细地点）与我方签订施工合同 协议书，在此之前按招标文件第 2 章投标人须知第 7.3 条规定向我方提交履约担保。 特此通知。 招标人： （盖单位章） 法定代表人： （签字） 年 月 日 25 附件七： 中标结果通知书（格式） 编号： （未中标人名称）： 我方已接受 （中标人名称）于 （投标日期）所递交的 （项目 名称） （标段名称）投标文件，确定 （中标人名称）为中标人。 感谢你单位对我们工作的大力支持！ 招标人： （盖单位章） 法定代表人： （签字） 年 月 日 26 第 3 章 评标办法（经评审的最低投标价法） 评标办法前附表 条款号 评审因素 评审标准 2.1.1 （8） 形式评审 其它标准 2.1.2 （12） 资格审查 其它标准 2.1.3 （9） 响应性评审 其它标准 施工方案与技术措施 质量管理体系与措施 安全管理体系与措施 工程进度计划与措施 环境保护管理体系与措施 工程进度计划与措施 资源配备计划 其他主要人员 施工设备 试验、检测仪器设备 2.1.4 施工组织设计 和项目管理 机构评审标准 条款号 量化因素 量化标准 单价遗漏 付款条件 2.2 详细评审标准 27 1. 评标方法 本次评标采用经评审的最低投标价法。评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根据 本章第 2.2 款规定的量化因素及量化标准进行价格折算，按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐 中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。经评审的投标价 相等时，投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 2.1.1 形式评审标准为： (1) 投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致； （2）投标文件的签字盖章符合第 2 章投标人须知第 3.7.3 款规定； （3）投标文件格式符合第 8 章投标文件格式的要求。 （4）联合体投标人应提交联合体协议书，并明确联合体牵头人。 （5）只能有一个报价。 （6）投标文件的正本、副本数量符合第 2 章投标人须知第 3.7.4 款规定； （7）投标文件的印刷与装订符合第 2 章投标人须知第 3.7.5 款规定； （8）形式评审其他标准见评标办法前附表 。 2.1.2 资格评审标准为：（适用于未进行资格预审的） （1）具备有效的营业执照； （2）具备有效的安全生产许可证； （3）具备有效的资质证书且资质等级符合第 2 章投标人须知第 1.4.1 款规定； （4）财务状况符合第 2 章“投标人须知”第 1.4.1 款规定； （5）业绩符合第 2 章投标人须知第 1.4.1 款规定； （6）信誉符合第 2 章投标人须知第 1.4.1 款规定； （7）项目经理资格符合第 2 章投标人须知第 1.4.1 款规定； （8）联合体投标人符合第 2 章投标人须知第 1.4.2 款规定； （9）企业主要负责人具备有效的安全生产考核合格证书； （10）技术负责人资格符合第 2 章投标人须知第 1.4.1 款规定； （11）委托代理人、安全管理人员（专职安全生产管理人员） 、质量管理人员、财务负责人应 是投标人本单位人员，其中安全管理人员（专职安全生产管理人员）具备有效的安全生产考核合格 证书。 （12）资格评审其他标准见评标办法前附表。 28 2.1.3 响应性评审标准: （1）投标范围符合第 2 章投标人须知第 1.3.1 款规定； （2）计划工期符合第 2 章投标人须知第 1.3.2 款规定； （3）工程质量符合第 2 章投标人须知第 1.3.3 款规定； （4）投标有效期符合第 2 章投标人须知第 3.3.1 款规定； （5）投标保证金符合第 2 章投标人须知第 3.4 条规定； （6）权利义务符合第 4 章合同条款及格式规定的权利义务； （7）已标价工程量清单符合第 5 章工程量清单的有关要求； （8）技术标准和要求符合第 7 章技术标准和要求（合同技术条款）的规定； （9）响应性评审其他标准见评标办法前附表。 3. 评标程序 3.1 初步评审 3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第 2 章“投标人须知”第 3.5.1 项至第 3.5.5 项规定的有 关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评 审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。 （适用于未进行资格预审的） 3.1.1 评标委员会依据本章第 2.1.1 项、第 2.1.3 项、第 2.1.4 项规定的标准对投标文件进行初步 评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时， 评标委员会依据本章第 2.1.2 项规定的标准对其更新资料进行评审。 （适用于已进行资格预审的） 3.1.2 投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理： （1）第 2 章“投标人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形的； （2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的； （3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。 3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投 标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。 （1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准； （2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额 小数点有明显错误的除外。 3.2 详细评审 3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，并编制 价格比较一览表。 3.2.2 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底， 使得其投标报价可能低于其成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标 人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标， 29 其投标作废标处理。 3.3 投标文件的澄清和补正 3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内 容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说 明或补正。 3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外） 。投标人的 书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。 3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、 说明或补正，直至满足评标委员会的要求。 3.4 评标结果 3.4.1 评标委员会按照经评审的价格由低到高的顺序推荐 3 名中标候选人，并标明推荐顺序。 3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。 30 附表一： 投 标 文 件 澄 清 通 知 编号： （投标人名称）： （项目名称） （标段名称）评标委员会对你方的投标文件进行了仔细 的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清： 1. . 2. . . 请将上述问题的澄清于 年 月 日 时前递交至 （详细地址）或传真至 （传真号码） 。采用传真方式的，应在 年 月 日 时前将原件递交至 （详细地址） 。 招标人： （单位章） 年 月 日 31 附表二： 投 标 文 件 澄 清 函 编号： （项目名称） （标段名称）招标评标委员会： 投标文件澄清通知（编号： ）已收悉，现将有关问题澄清如下： 1. . 2. . . 投标人： （盖单位章） 法定代表人或其委托代理人： （签字） 年 月 日 32 第 3 章 评标办法（综合评估法） 评标办法前附表 条款号 评审因素 评审标准 2.1.1 （8） 形式评审 其它标准 . . 2.1.2 （12 ） 资格评审 其它标准 . 2.1.3 （9） 响应性评审 其它标准 条款号 条款内容 编列内容 2.2.1 分值构成 (总分 100 分) 施工组织设计： 分 项目管理机构： 分 投标报价： 分, 其他评分因素： 分 2.2.2 评标基准价计算公式 招标人不提供标底 投标有效报价 ai: 招标人提供标底 投标有效报价 ai: 招标人标底在评标基准价中所占的权 重 A： 3.4.1 投标人最终得分的计算方法 1. 评标方法 本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接 确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也 33 相等的，由招标人自行确定。 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 2.1.1 形式评审标准: （1） 投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致； （2）投标文件的签字盖章符合第 2 章投标人须知第 3.7.3 款规定； （3）投标文件格式符合第 8 章投标文件格式的要求。 （4）联合体投标人须提交联合体协议书，并明确联合体牵头人。 （5）只能有一个报价。 （6）投标文件的正本、副本数量符合第 2 章投标人须知第 3.7.4 款规定； （7）投标文件的印刷与装订符合第 2 章投标人须知第 3.7.5 款规定； （8）形式评审其他标准见评标办法前附表。 2.1.2 资格评审标准：（适用于未进行资格预审的） （1）具备有效的营业执照； （2）具备有效的安全生产许可证； （3）具备有效的资质证书且资质等级符合第 2 章投标人须知第 1.4.1 款规定； （4）财务状况符合第 2 章投标人须知第 1.4.1 款规定； （5）业绩符合第 2 章投标人须知第 1.4.1 款规定； （6）信誉符合第 2 章投标人须知第 1.4.1 款规定； （7）项目经理资格符合第 2 章投标人须知第 1.4.1 款规定； （8）联合体申请人符合第 2 章投标人须知第 1.4.2 款规定； （9）企业主要负责人具有有效的安全生产考核合格证书； （10）技术负责人资格符合第 2 章投标人须知第 1.4.1 款规定； （11）委托代理人、安全管理人员（专职安全生产管理人员） 、质量管理人员、财务负责人 应是投标人本单位人员，其中安全管理人员（专职安全生产管理人员）具备有效的安全生产考核合 格证书。 （12）资格评审其他标准见评标办法前附表。 2.1.3 响应性评审标准: （1）投标范围符合第 2 章投标人须知第 1.3.1 款规定； （2）计划工期符合第 2 章投标人须知第 1.3.2 款规定； （3）工程质量符合第 2 章投标人须知第 1.3.3 款规定； （4）投标有效期符合第 2 章投标人须知第 3.3.1 款规定； （5）投标保证金符合第 2 章投标人须知第 3.4 条规定； 34 （6）权利义务符合第 4 章合同条款及格式规定的权利义务； （7）已标价工程量清单符合第 5 章工程量清单的有关要求； （8）技术标准和要求符合第 7 章技术标准和要求（合同技术条款）的规定； （9）响应性评审其他标准见评标办法前附表。 2.2 分值构成与评分标准 2.2.1 分值构成 （1）施工组织设计：见评标办法前附表； （2）项目管理机构：见评标办法前附表； （3）投标报价：见评标办法前附表； （4）其他评分因素：见评标办法前附表。 2.2.2 评标基准价的计算方法有: （1）采用有效报价的平均数确定评标基准价适用于招标人不提供标底的）： )4(.52.13naNMS 式中 S-评标基准价； ai投标人的有效报价（ i=1,2,n） ，有效报价约定见评标办法前附表； n-有效报价的投标人个数； M-最高的投标人有效报价； N-最低的投标人有效报价。 （2）采用复合标底法确定评标基准价（适用于招标人提供标底的） )1(.21AnaATS 式中 S评标基准价； ai投标人的有效报价（ i=1,2,n） ，有效报价约定见评标办法前附表； T招标人标底； A招标人标底在评标基准价中所占的权重，权重约定见评标办法前附表； n有效报价的投标人个数。 2.2.3 投标报价的偏差率计算方法: 2.2.4 评分标准 %10评 标 基 准 价评 标 基 准 价投 标 人 报 价偏 差 率 35 评分标准参照本章附件三：评分标准。 3. 评标程序 3.1 初步评审 3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第 2 章“投标人须知”第 3.5.1 项至第 3.5.5 项规定的有 关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评 审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。 （适用于未进行资格预审的） 3.1.1 评标委员会依据本章第 2.1.1 项、第 2.1.3 项规定的评审标准对投标文件进行初步评审。 有一项不符合评审标准的，作废标
展开阅读全文