生产经营单位应急预案编制导则解读

生 产 经 营 单 位 安 全 生 产 事 故应 急 预 案 编 制 导 则 解 读梅 树 水 电 话 ： 13394768661 邮 箱 ： 主要内容 一 、 应 急 预 案 的 编 制 准 备 及 程 序 二 、 应 急 预 案 体 系 的 构 成 三 、 综 合 应 急 预 案 的 主 要 内 容 一 、 应 急 预 案 的 编 制 准 备 及 程 序（ 编 制 导 则 ： 3章 ） 1、 成 立 本 单 位 应 急 预 案 编 制 工 作 组 ； 一 、 应 急 预 案 的 编 制 准 备 及 程 序 2、 分 析 本 单 位 危 险 有 害 因 素 ， 确 定 危险 源 ， 预 测 可 能 发 生 的 事 故 类 型 及 危 害 程度 ； 一 、 应 急 预 案 的 编 制 准 备 及 程 序 3、 客 观 分 析 本 单 位 应 急 能 力 ； 一 、 应 急 预 案 的 编 制 准 备 及 程 序 4、 收 集 应 急 预 案 编 制 所 需 要 的 资 料 ； 一 、 应 急 预 案 的 编 制 准 备 及 程 序 5、 应 急 预 案 的 编 制 。 二 、 应 急 预 案 体 系 的 构 成（ 编 制 导 则 ： 4章 ） 1.综 合 应 急 预 案 ： 总 体 上 阐 述 处 理 事 故 的 应 急方 针 、 政 策 、 应 急 组 织 结 构 及 相 关 应 急 职 责 ， 应急 行 动 、 措 施 和 保 障 等 基 本 要 求 和 程 序 ， 是 应 对各 类 事 故 的 综 合 性 文 件 ； 2.专 项 应 急 预 案 ： 针 对 具 体 的 事 故 类 别 （ 如 ：瓦 斯 爆 炸 事 故 、 透 水 事 故 等 ） 、 危 险 源 和 应 急 保障 等 基 本 要 求 或 方 案 ， 是 综 合 应 急 预 案 的 组 成 部分 。 专 项 应 急 预 案 应 制 定 明 确 的 救 援 程 序 和 具 体 的应 急 救 援 措 施 。 生 产 规 模 小 、 危 险 因 素 少 的 市 场 经 营 单 位 ， 可以 将 综 合 应 急 预 案 、 专 项 应 急 预 案 合 并 编 写 。 二 、 应 急 预 案 体 系 的 构 成 3、 现 场 处 置 方 案 ： 针 对 具 体 的 装 置 、 场所 或 设 施 、 岗 位 所 指 定 的 应 急 处 理 措 施 。 具体、简单、有针对性；逐一编制应急措施，相关人员应知、应会 三 、 综 合 应 急 预 案 的 主 要 内 容（ 编 制 导 则 ： 5章 ） 三 、 综 合 应 急 预 案 的 主 要 内 容（ 编 制 导 则 ： 5章 ） （ 一 ） 应 急 预 案 的 编 制 格 式 和 要 求 （ 附 录 A） 1.封 面 ： 预 案 编 号 、 预 案 版 本 号 、 单 位名 称 、 预 案 名 称 、 编 制 单 位 名 称 、 颁 布 日 期 ； 2.批 准 页 ： 必 须 经 单 位 主 要 负 责 人 批 准方 可 发 布 ； 3.目 次 ： -批 准 页 ； -章 编 号 ； -条 编号 ； -附 件 （ 链 接 ） 4.印 刷 与 装 订 ： A4版 面 印 刷 ， 活 页 装 订 。（ 一 ） 应 急 预 案 的 编 制 格 式 和 要 求 （ 附 录 ）封 面 ： 预 案 编 号 、 预 案 版 本 号 、 单 位名 称 、 预 案 名 称 、 编 制 单 位 名 称 、 颁 布 日 期 ；批 准 页 ： 必 须 经 单 位 主 要 负 责 人 批 准方 可 发 布 ；目 次 ： 批 准 页 ； 章 编 号 ； 条 编号 ； 附 件 （ 链 接 ）印 刷 与 装 订 ： 版 面 印 刷 ， 活 页 装 订 。 三 、 综 合 应 急 预 案 的 主 要 内 容 （ 编 制 导 则 ： 5章 ） （ 二 ） 总 则（导则：5.1） 1.编 制 目 的 2.编 制 依 据 3.适 用 范 围 4.应 急 预 案 体 系 5.应 急 工 作 原 则 三 、 综 合 应 急 预 案 的 主 要 内 容 （ 编 制 导 则 ： 5章 ） （ 三 ） 生 产 经 营 单 位 的 危 险 性 分 析 （ 导 则 ： 5.2） 1.单 位 概 况 ： 单 位 地 址 、 企 业 性 质 、 从 业 人 数 、 隶 属 关 系 、固 定 资 产 、 生 产 规 模 及 周 边 关 系 情 况 等 ； 明 确 有 关 设 施 、 装 置 、 设 备 以 及 重 要 目 标 场 所的 布 局 等 。 2.危 险 源 及 风 险 分 析 ： 客 观 分 析 本 单 位 存 在 的 危 险 源 及 危 害 程 度 ； 分析 可 能 引 发 事 故 的 诱 因 、 影 响 范 围 及 后 果 。 三 、 综 合 应 急 预 案 的 主 要 内 容 （ 编 制 导 则 ： 5章 ） （ 四 ） 组 织 机 构 及 职 责 （ 导 则 ： 5.3） 1.应 急 组 织 体 系 明 确 应 急 组 织 形 式 及 人 员 构 成 （ 用 图框 形 式 表 示 ） 2.指 挥 机 构 及 职 责 明 确 现 场 总 指 挥 、 副 总 指 挥 及 各 应 急小 组 职 责 （ 用 图 框 形 式 表 示 指 挥 机 构 构 成 ） 三 、 综 合 应 急 预 案 的 主 要 内 容 （ 编 制 导 则 ： 5章 ） （ 五 ） 预 防 与 预 警 （ 导 则 ： 5.4） 1.危 险 源 监 控 （ 导 则 ： 5.4.1） a.明 确 技 术 性 预 防 措 施 及 管 理 措 施 b.明 确 相 应 的 应 急 处 置 措 链 接 1 链 接 2 链 接 3 三 、 综 合 应 急 预 案 的 主 要 内 容 （ 编 制 导 则 ： 5章 ） （ 五 ） 预 防 与 预 警 （ 导 则 ： 5.4） 2.预 警 行 动 （ 导 则 ： 5.4.2） 明 确 预 警 的 方 式 、 内 容 和 流 程 。 三 、 综 合 应 急 预 案 的 主 要 内 容 （ 编 制 导 则 ： 5章 ） （ 五 ） 预 防 与 预 警 （ 导 则 ： 5.4） 3.信 息 报 告 与 处 置 （ 导 则 ： 5.4.3） a.明 确 单 位 内 部 信 息 报 告 的 方 式 、 要 求 及 流 程 ； b.明 确 事 故 信 息 上 报 的 部 门 、 通 信 方 式 和 内 容及 时 限 ； c.明 确 向 有 关 部 门 请 求 支 援 的 方 式 及 内 容 ； d.明 确 与 外 界 新 闻 舆 论 信 息 沟 通 的 责 任 人 及 方式 ； e.明 确 本 单 位 24小 时 应 急 值 守 电 话 。 三 、 综 合 应 急 预 案 的 主 要 内 容 （ 编 制 导 则 ： 5章 ） （ 六 ） 应 急 响 应 （ 导 则 ： 5.5） 1.响 应 分 级 （ 导 则 ： 5.5.1） 根 据 事 故 危 害 程 度 、 影 响 范 围 和 单 位 控制 事 态 的 能 力 ， 将 事 故 分 为 不 同 的 级 别 。 三 、 综 合 应 急 预 案 的 主 要 内 容 （ 编 制 导 则 ： 5章 ） （ 六 ） 应 急 响 应 （ 导 则 ： 5.5） 2.相 应 程 序 （ 导 则 ： 5.5.2） 根 据 事 故 的 大 小 和 发 展 态 势 ， 明 确 应 急指 挥 、 应 急 行 动 、 资 源 调 配 、 应 急 避 险 、扩 大 应 急 等 相 应 程 序 ； 三 、 综 合 应 急 预 案 的 主 要 内 容 （ 编 制 导 则 ： 5章 ） （ 六 ） 应 急 响 应 （ 导 则 ： 5.5） 链 接 图 框 3.应 急 结 束 （ 导 则 ： 5.5.3） a.明 确 应 急 结 束 的 条 件 ； b.明 确 发 布 应 急 终 止 命 令 的 程 序 ； c.明 确 事 故 应 急 结 束 后 负 责 工 作 总 结 的部 门 。 三 、 综 合 应 急 预 案 的 主 要 内 容 （ 编 制 导 则 ： 5章 ） （ 七 ） 信 息 发 布 （ 导 则 ： 5.6） 1.明 确 信 息 发 布 的 部 门 ； 2.明 确 信 息 发 布 的 原 则 。 三 、 综 合 应 急 预 案 的 主 要 内 容 （ 编 制 导 则 ： 5章 ） （ 八 ） 后 期 处 置 （ 导 则 ： 5.7） a.明 确 事 故 发 生 后 ， 污 染 物 的 处 理 、 生产 恢 复 、 善 后 赔 偿 等 内 容 ； b.明 确 应 急 能 力 评 估 及 应 急 预 案 修 订 等内 容 。 三 、 综 合 应 急 预 案 的 主 要 内 容 （ 编 制 导 则 ： 5章 ） （ 九 ） 保 障 措 施 （ 导 则 ： 5.8） 1.通 信 与 信 息 保 障 （ 导 则 ： 5.8.1） 2.应 急 队 伍 保 障 （ 导 则 ： 5.8.2） 3.应 急 物 资 装 备 保 障 （ 导 则 ： 5.8.3） 4.经 费 保 障 （ 导 则 ： 5.8.4） 5.其 它 保 障 （ 导 则 ： 5.8.5） 三 、 综 合 应 急 预 案 的 主 要 内 容 （ 编 制 导 则 ： 5章 ） （ 十 ） 培 训 与 演 练 （ 导 则 ： 5.9） 1.培 训 （ 导 则 ： 5.9.1） 明 确 培 训 计 划 、 方 法 ； 2.演 练 （ 导 则 ： 5.9.2） a.明 确 演 练 的 方 式 ； b.明 确 演 练 的 频 次 ； c.明 确 演 练 的 范 围 ； d.明 确 演 练 的 内 容 等 。 三 、 综 合 应 急 预 案 的 主 要 内 容 （ 编 制 导 则 ： 5章 ） （ 十 一 ） 奖 惩 （ 导 则 ： 5.10） 明 确 奖 励 及 惩 处 的 条 件 。 三 、 综 合 应 急 预 案 的 主 要 内 容 （ 编 制 导 则 ： 5章 ） （ 十 二 ） 附 则 （ 导 则 ： 5.11） 1.术 语 和 定 义 （ 导 则 ： 5.11.1） ； 2.应 急 预 案 的 备 案 （ 导 则 ： 5.11.2） ； 3.应 急 预 案 的 维 护 和 更 新 （ 导 则 ：5.11.3） ； 4.制 定 与 解 释 （ 导 则 ： 5.11.4） ； 5.应 急 预 案 的 实 施 （ 导 则 ： 5.11.5） 。 四 、 应 急 预 案 的 基 本 要 求 四 、 应 急 预 案 的 基 本 要 求 四 、 应 急 预 案 的 基 本 要 求 四 、 应 急 预 案 的 基 本 要 求 四 、 应 急 预 案 的 基 本 要 求 谢 谢 大 家 再见