预规讲稿火力发电工程建设预算编制与计算标准

火力发电工程建设预算编制与计算标准主 讲 人 ： 张 天 文2008年 12月 主 要 讲 述 内 容 第 一 章 与 2002版 预 规 的 对 比 第 二 章 费 用 构 成 与 计 算 第 三 章 建 设 预 算 项 目 划 分 第 一 章 与 2002版 预 规 的 对 比 (一 )费 用 构 成 的 对 比总 费 用 构 成 ： 建 筑 工 程 费 、 安 装 工 程 费 、 设 备购 置 费 、 其 他 费 用 和 动 态 费 用 ,除 取 消 了 铺 底 生产 流 动 资 金 外 ， 其 他 各 项 目 名 称 与 2002版 预 规一 致 。 各 项 费 用 在 内 容 构 成 上 进 行 了 适 当 修 改 ， 新的 费 用 内 容 构 成 与 02版 预 规 的 对 比 如 下 ：发 电 交 底 讲 义 1-对 比 表 .doc (二 )费 用 项 目 内 容 的 调 整 1、 施 工 企 业 管 理 费 和 项 目 法 人 管 理 费 ， 增 加 了 劳 动 安 全 卫 生 检 测 的内 容 。 2、 土 地 征 用 费 ， 较 原 来 更 加 明 确 了 安 置 补 助 、 勘 测 定 界 、 征 地 管 理手 续 、 各 种 基 金 及 税 金 等 。 3、 施 工 场 地 租 用 费 ， 明 确 了 土 地 复 垦 和 植 被 恢 复 内 容 。 4、 在 招 标 费 中 明 确 了 编 制 、 审 查 标 书 、 标 底 ， 组 织 招 标 ， 以 及 组 织编 制 设 备 技 术 规 范 书 的 内 容 。 5、 项 目 前 期 工 作 费 ， 增 加 了 环 境 影 响 评 价 、 劳 动 安 全 卫 生 预 评 价 、地 质 灾 害 评 价 、 地 震 灾 害 评 价 、 编 制 水 土 保 持 大 纲 、 矿 产 压 覆 评 估 、林 业 勘 测 、 文 物 普 探 等 内 容 。 6、 增 加 了 工 程 建 设 监 督 检 测 费 项 目 ， 内 容 包 括 了 原 工 程 质 量 监 督 检 测 费 ， 另 增 加 了 特 种 设 备 安 全 监 测 费 、 环 境 监 测 验 收 费 、 水 土 保 持 项目 验 收 及 补 偿 费 、 桩 基 监 测 费 等 内 容 。 7、 其 他 费 用 中 ， 原 备 品 备 件 购 置 费 取 消 ， 对 需 要 在 建 设和 试 运 阶 段 购 买 备 品 备 件 的 ， 按 照 其 购 买 品 种 和 数 量 计 入相 应 设 备 的 设 备 费 。8、 本 标 准 中 规 定 “ 在 本 标 准 之 外 确 有 必 要 增 列 的 费 用 项目 ， 必 须 以 国 家 行 政 主 管 部 门 、 各 省 (自 治 区 、 直 辖 市 )人民 政 府 的 规 定 为 依 据 ， 经 电 力 行 业 定 额 (造 价 )管 理 机 构 确认 后 计 列 ” ， 这 里 所 说 的 “ 本 标 准 之 外 ， 国 家 有 关 部 门 、各 省 (自 治 区 、 直 辖 市 )政 府 规 定 的 收 费 项 目 ” 是 指 国 家 行政 主 管 部 门 发 布 的 、 本 标 准 各 项 规 定 中 没 有 包 括 的 收 费 项目 ， 以 及 各 省 (自 治 区 、 直 辖 市 )政 府 根 据 国 家 相 关 法 律 、法 规 颁 布 的 收 费 项 目 。 由 于 工 程 自 然 条 件 限 制 而 增 加 的 一般 性 措 施 项 目 应 按 照 本 标 准 相 关 规 定 计 算 。 (三 )费 用 性 质 划 分 1、 关 于 建 筑 安 装 工 程 费 (1)建 筑 安 装 工 程 费 的 划 分 依 据 ， 明 确 了 “ 以专 业 出 图 规 范 为 基 础 ， 以 便 于 费 用 管 理 为 目 的 ”的 划 分 原 则 。 (2)综 合 目 前 常 规 项 目 管 理 方 式 ， 对 以 往 比 较模 糊 的 项 目 ， 本 次 进 行 了 明 确 划 分 ， 例 如 ： 对 于消 防 系 统 ， 无 论 一 般 消 防 还 是 特 殊 消 防 ， 包 括 火灾 报 警 系 统 全 部 划 归 建 筑 工 程 ， 但 消 防 车 辆 、 消防 水 泵 房 设 备 及 管 道 属 于 安 装 工 程 。 (3)规 范 了 空 冷 机 组 的 空 气 冷 凝 器 及 其 桁 架 、 平台 的 划 分 规 则 。 (4)重 新 调 整 了 补 给 水 系 统 、 工 业 污 水 处 理 系 统 、生 活 污 水 处 理 系 统 的 划 分 规 则 。 2、 设 备 与 材 料 的 划 分 (1)进 一 步 明 确 了 设 备 、 材 料 性 质 的 划 分 原 则 ，提 出 了 设 备 性 材 料 的 概 念 。 (2)补 充 了 空 冷 机 组 空 气 冷 凝 系 统 设 备 与 材 料 的界 定 。 (四 )建 设 预 算 项 目 划 分 1、 项 目 划 分 充 分 考 虑 了 目 前 设 计 专 业 划 分和 图 纸 卷 册 编 排 规 范 ， 与 图 纸 卷 册 目 录 做 到了 充 分 一 致 。 2、 补 充 了 空 冷 机 组 、 中 水 深 度 处 理 系 统 、脱 硝 工 程 项 目 划 分 ， 调 整 了 除 灰 系 统 、 供 水系 统 、 脱 硫 工 程 、 水 土 保 持 工 程 、 燃 气 -蒸 汽联 合 循 环 电 站 工 程 项 目 划 分 。 3、 增 加 了 “ 临 时 工 程 ” 项 目 。 第 二 章 费 用 构 成 与 计 算 第 一 节 建 筑 安 装 工 程 费 建 筑 安 装 工 程 费 由 直 接 费 、 间 接 费 、 利 润和 税 金 组 成 。 计 算 公 式 ： 建 筑 安 装 工 程 费 = 直 接 费 + 间 接 费 + 利 润 + 税 金 一 、 直 接 费 直 接 费 是 指 建 筑 安 装 产 品 生 产 过 程 中 直 接消 耗 在 特 定 产 品 对 象 上 的 费 用 ， 由 直 接 工程 费 和 措 施 费 组 成 。 计 算 公 式 ： 直 接 费 = 直 接 工 程 费 + 措 施 费 (一 )直 接 工 程 费 直 接 工 程 费 是 指 按 照 正 常 的 施 工 条 件 ， 在 施 工过 程 中 耗 费 的 构 成 工 程 实 体 的 各 项 费 用 ， 包 括 人工 费 、 材 料 费 和 施 工 机 械 使 用 费 。 计 算 标 准 ： 根 据 建 设 预 算 编 制 的 不 同 阶 段 分 别 采 用 投 资 估算 指 标 、 概 算 定 额 、 预 算 定 额 计 算 。 价 格 水 平 调 整 依 据 电 力 工 程 定 额 (指 标 )管 理 规定 ， 分 人 工 费 调 整 、 材 机 调 整 两 项 将 定 额 价 格 水平 调 整 到 建 设 预 算 的 编 制 年 水 平 。 (二 )措 施 费 定 义 ： 措 施 费 主 要 包 括 ： 冬 雨 季 施 工 增 加 费 ， 夜 间 施 工增 加 费 ， 施 工 工 具 用 具 使 用 费 ， 特 殊 工 程 技 术 培 训 费 ， 大型 施 工 机 械 安 拆 与 轨 道 铺 拆 费 ， 特 殊 地 区 施 工 增 加 费 ， 临时 设 施 费 ， 施 工 机 构 转 移 费 ， 安 全 文 明 施 工 措 施 补 助 费 。 计 算 公 式 ： 措 施 费 = 冬 雨 季 施 工 增 加 费 + 夜 间 施 工 增 加 费 + 施工 工 具 用 具 使 用 费 + 特 殊 工 程 技 术 培 训 费 + 大 型 施 工 机械 安 拆 与 轨 道 铺 拆 费 + 特 殊 地 区 施 工 增 加 费 + 临 时 设 施费 + 施 工 机 构 转 移 费 + 安 全 文 明 施 工 措 施 补 助 费 【 与 206号 文 措 施 费 项 目 的 对 比 】 本 标 准 中 的 措 施 费 项 目 与 建 设 部 建 标 2003206号 文 相 比 ， 发 电 工 程中 相 关 费 用 的 归 属 在 行 业 定 额 及 费 用 标 准 体 系 中 按 照 如 下 原 则 考 虑 ： a、 二 次 搬 运 费 ： 已 在 定 额 中 综 合 考 虑 。 b、 混 凝 土 模 板 及 支 架 费 (指 混 凝 土 施 工 过 程 中 需 要 的 各 种 模 板 、 支 架的 支 、 拆 、 运 输 费 用 ， 以 及 模 板 支 架 的 摊 销 或 租 赁 费 用 )： 已 在 定 额 中 综合 考 虑 。 c、 脚 手 架 费 （ 指 施 工 需 要 的 各 种 脚 手 架 搭 、 拆 、 运 输 费 用 ， 以 及 脚 手架 的 摊 销 或 租 赁 费 用 ） ： 已 在 定 额 中 综 合 考 虑 。 d、 汽 轮 发 电 机 、 汽 包 、 主 变 压 器 等 安 装 过 程 中 所 采 用 的 特 殊 拖 运 、 吊装 措 施 和 一 次 性 特 殊 工 具 等 费 用 :在 设 备 安 装 定 额 已 经 综 合 考 虑 。 e、 为 确 保 焊 接 质 量 ， 在 焊 件 焊 接 过 程 中 所 采 取 的 挡 风 措 施 等 费 用 :在 定 额 中 已 经 综 合 考 虑 。 f、 对 于 合 理 工 期 之 外 的 赶 工 、 施 工 降 水 排 水 、 施 工 围 堰 、 施 工 平 台 (栈桥 )、 修 路 修 桥 及 涵 洞 加 固 、 已 完 工 工 程 保 护 、 封 航 、 停 电 等 临 时 措 施 费用 ， 按 如 下 原 则 考 虑 ： (a)施 工 平 台 (栈 桥 )在 定 额 中 已 经 摊 销 ； (b)已 完 工 工 程 保 护 已 经 以 清 理 、 点 交 为 界 分 别 在 施 工 企 业 管 理 费 和 项目 法 人 管 理 费 中 予 以 考 虑 ； (c)施 工 降 水 排 水 、 施 工 围 堰 等 防 护 措 施 列 入 临 时 工 程 ； (d)属 于 工 程 施 工 的 修 路 修 桥 及 涵 洞 加 固 、 封 航 施 工 、 停 电 等 施 工 临 时措 施 列 入 临 时 工 程 项 目 ； (e)属 于 设 备 运 输 的 修 路 修 桥 及 涵 洞 加 固 、 封 航 措 施 、 停 电 等 临 时 措 施列 入 其 他 费 用 的 大 件 运 输 措 施 费 ； (f)赶 工 费 用 按 照 谁 提 出 谁 负 担 的 原 则 处 理 ， 如 果 是 项 目 法 人 单 位 提 出 的 ， 应 从 基 本 预 备 费 中 列 支 。 【 具 体 费 用 的 处 理 】 1、 冬 雨 季 施 工 增 加 费 中 没 有 考 虑 台 风 、 暴 雨 、暴 风 雪 等 恶 劣 天 气 影 响 ， 原 因 是 ： 台 风 、 暴 雨 、 暴风 雪 等 极 恶 劣 天 气 均 属 于 不 可 抗 力 范 畴 ， 所 发 生 损失 的 补 偿 费 用 应 该 在 基 本 预 备 费 中 考 虑 。 2、 特 殊 工 程 技 术 培 训 费 只 在 安 装 工 程 热 力 系 统各 单 位 工 程 中 计 列 。 3、 大 型 施 工 机 械 安 拆 与 轨 道 铺 拆 费 只 在 建 筑 工程 和 安 装 工 程 的 热 力 系 统 各 单 位 工 程 中 计 列 。 4、 特 殊 地 区 施 工 增 加 费 指 高 海 拔 地 区 、 高 纬 度寒 冷 地 区 、 酷 热 地 区 的 施 工 补 助 费 用 。 5、 临 时 设 施 费 定 义 ： 临 时 设 施 费 是 指 施 工 企 业 为 满 足 现 场 正 常 生 产 、 生 活 需 要 ， 在 现场 必 须 搭 设 的 生 活 、 生 产 用 临 时 建 筑 物 、 构 筑 物 和 其 他 临 时 设 施 所 发 生 的费 用 ， 其 内 容 包 括 ： 临 时 设 施 的 搭 设 、 维 修 、 拆 除 、 折 旧 及 摊 销 费 ， 或 临时 设 施 的 租 赁 费 等 。 临 时 设 施 包 括 ： 职 工 宿 舍 ， 办 公 、 生 活 、 文 化 、 福 利 等 公 用 房 屋 ， 仓 库 、加 工 厂 、 工 棚 、 围 墙 等 建 、 构 筑 物 ， 厂 区 围 墙 范 围 内 的 临 时 施 工 道 路 、 水 、电 （ 含 380V降 压 变 压 器 ） 、 通 信 的 分 支 管 线 ， 建 设 期 间 的 临 时 隔 墙 等 。 临 时 设 施 不 包 括 下 列 内 容 ： (1)厂 区 及 进 场 施 工 铁 路 专 用 线 。 (2)施 工 电 源 ： 施 工 、 生 活 用 380V变 压 器 高 压 侧 以 外 的 装 置 及 线 路 。 (3)水 源 ： 厂 外 供 水 管 道 及 装 置 ， 水 源 泵 房 ， 施 工 、 生 活 区 供 水 母 管 。 (4)施 工 道 路 ： 厂 外 道 路 ， 施 工 、 生 活 区 的 建 筑 、 安 装 共 用 的 主 干 道 路 。 (5)通 信 ： 厂 外 接 至 施 工 、 生 活 区 总 机 的 通 信 线 路 。 6、 安 全 文 明 施 工 措 施 补 助 费 (1)扩 建 工 程 所 发 生 的 停 电 措 施 费 及 施 工 安 全 特 殊 保 护 措施 费 用 ， 应 按 照 实 际 采 取 的 防 护 措 施 ， 作 为 工 程 项 目 在 “ 临时 工 程 ” 项 目 下 计 列 。 (2)电 力 工 程 安 全 生 产 相 关 费 用 按 照 本 标 准 规 定 执 行 。 财政 部 、 国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局 于 二 六 年 十 二 月 八 日印 发 的 高 危 行 业 企 业 安 全 生 产 费 用 财 务 管 理 暂 行 办 法 (财 企 2006478号 )， 规 定 了 安 全 生 产 相 关 费 用 在 企 业 成 本中 的 列 支 比 例 ， 用 于 企 业 的 会 计 成 本 核 算 (见 该 规 定 第 三 条和 第 四 条 )， 与 本 标 准 不 矛 盾 。 二 、 间 接 费 计 算 公 式 ： 间 接 费 = 规 费 + 企 业 管 理 费 (一 )规 费 计 算 公 式 ： 规 费 = 社 会 保 障 费 + 住 房 公 积 金 + 危 险 作 业 意 外 伤 害保 险 费 1、 社 会 保 障 费 由 养 老 保 险 费 、 失 业 保 险 费 和 医 疗 保 险 费 组 成 。 2、 住 房 公 积 金 3、 危 险 作 业 意 外 伤 害 保 险 费 我 国 社 会 保 障 体 系 的 主 要 内 容 包 括 ： a、 社 会 养 老 保 险 b、 失 业 保 险 c、 工 伤 保 险 d、 医 疗 保 险 e、 生 育 保 险【 使 用 说 明 】 a、 工 伤 保 险 费 用 已 经 按 照 工 伤 保 险 条 例 (国 务 院 令2003年 第 375号 )规 定 ， 在 “ 危 险 作 业 意 外 伤 害 保 险 费 ” 中考 虑 。 b、 女 工 生 育 保 险 已 经 在 人 工 费 的 辅 助 工 资 中 已 考 虑 。 (二 )企 业 管 理 费 企 业 管 理 费 是 指 建 筑 安 装 施 工 企 业 组 织 施 工 生 产 和 经 营管 理 所 发 生 的 费 用 ， 其 费 用 内 容 包 括 ： 管 理 人 员 工 资 、 办公 费 、 差 旅 交 通 费 、 固 定 资 产 使 用 费 、 工 具 用 具 使 用 费 (管理 机 构 和 人 员 使 用 的 )、 劳 动 补 贴 费 、 工 会 经 费 、 职 工 教 育经 费 、 财 产 保 险 费 、 劳 动 安 全 卫 生 检 测 费 、 财 务 费 、 税 金 、其 他 (工 程 排 污 费 ， 建 筑 工 程 定 点 复 测 、 工 程 点 交 、 场 地 清理 费 ， 检 验 试 验 费 ， 技 术 转 让 费 ， 技 术 开 发 费 ， 业 务 招 待费 ， 绿 化 费 ， 广 告 费 ， 公 证 费 ， 法 律 顾 问 费 ， 咨 询 费 等 )。 第 二 节 设 备 购 置 费 设 备 购 置 费 是 指 发 电 工 程 中 ， 购 置 组 成 工 艺 流程 的 各 种 设 备 ， 并 将 设 备 运 至 施 工 现 场 指 定 位 置所 支 出 的 购 置 及 运 杂 费 用 。 计 算 公 式 ： 设 备 购 置 费 设 备 费 设 备 运 杂 费 一 、 设 备 费 设 备 费 是 指 按 照 设 备 出 厂 价 格 （ 或 交 货 价 格 ） 购买 设 备 所 支 付 的 费 用 (包 括 包 装 费 )。 在 编 制 概 预 算时 ， 根 据 市 场 供 货 情 况 及 供 货 价 格 计 算 。【 使 用 说 明 】 供 货 价 格 ： 设 备 的 招 标 供 货 合 同 价 格 、 协 议 供 货合 同 价 格 、 出 厂 价 格 、 供 应 商 供 货 仓 库 的 出 库 价 格统 称 为 供 货 价 格 。 在 确 定 供 货 价 格 时 一 定 要 明 确 双方 的 交 货 地 点 ， 以 便 于 确 定 设 备 运 输 起 始 点 。 二 、 设 备 运 杂 费 设 备 运 杂 费 是 指 设 备 自 生 产 厂 家 （ 或 供 货 商 的 储备 仓 库 ） 运 至 施 工 现 场 指 定 位 置 所 发 生 的 费 用 ， 其内 容 包 括 ： 设 备 的 上 、 下 站 费 ， 运 输 费 ， 运 输 保 险费 ， 以 及 采 购 保 管 费 。 供 货 商 直 接 供 货 到 现 场 的 ， 只 计 取 卸 车 费 及 保 管费 ， 主 设 备 按 设 备 费 的 0.5%计 算 ， 其 他 设 备 按 设 备费 的 0.7%计 算 。 第 三 节 其 他 费 用 其 他 费 用 主 要 包 括 ： 建 设 场 地 征 用 及 清 理 费 ， 项 目 建 设 管理 费 ， 项 目 建 设 技 术 服 务 费 ， 分 系 统 调 试 及 整 套 启 动 试 运 费 ，生 产 准 备 费 ， 大 件 运 输 措 施 费 ， 基 本 预 备 费 。 计 算 公 式 ： 其 他 费 用 建 设 场 地 征 用 及 清 理 费 项 目 建 设 管 理 费 项 目 建 设 技 术 服 务 费 分 系 统 调 试 及 整 套 启 动 试 运 费 生 产 准 备 费 大 件 运 输 措 施 费 基 本 预 备 费 一 、 建 设 场 地 征 用 及 清 理 费 定 义 ： 建 设 场 地 征 用 及 清 理 费 是 指 为 获 得 工 程 建 设 所 必 需的 场 地 而 发 生 的 有 关 费 用 。 主 要 包 括 ： 土 地 征 用 费 ， 施 工 场地 租 用 费 ， 迁 移 补 偿 费 ， 余 物 清 理 费 。 计 算 公 式 ： 建 设 场 地 征 用 及 清 理 费 = 土 地 征 用 费 + 施 工 场 地 租 用 费 + 迁 移 补 偿 费 + 余 物 清 理 费 【 使 用 说 明 】 a、 根 据 土 地 法 、 森 林 法 、 环 境 保 护 法 、 物 权 法 等 一系 列 法 律 、 法 规 的 规 定 ， 各 地 出 台 了 很 多 与 土 地 、 环 境 保 护 等 相 关 的 收费 项 目 ， 如 环 境 评 价 费 、 水 土 流 失 补 偿 费 、 权 属 地 基 调 查 费 、 房 屋 拆 迁配 套 费 、 宅 基 地 补 偿 费 、 房 屋 拆 迁 赔 偿 费 等 ， 这 些 费 用 的 划 分 ， 应 按 照“ 建 设 场 地 征 用 及 清 理 费 ” 中 各 项 目 的 定 义 分 类 汇 总 计 入 相 关 费 用 ， 具体 处 理 如 下 ： (a)与 环 保 和 水 土 保 持 有 关 的 费 用 应 按 照 其 性 质 确 定 归 属 ： 属 于 评 价性 质 的 划 入 前 期 工 作 费 ， 属 于 补 偿 类 行 政 收 费 性 质 的 列 入 工 程 建 设 监 督监 测 费 中 ， 属 于 工 程 实 施 项 目 的 划 入 工 程 本 体 (或 辅 助 生 产 工 程 )费 用 。 (b)对 于 权 属 地 基 调 查 费 、 房 屋 拆 迁 配 套 费 、 宅 基 地 补 偿 费 、 房 屋 拆迁 赔 偿 费 等 ， 如 果 是 工 程 所 征 用 土 地 上 发 生 的 ， 应 计 入 “ 土 地 征 用 费 ” ，如 果 是 施 工 租 用 场 地 上 发 生 的 ， 应 计 入 “ 施 工 场 地 租 用 费 ” 。 b、 为 满 足 建 设 需 要 ， 对 建 设 场 地 范 围 内 的 建 筑 物 、 构 筑物 、 电 力 线 、 通 信 线 、 公 路 、 铁 路 、 地 下 管 道 、 沟 渠 道 、 坟墓 、 古 树 等 进 行 迁 移 、 改 造 、 封 闭 或 采 取 限 制 措 施 所 发 生 的补 偿 费 用 ， 应 按 照 以 下 原 则 处 理 ： (a)需 要 迁 移 并 异 地 重 建 或 重 置 的 列 入 “ 迁 移 补 偿 费 ” 项目 ， 拆 除 费 用 列 入 “ 余 物 清 理 费 ” 。 (b)需 要 就 地 保 护 的 设 施 和 打 谷 场 、 鱼 塘 、 经 济 作 物 的 赔偿 费 用 ， 属 于 被 征 用 土 地 上 的 计 入 “ 土 地 征 用 费 ” ， 属 于 所租 用 的 建 设 场 地 上 的 计 入 “ 施 工 场 地 租 用 费 ” 。 c、 余 物 清 理 费【 关 于 残 余 物 】 余 物 清 理 费 计 算 标 准 中 规 定 的 工 程 新 建 直 接 费 是指 概 算 编 制 年 的 新 建 直 接 费 。 此 处 所 说 的 残 余 物 指 的 是 拆 除 工 程 中 包 含 在 建 筑安 装 定 额 中 的 材 料 的 回 收 价 值 。 旧 的 工 艺 系 统 设 备以 及 线 路 工 程 中 的 铁 塔 、 导 线 等 由 于 已 经 形 成 固 定资 产 ， 应 按 照 固 定 资 产 处 理 的 相 关 规 定 执 行 。 二 、 项 目 建 设 管 理 费 定 义 ： 项 目 建 设 管 理 费 是 指 建 设 项 目 经 国 家 行 政 主 管 部 门核 准 后 ， 自 项 目 法 人 筹 建 至 竣 工 验 收 合 格 并 移 交 生 产 的 合 理建 设 期 内 对 工 程 进 行 组 织 、 管 理 、 协 调 、 监 督 等 工 作 所 发 生的 费 用 。 包 括 ： 项 目 法 人 管 理 费 ， 招 标 费 ， 工 程 监 理 费 ， 设备 监 造 费 ， 工 程 保 险 费 。 计 算 公 式 ： 项 目 建 设 管 理 费 = 项 目 法 人 管 理 费 + 招 标 费 + 工 程 监理 费 + 设 备 监 造 费 + 工 程 保 险 费 1、 项 目 法 人 管 理 费 定 义 ： 项 目 法 人 管 理 费 是 指 项 目 法 人 在 项 目 管 理 工 作 中 发 生 的 机 构 开 办费 及 经 常 性 费 用 ， 其 费 用 内 容 包 括 ： (1)项 目 法 人 机 构 开 办 费 ， 包 括 相 关 执 照 及 相 关 手 续 的 申 办 费 ， 必 要 办公 家 具 、 生 活 家 具 、 用 具 和 交 通 工 具 的 购 置 费 用 。 (2)项 目 法 人 工 作 经 费 ， 包 括 ： 工 作 人 员 基 本 工 资 、 工 资 性 补 贴 、 辅 助工 资 、 职 工 福 利 费 、 劳 动 保 护 费 、 养 老 保 险 费 、 失 业 保 险 费 、 医 疗 保 险 费 、住 房 公 积 金 、 办 公 费 用 ， 差 旅 交 通 费 ， 固 定 资 产 使 用 费 、 工 具 用 具 使 用 费 ，技 术 图 书 资 料 费 、 工 程 档 案 管 理 费 、 水 电 费 、 教 育 及 工 会 经 费 ， 施 工 图 文件 审 查 费 ， 工 程 审 价 （ 结 算 ） 费 ， 合 同 订 立 与 公 证 费 ， 法 律 顾 问 费 ， 咨 询费 ， 会 议 费 ， 董 事 会 经 费 ， 业 务 接 待 费 ， 消 防 治 安 费 ， 采 暖 及 防 暑 降 温 费 ，印 花 税 、 房 产 税 、 车 船 税 、 车 辆 保 险 费 、 养 路 费 ， 设 备 材 料 的 催 交 、 验 货 ，建 设 项 目 劳 动 安 全 验 收 评 价 费 ， 工 程 竣 工 交 付 使 用 清 理 及 验 收 费 等 日 常 经 费 。 【 使 用 说 明 】 a、 关 于 审 计 ， 按 照 谁 委 托 谁 付 费 的 原 则 处 理 。 如 果 是 国 家 审 计 ， 费 用由 国 家 审 计 部 门 负 担 ； 如 果 是 项 目 上 级 主 管 部 门 委 托 ， 费 用 由 上 级 主 管 部门 负 担 ； 如 果 是 项 目 法 人 委 托 的 审 计 ， 其 费 用 在 项 目 法 人 管 理 费 中 考 虑 。 b、 在 发 电 工 程 项 目 中 ， 设 备 材 料 的 合 同 签 订 、 催 交 验 货 、 现 场 开 箱 检查 等 工 作 有 时 由 专 门 的 物 资 部 门 负 责 管 理 服 务 ， 其 费 用 应 视 其 工 作 内 容 在相 应 费 用 项 目 下 支 付 。 (a)设 备 材 料 的 招 标 、 定 货 、 合 同 签 订 服 务 费 用 由 招 标 费 用 中 考 虑 ； (b)催 交 验 货 服 务 费 用 由 项 目 管 理 费 用 中 考 虑 ； (c)装 置 性 材 料 的 现 场 开 箱 检 查 费 用 由 采 购 保 管 费 用 (包 括 在 材 料 预 算 价格 中 )中 考 虑 。 (d)如 果 项 目 法 人 与 物 资 部 门 签 订 的 是 供 货 合 同 ， 物 资 部 门 作 为 供 货 代 理 商 赚 取 设 备 材 料 差 价 时 ， 其 所 有 费 用 均 包 括 在 设 备 材 料 价 格 中 ， 不 另 行计 费 。 c、 关 于 工 程 的 达 标 评 优 费 用 ： 按 照 正 常 的 施 工 验 收 规 程 、规 范 ， 竣 工 工 程 必 须 为 达 标 工 程 ， 不 另 计 费 用 。 如 果 需 要 评优 ， 按 照 谁 主 张 谁 负 担 的 原 则 ， 如 果 是 施 工 企 业 主 张 的 ， 费用 在 施 工 企 业 管 理 费 中 列 支 ； 如 果 是 建 设 项 目 法 人 主 张 的 ，费 用 在 项 目 法 人 管 理 费 中 列 支 。 d、 如 果 工 程 发 生 市 政 配 套 费 用 时 ， 应 视 其 性 质 进 行 归 类处 理 。 市 政 配 套 设 施 的 工 程 费 用 应 单 列 工 程 项 目 计 入 建 安 工程 费 ， 政 府 部 门 的 市 政 配 套 审 批 收 费 在 “ 项 目 前 期 工 程 费 ”中 已 经 考 虑 ， 市 政 配 套 设 施 的 检 查 验 收 费 用 在 “ 项 目 法 人 管理 费 ” 中 已 经 考 虑 。 2、 工 程 保 险 费 工 程 保 险 费 是 指 项 目 法 人 对 项 目 建 设 过 程 中 可 能造 成 工 程 财 产 、 安 全 等 直 接 或 间 接 损 失 的 要 素 进 行保 险 所 支 付 的 费 用 。 计 算 标 准 ： 根 据 项 目 法 人 要 求 及 工 程 实 际 情 况 ， 按 照 实 际 保险 范 围 和 费 率 计 算 ， 从 基 本 预 备 费 中 支 付 。 三 、 项 目 建 设 技 术 服 务 费 项 目 建 设 技 术 服 务 费 包 括 ： 项 目 前 期 工 作 费 ， 知 识 产 权 转让 与 研 究 试 验 费 ， 设 备 成 套 技 术 服 务 费 ， 勘 察 设 计 费 ， 设 计文 件 评 审 费 ， 项 目 后 评 价 费 ， 工 程 建 设 监 督 检 测 费 ， 电 力 建设 标 准 编 制 管 理 费 ， 电 力 工 程 定 额 编 制 管 理 费 。 计 算 公 式 ： 项 目 建 设 技 术 服 务 费 = 项 目 前 期 工 作 费 + 知 识 产 权 转 让与 研 究 试 验 费 + 设 备 成 套 技 术 服 务 费 + 勘 察 设 计 费 + 设 计文 件 评 审 费 + 项 目 后 评 价 费 + 工 程 建 设 监 督 检 测 费 + 电 力建 设 标 准 编 制 管 理 费 + 电 力 工 程 定 额 编 制 管 理 费 1、 项 目 前 期 工 作 费 计 算 方 法 ： 初 步 设 计 阶 段 根 据 项 目 法 人 与 有 关 单 位 签 订 的各 项 协 议 费 用 计 列 ， 可 行 性 研 究 阶 段 按 以 下 计 算 公 式 计 算 ： 项 目 前 期 工 作 费 =(勘 察 费 +基 本 设 计 费 ) 费 率 项 目 前 期 工 作 费 中 包 括 初 步 可 行 性 研 究 设 计 费 和 可 行 性 研究 设 计 费 ， 但 不 包 括 初 步 可 行 性 研 究 设 计 文 件 评 审 费 和 可 行性 研 究 设 计 文 件 评 审 费 。 2、 勘 察 设 计 费 a、 勘 察 费 根 据 国 家 计 委 、 建 设 部 计 价 格 200210号 文 颁 布 的 工 程 勘 察 设 计 收 费 管 理规 定 ， 工 程 勘 察 费 包 括 初 步 设 计 和 施 工 图 设 计 阶 段 的 工 程 勘 察 费 用 支 出 。 电 力 工 程 勘 察 费 =工 程 勘 察 设 计 费 基 准 价 +工 程 勘 察 作 业 准 备 费 b、 设 计 费 工 程 设 计 费 =基 本 设 计 费 +其 他 设 计 费 (a)基 本 设 计 费 是 指 在 工 程 设 计 中 ， 设 计 单 位 提 供 编 制 初 步 设 计 文 件 、 施 工 图设 计 文 件 ， 并 相 应 提 供 设 计 技 术 交 底 、 解 决 施 工 中 的 设 计 技 术 问 题 、 参 加 试 运 考核 和 竣 工 验 收 等 服 务 所 收 取 的 费 用 。 注 ： 初 步 设 计 文 件 费 用 中 已 经 包 括 编 制 初 步 设 计 概 算 的 费 用 ， 但 施 工 图 设 计 文件 费 用 中 不 包 括 编 制 施 工 图 预 算 的 费 用 。 (b)其 他 设 计 费 是 指 根 据 工 程 设 计 实 际 需 要 或 者 项 目 法 人 要 求 ， 设 计 单 位 提 供相 关 服 务 收 取 的 费 用 ， 包 括 总 体 设 计 费 、 主 体 设 计 协 调 费 、 采 用 标 准 设 计 和 复 用设 计 费 、 非 标 准 设 备 设 计 文 件 编 制 费 、 施 工 图 预 算 编 制 费 、 竣 工 图 编 制 费 等 。 3、 工 程 建 设 监 督 检 测 费 a、 工 程 建 设 监 督 监 测 费 各 项 目 中 已 经 包 括 向 国 家行 政 主 管 部 门 交 纳 的 工 本 费 用 。 b、 工 程 建 设 监 督 监 测 费 中 各 项 检 测 收 费 的 主 体 部门 按 照 省 级 及 以 上 行 政 主 管 部 门 颁 发 的 涉 企 行 政 事业 性 收 费 目 录 执 行 。 一 般 如 下 ： 电 力 工 程 质 量 监 督 检 测 主 管 部 门 是 电 力 行 业 工 程质 量 监 督 站 。 环 保 检 验 的 主 体 部 门 是 环 保 局 。 消 防验 收 的 主 体 部 门 是 公 安 消 防 部 门 。 电 梯 及 压 力 容 器的 检 查 、 检 测 的 主 体 部 门 是 质 量 技 术 监 督 局 。 c、 水 土 保 持 项 目 验 收 及 补 偿 费 根 据 各 地 有 关 规 定 ， 目 前 涉 及 水 土 保 持 和 与 水 土 保持 有 关 的 收 费 项 目 主 要 有 ： (1)水 土 保 持 方 案 编 制 费 在 前 期 工 作 费 中 已 经 综 合 考 虑 ， 不 另 计 。 (2)水 土 保 持 措 施 费 水 土 保 持 措 施 是 要 落 实 到 工 程 实 体 上 的 ， 如 “ 挡 土墙 ” 、 “ 护 坡 ” 、 “ 厂 区 绿 化 ” 等 ， 已 作 为 工 程 本 体列 入 建 筑 工 程 ， 取 费 中 不 单 列 也 不 交 纳 该 费 用 。 (3)水 土 保 持 监 理 费 在 工 程 监 理 费 中 已 经 考 虑 ， 计 算 标 准 执 行 本 预 规 中监 理 费 计 算 标 准 。 (4)水 土 保 持 监 测 费 是 需 向 当 地 水 土 保 持 行 政 主 管 部 门 交 纳 的 施 工 期 间 的 监 测费 ， 在 本 项 下 计 列 。 (5)水 土 保 持 设 施 竣 工 验 收 技 术 评 估 报 告 编 制 费 指 竣 工 验 收 阶 段 ， 项 目 法 人 委 托 水 政 部 门 认 定 的 咨 询 评 估机 构 编 制 水 土 保 持 设 施 竣 工 验 收 技 术 评 估 报 告 支 付 的 费用 ， 在 项 目 法 人 管 理 费 项 下 开 支 。 (6)水 土 保 持 技 术 文 件 技 术 咨 询 服 务 费 电 力 工 程 项 目 不 发 生 也 不 计 该 费 用 。 (7)水 土 保 持 补 偿 费 当 地 省 级 涉 企 行 政 事 业 性 收 费 目 录 中 明 确 需 向 当 地 水 土 保持 行 政 主 管 部 门 交 纳 的 ， 在 本 项 下 计 列 。 没 有 规 定 的 不 计 。 四 、 分 系 统 调 试 及 整 套 启 动 试 运 费 分 系 统 调 试 及 整 套 启 动 试 运 费 包 括 分 系 统 调 试 费 、整 套 启 动 试 运 费 和 施 工 企 业 配 合 调 试 费 。 计 算 公 式 ： 分 系 统 调 试 及 整 套 启 动 试 运 费 = 分 系 统 调 试 费 + 整 套 启 动 试 运 费 + 施 工 企 业 配 合 调 试 费 1、 分 系 统 调 试 费 a、 编 制 概 算 时 ， 单 体 调 试 在 概 算 定 额 基 价 中 已 经 包 括 ； 编制 预 算 时 ， 单 体 调 试 单 列 单 位 工 程 ， 计 入 工 程 本 体 安 装 费 用 。 b、 特 殊 试 验 项 目 ， 在 编 制 概 预 算 时 ， 汇 总 列 入 分 系 统 调 试项 目 下 。2、 整 套 启 动 试 运 费 整 套 启 动 试 运 费 是 指 工 程 项 目 投 产 前 进 行 整 套 启 动 试 运 所发 生 的 费 用 。 计 算 方 法 ： 分 不 同 工 程 计 算 方 式 各 不 相 同 ， 下 面 分 别 予 以 介 绍 。 整 套 启 动 试 运 费 -PPT稿 .doc 五 、 生 产 准 备 费 生 产 准 备 费 是 指 为 保 证 工 程 竣 工 验 收 合 格 后 能 够 正 常 投 产运 行 提 供 技 术 保 证 和 资 源 配 备 所 发 生 的 费 用 。 包 括 : 管 理 车辆 购 置 费 、 工 器 具 及 办 公 家 具 购 置 费 、 生 产 职 工 培 训 及 提 前进 场 费 。 计 算 公 式 ： 生 产 准 备 费 = 管 理 车 辆 购 置 费 +工 器 具 及 办 公 家 具 购 置 费 +生 产 职 工 培 训 及 提 前 进 厂 费 1、 管 理 车 辆 购 置 费 管 理 车 辆 购 置 费 是 指 生 产 运 行 单 位 进 行 生 产 管 理 必 须 配 备车 辆 的 购 置 费 用 ， 费 用 内 容 包 括 ： 车 辆 原 价 、 运 杂 费 、 车 辆附 加 费 。 2、 工 器 具 及 办 公 家 具 购 置 费 a、 对 于 现 场 标 号 牌 ， 凡 属 于 施 工 现 场 标 志 的 ， 由 施 工 单位 企 业 管 理 费 中 开 支 ； 属 于 生 产 工 艺 设 备 、 设 施 的 ， 由 “ 工器 具 及 办 公 家 具 购 置 费 ” 开 支 。 b、 属 于 展 示 企 业 形 象 的 标 志 墙 、 标 志 牌 、 广 告 牌 和 视 觉识 别 系 统 等 不 在 本 费 用 中 。 3、 生 产 职 工 培 训 及 提 前 进 厂 费 定 义 ： 生 产 职 工 培 训 及 提 前 进 厂 费 是 指 为 保 证 电 力 工 程 正常 投 产 运 行 ， 对 生 产 和 管 理 人 员 进 行 培 训 以 及 提 前 进 厂 进 行生 产 准 备 所 发 生 的 费 用 ， 其 内 容 包 括 ： 培 训 人 员 和 提 前 进 厂人 员 的 培 训 费 ， 基 本 工 资 、 工 资 性 补 贴 、 辅 助 工 资 、 职 工 福利 费 、 劳 动 保 护 费 、 养 老 保 险 费 、 失 业 保 险 费 、 医 疗 保 险 、住 房 公 积 金 、 差 旅 费 、 资 料 费 、 书 报 费 、 取 暖 费 、 教 育 经 费和 工 会 经 费 等 。 六 、 大 件 运 输 措 施 费 大 件 运 输 措 施 费 是 指 超 限 的 大 型 电 力 设 备 在 运 输 过 程 中 发生 的 路 、 桥 加 固 、 改 造 ， 以 及 障 碍 物 迁 移 等 措 施 费 用 。 计 算 标 准 ： 按 照 实 际 运 输 条 件 及 运 输 方 案 计 算 。 七 、 基 本 预 备 费 基 本 预 备 费 是 指 因 设 计 变 更 (含 施 工 过 程 中 工 程 量 增 减 、设 备 改 型 、 材 料 代 用 )而 增 加 的 费 用 ， 以 及 为 预 防 一 般 自 然灾 害 和 其 他 不 确 定 因 素 可 能 造 成 的 损 失 而 预 留 的 工 程 建 设资 金 。 第 四 节 动 态 费 用计 算 公 式 ： 动 态 费 用 价 差 预 备 费 建 设 期 贷 款 利 息 第 三 章 建 设 预 算 项 目 划 分 工 程 建 设 预 算 项 目 划 分 层 次 ， 在 各 专 业 系 统 (工 程 )下 分为 三 级 ： 第 一 级 为 扩 大 单 位 工 程 ， 第 二 级 为 单 位 工 程 ， 第三 级 为 分 部 工 程 。 工 程 项 目 划 分 层 次 举 例 .doc 编 制 电 力 工 程 建 设 预 算 时 ， 对 各 级 项 目 的 工 程 名 称 不 得任 意 简 化 ， 均 应 按 照 本 标 准 中 规 定 的 全 名 填 写 。 如 在 本 项目 划 分 之 外 确 有 必 要 增 列 的 工 程 项 目 ， 应 以 按 照 设 计 专 业划 分 ， 在 系 统 (工 程 )、 扩 大 单 位 工 程 或 单 位 工 程 项 目 序 列之 下 ， 在 已 有 项 目 之 后 顺 序 排 列 。第 一 节 一 般 说 明 第 二 节 发 电 工 程 项 目 划 分 燃 煤 发 电 工 程 项 目 划 分 见 附 录 A。 (一 )建 筑 工 程 项 目 划 分 1、 灰 水 回 收 系 统 虽 属 于 水 力 除 灰 系 统 ， 但 考 虑 到 灰 水 回收 系 统 建 筑 并 非 依 附 于 水 力 除 灰 系 统 建 筑 ， 因 此 作 为 单 独 的扩 大 单 位 工 程 项 目 。 2、 输 煤 专 业 出 图 的 煤 水 沉 淀 池 列 入 燃 料 供 应 系 统 ； 含 煤污 水 处 理 系 统 一 般 由 供 水 专 业 设 计 出 图 ， 应 列 入 附 属 生 产 工程 的 “ 环 境 保 护 设 施 ” 项 下 。 3、 南 方 电 厂 的 集 中 制 冷 站 列 入 附 属 生 产 工 程 的 “ 厂 区 采暖 (制 冷 )工 程 ” 。 (二 )安 装 工 程 项 目 划 分 1、 主 变 压 器 至 配 电 装 置 使 用 高 压 电 缆 时 ， 电 缆 敷 设 划 归“ 电 气 系 统 ” 的 “ 配 电 装 置 ” 扩 大 单 位 工 程 。 2、 循 环 流 化 床 锅 炉 的 锅 炉 房 石 灰 石 粉 仓 ， 列 入 建 筑 工 程热 力 系 统 的 主 厂 房 本 体 工 程 ， 锅 炉 房 内 的 石 灰 石 粉 输 送 设备 、 管 道 ， 列 入 安 装 工 程 热 力 系 统 的 制 粉 系 统 。 锅 炉 房 外的 石 灰 石 储 存 、 输 送 系 统 列 入 除 灰 系 统 ， 其 粉 库 、 输 送 设备 支 架 归 建 筑 ， 仓 泵 等 设 备 、 管 道 归 安 装 。 3、 给 水 炉 水 校 正 处 理 系 统 ， 除 炉 水 磷 酸 盐 处 理 系 统 外 ，给 水 加 胺 处 理 、 给 水 加 联 胺 处 理 、 给 水 加 氧 （ 超 临 界 机 组 ）处 理 等 ， 统 一 归 入 给 水 加 药 处 理 系 统 ， 可 在 “ 给 水 加 药 处理 系 统 ” 单 位 工 程 项 下 增 列 分 部 工 程 。 4、 南 方 地 区 电 厂 设 计 将 “ 综 合 水 泵 房 ” 布 置 在“ 净 水 站 ” 内 时 ， 应 划 入 “ 净 水 站 ” 项 目 ， 不 单 列 。 5、 主 厂 房 内 特 殊 消 防 设 备 、 管 道 、 气 体 钢 瓶 等 全部 划 规 建 筑 工 程 ， 在 编 制 预 算 时 可 套 用 热 力 设 备 安装 工 程 预 算 定 额 相 关 子 目 计 算 安 装 费 。 总 结 以 上 简 要 介 绍 了 新 版 发 电 工 程 建 设 预 算 编 制 与计 算 标 准 的 主 要 内 容 ， 有 讲 解 不 到 的 地 方 请 大家 谅 解 。 谢 谢 大 家