供水提升改造工程监理规划培训资料 47页

铜川市耀州区供水提升改造工程监理规划审核总监编写陕西正方圆建设监理有限公司二O七年三月第一章 工程概况第二章 监理工作的依据、目标、范围、内容及监理工作制度3第三章 监理组织机构、人员配备、岗位职责11第四章 监理工作方法及措施第五章 安全及文明施工控制措施43第一章 工程概况1、项目名称：铜川市耀州区供水提升改造工程2、建设地点：铜川市耀州区3、实施时间：2017 年 月 日开工。3、建设内容：1 标段：改扩建 DN200-DN400 供水管网 5161.27m2 标段：改造水源井 2 眼，井深 950m。3 标段：改扩建 DN200-DN400 供水管网 2876.9m。4、工程计划工期：天。5、工程质量要求：符合国家及行业标准：合格以上标准6、建设单位：铜川市自来水(集团)有限公司7、设计单位：8、施工单位：1 标段：2 标段：3 标段：9、监理单位：陕西正方圆建设监理有限公司第二章 监理工作的依据、目标、范围、内容及监理工作制度第一节 监理工作的依据1、水利工程建设项目施工监理规范(SL 2882014)2、水利水电施工测量规范( SL 5293)3、村镇供水工程技术规范(SL 31020014)4、生活饮用水卫生标准(GB 57492006)5、给水排水管道工程施工及验收规范(GB 502682012)6、埋地硬聚氯乙烯给水管道工程技术规程(CECS 17:2000)7、泵站安装及验收规范(SL 3172004)8、水利水电建设工程验收规程(SL 2232008)9、水利水电工程施工质量检验与评定规程(SL 3172004)10、顶管施工技术及验收规范(试行)11、水利水电工程金属结构与机电设备安装安全技术规程(SL 4002007)12、电气装置安装工程低压电器施工及验收规范(GB 502542014)13、业主发出的有关书面指示和意见以及设计变更文件14、本工程实施过程中，业主与监理单位组织召开或参加的有关会议纪要、函件及 其他文字记录。15 、监理单位审核、批准的各种图纸、文件和指令等第二节 监理工作的目标 监理工作主要是进行目标控制，包括质量目标控制、进度目标控制、投资目标控 制、安全、环境保护控制、信息和档案管理、合同管理及组织协调等。(1) 、质量监理目标 以严格的监理、热情的服务，按设计文件、施工规范、规程、施工验收标准，强 化承包人自检体系的管理。严格做好中间过程的质量检验及现场验收，搞好工序检查， 从而形成承包人自检，监理工程师抽检的二级质量保证体系。工作中强调以事前控制为 主，尽量杜绝施工质量事故的发生，以确保工作质量，确保各分部、分项(单元)工程 均达到合格工程。(2) 、进度监理目标 要求承包方根据施工合同要求，提交工程总进度计划，分段工程施工进度及月度施 工进度计划，审查并督促其实施。在监理过程中，及时进行计划进度与实际进度的比较， 按月向业主通报工程进度情况。出现偏差及时与承包方分析原因(包括：资金、材料、 人力、机械)，调整进度计划，以保证工程在承包合同规定的工期内完成。(3) 、投资控制目标 在对本工程的监理过程中，根据工程的实际情况从设计、施工直至施工保修阶段积 极开展工程造价的控制工作，处理好质量与进度的关系，控制好可能引发工程造价提高 的工程量、额外工程、设计变更、价格调整等方面的工作，并作好索赔的预防，监控好 工程量的计量及支付工作，合理地降低工程造价，使工程总投资不超过计划投资总额。（4）、安全控制目标安全生产管理，应当根据“管生产必须管安全”的原则，贯彻“安全第一，预防为 主“的方针，依靠科学管理和技术进步，推动安全生产。认真审查承包商的施工组织设 计，安全监督责任明确，安全管理目标层层分解，落实到人，组织定期考核，严格奖罚 措施，达到安全生产，文明施工,无责任伤亡事故。（5）、合同管理目标协助业主商签工程承包合同，通过对合同执行情况的跟踪管理，维护业主的利益， 尽力避免索赔，调解合同争议，确保合同依法执行，实现合同目标。（6）、组织协调协调业主与承包商之间的关系，协调承包商与甲方指定的分包商之间的配合，内 部组织管理，分工协作以及有关其他方面的关系。（7）、信息和档案管理通过各种报表、例会、工程记录等动态管理，为业主提供可靠的决策依据。施工中 及时收集、整理工程监理资料，为业主归档备案工作提供全面可靠的资料。（8）、环境保护控制目标：不破坏现有植被，生活垃圾及废弃包装物定点焚烧或掩埋，不因施工造成新的污染。 第三节 监理工作范围和内容按照工程建设监理合同，根据建设单位委托和授权，对该项目施工全过程实施监 理，即本工程施工阶段的供水管网工程、水源井工程、安全文明施工等施工全过程，以 上主要工程监理范围内容内的施工阶段三个控制（投资控制、进度控制、质量控制）； 三个管理（合同管理、信息管理、安全文明和环境保护管理）；一个协调（组织协调）。4、监理工作范围和内容（1）、参与对施工单位的资质审查和对试验单位的资质审查。（2）、参加设计图纸会审及设计交底，审查施工合同，确认施工单位选择的分包单 位。（3）、审查施工单位编制的施工组织设计和施工技术方案及施工进度计划，并监督 检查其实施。（4）、审查施工单位提交的开工申请报告。（5）、审查施工单位编制的施工质量保证措施及质保体系，安全文明措施及安保体系， 并监督检查落实。（6）、审查施工单位或设计单位提供的材料和设备清单及其进场材料的规格与质量。（7）、督促、检查施工单位严格执行合同和严格按照国家技术规范、标准、规程以及 设计图纸文件的要求进行施工和安装活动。检查施工过程中主要部位环节以及主要工序 隐蔽工程的施工验收，未经认可不得进行下道工序施工，控制工程质量。对违反规范、 标准及安全规定者，有权制止并通知整改直至停工。（8）、审查用于工程的原材料、半成品、构配件、加工件的出厂合格证和现场复试 报告单，监督对不合格品作出标识，并及时督促施工单位清理出现场，防止不合格的材 料或构件等用于本工程。并严格执行房屋建筑工程和市政基础设施工程见证取样和送 检制度。（9）、审查工程采用的主要设备及关键材料是否符合设计文件或标书所规定的厂家、 型号和规格以及质量标准。（10）、检查施工单位的管理人员，特殊工种和试验检测人员的持证上岗情况。（11）、根据施工合同规定的施工进度计划，检查施工单位的工程进度及其填报的 月报表，并及时向业主汇报执行情况的意见。（12）、根据施工合同的付款规定，对已完工程的质量、数量进行核实，报建设单 位审查。工程竣工后，审查工程结算价款。（13）、根据施工单位提出的阶段、部位、环节、各系统的分段工程的检验、验收 以及整体工程的竣工验收申请报告，负责组织初验，签署由施工单位提出的全部工程的 竣工验收报告，参加建设单位组织的最终验收。（14）、审核施工单位编制的各单位工程竣工技术资料。（15）、主持与审查工程中出现的质量事故的处理，审批施工单位提出的处理意见。 必要时，设计单位应参与。（16）、监理人员常驻现场,实行全过程、全方位监理，发现问题及时解决。（17）、定期召开监理例会，对施工质量、工程进度和投资情况进行检查、分析研 究，对存在问题提出处理意见和解决办法。（18）、每月月底向建设单位提交有关监理情况的监理月报，把进度控制、质量控 制、投资控制及合同管理、信息管理及现场安全文明施工措施管理落到实处。认真处理 好质量、进度、投资三者之间的关系。（19）、监督施工合同的履行，调解合同双方的争议，处理违约索赔事项，维护建 设单位与施工单位的正当权益。第三章 监理组织机构、人员配备、岗位职责根据铜川市耀州区供水提升改造工程的要求，针对本项目特点，为圆满、优质 完成监理任务，我公司拟选派具有丰富的监理工作经验的总监、专业监理工程师和现场 监理员组成项目监理部。并授权 尹军峰 为总监理工程师。监理机构设置专业监理工程师1 名，现场监理员2 名。项目监理人员名单姓名职位性别职称备注尹军峰总监理工程师男国证注册监理工程师专业监理工程师男给排水专业工程师监理员男监理员男上述总监理工程师、专业监理工程师及监理员组成项目监理部常驻现场，专业监理 工程师作为辅助监理人员，根据工程需要随时调用。2、监理人员的职责分工 总监理工程师的岗位职责；总监理工程师是派驻工程现场的总负责人，行使监理合 同赋予监理单位的权利和义务，全面负责工程的建设监理工作。（1）负责管理本项目监理部的日常工作，并定期向监理单位报告工作。（2）确定项目部人员的分工。（3）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员的调配， 对不称职的人员进行调换。（4）主持编写工程项目监理规划和审批监理实施细则。5）主持编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结，主持编写工程质量评估报告。（6）组织整理工程项目的监理资料。（7）主持监理工作会议，签发项目监理部重要文件和指示。（8）审定承包单位的动工报告、施工组织设计（施工方案）和进度计划。（9）审核签认分部工程和单位工程的质量验收记录。（10）审查承包单位竣工申请，组织监理人员进行竣工预验收，参与工程项目的竣 工验收，签署工程移交证书。（11）主持审查和处理工程变更。（12）审批承包单位的重要申请和签署工程费用支付证书。（13）参与工程质量事故的调查。（14）调解项目法人与承包单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期。（15）指定一名监理工程师负责记录工程项目监理日志。专业监理工程师的岗位职责：监理工程师由总监理工程师授权，对总监理工程师负 责，其职责为：（1）负责编制监理规划中本专业部分及本专业实施细则。（2）按专业分工并与其它专业相配合对工程进行巡视、旁站、平行检验或见证取 样，负责本专业单元工程验收及隐蔽工程验收，并对本专业的分部工程验收提出验收意 见。（3）负责审核施工组织设计施工方案中的本专业部分。（4）负责审核承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监 理工程师提出报告。（5）负责核查本专业进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明 文件及其实物的质量情况。根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行 检验。（6）负责本专业监理工作的实施并做好监理日志。（7）负责本专业工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。（8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。（9）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监 理工程师提出建议。监理员的职责：（1）在监理工程师的指导下开展监理工作。（2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行情况， 并做好检查记录。（3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。（4）按施工图纸及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录， 对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。（5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向本专业工程监理工程师报告。（6）做好监理日记和有关的监理记录。3、投入本工程的主要技术装备和检测器具表序号设备或仪器名称型号规格数量国别产地备注1水准仪DS3-D2中国良好2水平尺联想2中国良好3照相机佳能2日本良好4平整度检查尺J2C-22中国良好5多功能检测工具1良好6钢尺5米5良好7洞口对角尺1良好8回弹仪1良好9测距仪1良好10接地摇表1中国良好11线路摇表1中国良好12检查镜1良好13检测锤3良好14回填土击实设备1中国良好15试块试压设备1中国良好第四章 监理工作方法及措施第一节 进度控制的原则（1）、按施工合同规定的工期目标控制工程进度。（2）、设立工程工期控制点，确保总工期的实施。（3）、抢工程进度必须保证工程质量和施工安全。（4）、应用动态控制方法以主动控制为主，采取“事前”、“事中”、“事后”控制手 段进行综合控制。2、进度控制任务（1）、熟悉、了解工程项目建设周期总目标。（2）、审核承包项目总进度规划和阶段进度计划并在项目实施过程中控制其执行， 必要时督促其及时调整。（3）、在项目实施过程中每月进度实际值与计划值的比较。（4）、审核承包单位提交的材料、设备订货计划，并督促其执行。（5）、从财务和物质方面监控承包单位的进度。（6）、控制和评估工程进度，如果需要命令停止和加快工程进度。3、进度控制的方法（1）、监理机构应在工程项目开工前依据施工合同约定的工期总目标、阶段性目标 等，协助发包人编制控制性总进度计划。随着工程进展和施工条件的变化，监理机构应 及时提请发包人对控制性总进度计划进行必要的调整。（2）、监理机构应在工程项目开工前依据控制性总进度计划审批承包人提交的施工 进度计划。在施工过程中，根据需要并依据施工合同约定审批各单位工程进度计划，逐 阶段审批年、季、月施工进度计划。（3）、施工进度计划审批的程序： 承包人在施工合同约定的时间内向监理机构提交施工进度计划；监理机构在收到施工进度计划后及时进行审查，提出明确审批意见。必要时召 集由发包人、设计单位参加的施工进度计划审查专题会议，听取承包人的汇报，并对有 关问题进行分析研究； 如施工进度计划中存在问题，监理机构应提出审查意见，交承包人进行修改或 调整； 审批承包人提交的施工进度计划或修改、调整后的施工进度计划。（4）、施工进度计划审查的主要内容： 在施工进度计划中有无项目内容漏项或重复的情况；施工进度计划与合同工期和阶段性目标的响应性与符合性； 施工进度计划中各项目之间逻辑关系的正确性与施工方案的可行性； 关键线路安排和施工进度计划实施过程的合理性；人力、材料、施工设备等资源配置计划和施工强度的合理性；材料、构配件、工程设备供应计划与施工进度计划的衔接关系；本施工项目与其他各标段施工项目之间的协调性；施工进度计划的详细程度和表达形式的适宜性； 对发包人提供施工条件要求的合理性；其他应审查的内容。（5）、实际施工进度的检查与协调：编制描述实际施工进度状况和用于进度控制的各类图表； 督促承包人做好施工组织管理，确保施工资源的投入，并按批准的施工进度计 划实施；做好实际工程进度记录以及承包人每日的施工设备、人员、原材料的进场记录， 并审核承包人的同期记录；对施工进度计划的实施全过程，包括施工准备、施工条件和进度计划的实施情 况，进行定期检查，对实际施工进度进行分析和评价，对关键线路的进度实施重点跟踪 检查；根据施工进度计划，协调有关参建各方之间的关系，定期召开生产协调会议， 及时发现、解决影响工程进度的干扰因素，促进施工项目的顺利开展。6）、施工进度计划的调整： 监理机构在检查发现实际工程进度与施工进度计划发生了实质性偏离时，要求 承包人及时调整施工进度计划；根据工程变更情况，公正、公平处理工程变更所引起的工期变化事宜。当工程 变更影响施工进度计划时，指示承包人编制变更后的施工进度计划；依据施工合同和施工进度计划及实际工程进度记录，审查承包人提交的工期索赔申请，提出索赔处理意见报发包人；施工进度计划的调整使总工期目标、阶段目标、资金使用等发生较大变化时，应提出意见报发包人批准。4、进度目标实现的风险分析在进度目标的实现过程中结合本工程特点，认为有以下几个方面的风险：（1）、本工程施工地点多且分散、工期紧张，施工中必须形成多个施工点同时作业，这就给承包人总体施工增加困难，同时增大了监理工程师在进度控制中的难度。（2）、本工程施工季节性强，且劳动力分布不均，有时可能因为农忙而使现场作业人力不足，导致进度受到影响。（3）、发包人支付不及时的影响。（4）、国家计划调整的影响。（5）、发包人、监理工程师工作过失的影响。（6）、施工中承包人出现重大质量事故的影响。（7）、施工详图提交不及时及各种变更的影响。5、进度控制的动态分析（1）、施工过程中，由于以下原因需进行进度控制的动态分析：施工过程中的不确定因素； 国家政策、法律的变化；承包人内部的原因； 外部因素、气候、供图、原材料供应、物价调整等。2、具体分析中的对策如下：依据发包人要求，建立月报制度，及时分析出现偏差的问题。根据已批准的总 体计划，对月计划进行调整，采取对策。建立承包人人员、设备档案，以进行分析比较。依据承包人进度计划，建立进度控制系统，定期、分阶段进行分析对比，找出 进度出现偏差的原因，进行因素分析，找出关键因素，提出改进建议和意见。对施工进度进行检查分析、描述、预测。出现较大偏差时，要求承包人修订计 划，以便使计划符合实际进度情况，调整后的进度计划交监理部审批。进度严重滞后时， 其后果将直接影响合同计划的按时完成，要求承包人采取措施加快进度，并报发包人备 案。第二节 工程质量控制1、质量控制的原则、 以施工图纸、施工及验收技术规范、规程、工程质量验评标准为依据，督促 承包人全面实现施工合同中的工程质量标准。、 对工程项目施工全过程实施质量控制，并以预控为重点。、 对工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面的质量控制；监督承包人 的质量保证体系落实到位，并正常发挥作用。、 严格要求承包人执行材料试验、设备、建材、检验及施工试验制度。 、坚持不合格的建筑材料、建筑构配件和设备、不准使用于工程。 、坚持上道工序未经验收或质量不合格不得进行下一道工序。 、以单元工程质量保证分部工程质量；以分部工程质量保证单位工程质量。2、质量控制目标依据与工程项目有关的法律、法规、规范和标准，通过控制影响工程质量的各种因 素，使工程项目的实体质量、使用功能等各方面满足业主的要求，并实现工程合格率 100% 的质量目标。3、质量控制的方法我公司的质量控制主要采用“预控、程控、终控”的阶段控制方法，在实施质量控 制时首先抓“预控”，实现“预防为主”。在施工全过程中实施全过程的质量控制。以施 工及验收规范，工程验评标准为依据，督促承包人全面实现工程项目合同约定的质量目 标。在工程完工后，实施“终控”。全面系统地查阅质检报表和抽检成果，检查签证， 对有疑点或漏检部位的复检或补检进行控制。现分述各阶段的主要控制方法。（1）、质量控制以事前控制为主（预控）审核签发施工必须遵循的设计文件，技术标准，规程规范等质量文件和工程图 纸，并组织设计交底。审核承包人的质量保证和质量管理体系，审查分包单位的资质。审查承包人员 资质、审查持证上岗情况。审查批准施工承包人提交的施工方案、施工组织设计及保证施工质量的技术措 施。组织向施工承包人现场移交有关测量网点；审查施工承包人提交的测量实施报 告；审查加密测量网点的成果并进行复测。检查施工承包人的试验室或委托试验室的资格和计量认证文件。未经认证的试验室，不能承担试验任务。审查进场材料、管材、设备等一切与工程有关的施工材料的质量证明文件及施 工承包人规定进行抽检的结果。必要时监理人进行抽样检测试验。不符合合同及国家有 关规定的材料及其半成品不得使用，且应限期清理出场。检查施工前的其他准备工作是否完备，尽量避免可能影响施工质量问题的发生。对施工全部内容及工序进行认真分析预先确定质量控制点，并拟定相应的质量 控制措施。审查施工承包进场的机械设备的型号、配套和数量，是否与投标书中的一致以 及设备完好率，以尽可能避免施工机械设备对工程质量的影响。审查施工承包人提出的材料配比试验、工艺试验，确定各项施工参数的试验及 其各项试验的质量保证措施。（2）施工过程中的质量控制（程控）按监理规范的规定，对施工全过程进行全面监控，及时纠正违规操作，消除质 量隐患，跟踪质量问题，验证纠正效果。检查监督施工承包人严格按照审批的设计图纸 放样和施工，按规程规范施工，对影响工程施工质量的潜在因素，进行控制和管理。采 取必要的检查、量测、观察、试验等手段来验证施工质量。检查监督施工承包人严格执行上道工序，不经检查签证不得进入下道工序施工。检查督促施工承包人严格按照审批的施工组织设计提出的施工方法和施工工艺 进行施工。检查核实施工承包人的施工原始记录，以及与质量有关的检测记录，对有怀疑 部位进行复查检验。对施工的全过程进行质量巡视监督，对关键部位、重要工序采取“旁站监理”的方式，对可能影响质量的问题及时指令施工承包人采取补救措施。做好监理日志，随时记录施工中有关质量方面的问题，并对发生质量问题的现 场及时拍照或录像。未经检验和试验不合格的材料、不准在工程中使用。发现问题，及时发出“监理通知单”，因质量事故问题而停工的项目，必须在产 生事故或问题的原因已经查清，事故或问题已经处理、预防产生事故或问题的措施已经 落实，监理人才可发布复工令。组织并主持不定期的质量分析会，通报施工质量情况，协调有关单位间的施工 活动以清除影响质量的各种外部干扰因素。检查承包人所用的原材料和工序施工过程，对有怀疑的部分通知监理试验室进 行抽检和核验。（3）工程总体质量控制阶段（终控） 审查施工承包人提交的竣工报告及附件，全面系统地查阅有关质量方面的测 量资料、质检报表和抽检成果，检查签证，对有怀疑部位进行复检或补检。审查承包人的施工质量自检成果，手续是否齐全，标准是否统一，数据是否有 误，以及审查质量等级评定结果是否符合规定。按规定组织和主持分部工程，单位工程质量检查签证及验收。对关键部位、重 要工序，必要时组织预验收。项目的竣（交）工验收，由发包人组织和主持，监理人协助工作。 提交合同项目的竣工验收报告以及重要阶段验收报告。检查督促施工承包人整理保存签证验收项目的质量文件。所有验收、签收资料， 在合同项目整体验收后，按档案归档要求整理后移交给发包人单位。对验收工程项目按规定标准作出质量评定。编写竣工工程质量控制分析报告，作为“监理工作总结”的一部分。整理有关监理工作的资料文件，并编目、建档。（1）、旁站监理职责检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上网以及施工机械、建筑 材料准备情况；在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性 标准情况；核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可 在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验；及时发现和处理旁站监理过程出现的质量问题，如实准确地做好旁站监理记录 和监理日记，保存旁站监理原始资料。（2）、旁站监理的程序旁站监理方案应送建设单位和施工企业各一份，并抄送质检站一份；施工单位在关键部位、关键工序进行施工前24 小时，应书面通知现场监理部， 由总监安排旁站监理人员按旁站方案实施旁站监理；在总监理工程师的指导下，监理人员负责具体实施；凡旁站监理人员和施工单位现场质检人员未在旁站监理记录表上签字的，不得 进行下一道工序施工；当发现施工单位违反工程建设强制性标准行为时，监理有权责令施工单位立即 整改，发现施工已经有或可能危及工程质量的，应及时向总监理工程师报告，由总监下 达局部暂停施工指令或者采取其应急措施；在工程竣工验收后，监理单位应将旁站监理记录存档备案；7）按规定的比例对原材料、混凝土试件等进行抽检。（1）、施工机械设备施工机械设备是工程施工的工具，对工程项目的施工质量有着直接影响，施工 设备的选型及性能参数的确定，都要考虑到这些设备对整个工程质量的影响。注意使用 机械设备在经济上的合理性，技术上的先进性，使用操作和维护上的方便性。机械设备的配置还要依据工程项目的规模及实用性，配置满足不了工程项目施 工需要，就难以实现质量目标。所以机械设备在使用上，存在着对工程质量的风险。（2）工程材料工程材料、是构成工程实体的主要内容，而且品种多。质量目标实现的风险， 很大程度上是在使用材料上的风险。严格把住材料质量关，是实现质量目标的关键之一。 搞好材料的质量监控，在很大程度上是保证工程质量的关键所在。工程施工中使用的材料、大部分是从生产厂家购置的，施工过程中必须要严格 按照设计要求、施工图纸要求及技术规范、国家标准去购置及使用。施工过程中的所有工程材料，必须有材质证明、厂家的试验报告及试验室试验 的证明资料。未经监理人批准使用的材料、不得在施工中使用。施工方案及工艺在制定施工方案和施工工艺时，必须结合工程实际从技术、组织、管理、经济等方 面进行分析，综合考虑，以确保施工方案技术上的可行，有利于质量目标的实现，降低 风险程度。施工环境影响工程项目质量的环境因素很多，有自然环境，如地形、地质、水文、气象、劳 动环境、劳动组合、劳动工具和工作面等；工程管理环境，如各种质量管理和检验制度， 质量保证体系等。环境因素对工程项目质量的影响复杂而多变，应全面地了解可能影响 质量的各种环境因素，采取相应的控制措施，确保质量目标的实现。4、质量问题和质量缺陷处理（1）、监理工程师对施工中的质量问题除去在日常巡视、重点旁站、分部工程检验 过程中解决外，可针对质量问题的严重程度分别处理。对可以通过返修或返工弥补的质量缺陷，应责成承包单位先写出质量问题调查 报告，提出处理方案；监理工程师审核后（必要时经项目法人和设计单位认可），批复 承包单位处理。处理结果应重新验收。对需要加固补强的质量问题，总监理工程师签发暂停施工通知，责成承包单 位写出质量问题调查报告，同设计单位提出处理方案，并征得项目法人同意，批复承包 单位处理。处理结果应重新进行验收。监理工程师将完整的质量问题处理记录归档。（2）、施工中发生的质量事故，承包单位应按有关规定上报处理，总监理工程师应 书面报告监理单位。第三节 工程造价控制1、工程投资控制的原则（1）、严格执行施工合同中所确定的合同价、单价和约定的工程款支付办法。（2）、在报验资料不全、与合同约定不符、未经质量签认合格或有违约情况时，坚 决不予审核、计量和付款。（3）、工程量与工作量的计算应符合有关的计算规则。（4）、处理由于设计变更、工程洽商、合同变更等引起的费用增减时，应坚持公平、 合理的原则。（5）、对有争议的工程量计量和工程款，应采取协商的方式确定，协商不成时，由 总监理工程师确定。（6）、对工程量、工程款的审核及支付，应在施工合同规定的时限内进行。2、投资控制的方法（1）、工程计量可支付的工程量应同时符合以下条件： 经监理机构签认，并符合施工合同约定或发包人同意的工程变更项目的工程量 以及计日工。 经质量检验合格的工程量。 承包人实际完成的并按施工合同有关计量规定计量的工程量。 在监理机构签发的施工图纸（包括设计变更通知）所确定的建筑物设计轮廓线 和施工合同文件约定应扣除或增加计量的范围内，应按有关规定及施工合同文件约定的 计量方法和计量单位进行计量。 工程计量程序 工程项目开工前，监理机构应监督承包人按有关规定或施工合同约定完成原始 地面地形的测绘以及计量起始位置地形图的测绘，并审核测绘成果； 工程计量前，监理机构应审查承包人计量人员的资格和计量仪器设备的精度及 率定情况，审定计量的程序和方法； 在接到承包人计量申请后，监理机构应审查计量项目、范围、方式，审核承包 人提交的计量所需的资料、工程计量已具备的条件，若发现问题，或不具备计量条件时， 应督促承包人进行修改和调整，直至符合计量条件要求，方可同意进行计量； 监理机构应会同承包人共同进行工程计量；或监督承包人的计量过程，确认计 量结果；或依据施工合同约定进行抽样复核； 在付款申请签认前，监理机构应对支付工程量汇总成果进行审查； 若监理机构发现计量有误，可重新进行审核、计量，进行必要的修正与调整。 当承包人完成了每个计价项目的全部工程量后，监理机构应要求承包人与其共 同对每个项目的历次计量报表进行汇总和总体量测，核实该项目的最终计量工程量。（2）、付款申请和审查只有计量结果被认可，监理机构方可受理承包人提交的付款申请。承包人应按照监理要求的表格式样，在施工合同约定的期限内填报付款申请报 表。监理机构在接到承包人付款申请后，应在施工合同约定时间内完成审核。付款 申请应符合以下要求： 付款申请表填写符合规定，证明材料齐全； 申请付款项目、范围、内容、方式符合施工合同约定； 质量检验签证齐备； 工程计量有效、准确； 付款单价及合价无误。 因承包人申请资料不全或不符合要求，造成付款证书签证延误，由承包人承担 责任。未经监理机构签字确认，发包人不应支付任何工程款项。（3）、预付款支付监理机构在收到承包人的工程预付款申请后，应审核承包人获得工程预付款已 具备的条件。条件具备、额度准确时，可签发工程预付款付款证书。监理机构应在审核工程价款月支付申请的同时审核工程预付款应扣回的额度，并汇 总已扣回的工程预付款总额。监理机构在收到承包人的工程材料预付款申请后，应审核承包人提供的单据和 有关证明资料，并按合同约定随工程价款月付款一起支付。（4）、工程价款月支付工程价款月支付每月一次。在施工过程中，监理机构应审核承包人提出的月付 款申请，同意后签发工程价款月付款证书。工程价款月支付申请包括以下内容： 本月已完成并经监理机构签认的工程项目应付金额； 经监理机构签认的当月计日工的应付金额； 工程材料预付款金额； 价格调整金额； 承包人应有权得到的其他金额； 工程预付款和工程材料预付款扣回金额； 保留金扣留金额； 合同双方争议解决后的相关支付金额。工程价款月支付属工程施工合同的中间支付，监理机构可按照施工合同的约定， 对中间支付的金额进行修正和调整，并签发付款证书。（5）、工程变更支付 监理机构应依照施工合同约定或工程变更指示所确定的工程款支付程序、办法及工 程变更项目施工进展情况，在工程价款月支付的同时进行工程变更支付。6）、完工支付 监理机构应及时审核承包人在收到工程移交证书后提交的完工付款申请及支 持性资料，签发完工付款证书，报发包人批准。 审核内容： 到移交证书上注明的完工日期止，承包人按施工合同约定累计完成的工程金额； 承包人认为还应得到的其他金额； 发包人认为还应支付或扣除的其他金额。（7）、最终支付监理机构应及时审核承包人在收到保修责任终止证书后提交的最终付款申请及 结清单，签发最终付款证书，报发包人批准。审核内容： 承包人按施工合同约定和经监理机构批准已完成的全部工程金额； 承包人认为还应得到的其他金额； 发包人认为还应支付或扣除的其他金额。第四节 施工安全和环境保护的监理工作1、安全控制体系的建立项目监理机构成立总监理工程师负责制的安全生产监督小组，全面负责本项目安全 生产监督工作，各现场监理组负责人担任本组安全生产监督负责人，负责本组安全生产 监督工作，现场监理人员在岗期间履行本班本岗位安全生产监督职责。2、施工安全监督管理（1）、承包人的安全组织工程项目开工前，监理人要求承包人按合同文件规定，建立施工安全管理机构和施 工安全保障体系。同时，监理人要求承包人设立专职施工安全管理人员以全部工作时间 用于施工过程中的安全检查、指导和管理，并及时向监理人反馈施工作业中的安全事项。（2）、监理人的安全监督 监理人根据工程建设监理合同文件规定，成立施工安全监理机构，建立施工安全监 理制度，制定施工安全控制措施。在安全监理组织方面，监理部由总监领导，全员参与， 以“消除安全隐患，杜绝安全事故”为宗旨，在日常的现场监理中加强对施工安全作业 行为进行检查、指导与监督。（3）、施工安全措施计划审批 工程项目开工前，监理人要求承包人按国家或国家部门关于施工安全的有关法令、 法规和承建合同文件规定，编制施工安全措施和施工作业安全防护规程手册，报送监理 人审批和备存。（4）、施工安全检查 工程施工过程中，监理人对施工安全措施的执行情况进行经常性的检查。与此同时， 派遣人员（包括施工安全监理人员）加强对安全事故多发施工区域、作业环境和施工环 节的施工安全进行检查和监督。（5）、安全事故处理 监理人根据工程承建合同文件规定和发包人授权，参加施工安全事故的调查和处 理。3、施工环境保护管理（1）、施工环境保护措施 在工程项目开工前，监理人督促承包人按工程承建合同文件规定，编制施工环境管 理和保护措施，并在报送监理人批准后严格实施。（2）、施工场地环境保护施工过程中，监理人督促承包人按工程建设合同文件规定，做好施工区界限之外的 植物、生物和建筑物保护并使其维持原状。对施工活动界限之内的场地，监理人督促承包人按工程建设合同文件要求采取有效 措施，防止发生对施工环境的破坏。（3）、施工弃渣、弃水管理监理人督促承包人按工程建设合同文件规定，将工程施工弃渣、废渣、废料以及生 产和生活垃圾运至指定地点，并按合同要求进行处理。施工用水应尽量循环利用。必须排放的施工弃水、生产废水和生活污水以及施工粉 尘、废气、废油等，均应按合同规定进行处理，达到排放标准后方准予以排放。（4）、场地管理与清理 进入现场的材料、设备必须放置有序，防止任意堆放的器材杂物阻塞工作场地周围 的通道和影响环境。工程完工后，监理人督促承包人，按工程承建合同文件规定，拆除发包人不再需要 保留的施工临时设施，清理场地。第五节 合同其他事项管理1、合同管理的主要任务和依据（1）、管理的主要工作任务是要求监理工程师从投资、进度、质量目标控制角度出 发，依据有关政策、法律、技术标准和合同条款来处理合同问题。（2）、管理的主要依据是：国家的有关法律、法规、政策、技术标准；已批准的有关文件；建设监理合同和发包人对工程师的授权；施工合同文件。2、合同管理的主要内容（1）、工程变更、索赔的处理工作。分析、研究和评价承包人可能提出的索赔要求， 尽可能地避免承包人向发包人的索赔或减少由索赔事件造成费用损失和工期延误。对受 理的索赔事件，公正、科学地完成“历史、分析、建议”报告的编制，参与研究并协助 发包人做出对索赔的处理意见和决定。（2）、承包人或发包人违约的处理；（3）、承包人保险、保函的监督工作；（4）、根据施工进度计划，检查发包人按合同规定提供各项施工条件的落实情况， 协助发包人向承包人移交由发包人提供的场地和设施，审查承包人的临时用地计划，并 向发包人报告。（5）、审查承包人选择的分包单位资质、分包项目及分包金额，并报发包人批准， 全面审批承包人分包单位技术负责人的基本情况，对承包人使用当地劳务的情况进行监 督。3、合同管理的措施（1）、工程变更工程变更指的是，由于不可预见的原因，工程发生在形式、质量、数量或内容上的 变动。依据发包人、设计人、有关部门的指示，向承包人发布变更通知，并指示承包人 实施变更工程。当承包人提出变更要求时或监理工程师认为需要变更时，需报请发包人 或有关方面批准后办理有关手续。在处理变更的过程注意：资料搜集、费用评估、协商价格、颁发变更令等工作。（2）、索赔的处理工程中由于不可预见因素、发包人原因、监理工程师责任，有时会发生补偿事件。 处理这一问题，将遵守公正性、科学性、独立性的原则，依据合同条款进行工作。分析 研究和评价承包人可能提出的索赔要求，完成历史分析，建议报告的编制，研究并做出 对索赔的评估报告。（3）、对承包人违约处理 承包人未能按合同要求进行施工，给公共利益带来伤害、妨碍和不良影响；未严格 遵守和执行国家及有关部门的政策与法规；由于承包人的责任使发包人利益受到损害； 不严格执行监理工程师的指示。对以上不能令工程师满意的任何成员提出警告直至逐出 工地。全面掌握承包人、项目负责人、技术负责人的基本情况。处理中要求承包人对违约情况予以弥补和纠正，并及时通知发包人，并针对有关情 况协助发包人进行反索赔。（4）、依据合同要求，监督承包人办理保险的有关事宜。（5）、对于工期延长、工程分包、变更及费率调整的有关工作，发生时，及时了解 情况，澄清有关问题，并及时与发包人沟通、协商进行处理。（6）、依据合同文件的要求，处理好意外发现、计日工、修理费、竣工等有关的工 作事项。（7）、参与工程合同争议、仲裁等有关部门的处理，提供必要的证据资料、意见和 分析报告。4、施工阶段合同管理方法（1）、预先调查、进行风险性分析在施工阶段，合同管理工程师的首要任务是熟悉国家及地方有关政策法规，熟悉合 同条款及施工承包合同和监理合同，深入了解设计意图，结合现场情况分析在合同执行期间可能出现的风险，并通知有关监理人员采取预防措施，尽量避免出现不必要的纠纷。（2）、跟踪调查、及时协调纠偏在合同执行过程中，合同管理工程师应经常深入工地现场，掌握第一手情况，及时 发现存在问题并通告有关监理人员，必要时可向发包人报告。针对已出现的问题，应及 时处理，督促违约方纠正违约行为。组织协调1、组织协调任务在实现工程项目过程中，监理工程师要不断地进行协调，它是实现项目目标不可缺 少的方法和手段，其任务有以下几方面：（1）、组织协调和目标控制是密不可分的，其目的就是为了实现项目目标，协助业 主组织和协调与本工程建设的各单位之间的关系，并协调业主处理有关问题。（2）、协助业主处理好外部环境子之间的关系，积极主动的处理好内部和外部的关 系，既要维护业主利益，也要维护承包商的合法权益。（3）、在协调组织过程中，公正、合理、热情、主动地把工程项目相关各单位团结 协调一致，使其更好地发挥各自的职能，完成工程目标。把协调的问题集中在他们的结 合部位上，做好协调、联合和联结工作。2、组织协调的方法为了搞好组织协调工作，需要以经常事项的协调加以程序化，事先确定协调内容、 方式和具体的流程。经常通过监理组织系统和项目组织系统，利用好权责体系，采取指 令等方式进行协调，并设置专门机构或专人进行管理，召开各种类型的会议进行协调， 最终把项目系统内各专业、各工种、各项资源以及时间、空间等方面实现有效的配合， 使工程项目成为一体化行动的整体。每周定期召开协调会，解决施工进度，工程质量和施工中存在的疑难问题，建设单 位、施工单位和监理单位三方互通信息共同协商，对存在的问题达到共认，并商定下部 工作的计划和解决疑难问题的办法。达到团结一致，目标明确，为完成下部计划，提高 工程质量创造有利条件。在后期工程或重点分部工程的施工中，为搞好各工种的配合和协作定期召开会议， 详细安排协作计划，安装工程要配合土建工程的施工，后期工程施工中，土建工程要为 安装工程创造条件，各工种紧密配合，共同为工程按计划完成创造条件。现场监理部每月定期编写监理月报，将每月工程进度情况，工程质量情况和完成投 资情况以及急待觖决的问题和建议定期向建设单位呈报。组织协调的目的与任务是为了实现质量目标、投资目标、工期目标、协调工作做的 好的合同，固然为三大的目标的实现创建了良好的条件，但光有这方面是不够的，还需 要通过更大范围的组织协调，创造好内部人际、组织关系及与政府和社会组织间的良好 关系等多方面的内部条件。第六节 监理工作程序1、监理工作流程（1）成立项目监理部（2） 收集监理资料，熟悉现场情况，编写监理规划、监理细则. 监理资料项目监理部收集以下资料：1）施工投标书及相关文件、合同2）设计图纸，工程勘察报告3) 政府相关的批文4) 相关法律、法规、规范.熟悉现场情况1) 场地情况：场地“三通一平”；周边建筑物；场地土质；场地地下管线；周边 道路管制规定；2) 人员情况：建设单位人员；施工人员；组织；3) 资料情况：图纸；合同；技术规范；政策；法规；4) 测量放线点。.编写监理规划 总监主持编制，专业监理工程师参加。经总监签署后报建设单位。. 编写监理细则 由各专业工程师负责编写本专业监理实施细则。经总监理工程师批准后实施。监理 细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的特点，做到详细具体，具有可操作性。监理实施细则包括以下主要内容：1) 专业工程的特点；2) 监理工作的流程；3) 监理工作的控制要点依据及目标值；4) 监理工作的方法及措施。(3) 、召开第一次工地会议 建设单位主持召开第一次工地会议。建立施工、监理、设计、建设单位之间的沟通 渠道。各方项目负责人(合同指定的人选)必须参加。会议包括以下内容：1）. 建设单位、施工单位和监理单位分别介绍各自驻场组织机构、人员及其分工；（2）. 建设单位介绍工程开工准备情况（主要是场地五通一平、报建手续、外部环 境、设计图纸到位等）；（3）. 建设单位根据委托监理合同宣布对项目总监理工程师的授权；（4）. 施工单位介绍对本工程施工准备情况（人员、设备、材料、临时设施、技 术等）；（5）. 建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出相关意见和要求；（6）. 总监理工程师介绍监理规划和有关监理工作程序的主要内容；（7）. 确定各方在施工过程中参加工程例会的主要人员，以及工程例会召开的周 期、地点及主要议题。（8）. 各方签署文件权限声明（9）. 文件收发人（4）开工前的若干工作.核对建设单位需提供的条件：1）合同签订情况；2）“三通一平”泛指通水、通电、通道路、通通讯、通煤气，场地平整等相关 施工条件；3）资金到位情况；4）施工许可证；5）图纸是否已满足施工需要；6）建设单位针对本项目的组织情况；.图纸会审由建设单位或监理公司主持，施工单位记录整理。.对施工单位的审核1）对其资质的认定2）组织机构及质量管理体系3）施工组织设计（专项施工方案）4）人员到位情况5）施工设备及原材料到位情况（5）开工 施工单位在具备开工条件后，提出开工申请，填写相应表格报监理公司，总监签署 意见后报建设单位，建设单位同意后由总监签署开工令，开始计算工期。（5）施工过程控制、对材料的控制1）材料供应合同中指定的品牌按合同采购;合同中未指定的，由施工单位提前提供若干符合设 计要求的产品报建设单位选择;2）材料检验 对进场材料，施工单位除了需提供出厂的合格证明文件外，还需在监理的现场监督 下按规定比例送检。检测单位按政府规定选取，须有相应资质。送检时由我公司持有“见证员证”的监 理人员陪同见证。检验结果出来后，施工单位须出示原件并提供监理一份复印件备案。对检验不合格的产品，监理有权要求施工单位清理退场。2、施工工序的控制1）对组织及施工人员的控制 管理员及其效率；技术人员的到位情况；人员的持证上岗，技术熟练程度；施工交 底情况。2）施工方案 施工单位除了总体施工方案外，还必须在施工之前编制专项施工方案，专业监理工 程师审核后由总监审定批准执行。3）旁站及巡视监理 对重要及重点部位以及隐蔽项目，监理将派员旁站监理，监督施工全过程。其它情 况采用巡视的办法，定时不定时现场巡查。4）停止施工的命令 可能危及生命安全及重大财产损失时，或者施工质量严重失当经警告施工单位拒不改 正时，监理将发出停工指令。除非紧急情况，监理将事先询问建设单位意见再发出停工令。隐患消除后，施工单位填写表格申请复工，监理检查无误后报建设单位，建设单位 同意后下达复工指令。停工令及复工令必须由总监签发。3、隐蔽、单元、分部验收1隐蔽工程验收1）要求承包单位按有关规定对隐蔽工程先进行自检，自检合格后，将隐蔽工程检 查记录报送项目监理部。2）对隐蔽工程记录的内容到现场进行检测、核查。3）对隐检不合格的工程，填写整改通知，要求承包单位整改，合格后再予以复 查。4）对隐检合格的工程应签认隐蔽工程检查记录，并准予进行下一道工序。 2单元工程验收 单元工程完工，要求承包单位按有关规定自检，自检合格，填写单元质量评定表（附各种原始记录）报监理；监理根据现场抽检结果、隐蔽工程验收记录、旁站记录等 资料进行核查，签认符合要求的单元工程质量评定表；对不符合要求的单元工程，填写 整改通知，要求承包单位整改；经返工或返修的单元工程应重新进行验收。3分部工程验收1）分部工程验收由项目法人（或委托监理单位）主持，验收工作组应由项目法人、 勘测、设计、监理、施工等单位的代表组成。运行管理单位根据情况决定是否参加。质 量监督机构应派代表参加分部验收会议。2）分部工程具备验收条件时，施工单位应向项目法人提交验收申请报告，项目法 人应在收到验收申请报告后，决定是否同意进行验收。3）分部工程验收应具备以下条件：a 所有单元工程已完成；b 已完单元工程施工质量经评定全部合格，有关质量缺陷已处理完毕或有监理机构 批准的处理意见；c 合同约定的其他条件。4）分部工程验收应包括以下内容：a 检查工程是否达到设计标准或合同约定标准的要求；b 评定工程施工质量等级；c 对验收中发现的问题提出处理意见。5）分部工程验收应按以下程序进行：a 听取施工单位工程建设和单元工程质量评定情况的汇报；b 现场检查工程完成情况和工程质量；c 检查单元工程质量评定及相关档案资料；d 讨论并通过分部工程验收鉴定书。e 参验各方代表根据验收会议决定及已签认的单元工程质量验收结果签署验收结 论。、对工期的控