企业安全生产管理讲座PPT课件.pptx

思想认识和组织领导不到位；责任和措施落实不到位；管理和监督不到位； 安全投入和保障不到位；安全教育和培训不到位。形势严峻的五大原因2、我国安全生产面临的问题和挑战 最棘手的问题：如何杜绝事故瞒报、漏报当前安全生产的五大难题安全生产的五大问题 13 安全生产的六大实情 14 安全生产面临六大挑战 2005年 3月 29日 ， 江 苏 淮 安 市 境 内 ， 一 辆 山 东 装 有 液 氯 危 险 品 的 运 输 车 ， 行 至京 沪 高 速 公 路 ， 与 一 辆 鲁 货 车 相 撞 ， 导 致 液 氯 运 输 车 侧 翻 液 氯 泄 漏 。29人 中 毒 死 亡 ， 214人 中 毒 ， 5000多 户 、 10000多 村 民 被 紧 急 疏 散 ,经 济 损 失 三 千多 万 元 。 事 故 间 接 原 因 疏 于 管 理 ， 无 证 生 产 。 济 宁 市 科 迪 化 学 危 险 货 物 运 输 中 心 对 挂 靠 的 这 辆危 险 化 学 品 运 输 车 疏 于 安 全 管 理 ， 所 运 载 液 氯 的 生 产 和 销 售 单 位 山 东 沂州 水 泥 集 团 化 工 公 司 无 安 全 生 产 许 可 证 管 理 不 严 。 运 输 中 心 未 履 行 监 督 和 检 查 职 责 ， 未 及 时 纠 正 车 主 使 用 报 废轮 胎 和 车 辆 超 载 行 为 无 证 上 岗 。 押 运 员 无 工 作 资 质 ， 未 参 加 相 关 培 训 和 考 核 ， 不 具 备 押 运 危险 化 学 品 资 质 ， 不 具 备 危 险 化 学 品 运 输 知 识 和 相 应 的 应 急 处 置 能 力 ， 导致 伤 亡 事 故 损 失 扩 大 。事 故 性 质 由 于 使 用 报 废 轮 胎 、 严 重 超 载 、 事 发 后 肇 事 人 逃 匿 ， 由 交 通 事 故 导致 的 液 氯 泄 漏 特 (重 )大 责 任 事 故事 故 直 接 原 因 车 辆 超 载 。 车 辆 核 载 重 为 15吨 ， 实 载 40.44吨 ， 超 载 169.9% 车 况 较 差 。 使 用 报 废 轮 胎 ， 安 全 机 件 不 符 合 技 术 标 准 。 导 致 左 前 轮 爆 胎 ，行 驶 过 程 中 槽 罐 车 侧 倾 ， 致 使 液 氯 泄 漏 肇事人员逃离。肇 事 车 驾 驶 员 、 押 运 员 在 事 故 后 逃 离 现 场 ， 未 及 时 报 警 监 管 部 门 重 大 安 全 隐 患 的 车 辆 安 全 监 管 的 四 个 环 节 ： 一 是 车 辆 超 载 。 这 辆 槽 罐 车 出 厂 标 示 吨 位 为 15吨 ,在 挂 牌 时 公 安 部 门 出 具的 允 许 吨 位 也 是 15吨 。 但 质 检 部 门 监 制 的 槽 罐 却 是 40吨 。 二 是 车 辆 挂 靠 。 按 照 国 家 规 定 ,从 事 危 险 化 学 品 的 运 输 企 业 不 允 许 搞 车 辆挂 靠 ,但 济 宁 这 家 企 业 105辆 车 全 都 是 挂 靠 的 。 三 是 车 辆 上 路 。 按 照 有 关 规 定 ,运 输 危 险 化 学 品 的 车 辆 每 次 上 路 前 都 要 办理 各 种 通 行 证 ,但 这 辆 车 却 是 办 一 次 可 以 管 上 一 个 月 。 四 是 车 辆 安 全 性 。 这 辆 车 至 少 有 3个 轮 胎 临 近 报 废 ,但 却 仍 在 从 事 危 险 品 的运 输 。 另 据 了 解 ,这 辆 车 挂 靠 的 企 业 曾 被 当 地 安 全 生 产 监 管 部 门 下 发 过两 次 整 改 通 知 书 。 多 头 管 理 、 管 而 不 力 是 事 故 主 因 。 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 虽 对危 险 品 的 生 产 、 运 输 、 仓 储 等 环 节 作 出 了 严 格 的 规 定 ,但 由 于 管 理 主 体涉 及 交 通 、 民 航 、 铁 路 、 公 安 、 质 监 、 安 监 等 10个 部 门 ,各 部 门 之 间 在管 理 职 能 上 存 在 严 重 交 叉 ,催 生 了 监 管 盲 区 。 肇 事 车 的 安 全 监 管 涉 及 到 4个 部 门 ,槽 罐 归 质 检 部 门 管 ,车 体 属 交 通 部 门 管 ,车 辆 上 路 通 行 又 涉 及 公 安 部 门 ,车 辆 所 在 企 业 管 理 也 涉 及 安 监 部 门 。 这些 部 门 好 像 都 在 管 ,其 实 谁 也 没 有 真 正 管 住 。 问 题 与 启 示 1： 现 状 ： 谁 都 在 管 但 谁 都 没 管 好 我 国 危 险 化 学 品 的 运 输 企 业 多 达 数 万 家 ,完 全 符 合 国 家 标 准 的 不 到三 成 ， 很 多 中 小 企 业 都 是 一 些 个 体 户 拼 凑 到 一 起 ,还 有 一 些 企 业 在没 有 取 得 资 质 的 情 况 下 ,也 揽 活 上 路 ,把 危 险 品 的 运 输 看 成 是 一 般货 物 运 输 ,人 为 地 加 大 了 运 输 的 危 险 性 。 根 源 还 是 监 管 不 到 位 。 由 于 危 险 品 运 输 管 理 涉 及 多 部 门 多 行 业 ： 一 些 部 门 擅 自 降 低 国 家 标 准 甚 至 以 部 门 标 准 或 行 业 标 准 来 取 代国 家 标 准 ,人 为 降 低 运 输 企 业 安 全 门 槛 ,导 致 大 量 安 全 系 数 低 的 企业 也 从 事 危 险 品 的 运 输 。 一 些 行 业 监 管 部 门 ,明 明 知 道 一 些 企 业 不 符 合 安 全 标 准 ,但 为 了 多收 费 ,照 样 放 车 放 人 。 一 些 部 门 以 罚 款 取 代 停 业 整 顿 ,结 果 企 业 隐 患 长 期 得 不 到 纠 正 ,有 的 最 终 酿 成 大 祸 ,付 出 了 血 的 代 价 。 问 题 与 启 示 2： 根 源 ： 管 理 混 乱 ,监 管 不 到 位 重 利 益 轻 生 命 ,重 政 绩 轻 安 全 。 我 国 现 在 正 处 在 危 化 工 大 发 展 时 期 ,由 于 这 个 行 业 目 前 还 处 在 高 利润 阶 段 ,因 此 ,一 些 地 方 出 于 经 济 利 益 考 虑 ,不 顾 当 地 的 环 境 条 件 ,争相 上 马 危 化 工 项 目 。 当 前 ,还 有 大 量 的 民 间 资 本 进 入 这 个 领 域 ,一 些 地 方 政 府 把 这 一 块 作为 招 商 引 资 的 重 头 戏 ,不 惜 以 降 低 安 全 门 槛 为 代 价 ,盲 目 引 进 项 目 ,其结 果 是 ,政 绩 出 来 了 ,税 收 增 加 了 ,但 安 全 事 故 也 发 生 了 ,给 当 地 人 民群 众 的 生 命 财 产 构 成 很 大 威 胁 。 在 错 误 的 政 绩 观 的 引 导 下 ,责 任 追 究 如 果 不 到 位 ,再 多 的 教 训 也 只 能等 到 下 一 次 事 故 发 生 时 再 汲 取 。 比 危 险 品 本 身 更 危 险 的 是 注 重 利益 、 轻 视 生 命 的 发 展 观 。 问 题 与 启 示 3： 追 问 :政 绩 人 命 孰 轻 孰 重 ? 山 东 德 州 德 齐 龙 “ 7.11”爆 炸 事 故