大兴乡创建文明城市长效管理制度(DOC 9页)

大兴乡创建文明城市长效管理制度乡创建文明城市长效管理制度为巩固我乡创建文明城市成果，进一步明确各创建职能部门的工作职责,建立健全创建工作的长效管理机制，提高创建水平，实现创建文明城市工作的新发展、新跨越，现提出以下意见。一、指导思想认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，以构建社会主义和谐社会为目标，按照文明城市测评体系的要求，加强基层基础工作，改善城市管理，提高市民素质，健全制度规范，建立和完善创建文明城市的领导体系、监督体系、考核体系、激励体系、投入体系，使创建文明城市工作更加科学化、规范化和制度化，实现全乡文明创建工作全面、协调和健康发展。二、基本原则（一）坚持科学发展观。努力建设廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范有序的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境，推动全乡四个文明建设全面协调发展。（二）坚持以人为本。将最广大人民群众的利益作为创建工作的第一准则，以满足广大人民群众物质文化生活需要作为创建决策的基本依据，把人民群众的满意程度作为检验创建工作成效的最高标准，充分调动全乡广大人民群众参与创建文明城市的积极性和创造性。（三）坚持机制体制创新。加大改革、创新力度，积极探索开展创建文明城市工作的新方法、新手段，明确各相关创建部门的工作职责，着力解决体制性、机制性障碍，充分整合创建资源，形成创建合力。三、创建职责 乡直各创建职能部门主要负责人为创建文明城市工作第一责任人。其中：乡文明办负责全乡精神文明建设工作的组织协调、督促落实工作；根据文明城市测评体系的内容，每年年初制定创建文明城市工作方案，分解落实创建任务；负责组织、指导全乡各项群众性精神文明创建活动,督促、协调文明委各成员单位履行工作职责，对各有关成员单位开展的文明创建工作进行督查。乡创建办负责全乡日常的市容环境卫生管理、执法工作，具体负责主次干道的清扫保洁、“门前三包”以及店外店、占道经营、流动摊群点、夜市大排档、店招店牌、“牛皮癣”的监管与整治、农贸市场外部、居民小乡、背街小巷的市容创建等。各街道按照与乡的职责分工抓好市容创建落实工作，做好驻地单位创建的联络、协调，指导开展好群众性精神文明创建活动。乡直机关工委负责“文明机关”的创建活动。乡文化办负责网吧规范经营的管理及群众性文体活动的组织、指导。乡工会负责行业作风、职业道德建设及“文明行业”创建活动。乡妇联负责未成年人保护工作、“文明家庭”的创建活动。团乡委负责开展青年志愿者志愿服务活动及“青年文明号”的评选。四、工作机制建立健全创建文明城市长效机制，必需坚持日常化管理，把日常化管理的理念渗透到创建文明城市工作的每个环节，着眼于工作细节，把解决重点问题与日常全面管理相结合、集中整治与规范化管理相结合，建立起全天候、全方位、全覆盖的管理制度和工作模式，形成纵到底、横到边的目标责任体系。（一）组织领导机制1、建立乡文明委负责制度。乡文明委负责全乡创建文明城市的组织领导。乡文明办在乡文明委的领导下开展日常工作，具体负责对全乡创建文明城市工作的综合协调和指导。各创建职能部门和各街镇作为创建文明城市的责任单位，必须服从乡文明办的创建工作安排和工作部署，切实把创建文明城市工作摆上重要位置，各司其职、各负其责，实现制度化规范化管理。各街镇和社居委也要成立文明办工作机构，配备文明办主任，明确专职工作人员具体负责文明办日常事务，定期开展文明创建工作。街镇分管文明办的负责人应同时分管市容办(科)、综合执法中队，统一指挥，三位一体，以便形成创建合力。2、建立乡委常委会专题研究制度。乡文明委定期向乡委常委会作文明创建工作汇报，就工作中存在的问题提出意见建议，提请乡委常委会研究决定文明创建有关事宜，为文明创建工作做出指导和决策。3、建立创建文明城市工作例会制度。以乡文明委为依托，由乡文明委常务副主任召集，各有关创建职能部门和各街镇主要领导参加，定期召开创建文明城市联席会议，听取各街镇、各创建部门创建工作汇报、分析存在的问题、部署下一阶段工作；每年召开一次全乡精神文明建设工作会议，对上年度创建文明城市工作进行总结，对本年度工作进行部署安排，发动全乡各级各单位共同参与创建文明城市活动。（二）活动引导机制1、开展创建宣传活动。通过新闻媒体和社会宣传等多种形式，广泛宣传创建文明城市的重要意义、目标任务、工作进展以及各级各部门为群众办实事的新举措和新成果，在全社会形成“创城为大家、创城靠大家”的浓厚氛围。2、开展市民教育活动。各有关职能部门要以“创建文明城市、争做文明市民”为主题，发挥老干部、青年、巾帼和党员等四支队伍的作用，开展各具特色的市民教育活动，进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，对党政机关工作人员、窗口服务单位人员、企业经营管理人员和普通市民，坚持分类施教，增强教育的针对性和实效性。对乡内涌现出的文明市民、文明新事广泛宣传，弘扬良好的社会道德风尚。3、开展城市管理秩序专项整治活动。以职能部门联动为抓手，以摊点经营、车辆停放、环境卫生、食品卫生、社会治安五项秩序整治为重点，组织城管、公安、工商、卫生等职能部门定期开展联合执法活动，切实解决群众反映多、整治难度大、标准要求高的“热点”和“难点”，加大城市管理法律、法规的宣传教育力度，突出有效管理，实现长效管理，使城市建设管理规范化。（三）社会监督机制1、加强人大政协监督。把创建文明城市的督查工作列入乡人大和乡政协议事日程，定期组织人大代表和政协委员进行专项视察，不定期地对各街镇、乡直各部门单位进行抽查、暗访等，对创建文明城市工作提出意见和建议。 2、加强舆论监督。在电台及时报道创建文明城市工作进展情况及成效，宣传创建活动中涌现出的先进典型，以此带动全乡的文明创建。充分发挥舆论监督作用，对创建文明城市工作中存在的突出问题、不文明行为、不作为的部门进行适度曝光，促进及时整改。3、加强社会监督。乡文明办要充分发挥社会监督的作用，建立市民义务监督员制度，及时收集和整理社会各层面反映的意见。乡市容局要开设热线电话，及时受理群众对市容创建的意见和建议，迅速上传下达，督促有关责任单位整改，并对整改落实情况进行全程跟踪监督，及时向乡文明委汇报。（四）投入保障机制1、建立财政投入机制。发挥乡财政作为创建资金投入的主渠道作用，按照文明城市测评体系要求，按年度列入财政预算，完善公共设施和文化设施建设。乡文明办要加强对该资金的管理和使用，切实做到专款专用。各街镇也要拿出专项资金，以保证创建文明城市活动的正常开展。2、建立社会投资机制。将创建文明城市所必须的社会公益项目和文化体育设施项目，以及大型社会文化和专业文化活动阵地等项目，引入市场竞争机制，逐步实行市场化运作，形成社会文化社会办、多元投入大文化的融资格局。（五）评价考核机制1、建立考评督查制度。由乡文明办牵头，乡文明委各成员单位参加，组成考评组，重点对各街镇市容创建情况进行考评。考评检查采取暗访形式，定期或不定期进行。同时，根据创建形势和创建任务需要，乡文明办视情对全乡主次干道、农贸市场、背街小巷等创建重难点进行督查，发现问题，下发督办通知书，并将督办情况以简报形式向乡委、乡政府、乡文明委主要领导、分管领导，各街镇、乡文明委成员单位主要负责人通报。2、建立责任追究制度。对乡文明办通报的问题，各街镇及创建职能部门要按时办结，并将办理情况及时向乡文明办报告销案，逾期不办理的予以通报批评。被媒体曝光造成不良影响的，由各责任单位主要负责人向乡文明委作检查。3、建立年度考核机制。乡文明办要将日常督查考评情况列入年度综合考核和精神文明建设目标责任考核。严格将日常的创建实绩纳入目标管理，对经常被通报曝光的，取消有关责任单位和责任人的创建评先评优资格。4、建立表彰奖励制度。乡文明委定期对创建文明城市中做出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励，鼓励先进，鞭策后进。