2023年公益创投项目方案

2023年公益创投项目方案为推进我区社会治理创新，以党建为引领激发社会组织参与社会建设积极性,培育一批创新性强、亮点突出、特色鲜明的社会组织服务项目。结合我区实际，区民政局决定与市信德社会组织创业中心党委共同开展区第四届社会组织公益创投活动，现制定方案如下：一、活动目的（一）培育社会组织以党建与组织发展相结合的工作理念，将党建工作融入到社会组织日常工作,以替群众“排忧解愁”为抓手，着力搭建政府与群众的沟通平台，发挥社会组织的“粘合剂”和“隔离带”作用。（二）加强全区社会组织特别是公益慈善类社会组织培育发展，激发社会组织活力，搭建政府、社会组织、城市居民交流互动的平台；发现并培育一批服务水平高、可持续提供优质社会服务的公益组织；资助一批具有创新性的、能够辅助政府解决社会问题、提供专业解决方案和有效服务的为民服务项目。二、项目征集时间和方法（一）申报时间2 0 2 2年9月1 9日一2 0 2 2年1 0月1 9日。截止时间之后，本年度不再接受申报。（二）申报方法进 入“区人民政府网”（/）,搜 索“区第四届社会组织公益创投项目招募公告”下载申报材料，于1 0月1 9日前，将申报材料报送至市信德社会组织创业中心南华街6 9 9号。三、资助项目范围（一）专业服务类项目（注册类社会组织）“为老”服务项目。为老年人提供满足其需要和提升其生活质量的服务项目。主要包括：为老年人提供助餐、助洁、助浴、助行、助医、助急等日间照料服务；独居和空巢老人的结对关爱、心理关怀；老年人的健康干预和健康促进；老年人的维权和文化活动；其他满足老年人的实际需要和提升生活质量的服务。“为小”服务项目。资助儿童成长服务，资助留守儿童、困境儿童在内的未成年人教育、医疗卫生及心理疏导等个性化帮扶，资助农民工子女服务，对流浪儿童和特殊困难的残疾儿童援助保护，改善儿童成长环境，对儿童的生活关爱、学习辅导、心理辅导、社会适应、资源链接等服务。“为困难群体”服务项目。一是助残服务。为残障人士提供提高其生活质量和社会适应能力的服务项目。主要包括：残障人士的康复、技能培训和就业、社会融入、家庭支持、文化娱乐团队建设等服务。二是济困服务。脱贫攻坚、济困服务。针对我区贫困区域环境、贫困户状况，运用科学有效程序对困难家庭提供帮扶等服务项目，针对贫困户致贫原因，提供基本的生活、医疗、教育等方面的救助服务项目，为生活困难的居民家庭提供综合帮扶和志愿服务。（二）社区服务类项目（街道、社区层面微公益创投）把为群众办实事放在第一位，以街道社区公益微创投为载体，对社区社会组织进行孵化培训，引领社区社会组织关注居民需求，并结合需求和问题，策划接地气的小项目，抓实抓好亮点工作，开展公益微创投，鼓励社区居民参与，调动社区各方面主体，引领居民参与社区治理，挖掘社会治理新做法、新经验，激发多元力量参与社区治理，满足社区居民服务需求，让社区更加和谐，让人民有幸福感。“为需要心理疏导和情感慰藉群体”服务项目。针对老年人、青少年、妇女、残疾人等各类弱势和困难人群，开展扶贫帮困、心理辅导、生理健康、亲子关系、婚姻家庭等各类专业救助服务，帮助各类弱势群体和困难人员走出困境，提高生活质量与品质。“为社会公共需要”服务项目。一是为社区（物业）环境治理。将社会组织力量引入到物业服务领域，针对老旧小区物业服务缺失的问题，以社区为主体，孵化培养“源于社区、服务社区”的社区物业服务型社会组织，孵化培养社区物业服务型社会组织，满足居民多样化需求。二是公共文娱服务。立足于社区居民的基础性需求，发展公共文娱类社会组织，例如跳舞、唱歌、下棋、乐队、看书、旗袍与吕剧等，丰富居民生活，注重团队建设，不断增强老年人之间的关系和邻里感情，提升老人对组织和社区的认同感和归属感，并通过开展活动，提升老人参与社区事务的积极性和主动性。三是社区便民服务。结合社区发展现状，整合社区资源，提升社区功能，引入专业社会工作方法，引导社区居民及社区各类组织共同参与、协商和解决社区问题，促进社区协同共治。四是其他公益服务。包括禁毒防艾、心理咨询、抢险救灾、消防宣传；走访、慰问和帮扶生活困难党员和双拥优抚对象；培育党建工作示范点；以及其他倡导公益慈善理念、促进社会发展进步的慈善援助服务。（三）街道社区社会组织枢纽平台建设项目共1个项目，拨 付2万元，覆盖区6个镇街，帮助每个镇街建立1个社区社会组织服务中心。在政府与社区社会组织之间起到桥梁和纽带作用，实 行“以社管社”。同时发挥枢纽型社会组织管理、服务、协调作用，促进社区社会组织自律诚信建设，培育和完善社区社会组织体系，引导辖区内社会组织积极参与社区治理，增强社区社会组织的活跃度和与社区居民的粘合度，让社区社会组织在关键时期成为服务社区居民的坚实力量。四、项目申报主体资格（一）在市各级登记管理部门登记成立的社会团体、基金会、民办非企业单位（含备案社区社会组织）；（二）具有独立承担民事责任的能力；（三）登记管理部门登记成立的社会团体、基金会、民办非企业单位要按规定参加年报（2 0 2 0年来连续两年）；备案的社会组织按规定提报年度工作总结及工作计划；（四）具有开展工作所必需的固定办公场所和专职工作人员；具有健全的法人治理结构，完善的内部管理、信息公开和民主监督制度;（五）有独立的银行账户，有完善的财务核算和资产管理制度，有依法缴纳税收、社会保险费的良好记录；（六）无重大违法记录，社会信誉良好；（七）建立党组织的社会组织和在民政部门评估为3A等级以上的社会组织优先参评。（八）有开展社会公益服务项目的经历，反响良好的社会组织优先参评。（九）针 对“专业社会工作服务项目”，机构应遵循社会工作专业价值理念，采用社会工作专业方法开展专业服务，项目执行人员中应有已取得相关专业资质证书人员；（十）法律、行政法规规定的其他条件；五、资金安排扶持资金用于公益创投项目，每个公益创投项目的资助最高额原则上不超过2万元，项目资金管理遵循“绩效管理、分批拨款、专款专用、专账核算”原则，最大限度地提高资金的使用效能，区委组织部和区民政局将对项目资金的使用实行全程的严格监管。已获得其他资金支持的项目，公益创投原则上不重复支持。六、组织实施（一）项 目 征 集（20 22年9月1 9日一20 22年1 0月1 9日）1.各相关社会组织可依据发布的公益创投项目公告准备材料，于20 22年1 0月1 9日前申报，过期不予受理。原则上每个社会组织只能申报一个项目。相关机构应提交以下材料：（1）项目申报书（A 4纸双面打印，一式3份，加盖单位印章）；（2）项目预算表（A 4纸双面打印，一式3份，加盖单位印章）；（3）社会组织登记证书副本复印（A 4纸双面复印，一式3份，加盖单位印章）；（4）银行开户许可证复印件（A 4纸复印，一式3份，加盖单位印章）；（5）登记的社会组织提供：省社会组织管理平台20 20年度、20 21年度年报合格截图复印件（A 4纸双面打印，一 式3份，加盖单位印章）；备案的社会组织提供：20 21年工作总结及20 22年工作计划（A 4纸双面打印，一式3份，加盖单位印章）。（6）社会组织党组织成立批复复印件（A 4纸双面复印，一 式3份，加盖单位印章）；（7）民政部门评估为3 A或3 A以上等级的证明（A 4纸复印，一式3份，加盖单位印章）；（8）从 事“专业社会工作服务项目”的人员资格证明；（A 4纸复印，一式3份，加盖单位印章）以上申报材料，均需提供排版规范、印制清晰的纸质版和电子版（准备材料需按照以上顺序排列装订），上 述 材 料（3.4.6）均需提供单独的扫描版。2.鼓励具备申报资质的社会组织带动暂时不具备申报条件的社会组织共同参与公益创投活动，并鼓励以街道或社区（村居）为单位成立枢纽型社会组织，专门带动和支持备案组织参与公益创投活动。（二）项目评审1 .项目初审（2 0 2 2年9月1 9日-2 0 2 2年1 0月1 9日）。主办单位和承办单位于2 0 2 2年1 0月3 1日前对申请项目的社会组织资质、服务内容等情况进行初审，指导申报单位完善项目计划书。2 .项目评审（2 0 2 2年1 1月1日一2 0 2 2年1 1月1 1日）。初审评选出入围项目并组织培训，组成专家评审委员会对初审通过的项目进行现场路演、评审答辩，并邀请社区相关代表参与项目答辩，听取意见，确定拟定支持项目、资助金额、建议方案等。3.社会公示（2 0 2 2年1 1月1 4日2 0 2 2年1 1月1 8日）。将评审结果在区政府网站向社会公示，公示期为5个工作日。（三）项目 实 施（2 0 2 2年1 2月1日至2 0 2 3年1 1月3 0日）1 .组织签订合同。主办单位制定 区公益创投资金使用管理办法，区民政局对资助项目内容进行细化调整，与资助项目实施单位正式签订项目协议，明确项目实施时间、资金资助方式等。2 .进行资金拨付。项目协议签订后不得无故中止。对无故不完成项目者或因故中止项目者追回已拨款项。项目经费分三次拨付，先拨付资助项目资金的5 0%,项目中期评估通过后拨付3 0%,末期评估通过后拨付剩余2 0%。拨付项目评估经整改后仍被评定为不合格的将不再拨付尾款，相关法律责任由实施单位自行负责。3 .实施监督。主办单位和承办单位可派出工作人员参与相关项目活动中，加强对资助项目的监督,活动实施过程中建立群众反馈机制，及时了解群众反馈的意见和需求，掌握项目进展的有关情况，督促项目实施单位按进度高质量的推进。4.公开项目信息。项目实施单位或承办单位适时向社会公布项目的开展情况，并在网站、公众号等媒体上登载宣传报道。5.项目实施期限。2022年12月1日至2023年11月3 0日，为 期12个月。（四）项目评估项目评估计划实施中期评估和结项评估各一次。中期评估在2023年5月中下旬进行，结项评估在2023年12月进行。评估采取自查评估、承办单位或第三方考察评估等形式并将与群众的反馈意见相结合。公益创投项目申报单位要把认定为服务对象满意、组织运行良好、且有推广意义的项目作为优秀公益创投项目，向区民政局推荐；对确认的示范项目和优秀项目向社会公布并在区范围内复制推广。为保障项目规范推进，有关单位适时对项目实施情况进行抽查。七、其他要求（一）申请项目实施地为区范围内，服务对象为区内常住居民，政府已经针对相应人群提供了相同服务或已从其他渠道获得了足够资金支持的项目不得参与创投。（二）公益创投项目申报单位要及时收集视频、音频素材，整理典型事例，建立专门项目宣传档案，定期向创投组委会报送项目简报。联系人：联系电话：邮箱：（文件夹名称统一为“社会组织名称+申请项目名称”。申报项目须为2 0 2 2 年开始实施的项目。）联系地址：区南华街6 9 9 号市信德社会组织创业中心（区文化街道办事处院内）附件4服务和其他类项目立项评审指标体系一级指标二级指标三级指标指标解释评价标准（量表）必要性（30 分）立项依据的必要性（30 分）宏观政策（6分）项目与国家及民政部门相关法律、发展规划等的匹配度不完全匹配-完全匹配（0-6分）事权划分（6分）项目与区民政局本级事权的匹配度不完全匹配-完全匹配（0-6分）职责范围（6分）项目与申报单位职能范围的匹配度不完全匹配-完全匹配（0-6分）项目需求（6分）项目的服务需求是否真实存在、清晰迫切需求不够真实清晰-真实清晰（0-6 分）预期价值（6分）项目成果产生的经济和社会价值，突出在对社会福利事业和相关公益事业的促进上价值较小-极具价值（0-6分）可行性（30 分）项目目标（10 分）清 晰 性（2分）可 行 性（2分）项目中期和年度目标的清晰性、可行性不够清晰可行-清晰可行（0-10分）可行性分析（10 分）思路明确性（2分）项目思路是否清晰明确不够清晰-清晰（0一2分）预算的合理性和可靠性（2分）项目整体预算是否合规合理不完全合理-合理（0-2分）可行性（30 分）持久性（2分）项目是否具备可持续的条件不完全具备持久条件-具备持久条件（0-2 分）可替代性（2分）项目与区民政局其他项目是否交叉，是否可替代可以部分替代-无可替代（0-2分）风险与不确定性（2分）项目是否有社会风险，风险大小及防范措施是否得当有部分风险不完全可控-无风险（0-2分）实施条件与保障（10 分）组织与人员条件（3分）服务机构、团队的数量、结构及素质是否满足项目需求不完全满足-完全满足（0-3分）基础条件（3分）是否具备服务场所、设施设备及其他服务条件不完全具备-全部具备（0-3分）制度条件（3分）是否制定了项目及财务管理制度、服务管理制 度（服务流程、服务记录）等制度不够完善-制度完善（0-3分）其他相关条保障条件（1分）其他有助于完成本服务项目的保障条件其他保障条件不足-有其他保障条件（0-1 分）合理性（30 分）项目进度（3分）项目进度（3分）项目执行的时间安排与相应产出是否合理时间进度与产出不够合理-合理（0-3分）绩效指标（12 分）关键性（4分）衡量项目内容及执行效果的关键指标是否具备，如服务对象数量，服务次数，服务时间等指标关键指标不完全具备-具备全部的关键 指 标（0-4分）合理性（30 分）规范性（4 分）绩效指标的设置是否符合相关法规政策、财政部门、民政部门及同行业的评审要求指标不够规范-符合规范（0-4分）科学性（4 分）绩效指标的设置是否符合项目单位的执行能力、项目预算，能否有效衡量项目的产出指标不够科学合理-科学合理（0-4 分）匹配性（5 分）支出额度与目标的匹配性（5 分）项目整体支出方向、额度是否足以保障达成项目目标难以达成目标-足以达成目标（0-5 分）项目预算支出明细（10 分）规范化（5 分）项目预算表中每一项是否符合国家财务规章制度和公益金管理有关的规定每一项均合法合规，且符合标准（5 分）；如有一项违规，项目整体得0 分合理度（5 分）项目预算表中每一项是否有明确的测算依据，是否符合相关领域国家或行业标准，是否足以保障完成相应的阶段性任务不够合理-有明确测算依据，符合相关标准，足以完成相应任务（0-5 分）完整性（10 分）资料和内容完整性（10 分）资料完整性（5 分）项目申报书、支出明细表、项目实施方案和可行性报告等资料是否齐全部分缺失-全部完整（0-5分）内容齐全性（5 分）以上资料中所含内容是否准确完整不够准确完整-非常准确完整（0-5 分）