轻化2102许超

轻化2102许超一、贫富差距的定义一、贫富差距的定义 -贫富差距的主要表现贫富差距的主要表现 -衡量收入不平等的方法衡量收入不平等的方法二、中国收入差距主要表现二、中国收入差距主要表现三、造成收入不平等的原因三、造成收入不平等的原因四、遏止收入分配差距扩大的对策措施四、遏止收入分配差距扩大的对策措施一、贫富差距的定义一、贫富差距的定义 贫富差距：指在特定的区域和时段内，贫富差距：指在特定的区域和时段内，在一部分较为富有的居民和一部分与前在一部分较为富有的居民和一部分与前者数量相同的较为贫穷的居民之间，依者数量相同的较为贫穷的居民之间，依照一定的规则，在对他们的平均收入和照一定的规则，在对他们的平均收入和平均财产进行比较的基础上，所计算出平均财产进行比较的基础上，所计算出来的特定比例关系、系数或差额等。来的特定比例关系、系数或差额等。包括包括收入差距、财富差距和生活水平差收入差距、财富差距和生活水平差距距三个方面的内容。三个方面的内容。收入差距在一定时期内(通常为一年)人们获得货币收入的差别，它的核心点是货币收入流入量的差别。财富差距指在一定时点上人们占有的有形资产和金融资产量的差别，它的核心点是货币收入存量的差别。生活水平差距指在一定时期内(通常为一年)人们用于物质和文化生活消费上的差别，它的核心点是货币支出量的差别。-贫富差距的主要表现贫富差距的主要表现 三者相互关系在于三者相互关系在于三者相互关系在于三者相互关系在于:财富差距决定收入差财富差距决定收入差财富差距决定收入差财富差距决定收入差距，收入差距又决定距，收入差距又决定距，收入差距又决定距，收入差距又决定生活水平差距。收入生活水平差距。收入生活水平差距。收入生活水平差距。收入差距和生活水平差距差距和生活水平差距差距和生活水平差距差距和生活水平差距又影响着财富差距。又影响着财富差距。又影响着财富差距。又影响着财富差距。中国千万富豪人数已中国千万富豪人数已达达9696万人，相比去年增长万人，相比去年增长9.7%9.7%，其中包括，其中包括6 6万个亿万个亿万富豪，比去年增长万富豪，比去年增长9.1%9.1%。北京有。北京有1717万个千万富豪万个千万富豪和和1 1万个亿万富豪，排名第万个亿万富豪，排名第一。一。由总部在美国纽约的经济实验室集团由总部在美国纽约的经济实验室集团(economic)(economic)颁布的中颁布的中国贫富标准线，国贫富标准线，看看你生活在哪个位置？看看你生活在哪个位置？超级大富豪：年收入在超级大富豪：年收入在50005000万以上万以上大富豪：年收入在大富豪：年收入在1000-50001000-5000万万富豪：年收入在富豪：年收入在300-1000300-1000万之间万之间富人：年收入在富人：年收入在100-300100-300万之间万之间高产者：年收入在高产者：年收入在30-10030-100万之间万之间中产者：年收入在中产者：年收入在15-3015-30万之间万之间低低 产产 者：年收入在者：年收入在8-158-15万之间万之间穷穷 人：年收入在人：年收入在3-83-8万之间万之间很穷的人：年收入在很穷的人：年收入在1-31-3万之间万之间非常穷的穷人：年收入在非常穷的穷人：年收入在5 5千千-1-1万之间万之间穷得没衣服穿的人：年收入在穷得没衣服穿的人：年收入在1 1千千-5-5千之间千之间穷得求生不得求死不能的穷人：年收入在穷得求生不得求死不能的穷人：年收入在10010010001000元之间元之间穷得几乎要死的穷人：年收入在穷得几乎要死的穷人：年收入在30-10030-100元之间元之间死路一条的穷人：年收入在死路一条的穷人：年收入在3030元以下元以下.不到不到20%的人掌的人掌握着超过握着超过80%的的财富！财富！据最新数据公布：据最新数据公布：中国目前还有中国目前还有300多万人没有多万人没有解决温饱问题，还有不少于解决温饱问题，还有不少于100万人住在危房、草房、土万人住在危房、草房、土房当中，有不下于房当中，有不下于10万名的中万名的中小学生没有教室或在简单的棚小学生没有教室或在简单的棚中读书学习，有超过中读书学习，有超过26万的孩万的孩子不能接受九年义务教育。子不能接受九年义务教育。而至今处于贫穷一线的人在中而至今处于贫穷一线的人在中国仍不少于国仍不少于1忆！忆！-衡量衡量收入不平等的方法收入不平等的方法衡量收入不平等的衡量收入不平等的标标准有很多准有很多,如泰如泰尔尔指数、指数、变变异系异系数、平均离方差数、平均离方差(又称又称库库茨涅茨指数茨涅茨指数)和基尼系数等。和基尼系数等。最常用的是洛最常用的是洛伦伦茨曲茨曲线线和基尼系数。和基尼系数。洛洛伦伦茨曲茨曲线讲线讲的是市的是市场总发货值场总发货值的百分比与市的百分比与市场场中由中由小到大厂商的累小到大厂商的累积积百分比之百分比之间间的关系。的关系。洛洛伦伦茨曲茨曲线线的的弧度越小弧度越小,基尼系数也越小。基尼系数也越小。基尼系数基尼系数(GiniGini Coefficient)Coefficient)是意大利是意大利经济经济学家基尼学家基尼（CorradoCorrado GiniGini，1884-19651884-1965）于）于19221922年提出的，年提出的，用来定量用来定量测测定收入分配差异程度。定收入分配差异程度。基尼系数基尼系数基尼系数最大为基尼系数最大为“1 1”，最小等于，最小等于“0 0”。按照联合国有关组织规定：按照联合国有关组织规定：低于低于0.20.2表示收入绝对平均；表示收入绝对平均；0.2-0.30.2-0.3表示比较平均；表示比较平均；0.3-0.40.3-0.4表示相对合理；表示相对合理；0.4-0.50.4-0.5表示收入差距较大；表示收入差距较大；0.60.6以上表示收入差距悬殊。以上表示收入差距悬殊。通常把通常把0.40.4作为收入分配差距的作为收入分配差距的“警戒线警戒线”，根据黄金分，根据黄金分割律，其准确值应为割律，其准确值应为0.3820.382。一般发达国家一般发达国家的基尼指数在的基尼指数在0.240.24到到0.360.36之间，之间，美国偏高，为美国偏高，为0.40.4。中国大陆基尼系数中国大陆基尼系数20102010年超过年超过0.45,0.45,贫富差距较大。贫富差距较大。以国家作为划分单位的基尼系数区段划分图以国家作为划分单位的基尼系数区段划分图越接近越接近紫色紫色，收入越不均；越接近，收入越不均；越接近蓝绿色蓝绿色，收入越平均。，收入越平均。深绿色深绿色：少于：少于 0.250.25；草绿色草绿色：0.250.250.29 0.29 黄色黄色黄色黄色：0.300.300.34 0.34 浅橙色浅橙色：0.350.350.39 0.39 橙色橙色：0.400.400.44 0.44 粉红色粉红色：0.450.450.49 0.49 大红色大红色：0.500.500.54 0.54 深红色深红色：0.550.550.59 0.59 超深红色超深红色：不少于：不少于 0.60 0.60 1999年年2010年全国居民基尼系数年全国居民基尼系数年份年份19992000200120022003基尼系数基尼系数0.38920.40890.40310.43260.4386年份年份20042006200820092010基尼系数基尼系数0.43870.4960.4690.520.53由此可见，全国居民基尼系数逐年攀升，收入差由此可见，全国居民基尼系数逐年攀升，收入差距逐渐扩大。距逐渐扩大。据世界银行的测算，欧洲与日本的基尼系数也不过据世界银行的测算，欧洲与日本的基尼系数也不过在在0.24-0.36之间。之间。二、二、中国收入差距中国收入差距主要表现主要表现居民总体收入差距呈现快速扩大居民总体收入差距呈现快速扩大的趋势，的趋势，我国收入分配中存在的差距主要我国收入分配中存在的差距主要表现在：表现在：1.1.城乡间差异城乡间差异2.2.地区间差异地区间差异3.3.行业间差距行业间差距1 1、城乡间差异、城乡间差异城城乡乡居民居民消消费费水平差距比水平差距比较较收入是消费最主要的收入是消费最主要的决定因素，城乡消费水平决定因素，城乡消费水平差距可以很好地反映城乡差距可以很好地反映城乡居民收入水平的真实差距。居民收入水平的真实差距。从我国城乡居民的消从我国城乡居民的消费水平差距可以看出，城费水平差距可以看出，城乡居民消费水平差距总体乡居民消费水平差距总体呈不断扩大趋势。呈不断扩大趋势。2、地区地区间间差异差异从上世纪从上世纪8080年代初期起，中国确定人均年纯收入年代初期起，中国确定人均年纯收入200200元作元作为贫困线，此后根据物价指数，逐年微调。目前人均年收为贫困线，此后根据物价指数，逐年微调。目前人均年收入低于入低于1,1961,196元的为贫困人口，新的贫困线可能设定在元的为贫困人口，新的贫困线可能设定在1,3001,300到到1,4001,400元之间。元之间。从从19781978年到年到20102010年，按照我国贫困标准计算，农村绝对贫年，按照我国贫困标准计算，农村绝对贫困人口数量从困人口数量从2.52.5亿下降到亿下降到21482148万，减少了万，减少了2.282.28亿多人。亿多人。但是相比于世界银行规定的平均每人每天但是相比于世界银行规定的平均每人每天1.251.25美元的贫困美元的贫困标准，我国目前的标准被认为过低。标准，我国目前的标准被认为过低。新华社财经国家周刊一篇中国的财富集中度超过美新华社财经国家周刊一篇中国的财富集中度超过美国的文章引用国的文章引用“世界银行的最新报告世界银行的最新报告”：“中国目前中国目前10%10%的人口占有了的人口占有了41.4%41.4%的财富的财富”中国各省区贫富差距指数中国各省区贫富差距指数省份省份广东广东北京北京上海上海浙江浙江福建福建湖南湖南海南海南广西广西指数指数0.650.610.570.540.530.520.490.49省份省份新疆新疆江西江西山西山西辽宁辽宁重庆重庆四川四川湖北湖北内蒙古内蒙古指数指数0.490.470.470.460.460.450.450.44省份省份河南河南云南云南江苏江苏黑龙江黑龙江安徽安徽河北河北天津天津山东山东指数指数0.440.440.430.410.400.380.360.35省份省份吉林吉林贵州贵州陕西陕西甘肃甘肃宁夏宁夏青海青海西藏西藏港澳台港澳台指数指数0.360.340.340.330.340.300.28各省胡润内地富豪榜上榜人数统计各省胡润内地富豪榜上榜人数统计 公司总部公司总部（单位：（单位：人）人）200920082008公司总部公司总部 2009200920082008广东广东169168江西江西1611浙江浙江155149天津天津1412江苏江苏10194湖北湖北1313上海上海8998陕西陕西107北京北京8689黑龙江黑龙江813福建福建5554云南云南88山东山东5148安徽安徽77四川四川3426吉林吉林64辽宁辽宁3232新疆新疆66山西山西2226甘肃甘肃44香港香港2222贵州贵州45内蒙古内蒙古2121宁夏宁夏11河北河北2030西藏西藏11重庆重庆1913澳门澳门11河南河南1924海南海南12湖南湖南1717结论：广东，浙江，江苏，上海，北京，福建，山东（富豪数均超过50人）贫富分化最严重。但富豪数量和贫富分化之间并不完全对应。比如江苏，实际贫富差距从全国水平来看并不突出；而山东的贫富差距更是比较小。其富豪数量也得益于其强大的经济实力背景。3、行、行业间业间差距差距根据国家根据国家20082008年度统计结果，年度统计结果，平均工资最高的三个行业是平均工资最高的三个行业是证券业证券业172123172123元，是全国平均水平的元，是全国平均水平的5.95.9倍；倍；金融业金融业8767087670元，是全国平均水平的元，是全国平均水平的3.03.0倍倍；航空运输业航空运输业7576975769元，是全国平均水平的元，是全国平均水平的2.62.6倍。倍。平均工资平均工资最低最低的三个行业是的三个行业是木材加工及木竹藤棕草制品业木材加工及木竹藤棕草制品业1566315663元，只有全国平均水平元，只有全国平均水平的的53.653.6；纺织业纺织业1622216222元，只有全国平均水平的元，只有全国平均水平的55.555.5；农副食品加工业农副食品加工业1755917559元，只有全国平均水平的元，只有全国平均水平的 60.160.1。最高与最低行业平均工资之比为最高与最低行业平均工资之比为1111：1 1。三三三三、造成收入不平等的原因造成收入不平等的原因造成收入不平等的原因造成收入不平等的原因1、历历史原因史原因导导致收入分配明致收入分配明显显向城向城镇倾镇倾斜斜 历史上我国是一个农村人口占绝大多数农村人口占绝大多数、经济不发达经济不发达的国家。新中国成立后推行重工业优先发展重工业优先发展战略。与此相适应，在国民收入初次分配过程中，通过工业产品定价、农产品统购派购等政策，形成工农产品价格“剪刀差剪刀差”（工农业产品交换时，工业品价格高于价值，农产品价格低于价值所出工农业产品交换时，工业品价格高于价值，农产品价格低于价值所出现的差额现的差额），提取了大量农业剩余价值。在国民收入再分配过程中，又确立了以城市征收制度为一元、农村征收制度为另一元的城乡隔绝的“二元二元”税制结构税制结构（以社会化生产为主要（以社会化生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构）特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构）农民的税负偏重。工农产品价格“剪刀差”和城乡税制的“二元”结构，直接造成了城乡居民收入差距扩大。2 2、行政垄断行业收入大大高于其他、行政垄断行业收入大大高于其他行业，拉大了行业间的收入差距行业，拉大了行业间的收入差距随着我国社会主义市场经济的建随着我国社会主义市场经济的建立和发展，一些因政府限制市场准入立和发展，一些因政府限制市场准入造成的行政垄断行业，诸如电力、电造成的行政垄断行业，诸如电力、电信、烟草、金融、保险、民航等，凭信、烟草、金融、保险、民航等，凭借其垄断特权而获取高额垄断利润，借其垄断特权而获取高额垄断利润，职工收入水平是其他行业无法相比的。职工收入水平是其他行业无法相比的。垄断排斥竞争主要表现在以下两个方垄断排斥竞争主要表现在以下两个方面：面：一、是有些部门和单位凭借行业一、是有些部门和单位凭借行业垄断构筑市场准入壁垒，造成企业之垄断构筑市场准入壁垒，造成企业之间的竞争机会不平等；间的竞争机会不平等；二、是某些部门和单位在吸纳就二、是某些部门和单位在吸纳就业方面采取武断措施，造成劳动力之业方面采取武断措施，造成劳动力之间的竞争机会不平等。在这些部门和间的竞争机会不平等。在这些部门和单位，即使勤杂工的收入和待遇也很单位，即使勤杂工的收入和待遇也很高，人工成本直线上升高，人工成本直线上升。3、权权力腐力腐败败因素造成的差距因素造成的差距权力腐败，是滋生一批暴富分子的土壤。得利的主要是这样几权力腐败，是滋生一批暴富分子的土壤。得利的主要是这样几类人：类人：一是部分资源的管理者一是部分资源的管理者，这些人手中握有的权柄使他们拥有计这些人手中握有的权柄使他们拥有计划内物资的审批权和资金的使用权，通过收受贿赂和贪污挪用划内物资的审批权和资金的使用权，通过收受贿赂和贪污挪用公款获利；公款获利；二是少部分国有企业的负责人二是少部分国有企业的负责人，这类人特别容易将国有资产通这类人特别容易将国有资产通过各种途径变为己有；过各种途径变为己有；三是有能力将权力变换为金钱的中介者三是有能力将权力变换为金钱的中介者，他们和社会资源管理他们和社会资源管理者中的腐败者是共生共荣的关系；者中的腐败者是共生共荣的关系；四是一些派驻海外及港澳地区的中资机构的少部分工作人员四是一些派驻海外及港澳地区的中资机构的少部分工作人员，这些人或者擅用公款经营超范围业务，或者收取贿赂或索取回这些人或者擅用公款经营超范围业务，或者收取贿赂或索取回扣，从中大量获利。扣，从中大量获利。以上这些因权力腐败而获得的非法收入也在一定程度上加大了以上这些因权力腐败而获得的非法收入也在一定程度上加大了居民收入差距。虽然这一原因所引起的收入差别扩大可能从数居民收入差距。虽然这一原因所引起的收入差别扩大可能从数量上来看对全国收入差别的效应并不明显，但对人们心理上产量上来看对全国收入差别的效应并不明显，但对人们心理上产生的影响效应却是巨大的。生的影响效应却是巨大的。4、税收、税收执执法漏洞法漏洞导导致的国税流失致的国税流失据国家统计部统计，据国家统计部统计，中国每年被截留、漏失中国每年被截留、漏失税款至少达税款至少达10001000亿元以上。亿元以上。这些流失的税款这些流失的税款大部分直接或间接地流入个人手中，为高收大部分直接或间接地流入个人手中，为高收入者入者“锦上添花锦上添花”。违法经营、以权谋私等违法经营、以权谋私等“灰色行为灰色行为”也致使社会成员间收入差距拉也致使社会成员间收入差距拉大。大。市场经济开放搞话，有些生产经营者产生拜市场经济开放搞话，有些生产经营者产生拜金主义，利欲熏心，不顾法纪金主义，利欲熏心，不顾法纪。他们不择手他们不择手段，违法经营，伪劣假冒，走私贩私，偷税段，违法经营，伪劣假冒，走私贩私，偷税漏税，上坑国家，下坑百姓，谋取暴利，大漏税，上坑国家，下坑百姓，谋取暴利，大发横财。发横财。机会不平等理论主要研究了市场分割状况下或制度上的歧机会不平等理论主要研究了市场分割状况下或制度上的歧视性设置对收入分配不平等的影响。视性设置对收入分配不平等的影响。教育机会不平等教育机会不平等：我国的教育主要地方政府提供资金，我国的教育主要地方政府提供资金，经济落后省份普遍存在投资不足问题，而且投资常偏向的经济落后省份普遍存在投资不足问题，而且投资常偏向的城市。城市。就业机会不平等就业机会不平等：农民充分就业的权益没有得到很好的农民充分就业的权益没有得到很好的体现，农民进城务工就业的种种限制和歧视性规定。体现，农民进城务工就业的种种限制和歧视性规定。社会保障体系的不平等社会保障体系的不平等：社会保障体系的不平等使得城社会保障体系的不平等使得城乡居民不能平等的化解市场风险，使弱势群体及处于非农乡居民不能平等的化解市场风险，使弱势群体及处于非农化过程中的农民被置于边缘人的地位。化过程中的农民被置于边缘人的地位。制度上对农村居民的教育存在歧视，制度上对农村居民的教育存在歧视，农村居民不可能获农村居民不可能获得与城市居民同等的受教育机会，因此导致农村居民难以得与城市居民同等的受教育机会，因此导致农村居民难以通过内生人力资本投资来改善自身的收入能力，沦为贫困。通过内生人力资本投资来改善自身的收入能力，沦为贫困。5、机会不平等、机会不平等扩扩大了大了贫贫富差距富差距四、遏止四、遏止收入分配差距扩大的对策措施收入分配差距扩大的对策措施1 1、创创造起点和造起点和规则规则平等的社会平等的社会环环境境公共公共权权力阳光操作，打破体制壁力阳光操作，打破体制壁垒垒，实现实现多元多元竞竞争，争，从从严严立法、立法、执执法、法、惩惩治，治，实现实现依法治国依法治国2 2、加、加强强税收税收调节调节，完善社会保障制度，完善社会保障制度提高个税起征点，提高个税起征点，规规范范垄垄断收益分配，断收益分配，打打击偷击偷漏税行漏税行为为，完善社会保障体系完善社会保障体系3 3、加快政府、加快政府职职能能转变转变以以维护维护社会公正社会公正为为核心，核心，缓缓解公众不解公众不满满情情绪绪，公正与效率，公正与效率统统一，广泛一，广泛倾倾听各听各阶层阶层的利益的利益诉诉求求4、提高、提高劳动报劳动报酬在初次分配中的比重酬在初次分配中的比重组织职业组织职业培培训训，提高，提高劳动劳动的的质质和量、和量、维护维护市市场场秩序、秩序、保保护劳护劳动动者的正当者的正当权权益，适益，适时调时调整工整工资标资标准准5、统统筹城筹城乡发乡发展，展，缩缩小城小城乡乡差距差距注重注重农农村村发发展，展，农农村自身加快村自身加快发发展，城展，城乡发乡发展相展相协调协调，推，推进进城城乡乡改革，消除体制性障碍改革，消除体制性障碍6、限制部分国企高管畸高的薪酬、限制部分国企高管畸高的薪酬从整个社会薪酬状况着手，从整个社会薪酬状况着手，实现实现与社会平均与社会平均职职工工工工资资的挂的挂钩钩从国有从国有资资本本经营经营状况着手，状况着手，实现实现与企与企业业分分红红水平和程度挂水平和程度挂钩钩从各行从各行业业市市场环场环境着手，境着手，实现实现与具体企与具体企业垄业垄断程度的挂断程度的挂钩钩