项目部综合应急救援预案

第一条 总 则- 1 -1.1 编制目的- 1 -1.2 编制依据- 1 -1.3 适用范围- 2 -1.4 应急预案体系- 2 -1.5 应急工作原则- 2 -第二条 生产经单位的危险性分析- 3 -2.1安全生产施工单位- 3 -2.1.1 项目概况- 3 -2.1.2 安全生产周边布局情况- 3 -2.2 危险源与风险分析- 4 -2.2.1火灾和爆炸危险性- 4 -2.2.2物理性爆炸- 4 -2.2.3 中毒- 5 -第三条 组织机构及职责- 5 -3.1应急组织体系- 5 -3.2 指挥机构及职责- 5 -3.2.1指挥机构- 5 -第四条 预防与预警- 8 -4.1危险源监控- 8 -4.1.1 防火防爆预防措施- 8 -4.2预警行动- 10 -4.3 信息报告与处理- 10 -第五条 应急响应- 10 -51 响应分级- 10 -521应急准备- 11 -524现场紧急处置- 12 -53应急结束- 14 -第六条 后期处理- 14 -第七条 保障措施- 14 -71 通信与信息保障- 14 -73 治安保障- 15 -74 宣传、培训和应急演练- 16 -第八条 附则- 16 -81响应分级标准- 16 -84维护与更新- 17 - 1 -综合应急救援预案第一条 总 则1.1 编制目的 为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理“方针，规范公司应急管理工作，提高应对水泥生产风险和防范生产事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，特制定本安全生产事故综合应急预案。1.2 编制依据（1）中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月1日施行）（2）中华人民共和国安全生产法（2002年11月1日施行）（3）建设工程安全生产管理条例（2004年2月1日施行）（4）生产安全事故报告和调查处理条例（2007年6月1日施行）（5）公路水运工程安全生产监督管理办法（交通部令2007年第1号，2007年3月1日施行）（6）生产安全事故应急预案管理办法（2009年国家安监总局第17号令，2009年5月1日施行） （7）交通运输部公路水运工程生产安全事故应急预案（2011年1月11日施行） 1.3 适用范围本应急预案适用于本项目安全生产过程中发生的高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌、火灾、爆炸、中毒事故等灾难的应急救援。符合级及级以上事故应急响应。1.4 应急预案体系 本应急预案针对本项目安全生产过程中可能发生的高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌、发生火灾、爆炸、中毒事故和危险源制订专项应急预案和现场应急置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和人员的职责。根据施工安全生产工艺和危险因素的实际情况，本预案包含了现场处置方和专项应急预案。 1.5 应急工作原则 （1）以上为本，强化管理。应急管理工作把保障职工健康和公众生命安全放在首位，切实加强保护项目的安全管理和安全防护，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。（2）统一领导，分级负责。在项目安全生产领导小组的统一领导下，项目各部门、各生产协作单位按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急处置工作。（3）依靠科学，依法规范。发生事故的单位是事故应急救援的第一响应者，采用先进的应急救援装备和技术，提高应急救援能力，充分发挥专家的作用，科学决策，确保预案的科学性，针对性和可操作性。（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理“的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，加强得大危险源管理，做好事故的预防、预测、预警和预报工作；开展职工培训教育，提高员工安全意识；组织应急演练；做好物资和技术储备工作，做到常备不懈。第二条 生产经单位的危险性分析2.1安全生产施工单位2.1.1 项目概况2.1.2 安全生产周边布局情况 2.2 危险源与风险分析2.2.1火灾和爆炸危险性1、火灾：能够引起燃烧的物质遇到明火、高热或火星引起燃烧，造成火灾。主要潜在的火灾危险是在易燃及可燃物贮存、加工、输送的设施与地方，如：煤粉制备、收集、输送、除尘全过程、电缆夹层、危险品库、油库区、变压器区等。易燃及可燃物质泄漏遇到明或火星引起燃烧，造成火灾；设备润滑油泄漏引起火灾。2、化学性爆炸：除尘系统、贮油糟罐、电气设备。3、电火花、电弧和电气设备部件的高温以及高压静电火花等是引起可燃气体、可燃粉尘及其他可燃、易燃物质爆炸的点火源之一。4、氧气瓶、溶解乙炔气瓶若曝晒、受热、过量充装、混装、违规装卸等，均可能发生爆炸，若瓶内盛有可燃气体（溶解乙炔），气瓶爆炸后还可能引起猛烈的燃烧。5、室内通排风管线可因不定期清理，通排风不畅通，有可能发生可燃或易燃粉尘的积聚，遇火源发生燃烧或爆炸。如厂房内疏散通道不畅通等原因，一旦发生火灾或爆炸等事故，将扩大受灾程度。 2.2.2物理性爆炸该项目在生产过程中使用的空气储罐、检修中使用的焊割气体钢瓶等属压力容器，存在着物理性爆炸的危险。2.2.3 中毒指有毒有害物化学物质经呼吸道、皮肤、口进入人体，累积达一定量，与人体体液和器官组织发生化学作用或生物物理学作用，扰乱或破示肌体的正常生理功能，引起某些器官和系统暂时性或持久性的病理改变，甚至危及生命。通常表现为；不适、恶心、窒息、休克、死亡等症状。第三条 组织机构及职责总指挥副总指挥应急救援指挥中心（领导小组）事故调查组安全环保组事故处理组疏散撤离组抢险救护组后勤保障组生产调度组3.1应急组织体系 应急组织体系图3.2 指挥机构及职责3.2.1指挥机构1）总指挥： 2）副总指挥： 3）应急救援指挥中心（领导小组）：（项目经理）、（工程师）、（项目副经理）、（项目书记）。 4）各专业组组长1）事故调查组：（办公室主任）2）安全环保组：（安全部长） 3）事故处理组：（项目书记）4）疏散撤离组： 5）抢险救护组： 6）后勤保障组： 7）生产调度组： 3.2.2主要职责（1）应急救援领导小组的主要职责1）组织制定危险化学品事故应急救援预案；2）负责人员、资源配置和应急队伍调动；3）确定现场指挥人员；4）协调事故现场有关工作；5）批准本预案的启动与终止；6）决定事故状态下各级人员的职责；7）危险化学品事故信息的上报工作；8）接受政府的指令和调动；9）组织应急救援预案的演练；10）负责保护事故现场及相关数据。（2）各级人员的职责1）总指挥：组织指挥全厂的应急救援。2）副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。（3）各专业组的职责1）事故调查组：协助应急救援指挥中心做好事故报警；在救援领导小组的统一指挥下，果断地处理事故；及时向应急指挥中心报各事故处理情况；4）疏散撤离组 负责疏散撤离事故现场作业人员和可能涉及到的周围人群。5）抢险救护组负责抢救中毒人员； 发生一般火灾爆炸时，迅速采用灭火器具灭火； 发生大的火灾爆炸时，迅速采取措施处理，同时用泡沫、雾状水对发生火灾部位灭火。6）后勤保障组 负责通信方式或线路及信息交流畅通。 负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应以及抢险救援物资的供应和运输。7）生产调度组 负责全厂生产系统的平衡调度。（4）各生产单位 1）负责本单位所管辖范围内的各类安全设施的使用、管理、维护；2）负责监督本单位员工严格遵守安全规程、劳动经律等方面的管理工作；3）当事故发生时按应急响应等级、程序向公司各有关部门报告。（5）有关部门支持配合 1）事故灾难应急救援工作需要政府部门的技持配合时，公司行政部按照本应急预案的要求，请求政府有关部门配合和提供支持。2）事故灾难造成突环境污染事件时，公司行政部应立即向政府有关部门请求启动相关应急预案。3）现场应急指挥中心（领导小组）应按照分级响应的原则，由相应在的单位相关人员组成。事故灾难造成跨单位、部门的或者影响特别重大的，由公司协调成立现场应急指挥总部。 第四条 预防与预警4.1危险源监控4.1.1 防火防爆预防措施1）经常保持施工管道易燃易爆粉尘、气体的生产厂房内设置的通风设施完好，防止易燃易爆性粉尘、气体积累。2）定期对CO红外线分析仪和温度监测报警器、系统中的防爆阀、避雷设施、防静电设施进行检测，确保其有效性。 3）确保爆炸和火灾危险性场所配置的防爆电气设备和灯具、开关的完好性。 4）加强消防设施、器材的维护管理，确保其有效性。 5）生产、储存装置的计量、监测、报警仪表必须齐备、完好、可靠，并定期校验。4.1.2 预防中毒措施 1）加强对生产设备、储存设施的封闭检查，减少有毒有害气体的逸出扩散。 2）保证作业场所通风良好，防止有毒有害物质对人体的危害。 3）硫化氢、甲烷、有毒操作岗位应配备正压自给式呼吸器、防毒物渗透工作服，化学安全防护眼镜等防护用品。 4）工作现场禁止吸烟、进食和饮水；工作后，沐浴更衣。实行定期体检。 4.1.3 消防措施 1）建立义务消防组织。 2）确保消防车通道、专用消防栓、消防水原、灭火器材以及在紧靠急情况下处理事故的消灭设施完好。 3）禁止区内严禁吸烟和带入火柴、打火机等火种，禁止区应设置明显的标志，并标定警戒线，设置“严禁烟火”、“禁止吸烟”等警告牌。 4）进入禁火区域内机动车辆，在其排气管上应加装阻火器。严禁电瓶车进入禁火区。 5）列为重大危险管理的特种设备应报当地质监部门和安全监管部门备案。4.2预警行动各生产单位、应急指挥机构接到可能导致事故的信息后，应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案，并通知相关部门、单位采取有效措施预防事故发生。当本级、本部门应急救援指挥机构认为事故较大，有可能超出本级处置能力时，要及时向上级应急指挥机构报告，上级应急指挥机构应及时研究对方案，采取预警行动。4.3 信息报告与处理1）各生单位发生事故后，现场人员应立即将事故情况报告本单位负责人，并在保证自身安全的情况下按照现场处置程序立即开展自救。2）单位负责人接到事故报告后，应迅速组织救援，并按照有关规定立即报告公司相关部门，紧急情况下，可越级上报。3）公司相关部门接到事故报告后，应立即启动急预案，实行紧急抢救，当接到以上响应标准的事故报告后，应当在2小时以 第五条 应急响应51 响应分级1）级应急响应行动由国家安全监管总局组织实施；2）级应急响应行动由省级人民政府决定并组织实施；3）级应急响应行动由市级人民政府决定并组织实施；4）级应急响应行动由县级人民政府决定并组织实施；5）以下应急响应行动由公司根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出本级应急处置能力时，及时向上一级应急指挥机构请求实施救援。 52响应程序 521应急准备进入应急准备状态时，根据事故发展态势和现场救援进展情况，各领导小组成员单位根据职责，执行如下响应程序：立即向领导小组报告事故情况，情况严重时，公司应向当地人民政府报告； 及时掌握事态发展和现场救援情况，并向领导小组报告；立即通知有关专家、救援队伍做好应急救援的装备、物资等方面的准备工作； 根据需要迅速指派有关人员和专家到现场指导救援。 522应急响应程序 进入应急响应状态时，根据事态发展和现场救援进展情况，领导小组成员单位根据职责，执行如下响应程序：1. 通知领导小组，收集事故有关信息和资料； 2. 及时将事故情况报告公司领导，情况严重时应向当地人民政府报告； 3. 组织有关人员到现场协助指挥； 4. 指派有关人员到现场协助指挥； 5. 通知有关部门做好交通、通信、物资、环保等项工作； 6. 通知有关应急救援队伍、专家参加现场救援工作。 523指挥与协调 事故发生后，立即启动预案，组织救援；需其他单位配合的，由事故应急领导小组统一协调。 524现场紧急处置 现场应急救援指挥部根据事故发展情款，在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，采取紧急处置措施。按照可能造成的后果，分为：高处坠落，煤气火灾、爆炸事故，煤气中毒事故、物体打击、坍塌、触电、机械伤害。针对上述事故，应急救援应采取下列方案和处置要点开展工作。 5241一般处置方案 （1）在做好事故应急救援工作的同时，迅速组织群众撤离事故危险区域，维护好事故现场秩序； （2）迅速撤离、疏散现场人员，设置警示标志，封锁事故现场和危险区域，同时设法保护相邻装置、设备，防止事态进一步扩大和引发次生事故； （3）立即派出经专门训练的应急救援队伍，配备相应的防护（隔热、防毒等）装备及检测仪器； （4）立即通知职工医院做好外伤、烧伤、中毒等方面的医疗救治准备工作； （5）掌握事故发展情况，及时修订现场救援预案，补充应急救援力量。5242煤粉火灾、爆炸事故处置要点发生煤粉火灾、爆炸事故，应急处置时注意： （1）及时切断所有通向现场的能源供应，包括煤、电源等，用大量水补救，防止事态进一步恶化。未查明事故原因和采取必要安全措施前，不得启动煤粉生产装置。（2）划定事故现场危险区域：布置岗哨，防止非抢救人员进入。（3）进入煤粉危险区的抢救人员应佩戴呼吸器，不应用纱布口罩或其它不适合的器具。 （4）在爆炸事故发生后，爆炸地点40m内不得有火源。5243有限空间作业中毒事故处置要点 污水管道在施工过程中可能存在有毒有害气体中毒事故。应急救援时要注意：迅速查找泄漏点，切断气源，防止有毒气体继续外泄； 迅速向领导小组报告事故情况，当超出处置能力时，应立即向当地人们政府报告； 设置警戒线、疏散人员；迅速将中毒人员脱离现场危险区，送至空气新鲜处，解除一切阻碍呼吸的衣物，并注意保暖。抢救现场应保持清静、通风，并指派专人维持秩序； 中毒轻微者，如出现头痛、恶心、呕吐等症状，可直接送医务室急救； 中毒较严重者，如出现失去知觉、口吐白沫等症状，应立即派医务人员到现场急救；中毒者已停止呼吸，应在现场立即做人工呼吸并使用苏生器，并通知医务人员到现场急救； 中毒者在未恢复知觉前，应立即用车辆将中毒者送往医院抢救，途中应采取有效的急救措施，并有医务人员护送。 53应急结束事故现场得以控制，环境检测符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥中心确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。事故现场应急救援指挥中心完成事故应急救援总结报告，按响应分级标准要求，分别保送有关部门。第六条 后期处理1、进行事故现场洗消，消除事故后果影响。 2、对污染物进行现场清理。 3、恢复生产秩序。 4、根据事故造成的损失，进行善后赔偿。 5、对抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订。 6、认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。第七条 保障措施71 通信与信息保障 711 各有关单位、人员的值班电话必须保证24小时开通，不得任意关机，确保通信联系畅通。 712紧急联系电话 713应急救援指挥中心向公司各部门发布救援信号一律用电话联系；714危险区警戒线为黄黑色带，警戒哨佩戴黄色袖标，救援车辆贴黄色通行证。72日常工作保障 721由公司组织各管理部门及各生产单位每季度进行一次安全大检查，对查出的各类事故隐患下达公司隐患整改通知书限期整改； 722生产管理部门每月组织一次生产工艺执行情况的检查，对查出的问题开具工作联络单，下发至各责任部门（车间）安排整改； 723安全科对各生产单位的消防器材、安全设施、应急器材等进行不定期的检查，并做好相应记录，对查出的隐患开具公司隐患整改通知书限期整改； 734设备管理部门每月对特种设备及其它设备等进行一次全面检查，对查出的隐患下达公司隐患整改通知书限期整改；725各生产单位及相关部门对各自管辖范围内的相关部位（或岗位）每天指定专人进行一定专门检查，发现隐患及时排除，并做好相应检查记录。 73 治安保障公司保卫科负责治安管理。加强对重点场所、重点人群、重要物资和重点设备的保护，动员和组织员工开展群防联防，协助做好治安工作。 74 宣传、培训和应急演练741宣传：各单位要按本应急预案向员工广泛宣传并说明企业发生事故可能造成的危害，宣传应急救援有关法律法规和企业事故的预防、避险、避灾、自救、互救的常识。 742培训：按照应急预案的有关规定，每半年进行一次应急培训教育。75 演练 项目每年组织一次应急救援演练。第八条 附 则81响应分级标准 按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将事故应急响应级别分为级： 级（特别重大事故）响应； 级（重大事故）响应； 级（较大事故）响应； 级（一般事故）响应。82响应级别 级（特别重大事故）响应； 煤粉爆炸、煤气或有毒气体中毒事故，已经严重危机周边社区、居民的生命财产安全，造成30人以上死亡，或危及30人以上生命安全，造成100人以上中毒，或疏散转移10万人以上，或造成1亿元（含1亿元）以上直接经济损失，或社会影响特别严重，或事故事态发展严重，亟待外部力量应急救援等。级（重大事故）响应； 生产过程中发生的坍塌、触电、煤气火灾、爆炸或有毒气体中毒事故，已经严重危及周边社区、居民的生命财产安全，造成1029人死亡，或危及1029人生命安全，造成50100人中毒，或造成500010000万元直接经济损失，或重大社会影响等。 级（较大事故）响应； 坍塌、触电、煤气火灾、爆炸或有毒气体中毒，已经严重危及周边社区、居民的生命财产安全，造成39人死亡，或危及39人生命安全，造成3050人中毒，或直接经济损失较大，或重大社会影响等。 级（一般事故）响应。生产过程中发生的坍塌、触电、煤气火灾、爆炸或有毒气体中毒事故，已经严重危及周边社区、居民的生命财产安全，造成3人以下死亡，或危及3人以下生命安全，造成30人中毒，或具有一定社会社会影响等。 83 应急预案备案 本应急预案的报备部门为陆良县安全生产监督管理局。 84维护与更新本预案所依据的法律法规，涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行过程中发现存在重大缺陷时，由公司安全生产委员会及时组织修订，并由公司定期进行评审，实现可持续改进。85制定解释 本预案由项目部负责制定与解释。 86应急预案实施 作业队专兼职安全员提高全员安全意识班组 安全员检查奖罚安全保证体系思想保证组织保证制度保证技术保证资源保证领导重视 项目部安全生产领导小组全面落实各级安全生产责任制项 目 安全管理部国家地方行业法律法规及规范标准结合项目施工特点的安全规章制度项目施工安全标准教育施工组织设计安全保证措施重大危害因素应急避险安全措施分部分项工程安全技术交底施工现场安全设施配备到位作业人员劳保用品发放到位现场安全警示标志布置到位实现目标：消除人员重伤、机械设备大事故等一切责任事故，创建安全文明工地本预案自发布之日起施行。 安 全 保 证 体 系- 18 -