《社会养老保险》PPT课件.ppt

社会基本养老保险 第四小组 社会基本养老保险 指劳动者因 年老 、 疾病 、 伤残 等原因丧失劳动力 ,或暂 时待业期间 ,从国家和社会得 到物质帮助的一种 社会保障 制度。 作为社会保险范畴的社 会养老保险 ,是解决老年人口 赡养问题的最基本最有效的 方法 ,这种方法可以使老年人 的生活在经济上得到保障。 局限：目前 ,我国仅仅对全民所有 制企事业单位实行社会养老保险 , 特点 1.强制性 国家通过 立法 ，强制用人单位和劳动者个人必须依法参加养老保险， 缴纳养老保险费，待劳动者到达法定退休年龄时，可向社会保险部门 领取基本养老金，保障退休以后的基本生活。 2.互济性 养老保险费用来源一般由 国家、企业或单位、个人 三方共同负担， 并在较高的层次上和较大的范围内实现养老保险费用的社会统筹和互 济。 3.普遍性 养老问题不仅是社会问题，而且是一个全球性问题，关系到一个国 家或社会的经济、文明发展，需要我们予以足够的重视。由于养老保 险的实施范围很广，被保险人享受待遇的时间较长，费用收支规模庞 大，因此，必须由政府设立专门机构，在全社会统一立法、统一规则、 统一管理和统一组织实施。 2021/1/27 养老保险覆盖率 基本养老保险缴费比例 缴费比例分作以企业参保和以个体劳 动者参保两类：（一）各类企业按职工缴 费工资总额的 20%缴费，职工按个人缴费 基数的 8%缴费。 （二）个体劳动者包括个体工商户和自由 职业者按缴费基数的 20%缴费，全部由自 己负担。 社保费率 人社部：名义社保缴费率排名世界第十三， 有降低空间。但是，五险中其它四险法定 缴费率之和占工资总和的 14%，养老金缴费 率偏高，但仍处于世界中间水平 。 我国当今养老保险政策 自 1992年起至今，我 国实行的是“ 养老保险双轨 制”的歧视性退休制度 ”： 即 企业职工 实行由企业和职 工本人按一定标准缴纳的 “缴费型”统筹制度；在 机 关和事业单位工作 时不仅不 需要缴纳养老保险费用，而 且退休金由国家财政统一发 放。 2021/1/27 2021/1/27 由图可见，政府在社会保障上的投入比例还是较低，这对我国居民来说是 不公平和不合理的。 欧美发达国家在此上的投入，约占财政收入的 30%40%， 个别亚洲国家也达到 30%的水平。 5.74% 5.48% 10.61% 11.09% 11.1% 10.99% 2021/1/27 中央和地方财政主要支出项目 (2010年 ) 2021/1/27 用途 我国规定养老金在留足 2个月的支付以 外，应该全部用于购买 国债 、 银行储蓄 、 企业债券 、 投资股市 ，严禁投入其他金融 和经营性事业。但是目前我国养老金仍主 要用来购买 国债 和 银行储蓄 ，基金收益甚 小，根本无法满足老龄社会对养老金的需 求，没有真正建立起养老金保值、增值的 有效机制。 2021/1/27 该计划规定企业补充养老保障金由雇员和雇 主按一定比例共同支付。员工可以和雇主协商决 定其投资方式，根据风险和收益率获得不同程度 的回报。 在具体的资产配置方面， 401K计划主要投资 基金品种，如股票型基金、货币基金、平衡型或 偏债型基金 在 20世纪 80年代后的 20年当中， 401(K)计划对 美国的基金业发展起到了有力的推动作用。截至 2010年底， 401K计划账户资产余额达到 3.1万亿美 元，约占美国当年 GDP的 21% 2021/1/27 效果 2021/1/27 尽管次贷危机之后， 401K计划一度投资失 利，最高亏损接近 2万 亿 美元事实上。分析 表明， 401K计划近年 来的亏损多半是监管 放松所致。 但是，这并不能说明 养老金入市不是明智 之举。 2021/1/27 广东投石问路中国版 401K计划 万亿养老金遐 想 截止到 2011年年底，五项社会保险基金累计结余总额 2.87万亿元， 其中养老保险累计结余 1.92万亿元。 全国社保基金理事会 2012年 3月 20日发布消息称，经国 务院批准，社保基金理事会受 广东省政府 委托，投资运营 广东城镇职工基本养老保险结存资金 1000亿元。此举在全 国尚属首次。 据悉，全国社保基金理事会和广东省政府于 3月 19日在北 京签订了委托投资协议，资金将分批到位，委托投资期限 暂定 两年 。社保基金理事会称，将坚持更为 审慎的方针 ， 新增资金将更多配置到 固定收益类产品 中，确保实现基金 保值增值。 2021/1/27 目前养老金仍面临着基金 统筹 层次太低，个人账户欠账太多 等 现实问题，没有能力像“ 美国 401k计划 ”那样入市；现有相关 制度和法规限制不能入市，而且 修改制度和法规绝不是短期内能 够完成的，而且 养老金只能赚不 能赔 的刚性决定了也没有决策者 敢于冒此风险、敢负此巨大责任 修改现行制度法规。 由中央交给专门机构统一运营 管理的方案拖得时间越长，陆续 还会有其他省份效仿广东的做法。 建议全国的养老金应当由中央交 由专门的机构统一管起来。如果 专门机构统一运营方案搁置不久， 那么广东很可能是首例，也会成 为最后一例 2021/1/27 各国法定退休年龄比较 退休年龄的高低决定着领取养老金时间的长短。而退休年龄越低， 则意味着领取养老金的时间越长，即用于支付养老金的基金需求就会越 多。中国法定退休年龄明显低于别国，那么国家在养老金支付方面压力 就日益剧增。 当前社会养老制度存在的问题 1.基金来源渠道单一，收支矛盾日显 突出 当前我国养老保险的基金来源主要是 保 险费的收入及其利息收入和财政补贴 。由于 经济条件的限制， 保费欠缴 的情况非常严重， 弹性收缴与刚性支出的矛盾日趋突显出来， 加上老龄人口数量的不断上涨，享受养老金 的人数不断增加， 养老保险费用开支增加， 成为应对老龄化危机最主要问题之一。 我国当前实行 社会统筹 与 个人账户 相结 合的养老保险制度，但是在实际的实施中却 形成了一种在资金流程上与现收现付制没有 什么本质区别的 “ 空账 ” 运行机制。 2.历史欠债严重， “ 空账 ” 运行规模 大。 3.退休年龄偏低，且男女性别在退休 年龄上差距太大。 退休年龄的高低决定着领取养老金时间 的长短。而退休年龄越低，则意味着领取养 老金的时间越长，即用于支付养老金的基金 需求就会越多。 我国规定男性退休年龄为 60 岁，女性为 55岁 ，加上生活和医疗健康水平 的提高造成我国人口的老年抚养比不断攀升， 有关专家预测我国到 2060年养老抚养比为 60.3%。另一方面， 由于女性的平均寿命要 明显高于男性 ，在我国，女性要比男性早 5 年退休，这不仅导致我国养老金支付压力加 重，而且也不利于妇女权益的保障。 .基金管理效率低下。 我国规定养老金在留足 2个月的支付以外， 应该全部用于购买国债、银行储蓄、企业债 券、投资股市，严禁投入其他金融和经营性 事业。但是目前我国养老金仍主要用来购买 国债和银行储蓄，基金收益甚小，根本无法 满足老龄社会对养老金的需求，没有真正建 立起养老金保值、增值的有效机制。 5.养老金“双轨制”待破解 十八大报告提出，改革 和完善企业和机关事业单位 社会保险制度，整合城乡居 民基本养老保险和基本医疗 保险制度，逐步做实养老保 险个人账户，实现基础养老 金全国统筹，建立兼顾各类 人员的社会保障待遇确定机 制和正常调整机制。