街道推进“村改居”工作实施方案-村改居实施方案

街道推进“村改居”工作实施方案:村改居实施方案街道推进“村改居”工作实施方案:村改居实施方案 随着城乡一体化进程的不断加快，人民群众的生产生活及就业方式正在发生深刻的变化，城市社区工作的范围日益扩大。为提高城市化水平，进一步优化农村资源配置，提高社会管理和服务水平，实现城乡经济社会持续协调发展，根据有关规定，现结合街道实际，就推进 “ 村改居 ” 工作提出如下实施方案。一、指导思想推进 “ 村改居 ” 工作的指导思想是：认真贯彻落实党的_大和_届四中、五中、六中全会及省、市委全会精神，按照 “ 政府推动、尊重民意、依法有序、因地制宜、风险可控 ” 的总体要求，积极稳妥地推进 “ 村改居 ” 工作。二、基本原则（一）坚持依法办事的原则。 “ 村改居 ” 工作中的每项决策都是重大的村务活动，涉及每个村民的切身利益，要严格按照村民委员会组织法和城市居民委员会组织法等法律法规相关规定，坚决做到公平、公正、公开。（二）坚持让利于民的原则。 在确保原村集体资产权属不变的基础上，统筹处理好村民长远利益和当前利益的关系，主动让利于民，确保 “ 村改居 ” 后原村民享有的合法权益不受侵害。（三）坚持先易后难的原则。 “ 村改居 ” 是一项十分复杂的系统性工作，各村情况不尽相同，经研究我街道确定林庄、戴湾、 赵府 3 个村先行开展 “ 村改居 ” 工作。三、“村改居”的工作程序依据村民委员会组织法的有关规定，对具备条件的村按下列步骤进行：1 、街道办事处研究提出 “ 村改居 ” 申请；2 、召开村党党总支委员会议和村 “ 两委 ” 会议，对 “ 村改居 ” 的方案进行讨论；3 、召开村民会议表决通过 “ 村改居 ” 等相关工作方案。召开村民会议应当有本村周岁以上村民的过半数或者本村以上的户代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的半数以上通过。4 、经村民会议讨论同意的 “ 村改居 ” 工作方案，由街道办事处审核后向市政府正式提出撤村改居的请示；5 、经市政府批准同意的 “ 村改居 ” 方案，由街道办事处组织实施。四、时间安排与步骤我街道 “ 村改居 ” 工作的时间安排是从 xxxx 年 6 月下旬开始，至 9 月中旬结束，具体分三个阶段实施。（一）准备阶段（ xxxx 年6月20日前）1、召开“村改居”工作动员大会 。按照市 “ 村改居 ” 工作总体安排，结合街道 “ 村改居 ” 工作计划，开好 “ 村改居 ” 工作动员大会，传达上级有关精神，部署安排 “ 村改居 ” 具体工作。2、宣传引导。 加大对推进 “ 村改居 ” 工作的宣传力度，各村要设置专题宣传栏，重点宣传 “ 村改居 ” 工作的重要意义、有关法规政策，提高村民对 “ 村改居 ” 工作重要性的认识，强化意识、增强信心，为顺利推进 “ 村改居 ” 工作营造良好的社会环境。3、调查研究。 各村通过召开各种形式的座谈会、动员会，广泛征求村民的意见，摸清实情，了解掌握民意，认真讨论研究 “ 村改居 ” 工作方案。重点对村集体资产处置、 “ 村改居 ” 后工作模式、资产运营等问题进行深入调研，为顺利推进 “ 村改居 ” 工作做好准备。4、制定方案。 各村在调查研究的基础上，按照上级有关政策规定，结合村（组）情，因村制宜，科学制定具体的推进 “ 村改居 ” 工作方案。（二）实施阶段（ xxxx 年6月21日9月10日）1、开展清产核资各村成立清产核资工作小组，在村民广泛监督参与下，委托有资质的机构对改制村的村（组）两级集体资产分类别、性质进行清理、核定和评估，清产核资的结果及时向村民公布。2 、妥善处置集体资产按照 “ 依据法律、尊重历史、公平合理、实事求是 ” 的原则，以村民的户籍、承包责任田、享受集体分配和履行村民义务等实际情况为基本依据，召开村民会议界定资产所有人资格并张榜公布。资产处置方式宜分则分，宜股则股，兼顾好村民的长远利益 和目前利益，确保 “ 村改居 ” 后的原村民享有的合法权益不受侵害。3 、建立社区建制与管理模式一是实行一村改一社区。按照一村改一社区以及平稳过渡的原则，经市政府批复后， “ 村改居 ” 的村，撤销原村民委员会的建制，改设社区居民委员会。新社区冠名要充分尊重原住居民意见，具体名称经市民政局核准、市政府批复后，由街道办事处依法办理挂牌。二是按社区模式运行。新成立的社区居民委员会管辖地域原则上不变，原选举产生的村党组织、村委会和村民监督委员会成员可直接过渡为社区党组织、社区居委会和居民监督委员会成员；村民小组长直接过渡为社区居民小组长，村民代表大会直接过渡为社区居民代表大会。三是强化社会公共服务。加大对 “ 村改居 ” 后的社区服务场所建设，方便居民办事，积极推进城乡一体化社保体系建设，使 “ 村改居 ” 社区居民全面享受城市居民待遇，实现居民公共服务均等化，提高城市化质量和水平。改制后的社区居委会办公经费、干部补贴与城市社区同步，改建的社区居委会届满后，与老社区同步统一换届。（三）检查验收和总结阶段（ xxxx 年9月 11 日9月15日）、做好 “ 村改居 ” 工作总结，对改制中的有关文件、资料进行整理、归类、存档。、开展对 “ 村改居 ” 工作的自查自纠。对在 “ 村改居 ” 工作中的不规范问题要及时纠正，完善提高，确保依法有效的做好 “ 村 改居 ” 工作。、对各村推进 “ 村改居 ” 工作情况进行检查验收。五、保障措施（一）加强组织领导。 街道成立由街道党工委副书记、办事处主任卞齐国任组长，有关单位负责人为成员的推进 “ 村改居 ” 工作领导小组，下设办公室，办公地点设在街道组织室，负责街道 “ 村改居 ” 各项工作的落实。街道派驻村工作组，各村也要及时成立相应的组织机构，充分发挥村党组织领导核心作用，凝聚各方力量，积极引导村民广泛参与，确保 “ 村改居 ” 工作圆满完成。（二）做好统筹协调。 “ 村改居 ” 工作涉及面广、政策性强，是一项系统的、复杂的社会工程，需要各方面共同努力。各村 “ 两委 ” 班子要统一认识、明确职责、密切配合、通力协作，确保 “ 村改居 ” 工作顺利实施。在具体实施过程中，结合具体实际，关键环节要认真细致，程序要依法规范操作，要明确时间表、路线图和责任人。（三）严肃工作纪律。 各村要建立健全 “ 村改居 ” 全过程的资料档案，专人保管，对利用 “ 村改居 ” 工作制造事端、煽动群众闹事的党员干部要进行批评，情节严重的，要给予党纪政纪处分；要严肃财经纪律，严禁以各种手段侵吞集体资产，严禁违规调度资金，转移资产，私分钱物，严禁借款、担保等举债行为；严禁挪用、侵占集体资产；有上述行为的，视情节依法处理。