提高突发公共卫生事件应对能力行动计划

提高突发公共卫生事件应对能力行动计划一、 提高突发公共卫生事件应对能力完善突发公共卫生事件应对预案和专家决策咨询制度，健全突发公共卫生事件多点触发监测预警机制，建立集中统一高效的指挥体系。加强医防协同建设，完善疾病预防控制机构与医疗机构人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约机制，搭建学科和科研、技术培训、检验检测、信息共享等协作平台。加强各类应急队伍建设，开展应急处置培训和演练。大型公共建筑新建预留平疫转换接口，落实应急救治和隔离需求，制定应急状态下临时征用为集中医学隔离观察点、方舱医院等场所清单。推进营口市第三人民医院（传染病医院）等公共卫生应急项目。建立营口市医疗物资应急储备库，优化重要应急物资生产保障和区域布局，确保公共卫生应急状态下的物资供应保障。强化平战转化能力，构建分级、分层、分环的重大疫情救治体系，加强二级以上医疗机构感染性疾病专科建设。二、 卫生与健康的关系（一）身体卫生与健康的关系日常生活中，个人的卫生清洁十分重要，而且个人的卫生习惯与自身的健康也是息息相关的。当一个人不注意他自身的卫生时，他可能就会因此沾上了病菌，使他的健康受到影响。在生活中，不仅仅只是洗手联系着人们的健康，不刷牙，不洗脸，不剪指甲等不良习惯也会使自身健康受到威胁。可见，个人的卫生与健康的关系是密切的。而小学生的个人卫生也不容忽视，特别在学校里每天接触到大量的人和物。在人数众多的课室里，不注意自己的个人卫生不但给危害自己的健康，而且很容易会影响到别人。1、学生的卫生观念薄弱，很多是一种强迫心理或从众心理在学校里，为了使自己那班能成为文明班，被迫规规矩矩地把垃圾扔到应该扔到的地方去。但是，一走出学校门口，就随便扔垃圾。因为没有了学校的规矩，所以就有这样的心态:在街上扔垃圾不用罚，用不着这么规矩了。还有的学生自以为别人看不见:在学校里，不是每一个学生都是这么守规矩的，但是也不想被抓到，就把垃圾扔在一些不显眼的地方，就以为能逃出别人的法眼。2、对健康常识了解不多如学生认为早餐前洗手没必要:每天在学校都是上完了第一节课再吃早餐的。那么手就会沾到很多的细菌。但是，到吃早餐的时候，又没有一个人会去洗手。这是为什么呢?因为学生认为特意为了吃一顿早餐而去洗手不方便、没有必要。这样的话，学生们每天就会把许许多多的细菌吃进肚子里，那样就很容易导致疾病的发生，影响了健康。3、在家的卫生习惯也不好自小没有养成良好的卫生习惯，贪图方便。如学生以为饭盒不洗也没关系:有时候学生会将饭盒带到学校，但是，有一些同学吃完后拿去随便洗洗就了事了。难道真的是这么简单吗?既然要回家，为什么不回家用洗洁精认真地冲洗一次，然后再放进消毒柜里消毒呢?个人的卫生与健康息息相关，可能有的时候一不小心就会遭受细菌了。这样的情况的发生，有一大部分是因为人们的意识不强引发的。在此基础上还要强化环境卫生和体育运动对健康的作用。在日常生活中健康的三要素是:日光、空气、水。保持环境卫生的重要，保护环境的美化，爱护益虫、益鸟和花草。创造良好的学习环境，教室、家庭居室的采光和通风。劳逸结合，安排好一天的学习，锻炼与休息时间，以及怎样有意义的度过休假日。（二）心理卫生与健康的关系小学生心理健康教育是根据小学生生理、心理发展的规律和特点，运用心理学的教育方法和手段，培养小学生良好的心理素质，促进小学生身心全面和谐地发展和整体素质全面提高的教育。教育部1999年13号文件关于加强中小学心理健康教育的若干意见中指出:良好的心理素质是人的全面素质中的重要组成部分，是未来人才素质中的一项十分重要的内容。新课程比过去的教育教学更关注每一位学生的情绪生活和情感体验，更关注人的道德生活和人格养成。这意味着，今后对老师的要求不仅是要完成传道、授业、解惑的任务，而且应当成为一个合格的心理辅导员，承担起开展心理健康教育的新任务。因此，在课程改革中科学、有效地开展心理健康教育显得尤为重要。三、 健康产业现状随着经济的飞速发展和国民健康意识的不断增强消费需求不断增加，法规越来越健全，市场一定会越来越大，行业发展会更快，蛋糕越来越大，企业的利润就会更好，而不是更高。消费者日益理性，保健品定时期内一定会从暴利走向微利但企业获利的时间和企业的寿命会更持久。已经把健康产业纳入整体规划纲要，大健康产业范围函盖:医疗、药业医疗器械;亚健康调理、体检、干预、康复;保健食品保健用品、保健服务。卫生部的以和谐我生活、健康中国人为主题的全民民健康生活方式国家行动，对行业的推动力是很大的，1万亿是这么来的。以生物技术、生命科学、医疗卫生、营养保健、健身休闲等多元化发展的健康产业已成为21世纪引导全球经济发展和社会进步的重要产业。近十年来，健康产业在国民经济中的比重不断上升，特别是保健行业，已成为推动我国经济发展的又一新兴动力。中国保健行业尽管当前规模小，存在的问题多但经过前期的快速发展已经逐渐壮大。随着人民生活水平的不断提高和生活方式的改变，以加快转变经济发展模式为主线，深化改革开放，保障和改善民生、发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业、推进基本公共服务均等化等方针尤其是卫生部健康中国2020战略的出台，为我国健康产业发展拓展了广阔的前景。四、 卫生与健康发展面临的问题和挑战十三五时期虽然我市卫生健康工作取得了重大成绩，但是当前我市卫生健康事业发展仍面临诸多风险挑战。新冠肺炎疫情防控常态化，对卫生健康事业发展带来深刻影响。全市医疗机构特别是基层医疗机构综合实力不强，服务能力薄弱，服务质量不高。全市优质医疗资源匮乏，我市市区内仅1所三级甲等综合医院，缺少三级中医医院，东、西、南部均缺少2级综合医院，基层公立医疗卫生机构较少，无法构建高效协作的分级诊疗网络，导致各级各类医疗机构诊疗服务功能定位不明晰。从结构上看，我市专科医疗机构发展相对缓慢，儿科、精神卫生、康复、老年护理机构仍然偏少，从发展水平上看，综合医院不够强、专科医院不够专，高水平社会办医疗机构较少，全市整体医疗水平仍有较大的提升空间。十四五时期是全市经济发展的加速期、转型升级的关键期，也是建设更高水平健康营口、加快实现卫生健康现代化的关键期。要充分认识新时期卫生健康改革发展面临的新形势新要求，抢抓重大机遇、强弱项补短板、提升供给质量、强化治理能力，始终保持战略定力，坚持底线思维，坚持系统谋划，坚持整体推进。为服务营口市经济社会全面发展提供坚强的健康保障。五、 中国特色卫生健康发展模式（一）需要协调好中西医关系深化和完善中西医并重的基本方针。这一方针来之不易，对我国的医疗卫生工作做出了重大贡献，然而，在医疗实践中也还存在着不协调、不充分的矛盾和问题。中国特色卫生健康事业的繁荣发展，必须进一步协调好、发挥好中医和西医这两个生力军的作用，并在实现健康中国目标的历史进程中不断促进二者的结合与融合。诚然，中西医属于不同的医学体系，二者的结合与融合绝不能是简单相加，需要在国家政策的强力支撑下，找寻其基于健康赋能医学本质的逻辑共同性，从而在实践中实现医学精神与人文情怀、健康理念与方法的真正融合、统一，相向而行。（二）需要传承精华，守正创新，充分发挥中医药优势持续打造和完善中医药教育、科研、医疗、卫生保健、健康教育等体制机制。当前，人们的健康理念和对公共卫生服务的需求正从疾病医学向健康医学和整体医学转变。在这转变过程中，西医得到了不断发展，同时，其短板和不足也日益显现。实践证明，中医药重视预防、强调心身平衡、整体治疗、注重人与自然、社会和谐共生等健康理念与方法越来越受到世界各国人民群众的认可和重视，传承、发展与创新中医药，不断调整结构，充实内涵，深入发掘中医药的科学与文化价值，充分发挥中医药防病治病的独特优势和作用，既是适应健康观念转变的关键环节，也是弘扬文化自信，实现中华民族伟大复兴的大事，是推进事业的题中应有之义。（三）需要进一步深化医疗卫生体制改革不断完善具有中国特色的公共卫生、医疗保障、人口发展等政策体系。以人民为中心的发展思想深入人心，四个全面战略布局和五位一体总体布局昭示着中国特色社会主义正在朝着更高质量、更高水平、更加协调、更加科学的方向迈进。在这一经济社会转型发展的时代背景下，立足中医药传承与开放发展，彰显中医药的优势，坚持守正创新，构建中国特色卫生健康发展模式，发展和完善卫生健康事业，既是提高人民群众获得感、幸福感、安全感的根本保障，需要持续发力，不断推进。健康是人的基本权利，也是人民群众追求幸福生活的基本保障。中医药学是中华民族的伟大创造，为中华民族繁衍生息做出了巨大贡献，也必将在实现全民健康，推进建设和实现中华民族伟大复兴中国梦的历史征程中发挥更加重要的作用。六、 健康水平对经济发展的促进作用经济发展从根本上说是生产力发展的结果，生产力诸要素中最重要的要素是具有一定体力、智力和劳动技能的人，人的健康与智能对生产力的发展起着决定性的作用，也就是说人群健康水平的提高必将对社会经济的发展起到推动作用。（一）有助于延长劳动力的工作时间，创造更多的财富建国以来，我国居民的平均期望寿命从35岁增加到现在的70岁以上，以60岁退休计算，平均每个劳动者延长工作25年。我国学者测算19501980年间，仅由于延长寿命所创造的经济价值每年约773亿美元，相当于我国80年代国民生产总值的24左右。前苏联施特米林院士的研究表明，20世纪60年代前苏联公共卫生事业曾一度较为成功，国民收入增加部分的15以上是靠防治疾病、降低患病率和死亡率而获得的。（二）有助于降低病、伤缺勤的损失据调查估算，1988年初的上海甲型肝炎爆发流行，因患甲肝损失劳动日299万天，由于陪护损失劳动日167万天，造成直接经济损失508亿元，间接经济损失557亿元，合计1065亿元，这个估算数是上海市当年全年卫生事业费用的4O倍，是预防经费的2465倍。（三）有助于提高劳动效率身体健康是智力发展和学习科学文化知识、掌握工作技能的先决条件。没有人群健康就没有工作的高效率和社会经济的高速发展。在一定的社会经济条件下，人群健康对于经济发展具有积极的促进作用。七、 开展职业健康促进的意义职业健康促进（又称作业场所健康促进）指从企业管理策略、支持性环境、健康教育、卫生服务等方面，采取综合性干预措施，以期改善作业条件、改变职工不健康生活方式、控制健康危险因素、降低病伤及缺勤率，从而达到促进职工健康、提高职业生命质量和推动经济可持续发展的目的。（一）是改善我国职业卫生现状的重要手段职业健康促进涵盖了职业和非职业性健康，通过用人单位、劳动者共同参与，兼顾行为矫正和环境改造的综合干预，构成个多方协作的职业卫生与安全的服务管理体系，这一体系的运行将很大程度上制约影响健康的危害因素，有利于改善我国职业卫生现状。（二）人人享有职业卫生保健目标的实施的重要途径职业人群约占世界人口的50%60%，我国工业企业职工人数约为2亿，他们是社会中最富有生命力和创造力的生产要素。但职业人群面临比一般人群更为突出的健康问题，通过职业健康促进模式，可以优化职工的心理行为、生活及作业方式和社会适应状况。（三）是预防为主卫生工作方针的重要休现职业健康促进强调三级预防中的一级预防甚至更早阶段即从根本上消除对职业性有害因素的接触。（四）是增强企业竞争力和经济可持续发展的重要保障据美国密执安州对20岁以上职工健康危险因素终生干预效果估算，健康促进的投入与效益比，以使用汽车安全带与戒烟教育为例，分别达到1:10507与1:1526（按美元计）。由于职业危害因素及不良的生活方式会造成作业能力下降、作业寿命缩短以及医疗费用增加，所以采用投入低、收效高的职业健康促进模式，开展全方位的职业卫生服务、干预和管理将极大地影响经济发展和进步。