道路改造工程监理大纲

城市道路监理大纲】道路改造工程监理大纲监理工作服务大纲目录第一章监理工程概况第二章监理工作内容及目标第三章 监理组织机构及监理工作制度第四章监理工作程序第五章 工程监理服务目标及措施第六章 工程重点、难点及工程风险第七章合理化建议第八章服务承诺第一章监理工程概况一、工程概况1、项目名称：常平镇社区绿道网站前西 路段改造工程（二标段）的监理服务项目。2、建设地点：东莞市常平镇。3、项目的规模：本工程站前西路段全长约454m，桩号 （K0+692.013K1+146.612）K0+692.013K1+146 （右侧单行道铺至桩号K1+145.538），道路规划等级为城市次干道，沥青混凝土结构，双向四车道，设计速度为 40km/h 排水箱涵最大规格为 5.750m2.5m。4、监理项目范围：常平镇社区绿道网站前西路段改造工程（二标段）（按招标图纸及工程量清单所含内容）主要包括：1、道路及箱涵工 程；2、交通设施工程；3、景观工程；4、绿化工程；5、拆迁工程；6、交通信号灯工程；7、电力、通信排管工程；8、路灯照明工程；9、 给排水工程；10、景观照明工程；11、景观给排水工程；12、内涝排 水工程；13、截污排水工程等。二、工程特点 1、项目专业类别多。2、箱涵基坑钢板桩支护施工难度大。3、工期要求紧，施工跨越雨季，质量控制难度大。4、安全施工要求高。5、施工场地处于闹市区，交通组织难度大。 三、监理时限本工程的监理服务期从签订合同之日开始至工程通过竣 工验收交付使用为止，并在工程质量保修期内承担相应的义务和责任 第二章 监理工作内容及目标一、监理工作内容树立精品意识和超前意识，按 业主的招标要求，对本项目的质量、投资、进度、安全目标进行严密、 科学、合理、有效的控制，全面维护项目的合法权益，为项目法人提 供技术、经济、管理、法律咨询服务，确保实现预定的建设目标。 第一节监理工作阶段、任务根据业主的招标书规定，本项目监理包括施工准备阶段、施工阶段和保修阶段。各阶段主要监理工作任务如下： 一、施工准备阶段1、协助业主制定本项目的组织实施方案和工作进度计划；2、协助核查施工图预算，对预算项目的准确性严格确认；3、协助业主签订与工程有关的合同；4、协助业主办理各种报建手续。二、施工阶段1、协助业主与承建商编写开工报告，协助业主办理开工手续；2、协助业主确认承建商选择的分包商；3、组织设计交底和施工图纸会审；4、审核承建商提出的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、 施工质量保证体系和施工安全保证体系；5、督促、检查承建商严格执行工程承包合同和国家工程技术规范、 标准，协调业主和承建商、供应商之间的关系；6、审核承建商或业主提供的材料、构配件和设备的数量及质量；7、控制工程进度、质量和投资，督促、检查承建商落实施工安全文 明保证措施；8、组织分项工程和隐蔽工程的检查、验收，签发工程付款凭证；9、组织审查有关工程变更的签证；10、督促承建商整理合同文件和技术档案资料；11、组织业主和工程承包人进行工程竣工初步验收；12、提出工程质量评估报告和竣工验收申请；13、协助业主组织工程竣工验收,经业主批准签发竣工验收证书；14、协助业主审查工程结算。三、保修阶段(1) 负责组织检查工程状况，参与鉴定质量责任，督促处理质量缺陷；(2) 督促承建商按规定进行回访；(3) 督促承建商保修直至达到规定的质量标准；(4)签发保修责任终止 证书。第二节投资控制工作内容一、计量支付1、根据年度投资计划和合同工程量清单，按施工进度拟定项目年季 月度资金支出计划。2、按合同规定进行计量和工程支付审核，建立项目工程计量和支付 台帐，按月进行分析，提出建议报告，核定已完成部分的造价和预测 未完成部分的估算支出。3、评审工程变更对造价的影响，根据合同文件确定和批准工程变更 单价和总价。二、索赔与合同争议处理1、根据项目内部及外部环境因素，预测索赔风险，提出防止这些风 险的办法，预先采取分担、转移、保险等措施。2、收集项目实施动态及背景材料，主动发现可能造成索赔的因素， 并建议采取相应的措施。3、对发生的索赔事件，进行客观记录、取证，按合同规定进行受理和协商、审核计算索赔数额。4、参与有关合同争议的调查、协商和处理。三、竣工结算和决算1、审核承包商编制的竣工结算，审查评估竣工工程造价，审查最终 支付。2、协助业主办理竣工结算，决算审查报批手续。3、提出项目总投资控制成果评估报告。第三节施工阶段监理工作内容一、开工前的准备工作1、拟定施工监理规划和监理工作计划，明确监理工作程序、制度、 分工与职责，制定监理工作细则。2、协助业主办理施工许可证，委托质量、安全监督和有关法定检测 单位。3、协助业主准备与移交施工现场，复测红线点、坐标与高程控制点， 复核现场已有的供水、排水、排污、供电、道路、通讯等条件能否满 足施工需要，进行施工总平面的阶段性规划，协助业主办理有关用水 用电、排水排污、消防、临时路口等手续，组织承包商进驻现场，办 理书面移交。4、组织设计技术交底与图纸会审，组织汇签交底会审纪要，对遗留 问题负责跟踪协调解决。5、审查承包商的施工组织设计（方案），重点核查施工组织、施工方 法、程序、工艺、进度计划、施工机具选择、施工平面布置的科学性、 合理性，施工质量、进度、安全文明保证措施的可靠性，提出修改调 整建议。6、审查承包商现场项目管理机构的质量管理、技术管理、质量保证 体系是否符合合同要求，重点核查项目组织机构、管理制度、职能分 工、协调关系和界面管理，主要管理成员的资格、经验和能力。7、核查承包商的特种作业人员的资格，督促承包商进行工人的入场 教育，宣传业主的项目建设总目标，强化质量意识，进行现场管理制 度、安全、文明施工的交底培训。8、审核分包商的资格，重点核查专职管理人员的资格、能力与工程 经验，特种作业人员的资格、技术水平，督促分包商对工人进行入场 教育培训。9、审查承包商的施工测量放线方案，检查测量人员的资格及测量仪 器设备的检定证书，复核场内测量控制点的校核成果及保护措施，复 核建筑平面控制网、高程控制网的测量成果。10、核查承包商进场的施工机械和设备，其型号、规格、数量、技术 性能、完好状况是否合乎合同要求，是否满足施工需要。11、审查批准拟采购使用于本工程的原材料、半成品、成品及设备， 必要时组织对供应商的考察评估，批准样品、样板和技术样本及供应 商，作为日后进场验收的依据。12、督促承包商进行工程所需的半成品、混合料的标准试验，专业技 术参数试验，批准确认有关配合比、技术参数。13、协助业主建立适合本项目的现场管理体系、运作程序和制度，根 据合同拟定现场管理制度，质量、进度、安全、文明施工管理细则和 奖罚制度，以约束各方，规范项目管理行为。二、质量控制1、根据项目的总体要求和合同规定，确定质量监理目标和标准，分 解编制监理质量计划和分部分项工程监理细则，落实质量监理责任。2、根据合同规定，拟定质量考核奖罚细则，报业主审批后实施。3、在施工过程中，要求承包商就重点部位、关键工序或关键分项分 部工程等编制切实可行的技术可靠的专项方案或作业计划，提出确保 质量的措施，如钢板桩支护、钢筋砼箱涵、沥青混凝土等，要求承包 商根据工程特点提出质量管理的重点和难点，制定预控措施。4、在施工过程中，要求承包商根据施工条件的变化和设计、施工工 艺、材料、设备的具体情况，对施工组织设计或方案进行调整、补充， 确保工程质量和进度能满足合同要求。5、采取见证或平行检验方式监控承包商的施工测量放线、放样、确 认道路中线、标高的测量成果报告。6、按合同、法规和规范规定，组织对承包商已进场的材料、构配件、 半成品、设备进行验收，对材料、构配件、成品进行抽样和见证送检， 确认符合质量要求后才能用于工程，对设备进行开箱检查或现场验证 并监控其保管状态。7、当承包商要求使用新材料、新工艺、新技术、新设备时，监理工 程师应持审慎态度，在承包商提供相应的质量检测报告、技术鉴定书、 施工工艺措施及操作要点等质量技术文件的基础上，经过多渠道的考 察了解，必要时组织专家论证确认可行后才能使用。8、检查承包商现场的技术质量管理体系是否正常运转，督促承建商 加强对专项方案、施工工艺措施、施工翻样、放样、施工定线的技术 复核制度、设计变更管理制度；严格工序作业的技术与操作质量交底 制度，强化三检制和工序（作业面）交接管理制度。9、核查为本工程服务的承包人的试验室和第三方专业检测机构的资 格、试验范围、技术实力、经验积累情况，审核其检测方案和工作计 划是否满足合同、设计及规范的规定，并监控其按方案实施。10、施工过程中检查承包人的施工机具、设备、检查手段是否满足质 量要求，对不满足要求的立即通知承包人更换，特别是影响质量的关 键设备，如沥青搅拌站及摊铺、压实设备等。11、对重要部位、关键环节或必须连续施工的工艺过程，监理工程师 及早调查承包商的施工准备情况，如箱涵砼浇筑、沥青混凝土摊铺等， 经监理工程师考察确认后完全满足需要时，才能同意开始施工。12、建立分部分项工程开工条件、工序作业条件（包括作业环境，特 别是关键工序如沥青混凝土摊铺）确认制度，严格执行监理程序，施 工准备不足的分部分项工程不得擅自开工，上道工序承包商自检后未 经监理工程师确认，不得进行下一道工序的施工。13、监理工程师利用大部分时间跟踪监控承包商的工序作业过程，一 般工序采取巡视、平行检验方式，重要部位、关键工序采取见证、旁 站方式，如砼浇筑、沥青混凝土摊铺等，发现承包商的错误做法，不 当操作或缺陷，及时责令承包商纠正。14、对沥青混凝土摊铺工程，采用试验段，即在大面积施工前，先由 承包商按设计、试验要求在现场小规模施工试验段，取得施工的各项 工艺参数，经确认后再大面积施工，以保证质量和设计效果，避免返 工浪费。在施工过程中，特别应督促承包商做好成品保护和交叉作业 的管理。15、督促承包商严格执行工程报验申请制度，隐蔽工程、分部分项验 收和中间验收、竣工验收，承包商必须按规定进行自检验评后，才能 向监理工程师申请验收并提交完整的技术资料和验评资料，经监理工 程师审查和现场检查后，方可予以签认。16、监理工程师要认真进行隐蔽验收，各专业必须全面、细致检查签 认后方可隐蔽。17、对设计变更和技术核定，必须经过认真的审核分析，评审其对质 量、进度和造价的影响，提出意见和建议报经业主审批同意后才能执 行。18、对施工中出现的质量缺陷，监理工程师应及时书面通知承包商整 改，并检查整改结果；当存在重大质量隐患，极可能引发质量事故时， 监理工程师应征询业主同意及时下达暂停指令，监督承包商停工整改 提出纠正措施和预防措施，整改完毕经监理复查后才可复工。19、对质量事故，监理工程师必须按法规要求认真组织调查分析严肃 处理，贯彻三不放过原则，分清原因和责任，接受教训，认真审核承 包商提出的事故调查报告和处理方案，监督承包商严格按批准的方案 处理，组织验收和鉴定，保存完整的质量事故调查处理验收鉴定资料。 严禁承包商擅自处理或掩盖质量事故。20、无论质量缺陷或质量事故，调查处理完毕后监理工程师应督促承 包商认真总结教训和经验，提出质量改进措施，加强质量技术管理， 防止今后发生类似缺陷和质量事故。21、监理工程师必须运用平行检验手段，对已完成的分项分部工程和 单位工程进行现场实测，正确评估工程质量，提出存在的质量缺陷， 责令承包商限期整改，认真审查验收资料，包括竣工验收资料和竣工 图，督促承包商编制完整合乎规定的竣工技术资料，严格分项分部工 程验收、中间验收和竣工验收程序。22、监理工程师认真做好监理日志、月报，及时收集整理质量技术记 录和资料，按有关规定分类归档管理，为业主提供全面反映工程过程 质量的信息。23、检查评估工程质量，提出评估报告，审查承包商提出的竣工验收 申请，组织专业工程验收和工程竣工验收，协助业主办理工程验收、 移交事宜。三、进度控制1、根据业主对项目建设总进度目标的要求，编制本项目的总进度规 划（控制性建议计划），把施工各阶段、各专业承包商的进度控制纳 入其中，统筹规划，经业主审批后作为项目组织实施、约束建设各方 工作的依据。2、按总进度计划要求，编制本项目各阶段、各年季月进度计划，并 动态控制其执行。3、审核施工、材料供应商、专业承包商提交的进度计划，是否满足 项目总进度规划的要求，对满足要求的计划安排予以确认。承包商应 根据批准的月计划分解编制周作业计划，报监理备查。4、督促设计单位做好施工中的配合，及时发出设计变更和洽商，解 决施工中的设计问题，不影响现场进度。5、施工过程中，监理工程师跟踪监控承包商的施工组织与管理工作、 施工投入和施工作业动态，发现不合乎施工组织设计和计划的施工组 织方法、作业安排、工作面管理，施工投入不足或效率低下，影响周 计划执行时，应通知承包商整改。6、检查每周进度计划的执行情况，核查承包商报送的每周进度计划 执行报告，分析偏差原因，提出纠正措施，评价承包商的施工组织管 理与进度控制能力，包括总包对分包进度的控制情况，月末汇总向业 主提交进度计划执行结果报告，调整修订编制新的进度控制表。当实 际进度连续出现偏差，严重影响合同工期时，应向业主专项报告，共 同商定采取进一步措施。7、检查设备材料供应商的供货准备情况，落实确切的发货到货时间， 以组织安排材料设备的进场验收和移交、贮存等工作。8、及时提请业主为配合施工进度按计划完成相应的工作，提供施工 条件，以免由于业主的责任导致工程延期和增加费用。四、投资控制（施工阶段）1、根据项目施工承包合同，分析确定投资控制目标，并将施工阶段 的投资总额按施工阶段、分部分项工程、按专业进行分解，拟定投资 控制计划，编制各类资金使用计划，并动态监控其执行。2、根据合同、设计图纸、项目客观条件等，对项目工程造价目标控 制进行风险分析和预测，提出防范措施报告业主。3、严格管理工程量清单，根据合同拟定详细的计量支付规则和所需 报表，确定各类项目的计量支付条件和办法、划分总额包干项目的计 量支付比例，并报业主审批后执行。4、严格按照合同规定和计量支付规则、工程量计算规则进行现场计 量，确认当月实际完成的工程价值，拒绝虚假和不合乎规定的计量与 支付申请。5、拟定工程变更的报批确认程序，认真评审工程变更对质量、进度 和造价的影响，选择功能价值高的方案，严格控制工程变更引起的费 用增加。6、通过合同结构、条件、价格形式，把现场签证限制到最少程度， 制定现场签证管理细则，严格现场签证管理审批确认程序，拒绝不合 理的签证，限制费用的增加。7、对承包商提出采用新工艺、新技术施工时，监理工程师应积极而 慎重对待，多渠道考察，确认完全能保证质量、工期，不增加或少增 加投资，经业主批准后才能使用。8、按照合同、工程量清单的规定，严格管理各项工程款支付（期中 支付、预付款、材料设备预付款、包干费、保修金、变更、签证、索 赔等），做到不多付不超付，每月将投资计划与实际支付进行比较， 向业主提交执行计划结果报告。9、制定严格的索赔管理细则作为各合同的补充文件，以便根据合同 规定和确认的索赔事实证据材料，进行索赔费用估价和审核，协商确 定索赔费用金额。10、审查分阶段的施工预算、工程结算，确认最终工程造价和支付， 协助业主处理特殊情况下的结算与支付，如违约中止合同时的结算。11、分阶段向业主提供工程建造成本预测报告，评估已完成工程的价 值，预测尚未完成的工程造价和风险趋势。五、合同管理1、预测项目管理实施过程中的风险，对各类风险分别制定对策，最 优化地组织项目的实施，确保工程质量、进度和有效控制投资。2、项目合同结构是一有机整体，监理工程师必须密切注意各个合同 之间的内在联系，防止潜在的风险，必须在相应的合同中明确相互配 合协作义务的内容、时间及约束条款，如总包与分包、专业承包商之 间的相互配合协作关系，都应明确界定。3、深刻领会合同精神，对合同条款进行全面的分析，结合有关法规、 外部条件的变化和工程实际情况，预测合同管理的风险和薄弱环节， 制定防范措施，利用书面指令、备忘录、合同细节说明书、洽商等形 式事先予以避免。识别正在到来的风险，及时报告业主并提出处理措 施建议。4、监理工程师有责任及时提醒业主遵守合同规定，按规定的时间作 出决定、批准、指令、发放图纸、移交场地、支付工程款、提供施工 条件等，主动履行合同义务，预防被动索赔。5、检查承包商的履约行为，按月进行评价，收集整理形成履约档案， 为处理索赔、争议准备事实证据，包括材料、机械、设备、人力投入 和资金使用，进度、施工质量、安全文明施工、施工管理状态，检查 承包商各阶段的施工准备动员工作，检查分包及劳务、保函、保险状 况，是否满足合同的规定。6、为便于控制分包工程、专项工程的施工质量、进度与协调配合工 作，实行分包合同备案制度，即总包与分包商（含材料、设备供应商） 签订合同前应经业主审查，总包与专业承包商签订配合协议前同样应 经业主审查，正式签定合同后报监理、业主备案，否则不予计量支付。7、督促承包商及时全面履行合同承诺，严格遵守合同规定，发现偏 离合同的行为，监理工程师应书面劝告，要求其改正。当承包商违约 或无视监理工程师的劝告或警告时，应及时报告业主，并提出处理建 议，必要时会见承包商的上级负责人商谈处理办法。8、在合同执行过程中，密切注意引发工程变更的因素，如施工条件 变化、设计中的差错、承包商或业主提出的变更，及时协商研究处理， 以防止不合理的工程变更发生；对于可采纳的工程变更，必须由设计 单位编制设计变更文件，经评审确定价格、费用和工期后签发实施。9、依据合同规定的条件、程序受理承包商提出的工程延期和索赔， 认真审核延期和索赔的证据材料，与监理记录和合同档案进行对照， 并进行实际调查，对不成立的延期和索赔予以驳回，对成立的延期和 索赔应仔细评估，反复与承包商、业主协商沟通，将延期和索赔数量 降低到最少，才报业主审批。10、监理工程师应实事求是、客观公正，努力营造良好的合同环境， 以使项目实施处于良好运行状态。当产生合同纠纷时，监理工程师应 及时组织调解，避免争议、纠纷不断升级，影响工程按计划实施。11、合同工程内容竣工后，监理工程师应主动配合业主进行合同责任 的清理，对承包商的违约事件、工期延误、质量责任、有关经济损失 赔偿责任、各种处罚等，认真清理分析总结后报告业主，以便业主在 最终支付时考虑。六、组织协调1、做好组织协调工作是确保项目实施顺利进行的基本保证，也是能 否实现建设目标的关键。由于本工程的特殊性和技术复杂性，对如何 做好组织协调工作，使本项目的设计、招标、材料设备采购、施工组 织及竣工投入使用完全按计划紧张而有序地进行，使各参建单位互相 配合协调一致，最大限度地得到有关部门的支持和周边相邻的理解， 提出了更高的要求。根据业主的招标书规定，我们主要做好以下几方面的组织协调工作：(1) 、组织协调业主和各参与本项目建设的单位之间的关系，协助业 主处理有关问题；(2)、协助业主向建设主管部门办理项目报建等各 类审批手续。(3)、协助业主处理与本项目有关的纠纷事宜。2、协调监理与业主的关系，确保正确贯彻业主意图。业主是项目投 资主体，是项目实施的决策者，在项目建设中处于核心地位。监理作 为业主委托的忠实顾问，必须谨慎、勤勉、对业主高度负责，维护业 主的合法权益。因此必须首先协调好与业主的关系，加强双方的沟通， 统一认识、步调一致，是项目成功的基础。(1) 、项目总监或其代表应主动与业主的项目管理机构的负责人和部 门负责人联系交流，及时汇报项目实施情况和存在的问题，拟采取的 措施和建议，以便正确理解、领会业主的意图和指令，协助业主及时 作出决策、规划、妥善处理各种问题，避免议而不决、互相推诿。(2) 、各专业工程师应按业主的指令和总监的安排，主动与业主的现 场专业工程师之间对口交流，友好协商处理有关技术业务问题，并向 总监汇报，以提高办事效率，避免出现配合脱节和总监包办一切现象。(3) 、监理工程师应充分尊重业主，主动加强与业主驻现场授权代表 的联系，及时沟通协商，认真征询他们对监理工作的意见，以及对施 工、设计单位工作的要求和意见，共商有效的解决办法。当双方意见 不一致或多次沟通不能统一时，监理人员应耐心陈述自已的理由，不 得硬顶和消极对抗，必要时可争取双方上级领导的理解与支持，要善 于通过自已的富有成效的工作取得业主的信任与支持。3、协调与设计单位的关系。设计是将业主的建设意图经过智力劳动 创新转换成付诸施工的蓝图，因此监理与设计人在技术、业务方面有 密切联系。由于设计工作的特殊性，在协调与设计单位的关系时，监 理人员应树立尊重、沟通、服务的观点，避免产生不配合情绪。 在设计阶段主要组织协调落实设计所需的任务书、技术要求和外部条 件资料，检查完整性、可靠性；必要时要求设计人提供设计工作计划、 质量计划；协调各种报批图、报建招标图、施工图、材料设备清单及 技术规格书的提供时间，落实审批意见的修改，协调好主体设计院与 专业设计单位的关系，及时提供条件，主动配合协作完成深化详图的 审查修改确认；在招标施工阶段，组织设计人员及时进行技术交底， 参与招标活动，会审图纸及重大施工技术方案评审，参加工程验收和 处理施工中的设计问题等，以达到正确领会图纸，精心组织施工，顺 利竣工的目的。4、协调与承包商的关系。承包商是施工行为主体，必须依靠承包商 的物质活动，才能将蓝图转换成最终产品工程实体，它直接影响项目 建设目标的实现程度。因此监理人员应本着客观、公正、公平、热情 服务、监帮结合的原则，有策略有步骤认真做好组织协调工作。 主要是让承包商及时了解监理工作程序与配合要求，熟悉按监理工作 要求规范自已的施工行为；对承包商的错误作法、质量、安全、进度、 内部组织管理方面出现的问题，既要严肃处理，又要耐心说服、指导 和帮助；当承包商与业主发生争议与纠纷时，要认真调查了解，分清 责任，积极疏导沟通，促成内部协商解决；协调安排好总包与分包、 专业分包之间的工作计划、界面关系和配合条件，必要时争取业主的 支持，求得各承包商之间协调一致，消除矛盾。5、协调与政府有关主管部门的关系，做好与各部门的协调工作，对 项目能否按计划实施关系极为重要。监理人员应熟悉办事程序、批复 时间和需报送的资料，以便按要求组织准备好完整的报批资料，如实 全面反映情况，耐心解释，尊重并接受他们的监督、指导，及时答复 他们提出的问题，争取他们的理想与支持，促成有关手续按时批复， 并将有关主管部门对本项目的要求、建议贯彻落实在项目实施活动中， 进一步加强对项目的质量、投资、进度和安全文明施工的监控。6、监理与周边单位关系的协调 监理进场后，尽快熟悉周边所需协调、联系单位的具体情况，主动及 时与有关各方建立工作关系，取得各方的理解与支持。施工过程中， 尽早发现对各方的干扰，主动介入协调，避免矛盾激化。七、项目安全文明施工控制1、监督承包商严格执行国家和省、市各项安全、文明施工的规定， 坚决杜绝重大伤亡事故，树立一流的品牌工程的形象。2、根据业主对项目建设的总体要求和合同规定，拟定项目的安全、 文明施工奖罚细则。3、严格检查承包商的安全文明施工组织机构与保证体系、安全管理 责任制、安全教育与检查制度，审核专项安全文明施工方案（分阶段 分专业编制）是否符合有关法规、规范和标准要求，特别注意箱涵基 坑开挖与支护、沥青混凝土摊铺、施工临时用电等安全技术措施和成 品保护措施。4、总监应每周组织安全文明施工联合检查，发现存在的安全隐患和 不规范施工行为，书面通知承包商限期整改；各专业工程师按职责负 责巡查各专业施工范围内的安全文明施工情况，发现问题及时汇报总 监后书面通知承包商进行整改。5、总监利用工程例会、安全文明及现场管理专题会等形式，经常督 促承包商加强安全文明施工管理，每周进行安全文明检查评比，落实 经常性的安全教育（班前检查、交底，每月安全教育培训），进一步 完善安全文明施工。6、总监督促承包商加强对分包商、独立承包商的安全文明施工管理， 加强现场的施工总平面规划和管理、调度，加强各作业面的安全文明 施工检查和管理，做好现场及生活区的卫生、消防、保卫等工作。7、总监每月组织一次对承包商的安全文明施工管理工作的全面评审， 编制安全监理月报向业主汇报，并向承包商指出安全文明管理工作的 不足，提出整改要求和达到的目标。八、信息管理1、在运用项目监理信息编码体系时，根据信息量大小，按合同段、 施工阶段、分部分项工程或专业立卷，以适应方便检索、查阅、保存 的需要。对需较长时间连续跟踪监控的工艺过程或工作事项，应拷贝 给专业工程师使用。2、监理部安排熟悉工程管理知识、熟练计算机业务的工程师专职负 责信息管理工作，并按我公司的信息管理制度、城建档案管理验收的 有关规定，进行信息的收集、处理、传递和贮存，确保满足竣工验收、 为业主提供项目管理全过程信息的要求。3、监理部配备以下软件，进行项目投资控制、进度控制、质量控制 和合同管理：（1）、监理通2000版，用于监理三控制和合同管理；（2）、Msoffice2000 版，用于监理文档及ISO9000文件管理；（3）、Project98版，用于 进度控制；（4）、广联达系列计价软件（土建、安装、市政、园林）， 用于投资控制；(5)、建设工程标准全文检索系统，用于规范标准辅 助查询。5、建立以下信息服务、报表生成系统，随时向业主提供各种报表： (1)、投资控制报表：设计概算、预算，项目资金使用计划与实际支 出表，年度完成表，投资计划表，设计费支付台帐，竣工结算及汇总 表，合同工程量清单、标底及合同价目表，工程计量台帐，各类工程 支付台帐，投资计划与实际完成统计表，s型投资控制曲线、成本预 测表，投资控制月度分析预测。(2) 、进度控制：项目总进度控制计划及实际完成、年季月进度计划 与实际完成、各阶段各独立承包商、供应商进度计划与实际完成、现 场形象进度图表、进度控制月度分析预测。(3) 、质量控制：项目质量目标分解计划与实际质量状况，原材料、 半成品、成品、设备进场验收、见证取样送检台帐，分项工程、隐蔽 工程、中间验收台帐，隐蔽工程会签记录，监理旁站记录，分项分部 工程监理检查记录，中间验收、竣工验收监理质量评估报告，砼强度 统计分析。(4) 、合同管理报表：合同清单(已执行、正在执行、已结清)，各合 同段的履约记录(记录履行合同各项义务的日期、不遵守合同的记录、 不规范施工记录、违约记录)，经签认的施工日报、周报，施工投入、 进展状态记录，项目组织体系、人员资格检查记录，合同细节说明书， 备忘录，会谈洽商纪要，合同执行情况评价报告。因合同执行记录涉 及索赔、争议等，与合同相关的记录文件均应签发对方。4、建立各种协调会议制度，及时协调参与工程建设各方的关系，解 决项目实施所需的各种条件、问题，使项目实施有组织有计划顺利进 行。主要建立与设计的不定期协调会、专题论证会、与业主的定期沟 通会、施工阶段的首次例会、定期工程例会、定期总分包协调会、专 题协调会等制度。以上会议均由监理记录、整理，2 个工作日以内送 各方签认后发出。请详见第五章组织协调与进度控制重点和第六章工 程例会制度。5、督促设计、施工、材料和设备供应单位及时整理工程技术经济资 料，合同签订时，监理工程师应根据深圳市及规范规定，书面向承包 方提出应负责收集整理的城建档案资料和法规、文件依据，合同执行 过程中进行阶段性的技术经济资料核查，对缺漏、不规范资料提出补 充要求，竣工前检查其完善程度，提交竣工资料时严格审核。由于工 程资料是不断积累形成的，一旦造成错漏遗失将很难弥补，因此要求 各方必须配备专职人员负责收集管理，专业监理工程师在日常工作中 应高度重视，对承包商报送的不规范不完整的技术经济资料应及时指 出，并督促其补齐改正，否则不予签认。第四节保修阶段监理内容一、定期组织回访 公司监理部定期主动了解工程使用情况，定期组织安排责任单位回访 （台风、暴雨等特殊季节及时进行）。二、及时调查缺陷 得到业主通知后，公司监理部2 天内及时组织承包方、设计方调查缺 陷情况和产生原因（必要时建议业主邀请质监机构和具相应资质部门 参加）。三、分清缺陷责任对保修期内的投诉，公司监理部2 天内组织承包方查明投诉原因，根 据施工合同等确定质量缺陷责任归属，要求责任方提出缺陷解决方案 督促尽快实施。四、整改限时监控 若合同中无保修期质量缺陷整改时限，一般约定为7 天,复杂或工作 量较大的不超过14 天。五、建议转第三方处理 当合同内的缺陷责任方超过整改时限不进行修复时，建议业主另委托 第三方完成缺陷修复工作，其修复费用从原承包方的保修金中扣除。六、确认缺陷修复质量对承包方（或另委托第三方）按保修合同规定进行的缺陷修复，其修 复质量由监理部与业主方（必要时邀请设计方参与）共同检查签认。七、保修期的延长处理经处理的工程局部的保修期应作相应延长，其延长时间应为上述局部 工程因缺陷（损坏）而未能使用的时间。八、解除保修责任证书 保修期到期，签发解除保修责任证书，并签发退还剩余保修金或保函 证明文件。监理工作目标本工程的监理达到以下总目标：工程质量、工期和投资全面满足业主 单位东莞市常平镇人民政府城市综合管理局的要求。同时，加强工程 建设强化管理，实现本工程建设达到质量优、进度快、投资省、效益 高、施工安全文明、工程建设合法的监理工作总目标。11、投资控制目标：1）、准确计量支付工程进度款和工程结算款，无超前支付发生；2）、 及时准确审核变更工程量和成本。22、进度控制目标：采取措施确保工程合同期内完工。 进度总目标：建设工期目标制定需充分尊重业主的意愿，科学合理地 安排工期。工期是进度控制的总目标、总要求，决定着工程建设的进 度、资金投入的速度，同时又是对工程质量、投资有着重要影响。为 此，监理将采取措施保证实现工程进度控制目标。33、质量控制目标：达到质量验收评定标准，并一次验收合格。 质量总目标：质量控制是整个监理工作的核心内容，要在工程预定的 投资范围内及预期的工期内，实现最佳的质量效果。本次招标文件已 提出明确的质量目标，监理目标为：合格工程。44、安全管理目标：无重大伤亡事故发生。55、合同管理控制目标 合同管理目标：以施工合同约定的数额为控制目标，包含本工程所属 道路工程、给排水工程、电气工程、交通工程及园林绿化工程的投资 控制、进度控制、安全控制、合同管理、信息管理及组织协调各方面 的工作，工程验收手续的办理、缺陷责任期等工程项目建设监理服务 工作的施工期和缺陷责任期的施工监理。本工程除应明确总承包的责 任外，还应加大力量对分包进行管理。为此，提出以下合同管理目标： 1）优化合同结构，选择最佳发包策略；2）优选合同模式，拟定适宜 的合同条款；3）防备风险，合理分担；4）确保合同得到有效落实， 严格按照合同办事，尽量减少工程中的变更、索赔事件和合同纠纷的 发生。66、安全、文明控制目标 以施工承包合同签订的安全、文明施工目标为监理目标。不断强化安 全、文明施工监理，严格控制一般安全事故，杜绝重大安全事故，一 般安全事故频率控制在允许范围内。文明施工符合惠州市文明施工的 有关规定，力争将本工程施工现场建设成为当地安全、文明双优示范 工地。77、合法建设控制目标 合理使用监理手段，监理班子全体人员在本工程监理过程的一切监理 行为全面符合国家和地方的有关政策、法规。在本投标人的有力监管 下，控制施工单位在本工程的一切施工行为全面符合国家和地方的相 关政策、法规；并协助、敦促建设单位办理好各种工程报批事宜，确 保与本工程建设相关的一切行为全面符合国家和地方的有关政策、法 规，尽力避免建设单位、施工单位的不当建设行为。第三章监理组织机构及监理工作制度第一节监理人员的作业安排和进场计划姓名拟任监理岗位年龄工作年限职务或职称备注项目总监工程师国家注册监理工程师道路工程师测量工程师试验工程师给排水工程师合同工程师驻地监理员驻地监理员第二节项目监理组织结构形式第三节监理机构制度保证措施根据本工程特点，难点和监理工作重点，以及 国家和省市有关监理法规的要求，为确保监理工作目标的顺利实现， 本投标人将对以下监理工作制度予以修改、补充、完善，并在日常监 理活动中，严格遵照执行。一、工程项目监理工作制度（11）、工程材料、半成品质量检验制度分部工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构件的出厂证明、材质 证明、试验报告，填写材料、构件监理合格证。对于有疑问的主要材 料进行抽样，在监理工程师的监督下，使用承包人设备进行复查，不 准使用不合格材料。（22）、隐蔽工程检查制度 隐蔽以前，承包人应根据工程质量评定验收标准进行自检，并将 评定资料报监理工程师。施工单位应将需检查的隐蔽工程在隐蔽前三 日提出计划报监理总监理工程师道路监理工程师测量监理工程师监理员2名试验监理工程师给排水监理工程师合同监理工程师 工程师，监理工程师排出计划，通知承包人进行隐蔽工程检查，重点 部位或重要项目应会同施工、设计单位共同检查签认。（33）设计变更制度 如因设计图错误，或发现实施情况与设计不符时，由提议单位提出变 更设计申请，经施工、设计、监理三方会勘同意后进行变更设计，设 计完成后由设计组填写变更设计通知单，总监理工程师审核无误签发 设计变更指令。（4）单位工程、分部工程中间验收制度 当单位工程、分部工程完工后，应及时组织验收。（5）工地会议制度 第一次工地会议a目的：工程项目尚未全面开展，履约各方相互认 识，确定联络方式，检查开式前各项目准备工作是否就绪，并明确监 理程序的会议。b 时间：是在工程项目总监理工程师下达开工令之前举行。c 参加人：业主或工地代表、总承包施工单位负责人或授权代表、监 理单位项目监理组各专业监理工程师及工作人员参加。也可以邀请政 府监督部门及分包施工单位、有关设计人员参加。d 会议主持人：项目总监理工程师和业主或工地代表联合主持。e会议内容：1介绍业主、总监理工程师、施工单位人员，明确组织 机构。II检查施工单位的动员情况，履约保证金、进度计划、保险、组织（人 员、工料、机具等）。III业主对合同的履约情况（如资金、投保、移交工地、图纸等）。W监理工程师动员阶段的工作情况（如机构设置、人员配套、职责分 工等）及提供工作条件（如办公室、通讯、住宿等）。V明确监理例行程序:原材料（设备）报验程序。 工程质量报验程序。设备加工订货、报验程序。搅拌站、试验室资质审查。分包单位资质审查程序。工程计量、工程支付款申报程序。经常性工地会议召开的地点、时间、会议议程等。 经常性工地会议a目的：研究工程计划、工程质量及工程款支付等和其他有关事项。b 时间：宜每周召开一次。c 参加人：业主授权代表、工程项目经理及有关项目专业工程师、项 目监理组各专业监理工程师，需要时，还可以邀请有关单位参加。d 主持人：项目总监理工程师或总监代表。e 会议主要内容：I对上次会议纪要的确认和对上次会议决议的执行情况进行检查。II工程进展情况分析和对下月（或下周）的进度计划预测。III施工单位投入人、机、料的情况。W工程质量、加工订货、材料供应及质量情况。V有关技术问题。可工程款支付、业主或工地代表对工程提供有关要求。以上会议内容均应形成书面文件并经与会各方认可，发给与会单位。 其记录内容：会议地点及时间；参加人姓名、职务及其他的代表单位； 会议中的发言主要内容；会议事项；会议决议事项由何人、在何时间 执行和完成。 现场协调会 a 在整个施工活动期间，应根据具体情况定期或不定期 召开不同层次的施工现场协调会。b 会议只对近期施工活动进行证实、协调和落实，对现有的施工质量 总是及时予以纠正，对其他大问题只是提出进行讨论，另行召开专门 会议或在工地会议上进行研究处理。c 会议由监理工程师主持，承包人或代表出席，监理及施工人员可酌 情参加。(6) 工程质量事故处理制度 凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范 或设计要求，或者超出验收标准规定的偏差范围，需做返工处理 的统称工程质量事故。 工程质量事故发生后，施工单位必须用电话或书面形式逐级上报， 对重大的质量事故和工伤事故，监理工程师应立即上报建设单位。 凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经监理工程师同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视 为不合格，不予验工计价，待合格后，再补办验工计价。施工单位应及时上报质量问题报告单，并应抄报业主和监理工程 师各一份，对于一般工程质量事故，应由施工单位研究处理，填写事 故报告一份报监理工程师；对重大质量事故，施工单位填写事故报告 一式三份，报监理工程师组织有关单位研究方案，并报业主批准后， 施工单位方能进行事故处理。待事故处理后，经监理工程师复查，确 认无误，方可继续施工。(7) 施工测量复核制度 监理工程师向承包人移交工程测量资料，承包人应进行工程测量复 核工作，在测量复核过程中，应补设和固定永久性标志，并将复测结 果报监理工程师审查，然后承包人进行工程定线和放线。 承包人应根据监理工程师批准的格式，于当日或次日向监理工程师 提交工程放样和施工测量记录，监理工程师应组织复测，当监理工程 师发现测量和放样有问题时，承包应返工复测。(8) 旁站制度 现场监理人员应在各施工点监督施工，原则上采取旁站监督，尤其是 对关键部位、工程隐蔽部位、易产生缺陷的工程、不易补救的部位， 更要加强监督，如出现质量问题，要及时报告上一级监理工程师，以 便得到及时处理，在旁站过程中作好监理问题，要及时报告上一级监 理工程师，以便得到及时处理，在旁站过程中作好监理日志，工地各 级监理人员施工中的情况和主要问题及时记录于监理日志中，并存档 备案。(9) 施工进度计划的动态监控制度 工程进展过程中，由于施工单位机械、人力的变化，以及资金管理、 气候条件等因素，实际往往达不到计划进度。因此要不断对进度计划 进行调整或修改，以便更好地对进度进行控制。关键线路的调整当关键线路上某项工程的施工时间超过计划时间， 这意味着整个工期将延长，这样进度计划调整便有困难。这种情况下， 监理工程师应要求承包人修订或制定新的计划，这种修订首先要注意 影响关键线路的那些非关键线路的调整，以使有足够的人、财、物保 证关键线路上工程能按期完成。非关键线路的调整当非关键线路上实际进度和计划进度有偏差时， 计划也应调整：这种调整只是局限调整，监理工程师可以同意非关键 线路上的工程延期，但这种延期不能影响关键线路。(10) 现场计量会签制度 任何现场计量，除业主、承包人等有关人员参加外，监理人员必须有 驻地监理人员。计量监理工程师至少两人参加进行量测和签认。(11) 投资监控制度 监理进场后立即督促施工单位报送与承包合同相适应的分段，分工 点的概算台帐资料并随时补充变更设计资料。经常掌握投资变动情况 按期统计分析。 对重大变更设计或因采用新材料、新技术而增减较大的投资工程， 监理应及时掌握并报业主，以便控制投资。(12) 工程款支付签审制度 每期工程款的支付报监理人员后，必须经驻地监理人员的审核，计量 工程师的审查，总监理工程师的审批后再报业主批准。22、项目监理组的内部工作制度(11)内部工作会议制度 总监理工程师应经常组织本项目人员开碰头会，以解决在监理过程中 遇到的问题，加强内部的协调，纠正工作中的不良傾向，加强监理人 员的业务学习。（22）建立项目部的岗位责任制度 监理人员要明确分工，做到职责与能力相统一，权利和责任相统一。（33）建立交接班及考勤制度 对于施工期间，监理人员的更换，必须做好交接工作，并办理交接手 续，及时向业主及承包人说明。（44）项目部重大问题向单位领导汇报制度 对于本项目监理工作中的重要文件或重大技术方案应及时向单位领 导汇报。（55）对外行文审批制度 行政性文件必须经文档管理工程师审核后，报总监理工程师签发； 技术性文件必须经专业监理工程师审核后报总监理工程师签发; 财务性文件必须经计量工程师审核后报总监理工程师签发。（6）往来文件收发制度 凡收到的文件均应分类、编号，并记入收文本，设计、承包人、建 设单位及上级主管部门的来函应按专业编号。 由设计单位发出的设计修改文件，由承包人报送的材质与产品检验 单，施工试验报告、施工记录、隐蔽记录、基础、结构验收记录、水 电安装记录、工程质量检验评定资料、竣工验收资料、会议纪要、洽 商记录、竣工图等均需一式两份，施工完毕后，一份交建设单位，一 份整理归档。 凡由公司和监理工程师发出的文件均需按日期分类、编号，并记入 发文本，发往上级单位、建设单位、承包人的文件应按专业编号。 所有收文均应归档，所有发文均应存档。 收发文件应统一放置，按收、发文日期顺序登记填写。 收发文件必须有签字手续。收文收件人及保管人签字，发文由发往 单位的有关人员签字。（7）技术、经济资料及档案管理制度 建立文件管理制度，项目部应根据本项目的实际情况建立文件管理制度，该制度应明确：a文件的目录（标识）建立；b文件的日常管理（台档）；c重要文件 的编制及使用说明。 文件的归档，监理文件共分三大类：行政档案、财务（支付）档案、 技术档案。a 行政档案行政档案包括监理工程师与业主之间来往的函件，监理工 程师与承包人或指定分包人之间来往的函件、书面协议、申请批复、 会议记录；监理工程师与技术专家之间来往的函件，监理机构内部来 往的函件，请求报告，报告的批复，监理工程师与第三方之间的来往 函件、协议，工程监理月报。b 财务（支付）档案承包人提出的延期索赔申请以及批准的延期时间和索赔的费用，承包人提出的计日工计划以及批准计日工计划和单价 承包人提出的价格调整申请以及批准的价格调整指数，额外或紧急工 程的费用计算，设计变更批准的费用计算，各类支付证书，保险单及 支付款收据，其他的费用支付证明，工程进度款月报。c 技术档案开工及停工指令，额外或紧急工程图纸、变更设计图.34