绿色环保产业

绿色环保产业一、 绿色环保产业坚持绿色发展，围绕碳达峰碳中和战略目标，以促进高效节能产业提档升级、推动先进环保设备发展和技术应用、完善资源循环利用体系为主攻方向，加快发展绿色环保产业。1、促进高效节能产业提档升级积极落实国家节能减排目标要求，结合我市产业基础，发展高效节能电器、绿色照明产品和绿色建筑材料等高效节能产品。积极争取工业节能、城镇节能、交通节能等重点领域国家节能技术系统应用试点，加强能源高效梯级利用技术应用，推动工业企业提高余热资源利用水平。加快重点用能单位用能设备数字化、智能化发展，提升系统自动监控和智能分析能力。健全节能第三方评估机制，支持节能服务企业做大做强。2、推动先进环保装备智能化发展和新技术应用围绕生活垃圾分类转运、焚烧发电等处理全过程，推进垃圾智能分类及焚烧、飞灰处理、固废处理、清洁能源等设备研发、制造和应用。瞄准精准、绿色、可持续发展方向，加强不同行业、不同区域和不同污染类型土壤分析，开发土壤污染治理关键技术装备。聚焦低碳、零碳和负碳等发展方向，前瞻布局二氧化碳直接捕集、二氧化碳加氢制甲醇、碳封存等技术，推动可再生资源融合、低碳原料替换、短流程制造等关键技术在钢铁、化工、有色金属等高污染高耗能行业的应用。3、完善资源循环利用体系实施大宗工业固体废物综合利用重大示范工程，加快先进技术装备推广应用。深化大型工业废弃物循环利用，推广互联网回收新模式，完善废弃物收集、转运、处理等设施设备。建立健全餐厨垃圾、医废、一般工业固废、建筑垃圾及危废等固体废弃物治理体系，发展循环经济产业园。积极推进报废汽车、废旧家电、废钢废纸、风电叶片等回收处理体系建设，在汽车核心零部件、有色金属、工业机器人等领域探索推进再制造，提升资源循环利用水平。二、 战略性新兴产业重点方向发展趋势在重点方向上，也呈现出反映各自特性的变革趋势。这些趋势既有各自产业技术创新的内在规定性，同时也受到相关产业部门和相关技术领域的影响。（一）智能泛在、万物互联，数字经济迈向爆发拐点2019年我国数字经济规模已达358亿元，居全球第二，但距离第一位美国仍有较大差距。随着物联网、车联网、产业互联网的普及，万物智能互联时代来临。新型半导体、下一代通信与网络技术、新型显示、新型计算（存算一体化、量子计算等）、云计算、边缘计算、雾计算等快速发展，新一代信息技术产业规模激增，预计到2025年，销售收入将达35万亿元。（二）空间拓展、超新超精，材料制造孕育极限颠覆深空深远海等新空间拓展，特别是商业航天发展迅猛，正带来航天科技与商业模式的颠覆性创新，为材料和装备制造提出新需求，带动超材料、极端制造、超精细加工等发展。大型运输机、客机、无人机、新型舰船、新型轨道交通、高端医疗设备、先进结构材料、信息功能材料、高端生物医用材料、低维材料、材料基因工程等高端装备制造业与新材料产业将可能实现重要突破。（三）绿色高效、经济便捷，能源动力持续升级换代土壤修复、固废资源化在技术经济性上实现突破，带来更生态宜居的环境。随着欧洲ITER正式组装、我国环流器二号M首次放电、华龙一号开始并网等，能源新兴技术带来新一轮能源变革，煤炭高效清洁利用产业、非常规天然气产业、风光电产业、核能产业等使得能源体系绿意更浓。在纯电动和插电混动汽车规模持续扩大的同时，氢燃料电池汽车逐渐成熟，到2025年，智能网联共享化的新能源汽车规模将相当可观。（四）原创突破、健康延展，生物产业迎来规模化曙光生命科学研究屡现原创突破，推动生物产业进入大规模产业化初始期。细胞图谱、表型组、脑机接口、基因编辑、细胞治疗、恶性疾病慢病化、肿瘤疫苗、合成生物、器官再造等，使人们在深刻认知生命本质的同时，开始对尝试对生命过程的精细操作。健康管理从疾病早诊断、早治疗、早康复到早筛查、早预防，关口不断前移，治未病实践更普遍，大健康产业勃兴。原研新药、医疗器械国产化、生物制造能级提升等助推我国走向生物产业创新大国。（五）文科融合、众包众筹，创意服务创新层出不穷人工智能、超高清、扩展现实等广泛应用，促进更便捷、更广泛的文化与科技融合，推动数字内容生产、分发、应用等产业快速发展。短视频、副业创新引致新个体经济和微经济蓬勃发展。智能化、场景化、灵巧化的工业设计、服务设计、环境设计等创新设计业态方兴未艾。大量社会化资金注入新型研发组织，共享化的开放式创新催生活力充沛的技术创新生态圈，研发服务产业发展进入快车道。三、 发展战略性新兴产业的重要意义实证研究表明，一国要想从中等收入迈向中高收入、乃至高收入水平，并保持在高收入水平上，就必须把握当时代新兴产业的战略机遇，实现主导产业群的动态更替。发达国家的成功经验、不少发展中国家和地区的惨痛教训，都证明了这一点。为此，早在2010年，我国就明确提出要培育和发展战略性新兴产业，从那时起，战略性新兴产业一直处于较高增长水平。根据十三五规划，2020年，我国战略性新兴产业占GDP比重要达到15%左右。面对近年来风云变幻的国际形势，面对2020年突发的新冠疫情，我国益发注重战略性新兴产业的发展壮大与创新提升。相关趋势和数据表明，得益于规划目标的实现，我国战略性新兴产业将迈上新台阶。随着我国经济社会发展进入新阶段，践行新发展理念、形成新发展格局，战略性新兴产业在整个经济体系中必将扮演更为重要的角色。战略性新兴产业是实现新旧动能转换的关键所在，战略性新兴产业是实现高质量发展的核心力量，战略性新兴产业是满足高品质生活的根本基石。四、 战略性新兴产业的总体发展趋势战略性新兴产业正在经历着颠覆性变化。未来515年，相关领域发展总体呈现出智能化（生产组织方式）、绿色化（资源使用方式）和分享化（价值实现方式）的趋势。（一）智能化信息调控是生产组织的关键核心。信息化是在感知获取、通信传输、分析处理三螺旋相互激励中不断推进。随着3D打印、4K显示、5G网络等发展，编码数字化、传输即时化、处理智慧化正在实现，促动着自动化本身的自动化，触发了几乎所有领域的智能化、数字化，如智能制造、智慧能源、智慧研发、智慧医疗等。高水平的智能应用成为战略性新兴产业的一项关键标志。（二）绿色化随着可持续发展理念的深入，以及资源环境的现实压力，物质能量利用方式日益清洁化。资源减量化和循环利用，在满足更广人群更高质量生活需求的同时，实现着人均消耗的更集约节约。绿色已经成为战略性新兴产业的底色。战略性新兴产业正尝试以绿色生产绿色生产全过程、产品全生命周期的绿色化。（三）分享化就时空格局变迁而言，产业发展遵循着从分散到集中再到分散的循环。工业经济形成了集中化、标准化、定时化的生产生活方式，随着基础设施的高度完备和智能化升级，技术赋能于个人，服务经济、新自然经济崛起，空间分散化、过程非标化、工时弹性化在诸多领域涌现出基于产消合一模式的自雇经济、零工经济。人们更多关注使用权而非所有权，更多关注实际感受体验而非工具载体本身，推动着战略性新兴产业商业模式创新变革。五、 战略性新兴产业的内容关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定从我国国情和科技、产业基础出发，现阶段选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业做为战略性新兴产业。（一）节能环保产业开发推广高效节能技术及装备和产品，以重点领域关键技术的突破带动高效节能的整体水平;加快资源循环利用关键性、共性技术的研发和产业化示范，提高资源综合利用率;再制造生产产业化;推广先进环保技术，提升污染防治水平;节能环保服务体系市场化，加快建立以先进技术为支撑的废旧商品回收利用系统;推进煤炭清洁利用、海水综合利用。（二）新一代信息技术加强安全的信息网络基础设施建设;推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化;加快电信网、广播电视网、互联网三网融合;利用云计算、物联网的紧密结合促进目标化生产，减缓生产大量化和消费个性化的矛盾;着力发展集成电路、新型显示器、高端软件、高端服务器等核心装备产业;提升软件服务、网络增值服务等信息服务能力，促进文化创意产业发展。（三）生物产业大力发展用于重大疾病防治的生物技术药物，研究新型疫苗和诊断试剂，提升医药产业水平;创新化学药物、现代中药等药物品种，健全药物管理，保障群众用药安全有效、价格合理、方便可及;加快先进医疗设备、医用材料等产品的研发;推广绿色农用生物产品，推广生物育种，促进生物农业加快发展;加快海洋生物技术的研发和产品的生产。（四）高端装备制造业重点加快大型客机、支线飞机、通用飞机和航空配套装备的发展，推进空间基础设施建设，促进卫星及其应用产业发展，做强本国的航空产业;依托客运专线和城市轨道交通等重点工程建设，发展轨道交通装备;面向海洋资源开发，大力发展海洋工程装备。陆、海、空的三项制造工程都要强化基础配套能力，统筹发展，以数字化、柔性化及系统集成化成为智能性应用装备。（五）新能源产业研发新一代核能技术和先进反应堆;加快太阳能利用技术推广，开拓多元化的太阳能光伏光热发电市场;提高风电技术水平，有序推进风电规模化发展。另外，我国的地热、海洋能、生物质能源、氢能、小水电都是可以因地制宜发展的新能源，还需要建设好适应新能源发展的智能电网及运行体系。（六）新材料产业新材料是指正在发展中具有传统材料所不具备的优异性能和特殊功能、或采用新技术手段使传统材料性能明显提高或产生新功能的材料，其中包括稀土功能材料、高性能膜、特种玻璃、功能陶瓷、半导体照明材料、高品质特殊钢、新型合金材料、工程塑料等等。新材料还包括高强度、耐热、耐腐蚀、绝缘性好的高性能纤维，包括碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等等，另外我国还将开展纳米、超导等共性基础材料的研究。（七）新能源汽车我国现有13亿辆汽车，约合10人一台，按照小康生活每个家庭拥有1量小汽车的标准，至少还需再新增两倍，达到4亿辆。面对巨大的市场需求，迫切需要突破汽车的动力技术，解决能源问题。我国将在电池、驱动电机和电子控制领域发展核心技术，推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车的生产，开展燃料电池汽车相关的技术研发，大力发展高能效、低排放的节能型汽车产业。六、 战略性新兴产业：大趋势与新动能近年来，战略性新兴产业几乎所有领域都发生着深刻变化。培育和发展战略性新兴产业，是践行新发展理念、实现新发展格局的一项重要任务，是把握新科技革命、新工业革命的战略举措，是实现高质量发展、满足高质量生活的重要基础，是应对百年未有之大变局、牢牢把握发展主动权的关键所在。七、 发展基础深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，全市战略性新兴产业发展驶入快车道，为推动产业转型升级提供了强大支撑，为实现十四五经济高质量发展奠定了坚实基础。产业发展水平不断提升，全市战略性新兴产业保持快速增长态势。2020年，规模以上工业战略性新兴产业产值由2015年的4000亿元增加至7600亿元，占全市规上工业总产值比重由2015年的187提升至32；规模以上战略性新兴产业增加值超过2300亿元。智能化引领产业创新发展，围绕国家数字经济创新发展试验区、新一代人工智能创新发展试验区建设，加快芯屏器核网全产业链培育和云联数算用全要素集建设，推动产业向高端化智能化绿色化迈进。全市集聚数字经济企业超过15万家，累计推动71万户工业企业上云上平台，成功举办四届中国国际智能产业博览会。产业集群发展成效显著，规模以上工业战略性新兴产业的企业数量突破1000家。培育形成智能终端、软件和信息技术服务、新兴服务业等3个千亿级产业集群，生物医药、新型显示、绿色环保、先进材料等4个五百亿级产业集群。巴南区生物医药产业集群入选国家首批战略性新兴产业集群。产业创新能力稳步提升，全社会研发经费投入逐年递增，占GDP的比重由2015年的157提高到2020年的211。规上工业企业研发投入强度为161。累计获批建设国家重点实验室10个、国家企业技术中心37家，国内外知名高校院所来渝建立创新机构、产业研究院101家。发布国内首个自主开发180nm全套硅光工艺PDK、全球首款MicroLED智能手表。铝合金产业基本实现对国家所需重点关键铝材品种全覆盖，西南铝业集团成为国内唯一的国产大飞机铝材供应商。产业发展要素持续集聚，全市研发人员达到1607万人，新增国家级高层次人才2500名。形成以3支市级股权投资基金为龙头、20余家区县股权投资基金协调发展的股权投资基金格局。战略性新兴产业股权投资基金实际投资额超过260亿元，带动项目总投资超过1200亿元。八、 引导举措（一）科技创新方面1、地球深部等基础性交叉领域超前部署，突破关键、共性技术，支撑今后的研究。2、财税政策引导，激励企业增加研发投入，建立由骨干企业牵头、科研机构和高校共同参与的先进平台，依托优势企业，统筹技术开发。3、吸引全球优秀人才来创业，增加需要的专业学位类别，保障知识产权转移的利益，加快完善期权、技术入股、股权、分红权等多种形式的激励机制。4、建立健全科研机构、高校的创新成果发布制度和技术转移机构，建立产业集聚区和示范基地，做好服务和物流。（二）对外合作方面1、鼓励境外企业和科研机构在我国设立研发机构，支持符合条件的外商投资企业与内资企业、研究机构合作申请国家科研项目。支持我国企业和研发机构积极开展全球研发服务外包，在境外开展联合研发和设立研发机构，在国外申请专利。鼓励我国企业和研发机构参与国际标准的制定，鼓励外商投资企业参与我国技术示范应用项目，共同形成国际标准。2、鼓励外商创设投资企业，引导外资投向战略性新兴产业。支持有条件的企业开展境外投资、境外融资。扩大企业境外投资自主权，改进审批程序，为企业开展跨国投资提供指导。3、支持跨国经营，完善出口信贷、保险等政策。支持企业通过境外注册商标、境外收购等方式，培育国际化品牌。加强企业和产品国际认证合作。（三）培育市场营造环境1、围绕提高人民群众健康水平、缓解环境资源制约等紧迫需求，鼓励绿色消费、循环消费、信息消费、创新消费，引导消费模式转变，坚持以应用促发展。2、加强新能源并网及储能、支线航空与通用航空、新能源汽车等领域的市场配套基础设施建设。在物联网、节能环保服务、新能源应用、信息服务、新能源汽车推广等领域，支持企业大力发展有利于扩大市场需求的专业服务、增值服务等新业务。积极推行合同能源管理、现代废旧商品回收利用等新型商业模式。3、完善标准体系和市场准入制度。加快建立有利于战略性新兴产业发展的行业标准和重要产品技术标准体系，优化市场准入的审批管理程序。进一步健全药品注册管理的体制机制，完善药品集中采购制度，支持临床必需、疗效确切、安全性高、价格合理的创新药物优先进入医保目录。完善新能源汽车的项目和产品准入标准。改善转基因农产品的管理。（四）金融政策支持1、设立战略性新兴产业发展专项资金，加强财政政策绩效考评，创新财政资金管理机制，提高资金使用效率。2、结合税制改革方向和税种特征，针对战略性新兴产业的特点实行税收激励。3、推进知识产权质押融资、产业链融资等金融产品创新。加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系。积极发展中小金融机构和新型金融服务。运用风险补偿等财政优惠政策，促进金融机构加大支持战略性新兴产业发展的力度。4、在风险可控的范围内为保险公司、社保基金、企业年金管理机构和其他机构投资者参与新兴产业创业投资和股权投资创造条件，鼓励民间资本投资战略性新兴产业。九、 战略性新兴产业发展促进战略性新兴产业发展壮大，是实现我国经济发展水平从中等收入迈向中高收入、高收入的必然选择。（一）把握智能浪潮，促进数字经济发展人工智能工业互联网边缘计算等新一代信息技术迅猛发展，数字产业化、产业数字化同时展开，正带来数十万亿元规模的巨大新兴产业。（二）夯实产业基石，促进材料制造发展制造业强弱关乎国家兴衰，高端装备和新材料是新兴制造业的战略基础。从无机材料到复合材料，从功能材料到结构材料，从空天到海洋，从民生到关键领域，材料制造都亟待突破。（三）秉持绿色持续，促进能源动力发展碳达峰碳中和从理念变为政策和行，强可持续发展理念逐步深入人心，新能源替代加快，能源新兴技术层出不穷，新能源汽车在日趋激烈的竞争中走向爆发点。国际热核聚变计划正式开始组装，太阳能风能等可再生能源的成本持续下降，氢燃料电池商业化加速。（四）面向健康需求，促进生物产业发展新冠疫情为生物医药和大健康产业发展带来了前所未有的机遇和挑战，确保国民生命健康，成为影响经济社会发展的战略性重大需求。（五）注重融合创新，促进创意服务发展制造与服务的融合，促使着服务型制造、创意产业、体验经济等的快速发展。数字创意、研发服务已然成为知识经济的先锋产业。十、 面临形势当前，全球正迎来新一轮科技革命和产业变革，新冠肺炎疫情进一步推动战略性新兴产业成为全球经济复苏和增长的主要动力。全球主要经济体纷纷抢占科技创新制高点，人工智能、新材料、生物医药、数字经济等产业领域多点突破、交叉融合趋势明显，不断催生新技术、新产业、新业态、新模式。战略性新兴产业成为应对国际经济环境变化和经济下行压力的变压器，促进稳就业、稳增长的稳定器，实现经济高质量发展的助推器。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要提出，推动战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展，聚焦新一代信息技术、生物技术、新材料、高端装备制造、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业构筑产业体系新支柱；在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域前瞻布局未来产业。成渝地区双城经济圈建设规划纲要提出，把成渝地区双城经济圈建设成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心，深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程，培育具有国际竞争力的先进制造业集群。这为我市战略性新兴产业发展带来重大战略机遇，有利于我市加快构建相对自主可控、安全稳定的产业链供应链，推动战略性新兴产业迈向价值链中高端。