矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案

矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案审 定 稿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报 告 表矿山名称：上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场矿山地址：广西上林县三里镇提交单位：上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场2 / 228编制单位：安徽金联地矿科技有限公司提交时间：二O一七年一月上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表提交单位：上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场提交时间：2017年1月目 录目 录1评估单位资质1编写人员分工表2委托书3意见函4承 诺 书5编制单位对本方案的初审意见6本方案的评审意见8专家意见及修改说明184P68页表41中“复垦责任范围内土地损毁面积”栏无数据。”185、P43对土壤的描述不通顺，重新整理描述内容；206、将坐标拷贝到备案光盘25矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表审查申请登记表26矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表271 前 言291.1 任务由来及编制目的291.2 方案编制工作概况291.3 方案编制依据361.4 方案的服务年限412 矿山基本情况422.1 矿山概况422.2 矿山自然概况522.3 社会经济概况542.4 地质环境背景553 矿山地质环境影响评估范围与级别663.1 矿山地质环境影响评估范围与级别663.2 现状评估673.3 预测评估714 矿山地质环境保护与恢复治理分区和土地复垦区、复垦责任范围划分854.1 地质环境保护与恢复治理分区854.2 土地复垦区与复垦责任范围确定865 矿山地质环境恢复治理与土地复垦的目标任务875.1 矿山地质环境恢复治理与土地复垦原则875.2矿山地质环境恢复治理与土地复垦目标任务876 矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程946.1 地质环境恢复治理工程设计946.2 矿山土地复垦工程1056.2.4.1土地复垦工程设计1156.2.4.2 各土地复垦单元复垦工程布置1186.3矿山地质环境和土地复垦监测工程1236.4 管护措施工程设计1266.5工程量测算1277 经费估算及经济可行性分析1317.1 估算说明1317.2 总体工程量1397.3 经济可行性分析1397.4 估算结果1398 工程总体部署及进度安排1718.1 总体工程部署1718.2 年度实施计划1728.3 工程费用安排1749 保障措施1769.1 组织保障措施1769.2 技术保障措施1769.3 资金保障措施1769.4 公众参与1779.5 土地权属调整方案17810 结论与建议17810.1 结论17810.2 建议180插图1：矿区照片182附件1采矿许可证复印件185附件2关于申请办理扩大石灰岩矿区范围意见的函186附件3编制单位承诺书188附件4土地权属人意见表189附件5上林县国土资源局关于本方案的初审意见192附件6采矿权人营业执照194附件7保证金缴纳凭证195附件8开发利用方案评审意见书197附件9原土地复垦方案评审表211附件10原矿山地质环境保护与治理恢复方案评审表213附件11临时用地的批复215附件12项目编制合同书217附图（共13张）:1、上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场矿山地质环境影响及土地损毁现状评估图(1:2000)2、上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场矿山地质环境影响及土地损毁预测评估图(1:2000)3、上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场矿山地质环境及土地复垦分区图(1:2000)4、上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场矿山地质环境恢复治理工程部署与土地复垦规划图(1:2000)5、上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场矿山土地利用现状图(1:10000)6、上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场开采现状AA,B-B地质剖面图(1:1000)7、上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场恢复治理工程部署与土地复垦规划剖面图（1:1000）8、上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场恢复治理与土地复垦施工大样图（1:1000）9、上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场矿山遥感监测影像图(1:10000)10、上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场矿山恢复治理与土地复垦三维效果图11、上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场露天采场最终境界平面图 (引用)12、上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场矿区露天开采终了剖面图(引用)13、原上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场开采项目土地复垦规划图（1:2000）引用14、原上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场矿山地质环境保护与恢复治理工程部署图（1:2000）引用15、原上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场矿临时用地勘测红线图（1:2000）引用委托书安徽金联地矿科技有限公司：根据国土资源部矿山地质环境保护规定（国土资源部令第44号）及关于组织土地复垦方案编制和审查有关问题的通知（国土资发200781号）等文件的要求，我石场为办理采矿权延续、变更矿区范围及扩大生产规模，现委托贵公司承担上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表的编制工作。特此委托！ 上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场 2016年11月20日关于上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表的意见函南宁市国土资源局：按照矿山地质环境保护规定（国土资源部第44号）及相关文件要求，我单位委托安徽金联地矿科技有限公司编写的上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表切合我矿实际情况，操作性强，经过研究决定，同意送国土资源局组织专家审查，编制单位按专家意见进行修改补充完善，我公司同意按通过专家评审后的方案实施矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作。上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场 2017年1月15日承 诺 书上林县国土资源局：上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表系编制单位根据我司委托，经实地勘查后编制而成，我司与编制单位多次商讨，共同议定了本矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案的工程措施及工作计划安排。我公司提供给编制单位的各种资料及相关批复文件均是合法取得、真实可靠、无伪造篡改等虚假内容。我公司承诺将严格按照批准后的上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表做好本矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作，同时根据桂国土资发201371号文，按照国土部门核定应当缴存保证金的数额及缴存期限，及时向财政部门缴存土地复垦费及矿山地质环境恢复治理保证金。特此承诺！上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场2017年1月15日编制单位对本方案的初审意见上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表经初步审查形成如下意见：一、编写方案报告大纲按有关规定编写，内容较全面，对野外工作调查和报告编写有较强的指导作用。 二、根据该工程项目特点、所处的地质环境条件、地质灾害发育特征以及采矿、生产可能对地质环境的影响，评估范围确定为：本矿山评估范围基本以矿权范围为基础，北面和南面向外延伸至矿区范围外山顶，东面和西面向外延伸60-150m ，故评估面积89.6898hm2。符合编制规范要求。三、该项目区重要程度属重要区，矿山生产建设规模为中型，根据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）附录A的表A，确定本矿山地质环境影响评估级别为一级。符合编制规范要求。四、矿山地质环境影响现状评估：矿山现状地质灾害弱发育，危害程度小，危险性小。矿业活动对矿山地质环境影响程度较轻；现状采矿活动对地下含水层的影响和破坏程度较轻；对地形地貌景观的影响和破坏严重；对土地资源的影响和破坏程度严重。因此，现状采矿活动对矿山地质环境的影响严重。根据各地段地质灾害的危险性及对地下含水层、土地资源及地形地貌的不同的破坏程度，现状评估划分为严重区及较轻区两个区。五、矿山地质环境预测评估：预测采矿活动引发或遭受崩塌、滑坡地质灾害的可能性中等，危害程度中等，危险性中等；采矿活动引发或遭受危岩崩塌地质灾害的可能性中等，危害程度小，危险性小；采矿活动引发或遭受泥石流、岩溶地面塌陷地质灾害的可能性小，危害程度小，危险性小。因此，未来采矿活动引发地质灾害对矿山地质环境影响程度较严重；采矿活动导致地下含水层的影响和破坏程度较轻；对地形地貌景观的影响和破坏程度严重；对土地资源的影响和破坏程度严重；对主要交通干线、水利工程、村庄、工矿企业及其它各类建（构）筑物等影响与破坏较轻。因此，预测采矿活动对矿山地质环境的破坏程度严重。六、根据现状评估及预测评估的结果，将评估区治理恢复分区综合划分为重点防治区及一般防治区两个区，其中重点防治区位于露天采场、工业场地和矿山道路地段，一般防治区为评估区内除重点防治区外的其他区域，治理恢复分区基本符合矿山未来开采实际情况。七、根据评估结果及治理恢复分区结果，采取了相应的防治措施，主要为露天采场清理浮石修坡及修整台阶、覆土植被恢复、边坡复绿等，治理措施较为合理可行。本方案实施的复垦工程，可复垦面积15.0091hm2，合225.1375亩。以及对损毁土地复垦时需按原地类复垦的原则，本方案拟将CK1底部平台台阶平台复垦为采矿用地、CK2底部平台复垦为采矿用地台阶平台复垦为其他草地，CK3露天采场底部平台复垦为灌木林地；CK4露天采场底部平台和各安全平台复垦为其他草地；将工业场地复垦为旱地其他草地和采矿用地；矿山道路复垦为其他草地，将露天采场边坡遮盖复绿，复垦方向合理可行，本方案土地复垦率：86.64%达标。权属清楚分别为上林县三里社区居委会、上林县三里镇云姚村委会、上林县三里镇森隆村委会，矿山并未占用基本农田。八、矿山地质环境监测的重点应放在地质灾害上。具体监测内容：露天采场边坡崩塌、滑坡地质灾害等，符合矿山实际。九、为确保矿区地质环境保护与防治工作的顺利开展，本项目单位应专门设置地质环境保护与恢复治理管理机构。方案符合矿山的实际和满足恢复治理生态要求，同意将该报告送交专家审查。 审核人： 安徽金联地矿科技有限公司 2017年1月13日专家意见及修改说明2017年2月16日，专家组在南宁市国土资源局召开了评审会，对安徽金联地矿科技有限公司编制的上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场石灰岩矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表进行评审并提出修改意见，我们对照该意见对逐一进行了修改，现将修改情况说明如下：专家意见及修改说明：1方案编制依据中建议补充“政策性文件”中的桂国土资办2009343号文。修改说明：已按专家意见修改补充关于转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知桂国土资办【2009】343号文，详见P38编制依据2P39页“地区地壳稳定性属基本稳定区”应为“属地质构造次稳定区”。 修改说明：已按专家意见修改，确定该地区地壳稳定性属地质构造次稳定区稳定区，详见P57。3P41页“矿区水文地质条件”的描述评价中建议补充评估区地下水的大致流向。修改说明：已按专家意见修改，补充该地段地下水流向总体上为自南向北。地段内地下水埋深一般大于10m。详见P61。4P68页表41中“复垦责任范围内土地损毁面积”栏无数据。”修改说明：已按专家意见修改，补充“复垦责任范围内土地损毁面积”数据为17.3229hm2，详见P87。5P80、P81页挡土墙稳定分析中：未提供土质地基土的承载力特征值。基础埋深0.5m，修正后地基土容许承载力取500 kpa无依据。建议复核。修改说明：已按专家意见修改，重新对挡土墙稳定性进行验算，详见P99。6P77页表63中按沟底宽与沟顶宽比表中的边坡系数取值有误。建议复核。修改说明：已按专家意见修改，重新设计截排水沟，详见P98。7沉淀池设计池深3.6m，应设置安全防范措施及清淤措施。修改说明：已按专家意见修改，补充设置安全防范措施及清淤措施，沉淀池周围需设置警示标志，设置防护栏，防止人畜靠近，必要时还需设置井盖，沉淀池在使用过程中需定期安排清淤工作，清淤可采用挖掘机清理，清理的淤泥可运至表土场堆放作为将来复垦用土。详见P104。8P85页“砌筑平台小挡墙”建议取消砌筑小挡墙，于平台中采用人工开挖槽式作为回填表土绿化。修改说明：已按专家意见复核，平台中采用人工开挖槽式投资成本过大且不易操作，因此本方案拟保留砌筑安全平台外侧小挡墙工程，详见P104。9P92、I，95页中无表6-16序号，说明中“见表6-17”及“见表6.18”应为“见表6-l6”及“见表6-17”。并对P93页中表标注为“表6-16”，P95页中表标注为“表6-17”。 修改说明：已按专家意见修改，将“见表6-17”及“见表6-18”改为“见表6-16”及“见表6-17”。并在文本中做相应标注，详见P111、P113。10P65页3、预测评估中“采矿活动引发或遭受危岩的可能性中等”文字表述不全。应为“危岩崩塌地质灾害” 修改说明：已按专家意见修改，补充完善采矿活动引发或遭受危岩崩塌地质灾害的可能性中等，详见P80。11从所附现状照片可知，矿山开采未按原“开采设计”进行实际开采，建议取得续延开后，应严格按开采设计方案进行施工作业，杜绝由于无序采矿施工，发生不可预测的地质灾害。修改说明：已按专家意见修改，强调业主取得续延后，应严格按开采设计方案进行施工作业，杜绝由于无序采矿施工，以免发生不可预测的地质灾害，详见P183建议12附件5“上林县国土资源局关于本方案的初审意见”中的“该方案的复垦措施和复垦工程符合煤矿所在地的实际情况”的结论与本工程不符。修改说明：已按专家意见修改，请求上林县国土局出具初审意见，详见附件5 P195。13补充监测工程的布置，建议按矿山地质环境监测技术规程(DZT 02872015)，布置监测工程。修改说明：已按专家意见修改，按矿山地质环境监测技术规程(DZT 02872015)，布置监测工程，详见P126，及附图5。专家意见及修改说明：1、P11、P14对该矿编制的方案时间有2013年10月和8月，方案适用年限52年有误。修改说明：已按专家意见修改，明确该矿于2013年8月，委托安徽金联地矿科技有限公司编制了上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场矿山地质环境保护与恢复治理方案报告表，2013年8月编制的方案适用年限52年是根据当时的剩余资源储量530.69万吨和当时采矿许可证核准的生产规模10.00万吨/年计算得出，详见P32。2、Pl4旧恢复治理方案是指哪一个方案的简称? 修改说明：已按专家意见修改，旧恢复治理方案是指2013年8月，委托安徽金联地矿科技有限公司编制了上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场矿山地质环境保护与恢复治理方案报告表简称“原方案”，详见p32。3、P35项目所在地位于最大的一个中心集镇。不完整。应是项目所在的三里镇位于。修改说明：已按专家意见修改，表述为项目所在地三里镇位于上林县东北部23公里处，是上林县东部地区最大的一个中心集镇。详见P544、图2-2应将图与图例放在同一个版面上；修改说明：已按专家意见修改，将图2-2图与图例放在同一个版面上，详见P56。5、P43对土壤的描述不通顺，重新整理描述内容；修改说明：已按专家意见修改，根据土壤普查资料，矿区内土壤属砖红壤性红壤土，为第四系残积层覆盖，为棕黄色粘性土，无明显吸水膨胀和失水收缩特性。有机质含量2%，缺钾，土壤PH值约为7.2，分布不连续，局部基岩隆起部位有缺失，厚度不均匀，山坡较薄，坡脚处较厚，厚度0.10.5m，矿区内平均厚度约0.3m，详见P53。6、方案已说明原有矿山开采未严格按原设计进行，存在边坡崩塌安全隐患，补充治理措施；修改说明：已按专家意见修改，补充治理措施为对采区的高陡边坡采取削坡措施，消除安全隐患。参照该矿山的开发利用方案，削坡时按开发利用方案设计的开采方法，自上而下的分台阶式削坡，边坡参数为工作台阶坡面角为70，工作台阶高度15m，安全平台宽度3m，清扫平台宽5m（每隔两个安全平台设置一个清扫平台），最小工作平台宽度为30m，详见P45。7、矿山开采现状剖面图中补充原开采设计内容，进行现有开采与开采设计对比；修改说明：已按专家意见修改，补充原开采设计内容，进行现有开采与开采设计对比，详见附图8。8、补充现有矿山开采后的表土收集与堆放情况；修改说明：已按专家意见修改，工业场地西北侧堆积有大量废渣土，经现场勘测，该部分表土占地0.2000hm2，平均堆高1m，堆放量量2000m3，详见P112。9、P40对矿区的岩溶发育程度描述为弱中等发育、P60对矿区的岩溶发育程度描述为弱发育，报告表前后不一致；修改说明：已按专家意见修改，统一岩溶发育程度描述为弱发育，详见文本1 0、复核矿区覆盖层厚度P36与P60应一致；修改说明：已按专家意见修改，统一矿区覆盖层厚度0.1-3.7m不等，详见文本P53与P55。11、挡土墙计算书中相关参数有误，例地基土和墙体材料的容重，抗震区挡土墙，填土内摩擦角等，请复核；修改说明：已按专家意见修改，重新对挡土墙稳定性进行验算，详见P9812、补充表土矿渣推场对后续矿山开采的安全影响。修改说明：已按专家意见修改，表土场设置于工业场地北西侧平缓处，南北侧侧为自然山体屏障，东西侧为浆砌石挡土墙，表土场引发或遭受崩塌滑坡，泥石流地质灾害的可能性小，危害程度小，危险性小对后续矿山开采的安全影响较小。详见P78。专家意见及修改说明：1、报告没有对矿山损毁土地进行统一规划复垦、治理：报告中说是“根据上林县国土资源局的要求，矿区外工业场地损毁的面积7.5626hm2，均按照临时用地的管理办法进行管理”。对矿区外用地不纳入方案复垦范围不符合土地复垦条例和关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知(国土资发200781号)要求。修改说明：已按专家意见修改，将矿区外损毁土地重新纳入矿山恢复治理与土地复垦范围，详见P86。2、矿山一直没有缴存地质环境恢复保证金?建议重新查实，这么多年了每年都通过了年检，没有缴存是否有其他原因。修改说明：已按专家意见修改，核实矿山截止目前2017年1月已向国土资源局缴纳恢复治理保证金184534.47元。详见P323、报告表复垦的地类建议调整。灌木林地、采矿用地建议按原面积复垦，余下的复垦为其他草地，报告表中介绍前面的方案也是复垦其他草地的。修改说明：已按专家意见修改，调整复垦的地类灌木林地、采矿用地按原面积复垦，余下的复垦为其他草地，详见P914、矿山产能一下扩大8倍，没有说明所采用的工艺和设备能否满足?矿山工业场地是不是满足生产扩大需要?这涉及到矿山新增用地的问题，要说明一下。修改说明：已按专家意见修改，矿山现有生产设备能满足年产80万吨的产能，矿山工业场地占地7.5626hm2，完全能满足生产扩大需要，不再新增工业用地，详见P50。5、对于灰岩矿山，复垦和治理的难点是土源不足，本矿山复垦土源还有剩余，主要是没有考虑矿区外用地的复垦。矿区外损毁土地收集的表土用于矿区内复垦，土源会足，但矿区外土地复垦土源从哪里来?不能二个坛子一个盖。修改说明：已按专家意见修改，表土来源为你损毁区域的收集，矿山现有和采矿过程中离析土，收集量完全能满足矿山复垦用土，详见P112水土资源平衡分析。6、表土场用地向外扩大，报告中没有说明：是否存在污染水等地质灾害没有评估。调整治理、复垦工作安排，应区分不同用地单元，进行边开采边治理、边复垦，而不是等采矿结束后才进行，如矿区外用地、已采完的矿区，要及时治理、复垦。修改说明：已按专家意见修改，拟建表土场现状废渣土占地0.2hm2，未来表土收集量达20202.9m3,现有表土堆放场已不能满足表土的堆放要求，需向外扩大详见P82。矿山开采为石灰岩矿不存在有毒有害物质，也不产生有毒有害物质，对水污染影响较轻详见P80。调整治理、复垦工作安排生产期内对CK1CK3有限复垦和治理，详见P88工作安排。7、对表土收集应区分已收集的量，需要剥离的量和在矿山生产过程中收集的量，这三者所需要费用是不同的。对需要剥离收集的应说明一下采用的方法。修改说明：已按专家意见修改，已收集的表土堆放地为拟建表土场的场地，未来收集的表土是在此区域层层覆盖因此无需增加成本，需要剥离的表土采用1m3挖掘机装运，自卸车运输的方式将表土运输至表土场，此部分需计算成本，矿山生产过程中收集的表土，由于是与矿山矿石加工同步进行，离析的费用计入生产成本，因此此部分表土采用1m3挖掘机装运，自卸车运输的方式将表土运输至表土场，只计算运费即可。详见P1188、 进一步校对文本、表、图，要前后一致，文图表统一。修改说明：已按专家意见修改，认真校对确认文本、表、图，前后一致，文图表统一，详见文本。赵军专家意见及修改说明：1、核实国土资地灾评资证书编号（P8-9页）修改说明：已按专家意见修改，核实国土资地灾评资证书编号为国土资地灾评资字第2012112001号，详见P26，P272、恢复治理投资前后不一致，应核实统一（P10、P16）修改说明：已按专家意见修改，统一恢复治理投资金额，详见文本P343、补充2014年和2016年两年临时用地土地复垦方案报告表的关联性说明。（P12）修改说明：已按专家意见修改，补充2014年和2016年两年临时用地土地复垦方案报告表的关联性说明详见P304、核实复垦工程旧方案与本方案不同的内容。（P13）修改说明：已按专家意见修改，核实复垦工程旧方案与本方案不同的内容，详见P315、复垦投资前后不一致，应核实统一。（P13、P10）修改说明：已按专家意见修改，统一土地复垦投资金额，详见文本P31、P140。6、 重新论证植被恢复种植品种。桃金娘为酸性土质植物，而矿区土壤PH值7.2，不是酸性土，不适宜种植桃金娘。（P35、P90、P96）修改说明：已按专家意见修改，重新论证植被恢复种植品种为银合欢，银合欢喜温暖湿润气候，最适生长温度为20-30；气温高于35，仍能维持生长；低于12，生长缓慢；零下3及中等霜雪，仍能越冬。在海拔300-1500米、降雨量500-1800毫米的地方都能种植。在我国广西桂林、浙江温州、湖北等地，地上部分每年冬季枯死，但地下部分仍然存活，翌年仍然能萌发新枝。银合欢具有很强的抗旱能力。不耐水淹，低洼处生长不良。银合欢适应土壤条件范围很广,以中性至微碱性土壤最好，在酸性红壤土上仍能生长，适应pH值在5.0-8.0之间。石山的岩石缝隙只要潮湿也能生长。此处种植银合欢较合适，详见P118。专家意见及修改说明：1、 P75 削坡工程量标准：lm3/40m2从何而来?按此标准计算削坡工程量是否满足要求?请编制单位表述清楚：修改说明：已按专家意见修改， lm3/40m2，为边坡危岩工程量标准，为生产经验，削坡工程量以实际发生工程量为准，已计入矿山主体投资，详见P95。2、P99表土收集文本表述数据有误；P100：0.50.5树坑采用机械开挖是否可行? 修改说明：已按专家意见修改，树坑规格表述为0.5m0.5m0.5m，树坑采用人工开挖的方式进行，详见P119。3、Pl05监测工程表6-20水土流失变化监测工程量有误，请核查：修改说明：已按专家意见修改，统一监测工程量，详见P126、P130。4、Pl08土地复垦工程量汇总表监测工程量与表6-20不一致，请核查；修改说明：已按专家意见修改，统一土地复垦工程量汇总表监测工程量与表6-20工程量，详见P130。5、Pll0编制依据文本表述不全，应补充：桂水基【2014】41号关于发布广西壮族自治区水利水电工程概(预)算补充定额的通知，桂水基【2016】16号水利厅关于营业税改增值税后广西水利水电工程计价依据调整的通知，主要材料按2016年第3期南宁市建设工程造价信息距项目审批太久，建议修改至距项目实施最近期南宁市造价信息。修改说明：已按专家意见修改，补充桂水基【2014】41号关于发布广西壮族自治区水利水电工程概(预)算补充定额的通知，桂水基【2016】16号水利厅关于营业税改增值税后广西水利水电工程计价依据调整的通知，主要材料按2017年第1期南宁市建设工程造价信息编制，详见P131。6、独立费中的生产准备费是否应计取?对照编制规定修改；修改说明：已按专家意见修改，独立费中的生产准备费不计取，详见P137。7、部分子项综合单价偏低，如：砌体块石(含挡墙、排水沟)、砂浆抹面、开挖V类岩石排水沟、场地平整、表土收集、表土回填等，请编制单位核查并修改；修改说明：已按专家意见修改，调整部分子项综合单价，详见P156, P163。8、所有子项综合单价均未按桂水基【2016】16号调整增值税税率修改说明：已按专家意见修改，所有子项综合单价均按桂水基【2016】16号调整增值税税率，税率为11%，详见P135。南宁市国土资源局：地环科意见及修改说明：1、 扩大矿区范围合法依据？修改说明：已按专家意见修改，根据桂国土资规【2016】3号文规定，详见附件2，2、能否按开采设计方案进行开采？修改说明：已按专家意见修改，建议业主未来采矿必须严格按照开采设计方案进行开采，详见P178。3、评估区面积89.6898hm2是否过大？修改说明：已按专家意见修改，评估区面积89.6898hm2，是在充分考虑矿山影响范围确定的，详见P67。矿管科意见：1、 请县局、矿山业主根据厅里的文件要求，对符合重要条件的，无论变更，延续都只能暂时发一年的证。修改说明：已按专家意见修改，业主已明确厅里的文件要求。2、 希望矿山严格按照开发利用方案进行开采，对存在的边坡崩塌安全隐患，应及时采取措施进行整改。修改说明：已按专家意见修改，建议业主未来采矿必须严格按照开采设计方案进行开采，详见P182。耕保科意见：1、 文本中关于复垦内容错乱，请明确方案损毁范围，修改文本；修改说明：已按专家意见修改，理顺复垦内容，明确方案损毁范围，详见文本P87。2、P161、9.3资金保障措施 如本方案未包含矿区外临时用地，在资金保障不应提出临时用地土地复垦费缴纳情况；修改说明：已按专家意见修改，重新将矿区外临时用地范围纳入复垦范围详见文本P178。3、 采矿用地复垦后面积大于复垦前，建议按占一补一原则复垦修改说明：已按专家意见修改按占一补一原则复垦详见文本P91。4、由于项目仅涉及矿区内用地，应把P23临时用地服务年限内容删除修改说明：已增加临时用地复垦5、关于土地复垦抵扣问题，应明确原复垦方案范围与本方案范围关系，方能确定抵扣，抵扣原则：有重叠部分可以抵扣修改说明：已按专家意见修改，原土地复垦面积完全包含在本方案复垦面积之内，因此重叠部分可抵扣，详见P1786、将坐标拷贝到备案光盘修改说明：已按专家意见将坐标拷贝到备案光盘7、矿区外复垦方案总损毁了3.0861公顷，实际用地7公顷。修改说明：已核实矿区外损毁面积7.5626公顷，详见P83。 修改人： 安徽金联地矿科技有限公司 2017年2月25日评审专家意见：复垦区土地利用现状土地类型面积（hm）一级地类二级地类小计已损毁拟损毁耕地（01）旱地（013）3.9407 3.9407 0.0000 林地(03)灌木林地（032）1.6220 1.6220 0.0000 交通运输用地（10）农村道路（104）0.3281 0.3281 0.0000 城镇村及工矿用地(20)采矿用地(204)2.5426 2.5426 0.0000 其他土地(12)裸地(127)8.8896 6.0713 2.8183 合计17.3229 14.5046 2.8183 复垦责任范围内土地损毁及占用面积类型面积（hm）小计已损毁或占用拟损毁或占用损毁挖损9.6992 6.8809 2.8183 塌陷0.0000 0.0000 0.0000 压占7.6237 7.6237 0.0000 污染0.0000 0.0000 0.0000 小计17.3229 14.5046 2.8183 占用00.0000 0合计17.3229 14.5046 2.8183 复垦土地面积表一级地类二级地类面积（hm）已复垦拟复垦耕地（01）旱地（013）0.0000 3.9407 林地(03)灌木林地（032）0.0000 1.6220 交通运输用地（10）农村道路（104）0.0000 0.3281 城镇村及工矿用地(20)采矿用地(204)0.0000 2.5426 草地（04）其他草地（043）0.0000 6.5758 合计0.0000 15.0091 土地复垦率（%）86.64%恢复治理投资静态投资（元）512798.74 动态投资536978.57 土地复垦投资静态投资（元）773552.13 动态投资（元）829261.92单位面积静态投资（元/亩）3435.92 单位面积动态投资（元/亩）3683.371 前 言1.1 任务由来及编制目的为了落实矿山地质环境保护、土地复垦有关法律法规和政策要求；保证矿山地质环境恢复治理和土地复垦义务的落实；保证矿山地质环境恢复治理与土地复垦的任务、措施、计划和资金落到实处；为国土资源主管部门实施监管，和矿山业主办理采矿许可证申请提供依据。根据广西壮族自治区国土资源厅关于印发广西矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求的通知(桂国土资发201484号)要求,由自治区和市、县发证的矿山，矿山地质环境保护与恢复治理方案与土地复垦方案合并编制矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案。上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场采矿许可证于2017年4月19日到期，由于采矿权即将到期，为了充分利用矿产资源，上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场在办理采矿权延续的同时，向上林县国土资源局提出变更矿区范围及扩大生产规模的申请，并于2016年8月29日取得了上林县国土资源局下发的关于上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场申请变更矿区范围及扩大生产规模的批复（上国土资函201620号），同意其变更矿区范围及生产规模，并重新办理采矿许可证，拟申请采矿许可证有效年限为5年。目前正在申请办理采矿权延续、变更矿区范围及扩大生产规模的相关手续，完善报批材料。因此依法需编制该矿的矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告。2016年11月，上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场委托安徽金联地矿科技有限公司承担了上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表的编写工作。1.2 方案编制工作概况1.2.1与土地复垦的衔接该矿于2013年10月委托安徽金联地矿科技有限公司编制了上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场土地复垦方案报告表，并通过了评审备案，该报告适用年限为4年。该报告预测矿山开采总损毁土地面积3.8497hm2，其中已损毁面积3.4495hm2，拟损毁面积0.4002hm2，损毁的用地单元包括露天采场、工业场地、矿山道路，损毁的土地类型为旱地、采矿用地、灌木林地、裸地，其中旱地0.1821 hm2，采矿用地0.2022 hm2，灌木林地1.5133 hm2，裸地1.9521hm2。该方案设计采取表土收集、表土回填、土地翻耕、种植绿肥、其他拆除、废渣清运、播撒草籽、种植爬山虎等工程措施；复垦实施后复垦面积3.0916hm2（约合46.374亩），其中旱地0.1821 hm2，其他草地1.3623hm2, 灌木林地1.3450hm2，采矿用地0.2022 hm2。复垦率80.31%，复垦总投资155032.75元。2014年12月委托安徽金联地矿科技有限公司编制了上林县三里镇云石庄弄亚弄往山采石场临时用地土地复垦方案报告表，该临时用地总损毁面积1.0131 hm2，损毁地类为旱地、裸地和农村道路，复垦面积1.0131hm（合15.1965亩），复垦为旱地、其他草地和农村道路，其中复垦旱地0.9692hm、复垦其他草地0.0380hm，复垦农村道路0.0059hm，复垦率为100%，复垦总投资76369.40元。2016年4月委托安徽金联地矿科技有限公司编制了上林县三里镇云石庄弄亚弄往山采石场临时用地土地复垦方案报告表简称“原方案”，该临时用地总损毁面积3.4083hm2，损毁地类为旱地、裸地和农村道路，可复垦面积3.0861 hm，合46.29亩，复垦率为90.55%复垦总投资224576.81元。该矿山企业截止至2016年11月累计缴纳了土地复垦保证金455978.96元，分别为：2013年11月缴纳了155032.75元、2014年12月缴纳了76369.40元、2016年10月缴纳了224576.81元（见附件7）。矿山目前为止未进行任何土地复垦工程。经现场调查由于矿山正在开采，各生产生活设施继续使用，无法按原土地复垦方案进行土地复垦，因此目前矿山未开展其他土地复垦工程。本次编制上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表与2013年10月安徽金联地矿科技有限公司编制的上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场土地复垦方案报告表对比：、预测破坏面积不同：本次编制上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表预测损毁土地总面积为17.3229hm2，损毁的地类有旱地、灌木林地、裸地、采矿用地和农村道路，其中损毁旱地面积4.343hm2，灌木林地1.6220hm2，裸地8.2992 hm2、采矿用地3.7795hm2、农村道路0.3603hm2。比以前编制的原方案预测损毁的土地面积增加14.5543hm2。主要体现在本次编制的方案增加露天采场采矿活动损毁、续采期增加损毁土地面积。、复垦工程设计不同：原方案设计了表土收集防护工程，土地平整工程，排水沟工程，砌体拆除工程，表土推平工程，土地翻耕工程，种植绿肥工程，撒播草籽工程；本方案减少了土地平整工程，排水沟工程，增加了表土运输，土壤培肥工，土地翻耕程等工程。资金预算不同：前后两个方案虽然存在工程设计重叠问题，但是工程量方面测算依据、工程设置以及材料价格不一样，所产生的费用也不一样，且业主未按照原来的土地复垦方案布置土地复垦工程，所以没有产生任何费用，因此预算应以本方案为主。综上，原方案设计的工程实施的情况和存在的问题均可作为本方案工程的参考依据。因此本方案通过审查后可取代原方案，需缴纳的矿山复垦保证金费用按本期进行缴纳。表1-1 两方案的具体对比见表类别原方案本方案用地单元露天采场、工业场地、矿山道路露天采场、工业场地、矿山道路损毁地类旱地、灌木林地、裸地和采矿用地旱地、灌木林地、裸地和采矿用地、农村道路损毁总面积( hm2)3.849717.3229复垦地类旱地、灌木林地、其他草地、采矿用地旱地、灌木林地、其他草地、采矿用地、农村道路复垦总面积( hm2)3.091615.0091复垦工程表土收集、表土回填、土地翻耕、种植绿肥、砌体拆除、废渣清运、播撒草籽、修建挡土墙、修建排水沟种植爬山虎等表土收集、表土运输、表土回填、土地翻耕、土壤培肥、砌体拆除、废渣清运、播撒草籽、种植爬山虎等修建挡土墙、复垦投资动态投资155032.75元，亩均投资3343.38元动态投资829261.92 元，亩均投资3438.75元差异及原因1、本方案统计总损毁的土地面积比原方案损毁面积要大。2、本方案布置的工程量比原方案布置的复垦工程量大，相应的工程施工方量也增加较多。3、本方案使用年限比原方案年限长，涨价预备费较高。1.2.2与环境恢复治理的衔接该矿于2013年8月，委托安徽金联地矿科技有限公司编制了上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场矿山地质环境保护与恢复治理方案报告表并通评审备案，方案适用年限为52年，该方案简称“原方案”。该方案确定矿山地质环境条件复杂程度为中等，矿山用地单元包括露天采场、工业场地和表土场，矿山开采过程中破坏旱地0.7539hm2，灌木林地4.5893hm2，裸地5.2685hm2，采矿用地1.1787hm2，农村道路0.1500hm2，总损毁面积11.9404hm2。评估区重要程度划为重要区，矿山地质环境影响评估级别为一级。现状采矿活动对矿山地质环境影响程度较严重。未来采矿活动对矿山地质环境影响程度严重。将评估区划分为严重区和较轻区两个区。原恢复治理方案设计及布置的恢复治理措施有表土收集堆放、表土场的防护、边生产边治理、按照开采设计自上而下分级恢复的方案等。生产期内对露天采场最终边坡进行恢复治理，对露天采场边坡及其上方岩体进行清除工作，消除崩塌地质灾害隐患，最大限度地减少或避免矿山地质灾害的发生。矿山开采终了后，在采场底修建排水沟，在露天采场平台和底部覆土并撒播混合草籽，恢复为其他草地。对工业场地（包括碎石加工场、堆料场、工棚等）进行土地资源恢复及植被恢复工程,恢复为旱地。工程实施时间为1年（2017年8月至2018年8月），治理后可恢复旱地0.7539hm2，灌木林地4.6711hm2，其他草地3.7392hm2（不含爬山虎的绿化面积），农村道路0.1436hm2。治理总投资资金为2010339.18元，由静态投资和涨价预备费组成。其中静态投资1415059.20元，占投入总资金的70.39%，涨价预备费610247.78元，占投入总资金的29.61%。其中第一阶段5年项目投入资金为276003.82元，由静态投资和涨价预备费组成。其中静态投资252362.05元，涨价预备费23641.78元，截止目前2017年1月该矿已向国土资源局缴纳恢复治理保证金184534.47元。矿山目前为止未按照原治理方案未进行任何恢复治理工程。业主均未能按照原恢复治理方案设计布置的恢复治理措施、边生产边治理、按照开采设计自上而下分级恢复的方案等实施，经现场调查由于矿山正在开采，各生产生活设施继续使用，无法按原恢复治理方案进行恢复治理，因此目前矿山未开展其他恢复治理工程。本次编制上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表与2013年8月安徽金联地矿科技有限公司编制的上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场恢复治理方案报告表对比：、预测破坏面积不同：本次编制上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表预测损毁土地总面积为17.32290hm2，损毁的地类有旱地、灌木林地、裸地和、采矿用地和农村道路，其中损毁旱地面积4.343hm2，灌木林地1.6220hm2，裸地8.2992 hm2、采矿用地3.7795hm2、农村道路0.3603hm2。比以前编制的恢复治理方案报告表预测损毁的土地面积增加6.4636hm2。主要体现在本次编制的方案增加露天采场采矿活动损毁、续采期增加损毁土地面积。、治理工程设计不同：原方案设计表土收集、修建挡土墙、修建截排水沟、修建台阶小挡墙、表土回填、土壤培肥、种植绿肥、播撒草籽、种植爬山虎和巡视监测等工程；本方案减少了土壤培肥、种植绿肥、播撒草籽、种植爬山虎等工程。资金预算不同：前后两个方案虽然存在工程设计重叠问题，但是工程量方面测算依据、工程设置以及材料价格不一样，服务年限不一样所产生的费用也不一样，且业主未按照原来的恢复治理方案布置恢复治理工程，所以没有产生任何费用，因此预算应以本方案为主。综上，原方案设计的工程实施的情况和存在的问题均可作为本方案工程的参考依据。因此本方案通过审查后可取代原方案，需缴纳的矿山恢复治理保证金费用按本期进行缴纳。本方案部署的工程主要有：采取边开采边治理措施，前期对CK1、CK2、CK3采区、进行治理，削坡放坡、清运表土至表土场堆放，修建挡土墙和截水沟进行防护。矿山开采结束后采取修整边坡、砌体拆除、废渣清运、表土回填、土地翻耕、种植绿肥、修建排水沟、修建小挡墙，播撒草籽等措施将矿山复垦为旱地、灌木林地、其他草地、采矿用地。未来复垦面积为15.0091hm2，其中复垦为旱地面积4.343hm2，灌木林地3.4414hm2，其他草地2.3315hm2，采矿用地4.9038hm2，农村道路0.3603hm2，复垦率为83.57%。原方案设计的工程实施的情况和存在的问题均可作为本方案工程的参考依据。因此本方案通过审查后可取代原方案。表1-2 两个方案的具体对比见表类别原方案本方案用地单元露天采场、工业场地、矿山道路露天采场、工业场地、矿山道路损毁地类旱地、灌木林地、裸地和采矿用地、农村道路旱地、灌木林地、裸地和采矿用地、农村道路破坏总面积(hm2)11.940417.3229恢复地类旱地、其他草地、灌木林地、农村道路旱地、其他草地、灌木林地、农村道路、采矿用地、恢复总面积(hm2)13.051515.0091治理工程表土收集、修建挡土墙、修建截排水沟、修建台阶小挡墙、表土回填、土壤培肥、种植绿肥、播撒草籽、种植爬山虎和巡视监测等工程，修建挡土墙、修建排水沟、修建台阶小挡墙、种植爬山虎、警示桩和巡视监测等工程，治理投资预算总资金为2010339.18元，其中第一阶段5年项目投入资金为276003.82元动态投资536978.57 元差异及原因1、原方案是按矿山服务的最终年限设计52年，现本方案是按未来矿山3年服务年限设计。2、原方案预测的矿山开采损毁面积比本方案按矿山实际情况统计和预测面积小。3、原方案预算费用包含了土地复垦和恢复治理工程的费用，本方案治理方面只计算治理工程费用。1.2.3工作方法及完成工作量根据实地调查和访问，查明了项目区的地形、地貌，岩土类型及分布，地质构造，水文地质条件和工程地质条件、环境地质条件等；查明了项目区周边的交通、气候、人类工程活动，植被的覆盖情况、植被类型和成长状况等；由采矿引起的地质环境问题的类型、损毁范围和影响程度调查；查明了矿山开采占用土地面积，采矿、加工生产分布和规模，矿山地质灾害的类型、分布、规模和破坏模式，矿山生态环境破坏范围、程度和危害。收集了矿区周边在未来的规划文件，包括新农村建设的目标和规划等；调查了矿区及周边的土地权属和利用情况。调查工作包括地质环境综合调查和生态环境调查等，完成工作量见表1-3。表1-3 完成工作量表 现场编录工作项目单位数量现场工作项目单位数量野外调查天2节理统计处3调查面积km20.4调查边坡处3野外定点个3照片张30本次编制编写方案报告份1计算机数据处理小时150收集上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场土地利用现状图张1上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场开采方案本1上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场资源储量核实报告本1上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场矿山地质环境保护与恢复治理方案报告表本1上林县矿产资源总体规划和土地开发利用规划份1上林县三里镇云石庄弄亚-弄往山采石场矿山土地复垦方案报告表本11:20万区域水文地质图（上林幅）张1广西壮族自治区区域地质志本11:50万广西数字地质图及说明书本1矿山遥感影像图（1:10000）张1方案编制委托书份1矿山敏感点分布图张1资料收集及现场踏勘矿山地质环境和土地调查确定方案的服务年限、评估范围、和级别矿山地质环境影响评估和土地复垦方案论证矿山地质环境恢复治理与土地复垦的分区和工程设计方案矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制图1 工作程序框图1.3 方案编制依据1.3.1法律法规1、中华人民共和国矿产资源法(国家主席令第74号，1996年8月29日公布，1997年1月1日起施行)；2、中华人民共和国环境保护