2020年某县推进农村土地“三权分置”工作材料汇报

2020年某县推进农村土地“三权分置”工作材料汇报按照“落实所有权，稳定承包权，放活经营权”的原则做好我县“三权分置”工作。一、落实所有权、稳定承包权我县农村承包土地经营权确权登记试点工作已全部结束，全县16个乡镇、1个经开区、217个行政村、3191个村民小组，完成确权面积151万亩，确权农户数13.95万户，确权地块1129938块，颁发证书13.95万户，建立档案农户数13.95万户，完成了1000多万条目录数据和400多万幅档案原件挂接，形成了“以图管地”“以人找地”管理系统，实现土地承包合同管理、权属登记、数据查询、经营权流转和纠纷调处等工作信息化、规范化。建立了县、乡、村三级档案管理系统，通过了省、市级检查验收，进入全省优秀行列，顺利通过农业部质检验收及数据汇交。我县农村集体土地“三权”登记发证工作于2010年7月全面启动，采取国土部门牵头，县直相关部门及镇村配合，中介机构实地调查测绘的办法进行。2017年6月外业调查和确权登记工作全面完成，顺利通过省、市验收，并被评为优秀成果。登记到行政村的集体土地所有权共225宗、集体建设用地使用权登记314宗（957亩）、农村宅基地使用权登记12.5万宗（面积3.48万亩），确权登记完成率100%。为“落实集体所有权，稳定农民承包权”打下坚实的基础。二、放活土地经营权一是重点围绕放活土地经营权。我县在2008年10月即率先成立了“凤阳县农村土地承包经营权流转交易中心”，为农村土地规范流转提供服务。为进一步明晰经营权，还为进行适度规模经营的流入方办理和颁发“农村土地流转经营权证”，搭建了“农村土地流转依法、自愿、有偿的公平交易；切实保护农民合法权益；探索金融机构向农业规模化、产业化、集约化生产融资；依法解决土地流转纠纷；保护和合理利用土地”五个平台，畅通了土地流转信息渠道，规范了农村土地流转行为，拓展了农业增效、农民增收渠道。按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极引导农村土地承包经营权健康、有序流转，放活土地经营权。目前全县已流转土地63.76万亩，占确权面积151万亩的42.2%。小岗村共流转土地9700亩，占全村可耕土地面积的66.9%，其中规模流转7609亩，农户之间零散流转2091亩。二是在鼓励发展多种形式适度规模经营方面，我县出台了凤阳县促进现代农业发展奖补办发，给予适度规模经营者一定的奖补，近几年每年的奖补数额都在2000万元以上。三是在鼓励发展新型经营主体方面，引导农村土地逐步流转向从事适度规模经营的专业大户和家庭农场。加快发展新型农业经营主体，积极扶持专业大户发展，提高农业组织化程度。建立和完善新型农业服务体系，加快发展农业服务业。大力培育农业社会化服务组织，加大对各类农业社会化服务组织的支持力度，加强对农民专业合作社和技术协会等的资金、技术和政策支持。截至2019年底，100亩以上种粮大户累计1260户，经营面积25.28万亩。全县家庭农场总数达到837家，其中省级示范场13家、市级25家；农民专业合作社总数达到1635家，其中国家级示范社7家、省级3家、市级11家。在小岗村先后培育新型农业经营主体23家，其中：专业合作社11家、家庭农场9家、龙头企业2家。充实和完善龙头企业联农带农的财政激励机制，鼓励龙头企业为农户提供技术培训、贷款担保、农业保险资助等服务。创建农业产业化示范基地，推进原料生产、加工物流、市场营销等一二三产业融合发展，促进产业链增值收益更多留在产地、留给农民。三、探索土地确权成果应用进一步规范土地流转程序、扩大土地经营权抵押贷款范围；农村承包土地经营权抵押贷款取得实质性突破，截止2019年底累计发放土地承包经营权抵押贷款40笔，金额1160.2万元。其中：2019年共计办理承包经营权抵押贷款6笔，发放抵押贷款总额1130万元。农村土地承包经营权抵押贷款试点工作取得实质性进展，有效破解了农民融资难的问题。四、土地承包经营权证勘误工作情况我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作是从2014年下半年开始的，2017年底结束，由于测绘、指界等情况，当时有1万多件错误（信息错误量大）经过两年多的勘误修补，到今年6月份，还剩2000多件，我县为了尽早完成修补工作，已对5个测绘公司去函要求再派业务人员来进行信息修补。由于权属争议复杂，确权难度大，部分农户户主外出务工，有的甚至举家外出，不能够在规定的时间内回来签字，准备招标第三方公司，继续做好确权后续扫尾完善工作。推进农村土地承包经营权确权登记颁证成果应用，探索农村土地承包经营权抵押贷款，加快农村土地承包经营权流转，加快现代农业发展，维护农户的土地权益，建立常态化管理体制机制，进一步发挥土地确权登记颁证成果作用。