20kV及以下配网工程建设预算编制与计算规定

电力工程造价与定额管理总站20kV及以下配电网工程建设预算编制与计算规定2023-3-7 宣贯前言1 新预规修编情况概述2 新预规的主要变化情况3 新预规主要内容及费用使用说明4 建设预算费用性质划分5目 录 建设预算编制办法62023-3-7新版配网定额体系主要内容新配网定额与预规重要作用日益突显下一章（一）20kV及以下配电网工程估算指标（1册）估算指标分为：配电站、充换电站、架空线路、电缆线路、通信线路五部分，根据项目特点分别以单项工程或单位工程为设置指标，形成20kV 及以下配电网工程估算指标。估算指标是进行配电网工程规划和投资决策的依据，是国家能源主管部门核准项目投资的参考依据。（二）20kV及以下配电网工程概算定额（5册）第一册 建筑工程 第二册 电气设备安装工程（调试工程）第三册 架空线路工程 第四册 电缆工程 第五册 通信及自动化工程一、新版配网定额体系主要内容 （三）20kV及以下配电网工程预算定额（5册）第一册 建筑工程（上、下）第二册 电气设备安装工程（调试工程）第三册 输电线路工程 第四册 电缆工程 第五册 通信及自控工程预算定额是编制施工图预算的依据，也是编审最高投标限价、投标报价和工程结算的基础依据。（四）20kV及以下配电网工程预算编制与计算规定 一、新版配网定额体系主要内容2023-3-7 （五）国家能源局关于颁布20kV配网定额与费用计算规定的通知 （六）中电联发布20kV配网定额与费用规定实施有关问题通知 （七）定额站发布 20kV配电网工程定额价格水平调整管理办法 （八）20kV及以下配电网工程定额价格水平调整系数（半年）（九）20kV及以下配电网工程主要设备及材料信息价格（半年）一、新版配网定额体系主要内容返回返回2023-3-7返回2023-3-7返回2023-3-7返回2023-3-7返回2023-3-7 1、电力工程定额与造价工作管理办法国能电力【2013】501号文件的颁发。2、2016版20kV及以下配电网工程定额及预规审查及审批极为严格（历时半年多，多次审查）。3、适应国家大规模投资配网工程建设需要，为统一和规范配电网工程投资的计价行为（2015年，发改委、能源局先后发文，关于加快配电网建设改造的指导意见、配电网建设改造行动计划，提出到6年间，配网投资不低于2万亿）。二、新配网定额与预规重要作用日益突显 4、适应本轮电力体制改革要求，“放开两头，管制中间”，需要科学合理准确核定配电网建设成本。5、新版配电网定额是以国家行政主管部门规范性文件形式批复（国能电力【2017】6号）。二、新配网定额与预规重要作用日益突显返回2023-3-7返回 修编的必要性1 修编的主要过程2分四部分 修编的主要特点3 修编遵循主要原则42023-3-7 1编制所依据法律、法规和政策等发生变化 中华人民共和国社会保险法；10.10.28发布，11.7.1实施。第35号主席令 中华人民共和国建筑法；97.11.1发布，98.3.1实施。第91号主席令,11.4.22修 建设工程质量保证金管理暂行办法；16.12.27发布实施，建质2016295号 建筑工程施工发包与承包计价管理办法；住建部令第16号 2014 财政部、国家发改委关于取消和停止征收108项行政事业性收费项目通知（财综200878号）一、修编的必要性 1编制所依据法律、法规和政策等发生变化 财政部、国家安监总局企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企（2012）16号）；电力建设工程施工安全监督管理办法（发改委令 2015 第28号）电力建设工程施工安全监督管理办法（发改委令 2015 第28号）住建部关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知（建办标2016 4号）财政部关于全面推开营业税改征增值税试点的通知（财税2016 36号）国务院令628号国务院关于修改和废止部分行政法规的决定13.1.1日起施行,废止中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例（1991年4月16日中华人民共和国国务院令第82号发布）。一、修编的必要性 2适应精益化管理和全寿命周期理论发展要求 满足可行性研究论证和初步设计方案比选的需要，在老版预算定额体系的基础上，增加编制配电网工程的估算指标和概算定额，体系更为完善；适应配电网工程技术快速发展与“三新”（新设备、新材料、新工艺）广泛应用，对定额和费用规定内容进行修订和调整。落实国家“营业税改增值税”的财税改革政策，将“营改增”实施方案的内容体现到新预规和新定额中。一、修编的必要性 3 3电力体制改革形势发展的必然要求电力体制改革形势发展的必然要求 按照国家关于进一步推进电力体制改革的总体要求，电网过网费用计算要按照准许成本+准许收入+税金方式来具体核算，这就要求有一个公允的成本。各电网公司根据真实成本核定的要求，也必须更精确的核定自身运维成本。为了适应这一精细化管理需求，我们在2009版预算定额的基础上，重新补充和修订了本版估算指标、概算定额和预算定额。一、修编的必要性 4原定额章节和子目设置及定额基价急待调整完善 随着技术、方法和效率的不断变化，急切需要对2009版配网各册预算定额的整体结构、各章与各节及其各个子目等做适应性的调整。同时，对那些已经过时篇章及子目作必要的删减处理，对已经发生实质性变化的子目做革命性的调整和完善，同时，又新增了大量的补充子目（汽车充换电、带电作业）；2009版配网工程定额的日工资标准偏低、材料费和机械台班费已与现行市场价格偏差较大，以年度调整系数已不能满足要求，故此，要做整体性变革，换入新的消耗量及对应单价，形成新的定额基价。一、修编的必要性 5国家主管部门对工程定额修编周期有了明确要求 按照国家专业主管部门-住房和城乡建设部新近出台的“定额工作管理办法”中的要求“各专业工程计价定额的使用周期原则上为5年”。这为我们定额的及时修订提供了政策层面的依据。按照国家能源局即将颁发的“电力建设工程定额管理办法”的规定，也进一步明确“电力建设工程计价定额的修编周期为5年”。一、修编的必要性2015年4月末，在北京召开预算定额编制大纲审查会。会议对编制大纲、原则、章节子目设置、人员分工、时间节点安排等进行了深入细致的讨论，形成了各专业预算定额编制大纲审查意见。2015年5月至7月，各修编组按照预算编制大纲，进行了多次集中，基本完成预算定额内容界定、计算数据模型设计和消耗量数据测定等项工作，提出了各专业预算定额和预规修编的初稿。2014年12月，在北京召开修编工作启动会议。讨论修编工作事宜，确定了修编工作方案，并成立了六个专业修编工作小组。2015年2月至4月，按启动会议精神，展开了调研、收资工作。各修编组先后走访12个省、市、自治区近40个项目和施工现场，取得了第一手的资料和数据，并据此制定预算定额的编制大纲。二、修编的主要过程 2015年9月至12月，分别在宁夏和新疆组织概算定额及估算指标集中编制会议。并形成了配网概算定额以及相应估算指标的初稿。2016年1月至2月，根据配网工程预算定额、概算定额、估算指标初稿编制情况，组织相关单位和人员进行了近10个省市80个工程概预算资料的收集征求意见及资料收集。2015年8月，在北京召开了概算定额、估算指标编制大纲审查会。形成了预规、建筑、电气及调试、线路、通信专业的概算和估算编制大纲审查意见。2016年3月至5月，编制组集中工作，对定额初稿的消耗量水平进行了平衡。同时，对人工、材料、机械进行统一上价，并导入编制软件，生成了定额基价。形成平衡水平后的估算指标、概、预算定额和预规。二、修编的主要过程 2016年7月11日，总站在北京召开配网定额专家初步审查会。邀请全国业内专家对编制成果进行审查，会后按照专家意见进行修改，并在此成果基础上向全国范围内征求意见，后形成送审稿报国家能源局。2016年9月19日，受国家能源局正式委托，由电力规划设计总院在北京宣武酒店组织终审会。定额总站根据专家审查会意见进行必要的整改，并将最终成果上报。2016年6月，各修编组选择典型工程，套用修订后的定额和预规，进行对比测算，并根据测算中发现的问题对相关内容进行调校和完善。2017年1月3日，国家能源局下发“国家能源局关于颁布20kV及以下配电网工程定额和费用计算规定（2016年版）的通知”国能电力【2017】6号文。二、修编的主要过程1、自身体系完备（系统全面）全过程造价管理发展的必然趋势。当前经济发展形势的要求，也是企业实施工程造价精细化管理的实际需要。政府的要求。2、消耗量及价格水平渐趋实际（人材机）本次修编采用大量现场写实法进行编制。人材机价格取定尽可能贴近工程和市场实际。也是本套计价依据权威性和生命力的必然要求。三、本次修编的主要特点3、内容力求全面，反映配网工程建设发展与应用实际 新能源汽车充电、换电及充换电设施。带电作业相应的子目以及相应的人工费。在线监测、分布式能源、智能微电网等相应子目。4、传承性与创新性相结合 本次修编是以2009版为基础，为保持计算规则和使用习惯连续性，新预规基本上维持和延续了老版的总体框架和结构，但也结合当前电力体制改革、项目管理模式、工程技术发展及实际管理工作的需要，对一些费用项目的设置、范围界定和费用计算标准及各种表格做了创新和改进，以方便建设项目管理的需要和新预规的使用。三、本次修编的主要特点 5、规范性与实效性相结合 新预规在费用项目设置和具体内容上充分考虑了近年国家出台的相关法律、法规、政策等的相关要求；在费用计算方面尽可能满足目前国家关于社会保障和安全文明等的相关规定相关要求。在建设预算编制规则、项目及费用性质划分方面，充分考虑了技术进步、设计专业的图纸卷册划分方式、项目管理方式和招投标工作模式，基本做到了与目前电力建设项目管理方式相一致。另外，在第二章中将建安费、其他费按照各项费用所在层级进行重新编排层级码，更加明了和清晰。三、本次修编的主要特点 6、兼顾与工程量清单计价规范的衔接 工程量清单计价是国际通行的模式，因其管理方便、快捷，易于进行过程控制，纠纷争议相对较少而被广泛采用，目前国家和行业都在大力推广和应用该模式进行工程造价管理。因此，在本次预规修编过程中，对工程项目划分、工程量计算规则和费用项目设置等相关内容上均做了必要的衔接与调整。三、本次修编的主要特点 7、与定额体系保持一致 预规是有关电力工程建设预算的费用构成与费用计算标准、费用性质、项目划分及有关编制办法的基础性规定，是指导定额正确使用并发挥作用的指导性文件。因此，本预规在修编过程中，特别注重体系的完整性和一致性。通过与定额修编的全过程互动，预规在项目划分、费用计算模型、费用计算程序和价格水平等方面，与各专业定额保持了高度一致，消除了各项费用所对应的工作范围和工作流程方面的缺陷，有效避免了工程结算纠纷的发生。三、本次修编的主要特点 1、采用了规范化的编排格式，内容包括正文和附录两部分。2、在费用项目和内容上充分考虑了截止到2016年的现行国家相关法律、法规，以及国家各行政主管部门颁发的行政规章。3、考虑到广大使用者的特点，尽可能简化章节子目设置、工程量计算规则、取费扼要、编制和使用简单方便。4、在建设预算的编制规则和项目划分方面，尽可能与电力行业已发布的现行项目划分导则相一致，已充分考虑了设计专业的图纸卷册划分方式、项目管理模式和招投标工作模式，对项目划分进行了补充和完善。5、汲取了以往各版电力工业基本建设预算管理制度及规定和“预规”的编制经验和内容精华，保持了配电网工程建设预算管理体系的继承性和延续性。四、修编遵循主要原则 作用得到强化，明确了资格要求1 术语定义更加系统、准确和全面2 预算费用项目设置与计算规定更趋合理3 建设预算费用性质划分主要变化4 建设预算项目划分主要变化5 建设预算编制办法主要变化6 定额水平变化72023-3-71.0.3 本规定是20kV及以下配电网工程投资估算、初步设计概算、施工图预算和工程量清单的编制和费用计算依据，应与本套20kV及以下配电网工程投资估算指标、概算定额、预算定额和工程量清单计价规范、计算规范配套使用。1、定额体系更加系统和完整，编制内容更为丰富和全面一、作用得到强化，明确了资格要求1.0.4 本规定作为编制和审查20kV及以下配电网工程招标标底、最高投标限价、投标报价和工程结算的依据，同时也是调解处理20kV及以下配电网工程建设经济纠纷（鉴定投标报价）依据。4、明确了本规定与其他现行标准及规定的关系1.0.5 20kV及以下配电网工程投资估算、初步设计概算、施工图预算、最高投标限价、投标报价、工程结算等工程造价文件的编制与审核应由具有电力工程造价专业执业资格的人员承担。2、对编制人员资格的要求进行了具体化（新增）1.0.7 国家另有规定的工程按照国家相关规定执行。3、明确了本规定适用范围1.0.6 本规定适用于各种投资渠道投资建设的20kV及以下配电网新建和扩建工程。一、作用得到强化，明确了资格要求 1、增加术语：建筑工程费、安装工程费、建筑安装工程、采购及仓储保管费、车船税及运检费、材料集中配送费、设备集中配送费、迁移补偿费、工程保险费、项目前期工作费、工程结算文件审查费、充电站、电池换电站、充换电站、建设预算编制基准期、建设预算编制基准期价格水平、编制基准期价差。（17个）2、完善术语：建设预算、初步设计概算、施工图预算。（3个）二、术语定义更加系统、准确和全面 3、修整术语：投资估算、工程结算、竣工决算、辅助工资、施工机械费、安全文明施工费、企业管理费（含危险作业意外伤害保险费）、设计文件评审费、规费、社会保险费、税金、设备集中配送费。（12个）4、删除术语：危险作业意外伤害保险费、工程建设监督检测费、技术经济标准编制管理费。（3个）二、术语定义更加系统、准确和全面2023-3-7（一）一般规定释义 1.在建筑安装工程费取费设置时，只区分建筑工程费和安装工程费两类。其中：建筑工程费包括：配电站、开关站、箱式变电站、环网柜建筑；充电（换电）站建筑和电缆工程建筑。安装工程费主要分为：配电站、开关站、箱式变电站、环网柜安装；充电（换电）站安装和电缆安装工程；架空线路工程取费执行安装工程费率；通信工程、自动化工程及营销工程取费执行安装工程费率；单独立项的通信工程其他费按照配电站取费。随站、架空线路、电缆线路立项的工程，其他费用执行主体工程费率。三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理（一）一般规定释义 2.在其他费用取费项目设置时，更加适应目前20kV配电网工程建设的需要，并且由于本次我们将电缆线路工程中的电缆作为设备性材料处理，凡以建筑安装工程费作为基数的，电缆工程取费系数均为另给定的系数。不同类型工程设计，费用计算系数更加符合实际。三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理2023-3-7 （二）费用项目内容及从属关系作了调整 1、“人工费的 辅助工资”中的“丧葬期间的工资”调整到社会保险费中的养老保险费中去，产假期间的工资调整到生育保险费中去了。2、“施工机械费中的车船税”更名为“车船税及运检费”。3、将原“安全文明施工费措施费”更名为“安全文明施工费。费率做了大幅上调。（根据两部委出台的【2012】16号文件，对其名称和内容作了调整，4-5倍）三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理 （二）费用项目内容及从属关系作了调整 4、将“规费”中“社会保障费”更名为“社会保险费”，增加了“工伤保险和生育保险”两项费用内容，并根据建筑法修正案，将危险意外作业伤害保险调整到企业管理费中去。（根据中华人民共和国社会保险法（2010.10.28发布的第35号主席令）5、“企业管理费”中，将“劳动安全卫生检测费”调整到安全文明施工费中；将“职工死亡丧葬补助费、抚恤费”调到养老保险费中去，增加“工程资料电子化移交配合工作费、三个附加税、危险作业意外伤害保险费和“施工期间沉降观测、施工期间工程二级测量网维护”。6、将“税金”的内容由原“营业税及附加”改为“增值税的销项税”。三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理2023-3-7 7、明确地在“利润”和“税金”之间增加了“编制基准期价差”。8、分别在材料费和设备费定义之后，给出了材料与设备集中配送费的定义和计算方法。（材料集中配送费和设备集中配送费）9、在“项目建设管理费”中增加了“工程保险费”费用项目。10、“项目管理经费”中增加了业主单位协调“工程资料电子化录入、集成、移交”的费用；将工程结算审查费拿出来单独设立，放入项目建设技术服务费中。11、在“招标费”中增添了“编制技术规范书”“最高投标限价”、“工程量清单编制与审查”、修正了“招标代理服务费”。三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理 12、在“项目建设技术服务费”中增加了“项目前期工作费”、“工程结算文件审查费”，删除了“技术经济标准编制管理费”。13、将原单独立项的“工程建设监督检测费”归入”“项目建设技术服务费中，将名称改为“工程建设检测费”，并将原质量监督的内容删除。14、将原“生产准备费”中的“警示牌、标志牌”删除，需要时另计。15、将“基本预备费”从其他费用中调出，使之与其他费用并列。16、增加了“生产期可抵扣的增值税”项目内容。三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理（三）费用项目计算方法及费率等调整1、冬雨季施工增加费：取费基数未变，建筑费率上调3%左右，安装工程下调2%左右。地 区 分 类费率%建筑工程4.605.115.807.068.384.464.955.636.848.12安装工程6.216.627.448.649.866.22 6.63 7.45 8.66 9.88三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理跨区域时如何套用2、夜间施工增加费，取费基数没有变化，建筑工程费率上调5.5%左右、安装工程费率上调3%左右。工程类别建筑工程安装工程费率(%)0.770.731.081.05三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理一般情况架空线路不计取，仅大跨域计列3、施工工具用具使用费，取费基数没有变化，建筑工程费率下调3%左右、安装工程费率下调6%左右。工程类别建筑工程安装工程费率(%)2.222.283.894.13三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理 4、特殊地区施工增加费，取费基数没有变化。高海拔：建筑工程费率上调7%左右、安装工程费率上调4%左右；高寒：建筑工程费率上调6%左右、安装工程费率上调3%左右；酷热：建筑工程费率上调6%左右、安装工程费率上调3%左右；工程类别高海拔地区高纬度寒冷地区酷热地区建筑安装建筑安装建筑安装费率(%)10.219.5719.58 18.954.324.078.588.354.374.118.107.86注1.高海拔地区指平均海拔高度3000米在以上的地区。注2.高纬度寒冷地区指北纬45以北地区。注3.酷热地区指面积在1万平方公里以上的沙漠地区，以及新疆吐鲁番地区。三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理 5、临时设施费 取费基数未变。建筑工程费率：城区上调2%，郊区上调2%，乡村上调2%；安装工程费率：城区下调2%，郊区下调2%，乡村下调2%。工程类别建筑工程安装工程费率(%)城区8.978.8312.9313.14郊区7.787.6511.4211.61乡村6.436.3210.2510.42三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理6、安全文明施工费 由原“安全文明施工措施费”更名为“安全文明施工费”。取费基数没有变化。建筑工程费率上调5倍左右，安装工程费率上调4倍左右。因为执行了两部委【2012】16号文。安全生产费：文明施工费：环境保护费=80:14:6工程类别建筑工程安装工程费 率(%)17.533.2525.256.56三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理 7、社会保（障）险费 取费基数没变 原来：社会保障费=人工费*0.85*缴费费率（原为3险）现在：社会保险费（现为5险）：建筑工程社会保险费人工费1.12缴费费率 安装工程社会保险费人工费1.15缴费费率注：缴费费率是指工程所在省（自治区、直辖市）社会保险机构颁布的以工资总额为基数计取的养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险费率之和。三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理 8、住房公积金 取费基数没变。原来：住房公积金=人工费*0.85*缴费费率 现在：住房公积金：建筑工程住房公积金人工费1.12缴费费率 安装工程住房公积金人工费1.15缴费费率 注：住房公积金缴费费率按照工程所在地政府部门公布的费率执行。三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理 9、企业管理费 取费基数没变。建筑工程取费上调6%左右，安装工程取费上调2%左右。工程类别建筑工程安装工程费率(%)24.2022.9036.0135.20三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理 10、利润 取费基数没变。建筑工程取费上调8%左右，安装工程取费上调4%左右。工程类别建筑工程安装工程费率(%)16.181522.9722三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理 11、税金 取费基数已经变化。原定额税金为营业税及附加（城市建设维护谁、教育费附加和地方教育费附加），现税金改为增值税的销项税。原税金=（直接费+间接费+利润+价差+营业税额）*税率 原税金=（直接费+间接费+利润+价差）*综合税率 原税金=税前造价x综合税率（3.48%、3.36%、3.18%）现税金=税前造价x11%注：税前造价为直接费、间接费、利润、编制基准期价差之和。三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理 12、建设场地征用及清理费 原建设场地征用及清理费=土地征用补偿费+余物清理费+施工场地租用费+输电线路施工赔偿费 现建设场地征用及清理费=土地征用补偿费+迁移补偿费+余物清理费+施工场地租用费+输电线路施工赔偿费三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理2023-3-7 13、项目管理经费 取费基数没变，费率上调2%左右。原项目管理经费=(建筑工程费+安装工程费)1.15%现项目管理经费=(建筑工程费+安装工程费)1.17%注：电缆工程的项目管理经费费率为3.05%。三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理 14、工程监理费取费基数没变，费率上调2%左右。原工程监理费(建筑工程费安装工程费)2.55%现工程监理费=(建筑工程费+安装工程费)2.59%注：电缆工程的监理费费率为6.75%。三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理 15、项目前期工作费新增项目 项目前期工作费=(建筑工程费+安装工程费)2.2%注：电缆工程的项目前期工作费率为4.75%。三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理 16、工程勘察费取费基数没变，费率保持不变。原工程勘察费建筑工程费 4.5%现工程勘察费=建筑工程费4.5%注中增加：1.架空线路工程勘察费按照每公里700元计算。3.不需要或不涉及场地变化的配电网工程不计工程勘察费。三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理 17、工程设计费取费基数变化，原取费基数为：“建筑工程费+安装工程费”，现取费基数变为：“建筑工程费+安装工程费+设备费”费率。费率较原来下降了，但总体费用是上涨的。勘误取消10万元以下区间改为10万元以下为固定数。设备购置、建筑安装工程费之和设计费费率(%)50万元以下6.5-9100万元以上5.5-6.5300万元以下4.0-5.5300万元以上3.2-4.0原设计费费率 三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理2023-3-7现设计费费率设备购置、建筑安装工程费之和配电站、开关站及充（换）电站工程设计费费率（%）架空线路、电缆工程设计费费率（%）10万元以下4.007.7610万50万元3.324.006.677.7650万100万元2.773.325.576.67100万200万元2.342.774.695.57200万300万元2.002.343.954.69300万元2000万元1.452.003.053.952000万元以上1.453.05注：1.对于设计费低于1000元的，按1000元最低额计列。2.对于设备费占本工程建筑工程费加安装工程费加设备费之和的98%及以上时，设计费按照以上费率的10%计算；设备费占本工程建筑工程费加安装工程费加设备费之和的98%95%之间时（包含95%本身），设计费按照以上费率的20%计算；设备费占工程投资比例95%以下，设计费按照表中费率计算。3.费率应按照内插法取定，计算时保留两位小数。4.使用重复设计、标准设计的，按照基本设计费的60%计算。5.使用典型设计（国网、南网企业内部）的，按照基本设计费的80%计算。三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理 18、设计文件评审费取费基数的基本含义没变，但费率上涨。原设计文件评审费=基本设计费2.2%现设计文件评审费=初步设计文件评审费+施工图文件审查费1.初步设计文件评审费计算公式：初步设计文件评审费=基本设计费2.2%2.施工图文件审查费计算公式：施工图文件审查费=基本设计费2.6%注：如果设计文件为多个项目集中评审时，本项费用可集中使用。三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理 19、项目后评价费取费基数不变，取费费率不变项目后评价费=(建筑工程费+安装工程费)0.5%注：电缆工程的项目后评价费率为1.3%。（增）三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理 20、工程结算审核费新增项工程结算审核费（建筑工程费安装工程费）0.4%注：1.电缆工程的工程结算审核费费率为0.85%。2.当单个合同的工程结算编制审查费低于600元时，按照最低600元计列。21、工程建设检测费取费基数没变，费率下调50%左右，（取消质量监督的内容）。原工程建设监督检测费=(建筑工程费+安装工程费)0.3%现工程建设检测费=(建筑工程费+安装工程费)0.15%注：电缆工程的工程建设检测费费率为0.39%。三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理 22、生产准备费取费基数没变，费率下调33%左右，（将警示牌、标志牌购置费用从生产准备费中取消，在各册定额中计列）。原生产准备费=(建筑工程费+安装工程费)0.75%现生产准备费=(建筑工程费+安装工程费)0.50%注：电缆工程的生产准备费费率为1.30%。三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理 1、2013版新定额修编所依据的工期定额为新版电力建设工程工期定额。新版工期定额对各类工程工期均做了大幅修整（缩短），充分体现了技术进步和劳动生产率提高。2、新版定额物料消耗量大致下降30%左右，但要素市场价格同比上涨幅度基本与之持平，在定额价格总水平总体变化不大的情况下，措施费取费也不会有太大变化。3、在制定费率时，还调研了大量招投标工程，各项费率根据实际工程报价情况，现制定的费率均与实际相符。各项措施费费率为何呈现上下波动的不规律现象？三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理4.2 各类站（所）工程费用性质划分（原“配电站、开关站工程费用性质划分”）1、在“建筑工程费”划分中有变化的：（红色为新增内容）原：第4.2.1 2 建筑物的金属网门、栏栅及防雷设施，独立的避雷针、塔。现：第4.2.1（2）建筑物的金属网门、栏栅及防雷设施，独立的避雷针、塔，建筑物的防雷接地。原：第4.2.1 5 消防设施，包括气体消防、水喷雾系统设备、喷头及其自动控制装置。现：第4.2.1 5 消防设施，包括气体消防、水喷雾系统设备、喷头及其探测报警装置。四、建设预算费用性质划分主要变化4.2 各类站（所）工程费用性质划分（原“配电站、开关站工程费用性质划分”）2、在“安装工程费”划分中有变化的：增加4.2.2 （8）集中控制系统中消防集中控制装置”。四、建设预算费用性质划分主要变化2023-3-74.2 各类站（所）工程费用性质划分（设备和材料的划分）1、原：4.2.3（6）配电系统的断路器、电抗器、互感器、封闭母线、共箱母线、承插式母线等属于设备，带形母线、软母线、绝缘子、金具、接线盒等属于材料。现：4.2.3 （6）配电系统的变压器、断路器、隔离开关、负荷开关、成套柜、开闭所装置、自动补偿装置、互感器、避雷器、封闭母线、共箱母线、承插式母线等属于设备，带形母线、软母线、绝缘子、金具、电缆、接线盒等属于材料。四、建设预算费用性质划分主要变化4.2 各类站（所）工程费用性质划分（设备和材料的划分）2、将原“4.2.3 7 随设备供应的设备基础框架、地脚螺栓属于设备”合并到现在的1中去了。现：4.2.3 （1）随设备供应的零部件、基础框架、地脚螺栓、备品备件及专用工具，属于设备。4.2.3 5.设备中的填充物品，不论其是否随设备供应，都属于设备的一部分。例如：变压器、断路器的填充油等，均属于设备。四、建设预算费用性质划分主要变化2023-3-74.3 架空线路工程 1、原4.3.1 架空线路工程的土石方工程、基础工程属于建筑工程，杆塔组立、导线架设、线路附件安装和杆上变配电装置安装统称为安装工程。现“4.3.1 架空线路工程的土石方工程、基础工程、杆塔组立、导线架设、及杆上变配电装置安装、带电作业统称为安装工程（将架空线路所有分部工程，包括带电作业部分，全部化为安装工程）。四、建设预算费用性质划分主要变化 4.3 架空线路工程 原：4.3.2、杆上布置的变压器、配电箱(柜)等属于设备，电杆(塔)、电线、绝缘子、金具及其附件均属于材料。现：4.3.2、杆上布置的变压器、配电箱(柜)、断路器、隔离开关、避雷器等属于设备，电杆(塔)、电线、绝缘子、金具及其附件均属于材料。四、建设预算费用性质划分主要变化2023-3-74.4 电缆线缆工程 原4.4.1.电缆线路工程中路面处理、电缆沟井隧道、保护管工程属于建筑工程，电缆支架、桥架、托架的制作安装，电缆的埋设、敷设，以及电缆附件安装等属于安装工程 现4.4.1.电缆线路工程中土石方、开挖及修复路面，直埋保护管、顶排管工程、电缆沟 工程属于建筑工程，电缆支架、桥架、托架的制作安装，电缆的埋设、敷设，以及电缆附件安装等属于安装工程 四、建设预算费用性质划分主要变化4.4 电缆线缆工程 原4.4.2.电缆线路工程中，进出线箱柜、环网柜、电缆分接箱、避雷器、接地柜属于设备。线路电缆、电缆头、接地电缆、接地极属于材料。现 4.4.2.电缆线路工程中，进出线箱柜、环网柜、电缆分接箱、避雷器、接地柜属于设备。线路电缆、电缆头属于设备性材料，接地电缆、接地极属于材料。（要与配电站区分）四、建设预算费用性质划分主要变化2023-3-7（一）原5.1.1：本项目划分是对20kV及以下配电网工程建设预算的建筑工程、安装工程及其他费用中工程项目编排次序和编排位置的规定。现5.1.1 本项目划分是对充电站（换电站）工程、配电（开关）站工程、架空输电线路工程、电缆输电线路的建筑工程、安装工程及其他费用中工程项目编排次序和编排位置的规定。由原项目划分只有建筑、安装、其他费用，细化到对充电站（换电站）工程、配电（开关）站工程、架空输电线路工程、电缆输电线路的建筑、安装、其他费用。五、建设预算项目划分主要变化（二）原来5.2、5.3、5.4节较粗，只分了“建筑工程费”和“安装工程费”和“其他费用”项目划分。本次新增加了：5.2 配电站、开闭站（所）工程项目划分（建筑、安装）5.3 充电（换电）站工程项目划分（建筑、安装）5.4 架空输电线路工程项目划分5.5 电缆输电线路工程项目划分（建筑、安装）五、建设预算项目划分主要变化2023-3-7五、建设预算项目划分主要变化表表A.1A.1配电站、开闭站（所）配电站、开闭站（所）建筑工程项目划分表建筑工程项目划分表编号项 目 名 称主要内容及范围说明技术经济指标单位一一主要生产工程主要生产工程 1 1配电站、开闭站（所）工程建筑配电站、开闭站（所）工程建筑 1.11.1房屋建筑房屋建筑 元元/m/m2 21.1.11.1.1一般土建一般土建 1.1.21.1.2采暖、通风及空调采暖、通风及空调 1.1.31.1.3照明照明 2 2箱式配电站工程建筑箱式配电站工程建筑 2.12.1基础工程基础工程 元元/座座2.22.2辅助设施辅助设施 元元/座座3 3消防设施消防设施包括变压器消防、建筑物消防等包括变压器消防、建筑物消防等元元/座座4 4电缆沟道电缆沟道 元元/m/m二二辅助生产工程辅助生产工程 1 1站区道路及地坪站区道路及地坪 元元/座座1.11.1站区道路站区道路 元元/m2/m21.21.2栏栅及地坪栏栅及地坪 元元/m2/m22 2站区辅助设施站区辅助设施 2.12.1围墙及大门围墙及大门 2.22.2站区绿化站区绿化 元元/m3/m32.32.3站区排水站区排水包括土建及设备管道包括土建及设备管道 2.42.4挡土墙、护坡及防洪沟挡土墙、护坡及防洪沟 三三工程相关单项工程工程相关单项工程 1 1地基处理地基处理 2 2配电站、开闭站（所）外道路配电站、开闭站（所）外道路 元元/m/m3 3施工防护措施施工防护措施 将站区道路及将站区道路及地坪、站区辅助地坪、站区辅助设施编入辅助生设施编入辅助生产工程，新增工产工程，新增工程相关单项工程程相关单项工程5.2 配电站、开闭站（所）工程项目划分（建筑、安装）2023-3-7五、建设预算项目划分主要变化增加成套环网增加成套环网单元、站区照明，单元、站区照明，以及通信系统、以及通信系统、自动化系统、营自动化系统、营销系统等销系统等5.2 配电站、开闭站（所）工程项目划分（建筑、安装）表表A.2A.2配电站、开闭站（所）配电站、开闭站（所）安装工程项目划分表安装工程项目划分表 编号项 目 名 称主要内容及范围说明技术经济指标单位一一主要生产工程主要生产工程 1 1配电站、开闭站（所）配电站、开闭站（所）工程工程 1.11.1变压器变压器 元元/kVA/kVA1.21.2配电装置配电装置 元元/kVA/kVA1.2.11.2.110kV(20kV)10kV(20kV)配电装置配电装置 1.2.21.2.21kV1kV以下配电装置以下配电装置 1.2.31.2.3成套箱式配电站成套箱式配电站 1.2.41.2.4成套环网单元成套环网单元 1.31.3控制保护系统控制保护系统 元元/kVA/kVA1.41.4直流系统直流系统包括充电装置、直流屏、蓄电包括充电装置、直流屏、蓄电池池 1.51.5站区照明站区照明 1.61.6站用电缆站用电缆 1.6.11.6.1动力电缆动力电缆 元元/m/m1.6.21.6.2控制电缆控制电缆 元元/m/m1.6.31.6.3电缆辅助设施电缆辅助设施 1.71.7全站接地全站接地 元元/站站1.81.8调试与试验调试与试验 元元/站站1.8.11.8.1分系统调试分系统调试 元元/站站1.8.21.8.2整套系统调试整套系统调试 元元/站站1.91.9通信系统通信系统 1.101.10自动化系统自动化系统 1.111.11营销系统营销系统 2023-3-7五、建设预算项目划分主要变化5.2 充电（换电）站工程项目划分（建筑、安装）新增表表B.1B.1充电（换电）站建筑工程项目划分表充电（换电）站建筑工程项目划分表编号项 目 名 称主要内容及范围说明技术经济指标单位一、一、主要生产工程主要生产工程 1 1主要生产建筑主要生产建筑 元元/m/m2 21.11.1充电（换电）站综合充电（换电）站综合楼楼 1.1.11.1.1一般土建一般土建包括设备基础、预埋槽钢包括设备基础、预埋槽钢、金属钢结构包括、金属钢结构包括元元/m/m3 31.1.21.1.2给排水给排水 1.1.31.1.3采暖、通风及空调采暖、通风及空调 1.1.41.1.4照明照明 1.21.2换电站工作间换电站工作间 1.2.11.2.1一般土建一般土建包括设备基础及预埋槽钢包括设备基础及预埋槽钢元元/m/m3 31.2.21.2.2给排水给排水 1.2.31.2.3采暖、通风及空调采暖、通风及空调 1.2.41.2.4照明照明 1.31.3充电（换电）站建（充电（换电）站建（构）筑构）筑 1.3.11.3.1一般土建一般土建包括设备基础及预埋槽钢包括设备基础及预埋槽钢元元/m/m3 31.3.21.3.2给排水给排水 1.3.31.3.3采暖、通风及空调采暖、通风及空调 1.3.41.3.4照明照明 1.41.4消防工程消防工程 2023-3-7五、建设预算项目划分主要变化5.3 充电（换电）站工程项目划分（建筑、安装）新增表表B.1B.1充电（换电）站建筑工程项目划分表充电（换电）站建筑工程项目划分表编号项 目 名 称主要内容及范围说明技术经济指标单位二二辅助生产工程辅助生产工程 2 2辅助生产建筑辅助生产建筑 元元/m/m2 22.12.1辅助用房辅助用房 2.1.12.1.1一般土建一般土建包括设备基础及预埋槽钢包括设备基础及预埋槽钢元元/m/m3 32.1.22.1.2采暖、通风及空调采暖、通风及空调 2.1.32.1.3照明照明 2.1.42.1.4消防工程消防工程 2.22.2站内电缆沟道站内电缆沟道 元元/m/m2.32.3站区道路及地坪站区道路及地坪 元元/座座2.3.12.3.1站区道路站区道路 元元/m/m2 22.3.22.3.2栏栅及地坪栏栅及地坪 元元/m/m2 22.42.4围墙及大门围墙及大门 2.52.5站区绿化站区绿化 元元/m/m3 32.62.6站区排水站区排水包括土建及设备管道包括土建及设备管道 2.72.7挡土墙、护坡及防洪沟挡土墙、护坡及防洪沟 三三工程相关单项工程工程相关单项工程 1 1地基处理地基处理 2 2站外道路站外道路 元元/m/m3 3站外排水站外排水 4 4临时工程临时工程 4.14.1临时施工道路临时施工道路 4.24.2临时施工电源临时施工电源 4.34.3临时施工水源临时施工水源 5 5施工防护措施施工防护措施 2023-3-7五、建设预算项目划分主要变化5.3 充电（换电）站工程项目划分（建筑、安装）新增表表B.1B.1充电（换电）站建筑工程项目划分表充电（换电）站建筑工程项目划分表编号项 目 名 称主要内容及范围说明技术经济指标单位二二辅助生产工程辅助生产工程 2 2辅助生产建筑辅助生产建筑 元元/m/m2 22.12.1辅助用房辅助用房 2.1.12.1.1一般土建一般土建包括设备基础及预埋槽钢包括设备基础及预埋槽钢元元/m/m3 32.1.22.1.2采暖、通风及空调采暖、通风及空调 2.1.32.1.3照明照明 2.1.42.1.4消防工程消防工程 2.22.2站内电缆沟道站内电缆沟道 元元/m/m2.32.3站区道路及地坪站区道路及地坪 元元/座座2.3.12.3.1站区道路站区道路 元元/m/m2 22.3.22.3.2栏栅及地坪栏栅及地坪 元元/m/m2 22.42.4围墙及大门围墙及大门 2.52.5站区绿化站区绿化 元元/m/m3 32.62.6站区排水站区排水包括土建及设备管道包括土建及设备管道 2.72.7挡土墙、护坡及防洪沟挡土墙、护坡及防洪沟 三三工程相关单项工程工程相关单项工程 1 1地基处理地基处理 2 2站外道路站外道路 元元/m/m3 3站外排水站外排水 4 4临时工程临时工程 4.14.1临时施工道路临时施工道路 4.24.2临时施工电源临时施工电源 4.34.3临时施工水源临时施工水源 5 5施工防护措施施工防护措施 2023-3-7五、建设预算项目划分主要变化表表B.2B.2充电（换电）站安装工程项目划分表充电（换电）站安装工程项目划分表 编号项 目 名 称主要内容及范围说明技术经济指标单位一、一、主要生产工程主要生产工程 1 1变压器安装变压器安装 元元/kVA/kVA2 2配电装置安装配电装置安装 元元/kVA/kVA2.12.110kV10kV配电装置安装配电装置安装 2.22.21kV1kV配电装置安装配电装置安装 3 3电动汽车充换电设备电动汽车充换电设备 3.13.1充电设备充电设备 3.1.13.1.1直流充电设备直流充电设备 3.1.23.1.2交流充电设备交流充电设备 3.23.2换电设备换电设备 4 4控制保护系统控制保护系统 元元/kVA/kVA5 5直流系统直流系统包括控制用直流屏、蓄电池包括控制用直流屏、蓄电池 6 6站区照明站区照明 7 7站用电缆站用电缆 7.17.1动力电缆动力电缆 元元/m/m7.27.2控制电缆控制电缆 元元/m/m7.37.3电缆辅助设施电缆辅助设施 8 8全站接地全站接地 元元/站站9 9调试与试验调试与试验 元元/站站9.19.1分系统调试分系统调试 9.29.2整套系统调试整套系统调试 元元/站站1010通信系统通信系统 1111调度自动化系统调度自动化系统 1212营销系统营销系统 5.3 充电（换电）站工程项目划分（建筑、安装）新增2023-3-7五、建设预算项目划分主要变化5.4 架空输电线路工程项目划分表表C C 架空输电线路工程项目划分表架空输电线路工程项目划分表编号项 目 名 称主要内容及范围说明技术经济指标单位一一架空线路本体工程架空线路本体工程 元元/km/km1 1土石方工程土石方工程 元元/m3/m32 2基础工程基础工程 元元/m3/m32.12.1基础工程材料工地运输基础工程材料工地运输各类基础工程、基础垫层、基础护壁、基础保各类基础工程、基础垫层、基础护壁、基础保护帽用水泥、砂、石、基础钢材、地脚螺栓等护帽用水泥、砂、石、基础钢材、地脚螺栓等材料的工地运输材料的工地运输 2.22.2基础砌筑基础砌筑 2.32.3基础防腐基础防腐基础防腐等施工安装及相关材料基础防腐等施工安装及相关材料 3 3杆塔工程杆塔工程 3.13.1杆塔工程材料工地运输杆塔工程材料工地运输各类杆塔材料及其附件的工地运输各类杆塔材料及其附件的工地运输 3.23.2杆塔组立杆塔组立 4 4架线工程架线工程 4.14.1架线工程材料工地运输架线工程材料工地运输导线及架线工程、附件工程相关材料的工地运导线及架线工程、附件工程相关材料的工地运输输 4.24.2导线架设导线架设导线材料及架设导线材料及架设 4.34.3导线跨越架设导线跨越架设导线跨越铁路、公路、河流及电力线等的跨越导线跨越铁路、公路、河流及电力线等的跨越架设架设 5 5杆上变配电装置杆上变配电装置 元元/套套5.15.1变配电装置运输变配电装置运输 5.25.2变配电装置安装变配电装置安装 5.35.3变配电装置调试变配电装置调试 6 6 带电作业带电作业 二二辅助工程辅助工程 元元/km/km1 1护坡、挡土墙及排洪沟砌筑护坡、挡土墙及排洪沟砌筑包括材料运输包括材料运输 1、将原来的线路工程建筑和安装两部分项目划分合并为一个“线路安装工程项目划分”。2、并将原来放在建筑工程费中的“护坡、挡土墙及排洪沟砌筑”放入增加的“辅助工程”项下。3、将原“基础”、“架线”和“杆上变”进一步细分。2023-3-7五、建设预算项目划分主要变化5.5 电缆输电线路工程项目划分（建筑、安装）表表D.1D.1电缆输电线路建筑工程项目划分表电缆输电线路建筑工程项目划分表d编号项 目 名 称主要内容及范围说明技术经济指标单位1 1土石方土石方 1.11.1土石方挖填土石方挖填沟、槽、井等土石方开挖沟、槽、井等土石方开挖 1.21.2开挖及修复路面开挖及修复路面沥青、水泥、碎石等路面开挖沥青、水泥、碎石等路面开挖 1.31.3隧道挖填隧道挖填开挖式和非开挖式开挖式和非开挖式 2 2构筑物构筑物元元/km/km2.12.1材料运输材料运输 2.22.2直埋电缆垫层及盖板直埋电缆垫层及盖板 2.32.3电缆沟、浅槽电缆沟、浅槽砌体、现浇等各种沟体及盖板砌体、现浇等各种沟体及盖板 2.42.4工作井工作井除隧道工作井以外的其他类型电缆工作井和除隧道工作井以外的其他类型电缆工作井和盖板等设施盖板等设施 2.52.5电缆埋管电缆埋管无混凝土包排管、有混凝土包排管，非开挖无混凝土包排管、有混凝土包排管，非开挖拉管、顶管等埋管方式拉管、顶管等埋管方式 2.62.6隧道隧道指电缆专用隧道，不包括市政综合管廊或道指电缆专用隧道，不包括市政综合管廊或道路隧道路隧道 2.72.7隧道工作井隧道工作井电缆隧道工作井、通风井，不包括市政综合电缆隧道工作井、通风井，不包括市政综合管廊或道路隧道工作井管廊或道路隧道工作井 2.82.8基础基础栈桥、桥架等基础，不包括建筑物基础栈桥、桥架等基础，不包括建筑物基础将原电缆建筑项目划分中的“电缆沟、隧道和排管”统一改为“土石方和构筑物”，并对这两部分进行了细分。2023-3-7五、建设预算项目划分主要变化5.5 电缆输电线路工程项目划分（建筑、安装）表表D.2D.2电缆输电线路安装工程项目划分表电缆输电线路安装工程项目划分表 编号项 目 名 称主要内容及范围说明技术经济指标单位1 1电缆桥、支架制作安电缆桥、支架制作安装装各种材质的支架、吊架、梯各种材质的支架、吊架、梯架、槽架、托盘等架、槽架、托盘等元元/km/km2 2电缆敷设电缆敷设元元/km/km2.12.110kV10kV电缆敷设电缆敷设 2.22.21kV1kV电缆敷设电缆敷设 3 3电缆附件电缆附件元元/km/km3.13.110kV10kV电缆接头制作电缆接头制作 3.23.21kV1kV电缆终端制作电缆终端制作 4 4避雷及接地工程避雷及接地工程 4.14.1避雷器安装避雷器安装 4.24.2接地装置安装接地装置安装 5 5电缆分支箱安装电缆分支箱安装 6 6电缆防火电缆防火元元/km/km7 7电缆调试与试验电缆调试与试验 在原电缆安装中增加了“电缆附件安装和电缆分支箱安装”。2023-3-7 6.2 编制规则 1、删除了“6.2.2、6.2.9”条。6.2.2 工程建设预算的费用构成及计算标准执行本标准中的建设预算费用构成及计算标准，建设预算项目的设置执行建设预算项目划分。6.2.9 配电站、开关站站建筑工程中的采暖、通风、空调、照明、消防、采暖加热站(或锅炉)等安装项目按所采用定额规定的方法计算，对其中的风机、空调机(包括风机盘管)和水泵等设备，参照设备购置费的计算办法计列设备运杂费，在建筑工程汇总表(表二乙)中将设备费单独列出，在总表中统一列入建筑工程费。六、建设预算编制办法主要变化2023-3-7 现：6.2.2 不同设计阶段的20kV及以下配电网建设预算应与相应的定额（指标）匹配。20kV及以下配电网建设预算应按电力行业定额（指标）和取费规定编制，缺少的定额子目可选用相应行业定额（指标）和取费标准，不足部分选用工程所在地的地方定额（指标）和取费标准，但应在编制原则中详细说明其原因，并提供相应的依据。2、将原“6.2.7、6.2.8”合并形成新的6.2.6，详细给出各项费用的计算及汇总的顺序与方法。增强了其可操作性。原：6.2.7 工程建设预算的取费计算可以采用单位工程逐项取费或单位工程综合系数取费方式，但在填写表二时，各单位工程费用必须是包括取费的费用金额。6.2.8 工程建设预算应按照建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用分项进行编制和汇总。六、建设预算编制办法主要变化2023-3-72023-3-7 现：6.2.6 20kV及以下配电网工程建设预算应按照建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用、基本预备费分项进行编制。1、建筑工程费、安装工程费及相应的设备购置费编入表三，分别汇入表二。2、取费可以采用单位工程逐项取费、单位工程综合系数取费的方式在表三中计列，也可以采取按系统汇总后在表二中逐项取费的方式。3、其他费用编入表四。4、基本预备费编入表一。6.3建设预算的内容组成 1、在“6.3.3“增加了充电（换电）站工程概况应描述的内容。2、将原6.3.5中“非标设备价格计算表等，还应有必要附件”删除。6.3.520kV及以下配电网工程建设预算的（增）建设预算的（删）其他费用附表应完整，包括建设期贷款利息计算表(可行性研究估算可不附)、非标设备价格计算表等，还应有必要的附件（删）。附件包括外委设计项目的建设预算表(如与市政共用的电缆隧道等等)，特殊项目的依据性文件及建设预算表等。六、建设预算编制办法主要变化2023-3-76.4 投资估算1、删除6.4.5条中最后部分“可行性研究