事故报告和调查处理规定

事故报告和调查处理规定1、目的为了规范生产安全事故报告和调查处理工作，严肃事故责任追究，防止和减少生产安全事 故，贯彻落实国家关于安全生产事故的相关规定，特制定本规定。2、适用范围本规定适用于公司管辖范围内各类事故的报告、调查、分析、处理和统计工作。3、职责3.1生产管理部：3.1.1负责各类生产安全事故的应急救援组织；3.1.2负责生产（工艺）事故的调查、原因分析、事故报告及防范措施的审核和监督实施，核 定事故责任；3.1.3参与其它事故的调查处理；3.1.4负责每月生产（工艺）事故的汇总，并报送至安全环保部。3.2安全环保部：3.2.1协助生产管理部开展事故应急救援工作；3.2.2负责职工伤亡事故、火灾、爆炸事故、环境污染事故、辐射事故的调查、原因分析、事 故报告及防范措施的审核和监督实施，核定事故责任；3.2.3参与其它事故的调查处理；3.2.4监督、检查各类安全生产事故防范措施的落实和事故处理。3.2.5负责各类事故的综合统计、上报和存档。3.3机动部：3.3.1负责设备事故、吊装事故、机电仪专业的操作事故、备品配件质量事故、基建质量事故的调查、原因分析、事故报告及防范措施的审核和监督实施，核定事故责任;3.3.2参与其它事故的调查处理；3.3.3负责每月设备事故、吊装事故、机电仪专业的操作事故、备品配件质量事故、基建质量 事故的汇总，并报送至安全环保部。3.4技术开发部：3.4.1负责产品、原辅材料质量事故的调查、原因分析、事故报告及防范措施的审核和监督实 施，核定事故责任；3.4.2参与其它事故的调查处理；3.4.3负责每月产品、原辅材料事故的汇总，并报送至安全环保部。3.5行政管理部3.5.1负责事故发生后事故现场警戒、巡逻、治安保卫；负责现场人员和周边区域、单位、社 区人员的疏散和道路管制工作。3.5.2负责交通、破坏事故的调查、原因分析、事故报告及防范措施的审核和监督实施，核定 事故责任；3.5.3参与其它事故的调查处理；3.5.4负责每月交通、破坏事故的汇总，并报送至安全环保部。4、事故分类4.1职工伤亡事故：指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。即职工在本岗位 劳动，或虽不在本岗位劳动，但由于企业的设备和设施不安全、劳动条件和作业环境不良、 管理不善，以及企业领导指派到企业外从事本企业活动，所发生的人身伤害或急性中毒事故。4.2生产（工艺）事故：指生产过程中由于违反工艺规程、岗位操作法、操作票或误操作、 违反调度指令等造成生产装置被迫减产、停产，原料、半成品、成品、催化剂损失的事故。4.3设备事故：设备因非正常损坏，造成停机、产量损失或修复费用达到一定数额的事故。第2页，共16页4.4质量事故：因产品质量、工程质量、备品配件质量、原辅材料质量未达到技术标准要求 而达到一定损失数额为质量事故。4.5交通事故：指公司员工在所属工作涉及到的区域由于违反交通运输规则或其它原因，造 成车辆损坏、人员伤亡或财产损失的事故。4.6火灾事故：指凡失去控制并对财物和人身造成损害的燃烧现象，都为火灾事故。4.7爆炸事故：指发生化学性或物理性爆炸，造成企业财产损失或人员伤亡的事故。4.8环境污染事故：由于各种原因造成产品、半成品、化工原料、放射性物质大量流失，严 重污染大气或水源，导致人员伤害或经济严重损失，甚至破坏生态平衡形成公害的为环境污 染事故。4.9破坏事故：指凡属人为因素，为达到一定目的而蓄意制造的事故。4.10辐射事故：指放射源丢失、被盗、失控事故；或放射性同位素和射线装置失控而导致人 员受超剂量照射的事故。4.11自然事故：凡属外界原因而发生不可抗拒的灾害，或尚未认识到的技术原因，造成损失 的为自然事故。4.12未遂事故（事件）：指设备和人为差错等诱发产生的有可能造成事故，但由于人或其他保 护装置等原因，未造成职工伤亡、财物损失的事件或造成的损失可忽略不计。5、事故等级根据职工伤亡、直接经济损失、设备损坏或影响产量的情况将事故等级从低到高依次划 分为：未遂事故（事件）.微小事故、一类事故、二类事故、三类事故、四类事故；5.1职工伤亡事故5.1.1死亡（比照四类事故）：指事故中造成人员死亡的。5.1.2局定重伤（四类事故）：指受伤后，损失工作日等于或超过105日的永久性部分丧失劳 动能力的特别严重伤害；或造成员工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到特别严重损伤，指引第3页，共16页起人体长期存在一定程度功能障碍，或劳动能力有特别重大损失的伤害。5.1.3严重工伤（三类事故）：指受伤后，损失工作日等于或超过105日的永久性部分丧失劳 动能力的严重伤害；或造成员工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，指引起人体长 期存在一定程度功能障碍，或劳动能力有较大损失的伤害。5.1.4轻伤（二类事故）：指受伤后，损失工作日低于105日的暂时性全部丧失劳动能力的伤 害（指受伤后治疗休息的天数）；或造成员工肢体轻微伤残，或某些器官功能性或器质性轻度 损伤，表现为劳动能力轻度或暂时性丧失的伤害。5.1.5轻微伤（一类事故）：未达到轻伤，但有一定的身体损伤。注：a、负伤后治疗时间不超过30天，因治疗无效且无别的病因而死亡的仍为死亡事故 （医疗事故死亡的除外，但必须得到医疗事故鉴定部门的确认。道路交通、火灾事故自发生之日起7天内仍为死亡事故）。b、严重工伤、局定重伤明细见晋煤集团安全管理制度汇编中事故报告和调查处理规定。5.2火灾事故、爆炸事故、生产（工艺）事故、设备事故、破坏事故分为：5.2.1四类事故：指造成单系统停产24小时以上；或造成双系统停车12小时以上；或直接经 济损失300万元以上的事故。5.2.2三类事故：造成单系统停车12小时以上24小时以下的事故；或造成双系统停车6小时 以上12小时以下的事故；或直接经济损失在50万元以上300万元以下的事故。5.2.3二类事故：造成单系统停车6小时以上12小时以下的事故；或造成双系统停车6小时 以下的事故；或影响双系统日作业计划损失50%以内的事故，或单系统日作业计划损失100% 以上的事故；或直接经济损失在10万元以上50万元以下的事故。5.2.4 一类事故：造成单系统停车6小时以下的事故；或影响日作业计划损失在10%以内的事 故；或直接经济损失在2万元以上10万元以下的事故。5.2.5微小事故：指构成事故条件，但不达一类事故的。注：“以上”包含本数、“以下”不含本数5.3交通事古攵5.3.1四类事故：一次死亡3人以上或重伤11人以上及死亡1人同时重伤8人以上，或财物 损失10万元以上的。5.3.2三类事故：一次死亡12人或重伤310人或财物损失8万元以上，不达特大事故的。5.3.3二类事故：一次重伤12人或轻伤3人以上或财物损失在6万元内的。5.3.4 一类事故：一次轻伤12人或财物损失在2万元内的。5.3.5微小事故：无人员受伤或财物损失5000元以下。注：交通事故处罚结合事故发生地公安交警部门的处理意见对应标准进行相应处罚。5.4质量事故5.4.1四类事故： 产品不合格而被迫使合成氨装置、尿素装置等设施损失达300万元以上或产品报废、降级（或赔偿、被罚）损失费用达300万元以上的。 工程质量不合格、备品配件质量不合格，报废或者要达到原要求进行的返工、修复费 用在300万元以上的。5.4.2三类事故： 产品不合格而被迫使合成氨、尿素等装置或设施损失达50万元以上或产品报废、降级（或赔偿、被罚）损失费用达50万元以上，但不达四类事故的。 工程质量不合格、备品配件质量不合格，报废或者要达到原要求进行的返工、修复费 用在50万元以上，但不达四类事故的。5.4.3二类事故： 产品不合格而被迫使合成氨、尿素等装置或设施损失达10万元以上或产品报废、降级（或赔偿、被罚）损失费用达10万元以上，但不达三类事故的。第5页，共16页 工程质量不合格、备品配件质量不合格，报废或者要达到原要求进行的返工、修复费 用在10万元以上，但不达三类事故的。5.4.4 一类事故： 产品不合格而被迫使合成氨、尿素等装置或设施损失达2万元以上或产品报废、降级 （或赔偿、被罚）损失费用达2万元以上，但不达二类事故的。 工程质量不合格、备品配件质量不合格，报废或者要达到原要求进行的返工、修复费 用在2万元以上，但不达二类事故的。5.4.5微小事故：指造成损失，但不达一类事故的。5.5环境污染事故（包括辐射事故）5.5.1四类事故 人为损害在线监测、擅自调整在线监测运行参数。 未经处理废水直接排放，导致下游河道氨氮浓度 40mg/L , COD浓度100mg/L等。 危废未合法出厂转移。 环保设施擅自闲置、停运，或长期故障不修，导致含硫、尘、氨、NOx废气超标排放， 形成村民有效投诉；或对周边农田产生差的影响。 放射源丢失或放射源裸露1h。 因环保事故影响，造成赔偿或者行政处罚100万元以上。 因违规排放事件被媒体关注，法律法规规定的其他严重污染环境的情形。以上行为造成恶劣影响的，严格按照事故处罚规定进行处罚追责；发生以上行为，但未 造成恶劣影响的，可酌情适当降低处罚标准。5.5.2三类事古攵 因化工车间排污影响或供水与原料车间自身因素影响，导致污水处理站总排、在线数 据单项超标2小时。 因操作失误、巡检不到位导致烟气在线数据超标4小时。 在线监测设施无故停运3小时或因故障停运未及时修复。 其他环保设施故障（含断电、跳车）车间未及时组织修复或不正常运行8小时以上。 因消音降噪设施故障未及时处置，造成周边村庄敏感点噪声超标连续1小时以上。 因环保事故影响，造成赔偿或者行政处罚30万元以上。5.5.3二类事古攵 因化工车间排污影响或原料与供水车间自身因素影响，导致污水处理站导致总排、在 线数据单项超标1小时。 因操作失误、巡检不到位导致烟气数据超标1小时以上。 其他环保设施故障（含断电、跳车）车间未及时组织修复或不正常运行2小时以上。 危废未规范暂存，造成流失或形成扬尘、渗漏36小时以上。 因环保事故影响，造成赔偿或者行政处罚10万元以上。 因散布不良谣言，造成公司环保形象明显受损。5.5.4 一类事故 因化工车间排污影响或原料与供水车间自身因素影响，导致总排、在线数据单项超标。 因车间排污无序，造成事故池进水3小时。 因泄漏导致其他工段水质受到污染12小时未能恢复的。 因操作失误、巡检不到位导致废气超标1小时以内。 在线监测设施无故停运1小时或因故障停运未及时修复。 其他环保设施故障（含断电、跳车）车间未及时组织修复或不正常运行2小时以上。 因环保事故影响，造成赔偿或者行政处罚2万元以上。5.5.5微小事故：指出现异常，但不达一类事故的。6、工作要求6.1事故的抢救 6.1.1发生一类以下事故时，由事故所在车间主要领导指挥，同时报告调度中心。事故所在车 间要按照车间现场处置应急预案，积极组织抢救，采取措施，认真做好处置，防止事故扩大。 处置情况要及时准确报告调度中心和相关部门。6.1.2发生一类、二类事故时，事故所在车间主要领导指挥现场抢险，同时要立即报告调度中 心和相关部室，调度中心立即启动公司事故应急预案，组织事故应急抢险，响应单位必须服 从命令、听从指挥，协同作好事故抢险工作。调度中心要将事故情况立即报告主管副总经理， 主管副总经理要立即赶赴现场组织指挥事故抢险。调度中心要将处置情况及时准确报告公司 值班领导和公司主要负责人。6.1.3发生三类以上事故时，事故所在车间主要领导指挥现场抢险，同时要立即报告调度中心。 调度中心接到报告后，立即报告主管副总经理和公司主要负责人，同时立即启动公司级事故 应急预案，组织事故应急抢险。主管副总经理、公司主要负责人接到报告后，立即赶赴现场 进行现场指挥抢险，公司主要负责人到达现场后由其总指挥重大事故的抢险。指挥部成员单 位按指挥部指令进行事故抢救工作。所有单位和人员必须服从命令、听从指挥，不许擅自蛮 干和冒险行动。在不影响对受伤人员抢救和不造成事故扩大的情况下，尽力维护好事故现场， 做好现场记录、摄像和拍照等工作。6.2事故的报告、调查和分析、纠正和预防措施6.2.1事故的最先发现者，要立即向班长、调度中心及单位领导报告，以便组织事故抢救和处 理，调度中心根据事故的性质和大小，决定通知有关部门和报告公司领导。6.2.2发生一类、二类事故，调度中心要及时通知安全环保部、相关业务部室，必要时通知消防 救援、120医院医疗急救赶赴事故现场进行抢救，同时根据公司主要负责人指令，向企业主 管部门（晋煤集团安监局、煤化工事业部）报告。6.2.3发生三类事故（严重工伤），调度中心要及时通知安全环保部、相关业务部室，必要时第8页，共16页通知消防救援、120医院医疗急救赶赴事故现场进行抢救，同时根据公司主要负责人指令， 立即向企业主管部门（晋煤集团安监局、煤化工事业部）报告。6.2.4发生四类事故（局定重伤、死亡事故），调度中心根据公司主要负责人指令，应立即向 企业主管部门（晋煤集团安监局、煤化工事业部）报告；同时立即向地方政府安监部门报告 和其他事故职能主管部门。6.3报告时限6.3.1发生火灾、爆炸、泄露、人员伤亡、全系统停车等各类事故，要及时向集团公司安监局 和煤化工事业部报告，时限不能超过30分钟。6.3.2发生死亡事故或者重伤3人及其以上事故，或者直接经济损失在300万元及其以上的事 故，除向集团公司安监局、煤化工事业部汇报外，还应报当地政府安监部门，报告时限不能 超过1小时。必要时，可越级上报事故情况。6.3.3事故死亡人员依据公安机关或者具有资质的医疗机构出具的证明材料进行确定，重伤人 员依据具有资质的医疗机构出具的证明材料进行确认。6.3.4自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，要及时补报。道路交通 事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，要及时补报。6.3.5事故报告内容：事故发生的单位、时间、地点、简要经过、伤亡人数、伤害程度、初步 原因、已采取的措施等。事故报告时要及时填写安全生产事故调度汇报卡，附事故现场 示意图。事故报告可用电话（手机）、传真、电子邮件等方式进行。初次报告由于情况不明 没有报告明确的，在查清后要及时续报。6.4事故发生单位和有关人员要积极配合事故调查分析，提供真实情况和材料，为调查事故工 作创造有利条件。6.5发生事故的班组，下班后必须组织事故分析会，依据事故现场、岗位记录等，查明事故原 因，明确事故责任、制定纠正和预防措施，班组长写出书面事故初步分析报告交车间。6.6发生伤亡事故后，负伤者要及时就医，经诊断确定需休息治疗一天以上时，事故发生单 位填写伤亡事故报告，附伤员初次就医诊断证明，3天内报送至安全环保部。6.7发生任何事故，事故所在单位或设备所属单位都要在调查分析的基础上，制定恰当可行的 纠正和预防措施，并在3日内填报事故报告至专业部室，相应专业部室审核签署意见并 经分管副总审批后，在事故发生之日起7日内报安环部备案。6.8发生三类（严重工伤）及以上事故，除按本程序6.4规定执行外。事故组织调查分析部门 还必须提交事故专题调查报告，在事故后15日内报上级主管部门。6.9事故报告的填写必须严肃认真，内容详细齐全，字迹清楚，时间、地点、部位、原因、 情节、损失要准确，责任要明确、纠正和预防措施要切实可行。事故报告的准确性、及时性 由单位一把手负责。6.10事故级别由公司各主管部门确定。6.11所有事故发生后都要报主管部门。未遂事故由车间组织事故分析，微小事故由主管部门 组织事故分析，提出处理意见并审批；一类及以上事故，主管部门组织各有关部门和人员进 行事故调查，提出处理意见后，报分管副总审批；损失重、影响大的事故，提交公司安委会 研究提出处理意见。6.12事故报告一式三份，审批完成后，主管部门存一份、报安全环保部一份、返回事故 单位一份。7、事故损失计算7.1直接损失：指因事故所造成的原材料损失、设备损失、财产损失、赔偿、被罚款及事故处 理费和人员伤亡的医药费、护理费、差旅费、善后处理等费用。7.2减少利润：从事故发生时起至恢复生产时止为事故影响时间（剔除借机处理问题占用的时 间）;以本月计划产量的平均小时产量为计划产量计算发生事故单位所在装置产品的减少利润 数额。计算式如下:减少利润（元）=事故影响时间X计划产量X （计划单价-单位成本价）7.3事故总损失：指各种损失的总和。计算式如下：事故总损失（元）=直接损失+减少利润。8、事故责任划分8.1安全生产管理实行行政首长负责制同分管领导分工负责制相结合的原则。正职分配的工 作，副职不执行和拖延不办导致事故发生的由副职负主要责任；副职向正职反映、建议未得 到重视和支持而造成的后果由正职负主要责任。8.2设计有缺陷或不符合设计规范由设计者和审批者负责。施工和生产过程中发现设计缺陷， 可以采取措施弥补而未采取或未设计施工生产造成事故的，由违反者负责。8.3持证违章发生事故，由违章者负责；无证作业发生事故，由委派者负主要责任，作业者 负次要责任。8.4学徒工未听师傅指导，擅自操作造成事故的，由学徒工负责；在师傅指导下操作发生事故 的，由师傅负责任。8.5因管理不善、纪律松懈、违纪发生事故的，除本人负责外，还要追究单位主要领导的责任。9、奖励和处罚9.1奖励（公司对车间、部室一级，公司、部室对其所直接管理的一级单位）。9.1.1对防止或抢救事故成绩突出的单位和个人，给表彰、授予各种荣誉称号、物质奖励等。9.1.2由于责任心强，采取了有效措施避免了事故的发生，给予奖励和记功。9.2惩罚（公司对车间、部室一级，车间、部室对其所直接管理的一级单位）9.2.1事故处罚标准 未遂事故（事件）：只查找事故原因，落实事故防范措施，不列入考核。 微小事故：对直接责任者给予100元罚款；对主要责任者罚款50元。 一类事故（轻微伤）：对事故责任者，罚款200-500元，对主要责任者罚款100-300 元，对主要管理责任者罚款100-200元，对单位考核2分。 二类事故（或轻伤）：对事故责任者，罚款300-1000元，对主要责任者罚款200-800 元，对主要管理责任者罚款200-500元，对相关管理责任者罚款100-300元，对单位考核5 分。 三类事故（或严重工伤）：对事故责任者，罚款800-2000元，对主要责任者罚款 500-1500元，对主要管理责任者罚款500-1500元，对相关管理责任者罚款3001000元，对 单位考核10分。同时对事故责任者、单位负责人酌情给予行政警告以上处分。 四类事故（或局定重伤以上）：对事故责任者，罚款15003000元，对主要责任者罚 款1000-2000元，对主要管理责任者罚款1000-2000元，对相关管理责任者罚款5001500 元，对单位考核20分。同时对事故责任者、单位负责人给予行政记过以上处分。涉及上级主管部门（集团公司、政府主管部门）组织介入调查的事故，待上级主管部门 出具处理结果后，经公司安委会会议决议给予相应的处罚等。具体处罚标准对照表名称直接责任（元）主要责任（元）主要管理责任（元）相关管理责任（元）单位考核（分）未遂事故（事件）无无无无无微小事故100500一类事故200-500100-300100-2002二类事故300-1000200-800200-500100-3005三类事故800-2000500-1500500-1500300-100010四类事故1500-3000100020001000-2000500-150020依据上级主管部门处理意见，给予相应的处罚注：涉及上级主管部门（集团公司、政府主管部门）组织介入调查的事故，待上级主管 部门出具处理结果后，经公司安委会会议决议给予相应的处罚等。9.2.2自然事故在查清管理方面的原因后，酌情处理或比照9.2.1条款降一级处理。9.2.3对隐瞒事故的单位，事故进行升级处罚。9.2.4事故后的跟踪:各类事故的主管部门在事故处理之后，要跟踪监督“四不放过”的落实情 况，将各项措施的完成时间和效果记入事故管理台帐。10、引用文件10.1安全生产法；10.2生产安全事故报告和调查处理条例；10.3晋城煤业集团煤化工事故报告及分类标准。11. 相关记录11.1事故报告JF/ZY 05-11-004-201611.2事故管理台帐JF/ZY 05-11-005-201611.3事故防范与整改措施落实情况审批表JF/ZY 05-11-006-2016